Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

RELATRIO DE GESTO 2011

Rio de Janeiro Maro de 2012

SUMRIO

LISTA DE TABELAS 7

LISTA DE QUADROS 9

LISTA DE FIGURAS 11

LISTA DE GRFICOS 11

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SIMBOLOS 13

INTRODUO 17

PARTE A - CONTEDO GERAL 19

A1. UNIDADE JURISDICIONADA 19

1.1. Poder e rgo de vinculao 19

1.2. Identificao da Unidade Jurisdicionada 19

1.3. Normas relacionadas Unidade Jurisdicionada 19

1.3.1. Normas de criao e alterao 19

1.3.2. Normas relacionadas gesto e estrutura do IBGE 20

1.3.3. Manuais e publicaes relacionadas s atividades do IBGE 20

A2. OBJETIVOS E METAS INSTITUCIONAIS 21

2.1.Responsabilidades institucionais 21

2.2. Estratgia de atuao frente s responsabilidades institucionais 23

2.3. Programas e Aes sob a responsabilidade do IBGE 28

2.3.1. Execuo do Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas Cdigo: 0796 28

2.3.2. Aes do Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas 29

2.3.2.1. Gesto das Aes 31

2.3.2.1.1. Ao Pesquisas Conjunturais Cdigo: 4227 31

2.3.2.1.2. Ao Pesquisas Estruturais da rea Econmica Cdigo: 4228 33

2.3.2.1.3. Ao Pesquisas Estruturais da rea Sociodemogrfica Cdigo: 2228 36

2.3.2.1.4. Ao Pesquisas e Anlises Geogrficas e Ambientais Cdigo: 2665 39

2.3.2.1.5. Ao Mapeamento Terrestre de Referncia Cdigo: 2229 45

2.3.2.1.6. Ao Sistema Geodsico Brasileiro Cdigo: 2231 50

2.3.2.1.7. Ao Atualizao Contnua da Base Territorial Cdigo: 200J 57

2.3.2.1.8. Ao Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos Cdigo: 20DA 59

2.3.2.1.9. Ao Reviso do Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas Cdigo: 2C51 60

2.3.2.1.10. Ao Disseminao de Informaes Estatsticas e Geocientficas Cdigo: 2230 61

2.3.2.1.11. Ao Sistema Informatizado de Dados Estatsticos e Geocientficos Cdigo: 2236 63

2.3.2.1.12. Ao Capacitao de Servidores Pblicos Federais em Processo de Qualificao e Requalificao Cdigo: 4572

67

2.3.2.1.13. Ao Publicidade de Utilidade Pblica Cdigo: 4641 69

2.3.2.1.14. Ao Gesto e Administrao do Programa Cdigo: 2272 70

2.3.2.1.15. Ao Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores, Empregados e seus Dependentes Cdigo: 2004 75

2.3.2.1.16. Ao Auxlio-Alimentao aos Servidores e Empregados - Cdigo 2012 76

2.3.2.1.17. Ao Assistncia Mdica aos Servidores e Empregados Exames Peridicos Cdigo: 20CW 77

2.3.2.1.18. Ao Auxlio-Transporte aos Servidores e Empregados Cdigo: 2011 78

2.3.2.1.19. Ao Assistncia Pr-Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados Cdigo: 2010 79

2.3.2.1.20. Ao Implantao do Novo Modelo Nacional de ndices de Preos ao Consumidor Cdigo: 5280 80

2.3.2.1.21. Ao Implantao de Sistemas de ndice de Preos ao Produtor-IPP Cdigo: 1793 82

2.3.2.1.22. Ao Implantao da Pesquisa de Oramento Familiar Contnua Cdigo: 12E0 83

2.3.2.1.23. Ao Implantao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua - PNAD Contnua Cdigo: 110G

84

2.3.2.1.24. Ao Estudo da Modalidade de Censo Demogrfico Contnuo Cdigo:11IA 86

2.3.2.1.25. Ao Mudana do Referencial Geodsico Cdigo: 11EF 88

2.3.2.1.26. Ao Implantao da Infraestrutura de Dados Espaciais INDE Cdigo: 12DT 90

2.3.2.1.27. Ao Implantao do Sistema de Geoprocessamento e Modernizao da Cartografia Cdigo: 3596 91

2.3.2.1.28. Ao Desenvolvimento do Sistema de Informaes Geogrficas do Brasil SIG Brasil Cdigo: 1K32 92

2.3.2.1.29. Ao Censo Demogrfico 2010 Cdigo 5292 94

2.3.2.1.30. Ao Implantao do Sistema Nacional de Pesquisas Agropecurias Cdigo 10RY 96

2.3.2.1.31. Ao Pesquisa de Economia Informal Urbana ECINF - Cdigo 12DU 98

2.3.2.1.32. Ao Contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes para o Custeio do Regime de Previdncia dos Servidores Pblicos Federais Cdigo 09HB

99

2.3.3. Programa Brasil Universitrio Cdigo: 1073 100

2.3.3.1. Ao do Programa 100

2.3.3.2. Gesto da Ao 101

2.3.3.2.1. Ao Ensino e Pesquisa de Graduao em Estatstica e Geocincias Cdigo: 8547 101

2.3.4. Programa Desenvolvimento do Ensino da Ps-Graduao e da Pesquisa Cientfica Cdigo: 1375 104

2.3.4.1. Ao do Programa 104

2.3.4.2. Gesto da Ao 105

2.3.4.2.1. Ao Ensino e Pesquisa de Ps-Graduao em Estatstica e Geocincias Cdigo: 8015 105

2.3.5. Programa Previdncia de Inativos e Pensionistas da Unio Cdigo: 0089 108

2.3.5.1. Ao do Programa 108

2.3.5.2. Gesto da Ao 108

2.3.5.2.1. Pagamento de Aposentadorias e Penses Servidores Civis Cdigo: 0181 108

2.3.6. Operao Especial Servios da Dvida Externa (Juros e Amortizaes) Cdigo: 0906 109

2.3.6.1. Ao do Programa 109

2.3.6.2. Gesto da Ao 110

2.3.6.2.1. Amortizao e Encargos de Financiamento da Dvida Contratual Externa Cdigo: 0284 110

2.4. Desempenho oramentrio e financeiro 111

2.4.1. Programao oramentria das despesas 111

2.4.1.1. Programao das despesas correntes 112

2.4.1.2. Programao das despesas de capital 112

2.4.1.3. Resumo da programao de despesas e reserva de contingncia 113

2.4.1.4. Movimentao oramentria por grupo de despesa 115

2.4.2. Execuo oramentria 117

2.4.2.1. Despesas por modalidade de contratao dos crditos originrios do IBGE 117

2.4.2.2. Despesas correntes por grupo e elemento de despesa dos crditos originrios do IBGE 118

2.4.2.3. Despesas de capital por grupo e elemento de despesa dos crditos originrios do IBGE 119

2.4.2.4. Despesas por modalidade de contratao dos crditos recebidos pelo IBGE por movimentao 120

2.4.2.5. Despesas correntes por grupo e elemento de despesa dos crditos recebidos por movimentao 121

2.4.2.6. Despesas de capital por grupo e elemento de despesa dos crditos recebidos pelo IBGE por movimentao

121

2.4.3. Indicadores de desempenho 123

A3. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICINCIA DE CRDITOS OU RECURSOS 129

A4. MOVIMENTAO E SALDOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCCIOS ANTERIORES 129

4.1. Pagamentos de cancelamentos de restos a pagar de exerccios anteriores 129

A5. INFORMAES SOBRE RECURSOS HUMANOS DO IBGE 130

5.1. Composio do quadro de servidores ativos 130

5.1.1. Demonstrao da fora de trabalho disposio do IBGE - situao em 31/12/2011 130

5.1.2. Situaes que reduzem a fora de trabalho do IBGE- situao em 31/12/2011 131

5.1.3. Quantificao dos cargos em comisso e das funes gratificadas 131

5.1.3.1. Detalhamento estrutura de cargos em comisso e funes gratificadas do IBGE - situao em 31/12/2011

131

5.1.4. Qualificao do quadro de pessoal do IBGE segundo a idade 132

5.1.4.1. Quantidade de servidores por faixa etria - situao em 31/12/2011 132

5.1.5. Qualificao do quadro de pessoal do IBGE segundo a escolaridade 132

5.1.5.1. Quantidade de servidores por nvel de escolaridade - situao em 31/12/2011 132

5.2. Composio do quadro de servidores inativos e pensionistas 133

5.2.1. Classificao do quadro de servidores inativos do IBGE segundo o regime de proventos e de aposentadoria

133

5.2.1.1. Composio do quadro de servidores inativos - situao em 31/12/2011 133

5.2.2. Demonstrao das origens das penses pagas pelo IBGE 133

5.2.2.1. Composio do quadro de instituies de penso - situaoem 31/12/2011 133

5.3. Composio do quadro de estagirios 134

5.3.1. Composio do quadro de estagirios 134

5.4. Demonstrao dos custos de pessoal do IBGE Custos de pessoal nos exerccios de 2009, 2010 e 2011 135

5.5. Terceirizao de mo de obra empregada pelo IBGE 136

5.5.1. Informaes sobre terceirizao de cargos e atividades do plano de cargos do IBGE 136

5.5.2. Autorizaes expedidas pelo MP para realizao de concursos pblicos 136

5.5.3. Contratao de servios de limpeza, higiene e vigilncia ostensiva 136

5.5.4. Locao de mo de obra para atividades no abrangidas pelo plano de cargos do IBGE 136

5.6. Indicadores gerenciais sobre recursos humanos 137

5.6.1. Absentesmo 137

5.6.2. Acidente de trabalho 138

5.6.3. Rotatividade (turnover) 138

5.6.4. Educao Continuada 139

5.6.5. Disciplina 141

5.6.6. Aposentadoria versus Reposio do quadro 142

A6. TRANSFERNCIAS VIGENTES NO EXERCCIO 144

6.1. Instrumentos de transferncias 144

6.1.1. Caracterizao dos instrumentos de transferncias vigentes em 2011 144

6.1.2. Resumo dos instrumentos celebrados pelo IBGE nos trs ltimos exerccios 144

6.1.3. Instrumentos de transferncias que vigero em 2012 e Exerccios Seguintes 144

6.2. Prestao de contas relativas aos convnios, termos de cooperao e contratos de repasse 145

6.2.1. Resumo da prestao de contas sobre transferncias concedidas pelo IBGE na modalidade de convnio, termos de cooperao e contratos de repasse

145

6.2.2. Informaes sobre a anlise das prestaes de contas de convnios e de contratos de repasse 145

A7. DECLARAES DAS REAS RESPONSVEIS, REFERENTES ATUALIZAO E DISPONIBILIDADE DE REGISTROS NOS SISTEMAS SIASG E SICONV

146

A8. CUMPRIMENTO DAS OBRIGAES ESTABELECIDAS NA LEI N 8.730, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1993, RELACIONADA ENTREGA E AO TRATAMENTO DAS DECLARAES DE BENS E RENDA

147

8.1. Situao 147

8.2. Anlise crtica 147

A9. ESTRUTURA DE CONTROLES INTERNOS DO IBGE 148

A10. ADOO DE CRITRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NA AQUISIO DE BENS E MATERIAIS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO (TI)

149

A11. GESTO DO PATRIMNIO IMOBILIRIO BENS DE USO ESPECIAL 150

11.1. Distribuio espacial de bens imveis de uso especial de propriedade da Unio 150

11.2. Distribuio espacial de bens imveis de uso especial locados a terceiros 151

11.3. Discriminao dos bens imveis de propriedade da Unio sob a responsabilidade do IBGE 151

A12. GESTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAO (TI) 152

A13. UTILIZAO DE CARTES DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL 153

13.1. Despesa com carto de crdito corporativo por UG e por portador 153

13.2. Despesa com carto de crdito corporativo srie histrica 153

A14. RENNCIAS TRIBUTRIAS SOB A GESTO DO IBGE 153

A15. DELIBERAES EXARADAS EM ACRDOS DO TCU OU EM RELATRIOS DE AUDITORIA DO RGO DE CONTROLE INTERNO

154

15.1. Deliberaes do TCU atendidas no exerccio 154

15.2. Deliberaes pendentes de atendimento ao final do exerccio 154

15.3. Recomendaes do OCI atendidas no exerccio 154

15.4. Recomendaes do OCI pendentes de atendimento ao final do exerccio 154

A16. TRATAMENTO DAS RECOMENDAES REALIZADAS PELA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO 155

PARTE B INFORMAES CONTBEIS DA GESTO 156 B1. DECLARAO PLENA DO CONTADOR 156

1.1. Declarao de que as demonstraes contbeis do exerccio refletem corretamente a situao oramentria, financeira e patrimonial do IBGE

156

PARTE C - CONTEDO ESPECFICO 157 C16. INFORMAES SOBRE AS CONTRATAES DE CONSULTORES NA MODALIDADE PRODUTO NO MBITO DOS PROJETOS DE COOPERAO TCNICA COM ORGANISMOS INTERNACIONAIS

157

16.1. Contratao de consultores na modalidade produto, no mbito dos projetos de cooperao tcnica com organismos internacionais

157

C36. ENTIDADE FECHADA DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PATROCINADA 157

36.1. Informaes sobre a entidade fechada de previdncia complementar 157

36.2. Informaes sobre as aes de fiscalizao empreendidas no exerccio com base no disposto no art. 25 da Lei Complementar 108/2001, demonstrando o tipo de fiscalizao efetuada, a data em que ocorreu, as principais constataes e as providncias adotadas para sanar as irregularidades verificadas

161

ANEXOS Anexo I - Contratos de prestao de servios de limpeza, higiene e vigilncia ostensiva

163

Anexo II - Contratos de prestao de servios com locao de mo de obra

165

Anexo III - Distribuio espacial de bens imveis de uso especial locados de terceiros 169

Anexo IV Discriminao dos bens imveis de propriedade da Unio sob responsabilidade do IBGE

173

Anexo V Despesa com carto de crdito corporativo por UG e por Portador

177

Anexo VI Recomendaes do OCI atendidas no exerccio

217

7

LISTA DE TABELAS Tabela I - Informaes Oramentrias e Financeiras do Programa 28 Tabela II - Execuo fsica das Aes realizadas pelo IBGE LOA2011 30 Tabela III - Principais despesas da Ao 4227 LOA2011 32 Tabela IV - Metas e resultados da Ao 4227 em 2011 33 Tabela V - Principais despesas da Ao 4228- LOA2011 35 Tabela VI - Metas e resultados da Ao 4228 36 Tabela VII - Principais despesas da Ao 2228 LOA2011 38 Tabela VIII - Metas e resultados da Ao 2228 em 2011 38 Tabela IX - Execuo de convnios da Ao 2228 em 2011 38 Tabela X - Principais despesas relativas a convnios da Ao 2228 em 2011 39 Tabela XI - Principais despesas da Ao 2665 LOA2011 44 Tabela XII - Metas e resultados da Ao 2665 em 2011 44 Tabela XIII - Principais despesas da Ao 2229 - LOA2011 49 Tabela XIV - Metas e resultados da Ao 2229 em 2011 49 Tabela XV - Dados coletados e disponibilizados pela RBMC - 2010 - 2011 53 Tabela XVI - Principais despesas da Ao 2231 LOA2011 56 Tabela XVII - Metas e resultados da Ao 2231 em 2011 56 Tabela XVIII - Principais despesas da Ao 200J - LOA2011 58 Tabela XIX - Metas e resultados da Ao 200J em 2011 58 Tabela XX - Metas e resultados da Ao 2C51 em 2011 60 Tabela XXI - Principais despesas da Ao 2228 - LOA2011 62 Tabela XXII - Metas e resultados da Ao 2230 em 2011 62 Tabela XXIII - Convnio relacionado Ao 2230 em 2011 63 Tabela XXIV - Principais despesas relativas ao convnio da Ao 2230 em 2011 63 Tabela XXV - Principais despesas da Ao 2236 - LOA2011 66 Tabela XXVI - Metas e resultados da Ao 2236 em 2011 66 Tabela XXVII - Principais despesas da Ao 4572 LOA2011 68 Tabela XXVIII - Metas e resultados da Ao 4572 em 2010 68 Tabela XXIX - Metas e resultados da Ao 4572 em 2011 69 Tabela XXX - Recursos autorizados e comprometidos por Grupo de Despesa - 2011 73 Tabela XXXI - Principais despesas da Ao 2272 em 2011 73 Tabela XXXII - Metas e resultados da Ao 2272 em 2011 74 Tabela XXXIII - Despesas relativas ao convnio IBGE-GERAP, na Ao 2272 em 2011 74 Tabela XXXIV - Metas e resultados da Ao 2004 em 2011 75 Tabela XXXV - Metas e resultados da Ao 2012 em 2011 76 Tabela XXXVI - Metas e resultados da Ao 20CW em 2011 77 Tabela XXXVII - Metas e resultados da Ao 2011 em 2010 78 Tabela XXXVIII - Metas e resultados da Ao 2011 em 2011 79 Tabela XXXIX - Principais despesas da Ao 5280 LOA2011 81 Tabela XL - Metas e resultados da Ao 5280 em 2011 81 Tabela XLI - Principais despesas da Ao 1793 LOA2011 83 Tabela XLII - Metas e resultados da Ao 1793 em 2011 83 Tabela XLIII - Principais despesas da Ao 11OG em 2011 85 Tabela XLIV - Metas e resultados da Ao 11OG em 2011 86 Tabela XLV - Principais despesas da Ao 11IA LOA2011 88 Tabela XLVI - Metas e resultados da Ao 11IA em 2011 88 Tabela XLVII - Metas e resultados da Ao 11EF em 2011 89 Tabela XLVIII - Metas e resultados da Ao 3596 em 2011 92 Tabela XLIX - Metas e resultados da Ao 1K32 em 2011 93 Tabela L - Principais despesas da Ao 5292 em 2011 95 Tabela LI - Metas e resultados da Ao 5292 em 2011 95 Tabela LII - Principais despesas da Ao 10RY em 2011 97 Tabela LIII - Metas e resultados da Ao 10RY em 2011 98 Tabela LIV - Despesas da Ao 09HB em 2011 99 Tabela LV - Execuo fsica das Aes realizadas pelo IBGE LOA2011 100 Tabela LVI - Principais despesas da Ao 8547 em 2011 103 Tabela LVII - Metas e resultados da Ao 8547 em 2011 103 Tabela LVIII - Execuo fsica das Aes realizadas pelo IBGE LOA2011 104 Tabela LIX - Principais despesas da Ao 8015 em 2011 106 Tabela LX - Metas e resultados da Ao 8015 em 2011 107

8

Tabela LXI - Principais despesas relativas aos Convnios da Ao 8015 em 2011 107 Tabela LXII - Execuo fsica das Aes realizadas pelo IBGE LOA2011 108 Tabela LXIII - Metas e resultados da Ao 0181em 2011 109 Tabela LXIV - Execuo fsica das Aes realizadas pelo IBGE LOA2011 109 Tabela LXV - Metas e resultados da Ao 0181em 2011 110 Tabela LXVI Programao das Despesas Correntes 112 Tabela LXVII Programao das Despesas de Capital 112 Tabela LXVIII - Resumo da Programao de Despesas e Reserva de Contingncia 113 Tabela LXIX - Movimentao Oramentria por Grupo de Despesa 115 Tabela LXX Despesas por Modalidade de Contratao 117 Tabela LXXI - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa 118 Tabela LXXII - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa 119 Tabela LXXIII - Despesas por Modalidade de Contratao dos Crditos Recebidos por Movimentao 120 Tabela LXXIV - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos Crditos Recebidos por

Movimentao 121

Tabela LXXV - Situao dos Restos a pagar de Exerccios Anteriores 129 Tabela LXXVI Demonstrao da Fora de Trabalho Disposio do IBGE 130 Tabela LXXVII Situaes que Reduzem a Fora de Trabalho do IBGE 131 Tabela LXXVIII Detalhamento Estrutura de Cargos em Comisso e Funes Gratificadas do IBGE 131 Tabela LXXIX Quantidade de Servidores por Faixa Etria 132 Tabela LXXX Quantidade de Servidores por Nvel de Escolaridade 132 Tabela LXXXI Composio do Quadro de Servidores Inativos 133 Tabela LXXXII Composio do Quadro de Instituies de Penso 133 Tabela LXXXIII Composio do Quadro de Estagirios 134 Tabela LXXXIV Custos de Pessoal nos Exerccios de 2009, 2010 e 2011 135 Tabela LXXXV - Servidores Efetivos + Contratados 137 Tabela LXXXVI - Servidores Efetivos 137 Tabela LXXXVII - Contratados 137 Tabela LXXXVIII - ndice de Gravidade de Absentesmo por Doena- Fora de Trabalho 137 Tabela LXXXIX - Servidores Efetivos 138 Tabela XC - Contratados 138 Tabela XCI Acidente de Trabalho 138 Tabela XCII - Turnover 2011 Servidores Efetivos + Contratados 138 Tabela XCIII - Turnover 2011 Servidores Efetivos 139 Tabela XCIV Turnover 2011 - Contratados 139 Tabela XCV Nmero de Sindicncias e Processos Administrativos Disciplinares Abertos 141 Tabela XCVI - Quantitativo de Servidores Ingressos e Aposentados por Cargo e Ano 143 Tabela XCVII - Resumo dos Instrumentos de Transferncias Celebrados pelo IBGE e Valores Repassados nos Trs ltimos Exerccios

144

Tabela XCVIII - Resumo da Prestao de Contas Sobre Transferncias Concedidas Pelo IBGE na Modalidade de Convnio e de Contratos de repasse

145

Tabela XCIX- Demonstrativo do Cumprimento, por Autoridade e Servidores do IBGE, da Obrigao de Entregar a DBR

147

Tabela C Distribuio Espacial de Bens Imveis de Uso Especial de Propriedade da Unio 150 Tabela CI Despesa com Carto de Crdito Corporativo Srie Histrica 153

Tabela CII - Salrio de Contribuio e Contribuio IBGE Plano RJU - 2011 157

Tabela CIII - Posio de Alocao dos Recursos Consolidados por Segmento de Aplicao Planos CLT, RJU e PGA - Posio em 31/12/2011

158

Tabela CIV - Rentabilidade Acumulada dos Segmentos de Aplicao Planos CLT, RJU e PGA Exerccio 2011

159

9

LISTA DE QUADROS Quadro I - Dados Gerais da Ao 4227 31 Quadro II - Dados Gerais da Ao 4228 33 Quadro III - Dados Gerais da Ao 2228 36 Quadro IV - Dados Gerais da Ao 2665 39 Quadro V - Dados Gerais da Ao 2229 45 Quadro VI - Dados Gerais da Ao 2231 50 Quadro VII - Dados Gerais da Ao 200J 57 Quadro VIII - Dados Gerais da Ao 20DA 59 Quadro IX - Dados Gerais da Ao 2C51 60 Quadro X - Dados Gerais da Ao 2230 61 Quadro XI - Dados Gerais da Ao 2236 63 Quadro XII - Dados Gerais da Ao 4572 67 Quadro XIII - Dados Gerais da Ao 4641 69 Quadro XIV - Dados Gerais da Ao 2272 70 Quadro XV - Dados Gerais da Ao 2004 75 Quadro XVI - Dados Gerais da Ao 2012 76 Quadro XVII - Dados Gerais da Ao 20CW 77 Quadro XVIII - Dados Gerais da Ao 2011 78 Quadro XIX - Dados Gerais da Ao 2010 79 Quadro XX - Dados Gerais da Ao 5280 80 Quadro XXI - Dados Gerais da Ao 1793 82 Quadro XXII - Dados Gerais da Ao 12E0 83 Quadro XXIII - Dados Gerais da Ao 110G 84 Quadro XXIV - Dados Gerais da Ao 11IA 86 Quadro XXV - Dados Gerais da Ao 11EF 88 Quadro XXVI - Dados Gerais da Ao 12DT 90 Quadro XXVII - Dados Gerais da Ao 3596 91 Quadro XXVIII - Dados Gerais da Ao 1K32 92 Quadro XXIX - Dados Gerais da Ao 5292 94 Quadro XXX - Dados Gerais da Ao 10RY 96 Quadro XXXI - Dados Gerais da Ao 12DU 98 Quadro XXXII - Dados Gerais da Ao 09HB 99 Quadro XXXIII - Dados Gerais da Ao 8547 101 Quadro XXXIV - Dados Gerais da Ao 8015 105 Quadro XXXV - Dados Gerais da Ao 0181 108 Quadro XXXVI - Dados Gerais da Ao 0284 110 Quadro XXXVII - Identificao das Unidades Oramentrias 111 Quadro XXXVIII - Indicadores de Desempenho 124 Quadro XXXIX Avaliao do Sistema de Controle Interno 148 Quadro XL Avaliao da Gesto Ambiental 149 Quadro XLI Avaliao da Gesto de Tecnologia da Informao 152 Quadro XLII - Deliberaes do TCU Atendidas no Exerccio 154

10

11

LISTA DE FIGURAS Figura I Geoestatsticas de Recursos Naturais da Amaznia Legal - Distribuio das rochas gnea, metamrfica e sedimentar na Amaznia Legal

40

Figura II Geoestatsticas de Recursos Naturais da Amaznia Legal - Estoque mdio de carbono em at um metro de solo na Amaznia Legal

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Figura III Espcie da flora e da fauna tpica do Cerrado da Reserva Ecolgica do IBGE 41 Figura IV Atlas de Saneamento 2011 Dinmica populacional e rede coletora de esgoto 43 Figura V Arquivos vetoriais da pesquisa Regies de Influncia de Cidades (REGIC) 43 Figura VI Base Cartogrfica Contnua do Estado de Roraima 46 Figura VII Mapa fsico de Pernambuco 46 Figura VIII Manual de Procedimentos Tcnicos para Fiscalizao, Controle de Qualidade e Validao da Base Cartogrfica Contnua na escala de 1:250.000

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Figura IX Banco de Nomes Geogrficos do Brasil 48 Figura X Rede Altimtrica de Alta Preciso 51 Figura XI Distribuio das estaes da RBMC instaladas at o final de 2000 51 Figura XII Distribuio das estaes da RBMC instaladas at o final de 2005 52 Figura XIII Monitoramento da Variao das Coordenadas de Estaes da Rede SIRGAS 53 Figura XIV Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo (RBMC) 54 Figura XV Rede Planimtrica do SGB 55

LISTA DE GRFICOS Grfico I - Resultados do Indicador: Taxa de resultados alcanados IBGE 2006-2011 125 Grfico II - Atendimentos efetuados pelo IBGE: 2002 a 2011 126 Grfico III Tempo mdio de resposta aos atendimentos realizados por correspondncia no IBGE: Rio de

Janeiro 2010/2011 126

Grfico IV Mdia das notas de avaliao dos servios e das notas da expectativa sobre os servios da 1 pesquisa em 2003 a 12 pesquisa em 2011

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Grfico V - Taxa de satisfao dos usurios de informaes estatsticas e geocientficas - IBGE - 2003/2011 128 Grfico VI Distribuio de Servidores Treinados em 2011 por Ms 139 Grfico VII Comparao de Servidores Treinados 2011 x 2010 por Ms 140 Grfico VIII Servidores Treinados em 2011 Cursos a Distncia 140 Grfico IX Total de Processos Administrativos Instaurados 142

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LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

A Avaliao do Usurio ABAP Associao Brasileira de Agncias de Publicidade ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ANP Agncia Nacional de Petrleo bCIMd Base Vetorial ao Milionsimo BDG Banco de Dados Geodsicos BDIA Banco de Dados e Informaes Ambientais BET Banco de Estruturas Territoriais BME Banco Multidimensional de Estatstica BNGB Banco de Nomes Geogrficos do Brasil BOG Base Operacional Geogrfica BSC Balanced Scorecard CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Carta CIM Carta Internacional do Mundo ao Milionsimo CATI Entrevista Telefnica Assistida por Computador CDDI Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CEA-CEPAL Conferncia Estatstica das Amricas da CEPAL CEMPRE Cadastro Central de Empresas do IBGE CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina CETAC Centro de Entrevista por Telefone Assistida por Computador CGU Controladoria Geral da Unio CIC Centro de Inteligncia Corporativa CIEE Centro de Integrao Empresa Escola CMN Conselho Monetrio Nacional CNAE Classificao Nacional de Atividade Econmica CNEFE Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos CNEFE Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos CNPC Conselho Nacional de Previdncia Complementar CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CONFEGE Conferncias Nacionais de Geocincias CONFEST Conferncias Nacionais de Estatstica DEST Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais DGPS GPS diferencial DOU Dirio Oficial da Unio E Expectativa do Usurio ECINF Pesquisa de Economia Informal Urbana ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica ENCE Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENESTE Encontro Nacional dos Estudantes de Estatstica EPUSP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo ESAMP International Workshop on Surveys for Policy Evaluation FMI Fundo Monetrio Internacional FUNASA Fundao Nacional de Sade GECAD Sistema de Gesto Acadmica da ENCE GECAD Gesto Acadmica da ENCE GERAP Gerncia de Administrao de Pessoal de rgos Extintos GNSS Sistemas de Navegao Global por Satlites GPS Sistema de Posicionamento Global IAOS Associao Internacional de Estatsticas Oficiais IASI Inter-American Statstial Institute IASS Internacional Association of Survey Statisticians IBGE Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBOVESPA ndice da Bolsa de Valores de So Paulo IDE Infraestrutura de dados espaciais IEG Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas IG Informaes Geoespaciais IGS International GNSS Service IMAB ndice composto pela mdia ponderada da rentabilidade dos ttulos do governo INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INDE Implantao da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais

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INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor INSS Instituto Nacional de Seguro Social IPGH Instituto Panamericano de Geografia e Histria IPP ndice de Preos ao Produtor IPP ndice de Preos ao Produtor IPPS Instrumento Padro de Pesquisa de Satisfao IRPF Imposto de Renda Pessoa Fsica ISI Internacional Statstical Institute LAGF Latin American Geospatial Forum LIBRAS lngua brasileira de sinais LOA Lei Oramentria Anual LSPA Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola MBA Mastre of Business Administration MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia MDS Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome MGB Metadados Geoespaciais Brasileiros MME Ministrio das Minas e Energia MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Mtur Ministrio do Turismo MUNIC Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais NBR Normas Tcnicas Brasileiras OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCI rgo de Controle Interno ODM objetivos de desenvolvimento do milnio OIT Organizao Internacional do Trabalho ONU Organizao das Naes Unidas PAC Pesquisa Anual do Comrcio PAIC Pesquisa Anual da Indstria da Construo PAM Pesquisa da Produo Agrcola Municipal PAS Pesquisa Anual de Servios PCADE Pesquisa Cadastro Estrutural PCADE Pesquisa Cadastro-Estrutural PCI Programa de Comparao Internacional de Preos PDA Personal Digital Assistant PEVS Pesquisa da Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura PGIEG Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas PIA Pesquisa Industrial Anual PIB Produto Interno Bruto PIMES Pesquisa de Emprego e Salrio PIM-PF Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica PINTEC Pesquisa de Inovao Tecnolgica PMC Pesquisa Mensal de Comrcio PME Pesquisa Mensal de Emprego PMQGasto Programa de Melhoria da Qualidade do Gasto PMQGI Programa de Melhoria da Qualidade na Gesto Institucional PMS Pesquisa Mensal de Servios PMS Pesquisa Mensal de Servios PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAG Pesquisa Nacional da Atividade Agropecuria POF Pesquisa de Oramentos Familiares POF Contnua Pesquisa de Oramento Familiar Contnua PPA Plano Plurianual PPM Pesquisa da Pecuria Municipal PREVIC Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar PROAP Programas de Apoio Ps-Graduao PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica PSH Pesquisa de Servios de Hospedagem PSTI Pesquisa de Servios de Tecnologia da Informao RA Taxa de Resultados Alcanados RAAP Rede Altimtrica de Alta Preciso RAIS Relao Anual de Informaes Sociais

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RBMC Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo Rede MPLS rede de multiprotocolos com comutao por rtulos REES Reunio Especializada de Estatstica do Mercosul REGIC Regies de Influncia de Cidades RGRT Recursos Garantidores de Reserva Tcnica RMPG Rede Maregrfica Permanente para Geodsia RTK Real Time Kinematic S Taxa de Satisfao do Usurio SAS Statistical Analysis System SBSM Agncia Estatal de Geodsia e Cartografia da China SCN Sistema de Contas Nacionais SDH Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDI's Supervises de Documentao e Disseminao de Informaes SELIC Sistema Especial de Liquidao e Custdia SGB Sistema Geodsico Brasileiro SIAD Sistema Informatizado dos Atos Deliberativos do IBGE SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAS Sociedade Ibgeana de Assistncia e Seguridade SIASG Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SICONV Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse do Governo Federal SIDRA Banco de Dados Agregados - Sistema IBGE de Recuperao Automtica SIG Brasil Sistema de Informaes Geogrficas do Brasil SIGC Sistema de Indicadores Gerencias da Coleta SiGesComp Sistema Integrado de Gesto por Competncia SINAPI Informaes sobre ndices da Construo Civil SINAPI Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil SIORG Sistema de Informaes Organizacionais do Governo Federal SIPD Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares SIRGAS Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas SIVAM Sistema de Vigilncia da Amaznia SNIPC Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor SNPA Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria SOF Secretaria de Oramento e Finanas SOFTEX Associao para Promoo da Excelncia do Software Brasileiro STN Secretaria do Tesouro Nacional SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste TCU Tribunal de Contas da Unio TDIEG Taxa de Crescimento de Variao da Demanda por Informaes Estatsticas e Geocientficas TI Tecnologia da Informao TIC Empresa Pesquisa sobre Uso das Tecnologias de Informao e Comunicao nas Empresas TR Tempo de Resposta Mdio UAF University of Alaska Fairbanks UG Unidade Gestora UJ Unidade Jurisdicionada VEG Visita s Estaes Geodsicas

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INTRODUO O Relatrio de Gesto do IBGE tem por objetivo apresentar e analisar os aspectos inerentes ao processo de gesto institucional e as prticas ocorridas no exerccio, de forma a propiciar a viso mais completa possvel dessa gesto aos rgos de controle e sociedade em geral. O exerccio de 2011 especialmente marcado pela transio de governo e, consequentemente, o trmino de mais um perodo do Plano Plurianual (PPA) referente a 2008-2011. O PPA 2012-2015, elaborado no ano de 2011, reflete prioridades, objetivos e desafios a serem enfrentados pela nova administrao do pas. O Relatrio de Gesto do exerccio de 2011 apresentado aos rgos de controle interno e externo, a quem esta Unidade se reporta nos termos do art. 70 da Constituio Federal, foi elaborado de acordo com as disposies da Instruo Normativa TCU n 63, de 1 de setembro de 2010, da Deciso Normativa TCU n108 de 24 de novembro de 2010, da Portaria TCU n 123, de 12 de maio de 2011, da Portaria CGU n 2546, de 27 de dezembro de 2010 e da Deciso Normativa TCU n 117, de 19 de outubro de 2010. Cabe ressaltar que em 2011 o IBGE ficou isento do julgamento de contas pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), de acordo com a DN-TCU 117 de 19 de Outubro de 2011. O contedo do presente documento est apresentado conforme a estrutura definida no Anexo II da Portaria TCU n 108 de 24 de novembro de 2010, tendo sido dividido em trs partes: A Contedo Geral; B Informaes Contbeis da Gesto e C- Contedo especfico. H um conjunto de itens do Anexo II que no se aplicam ao IBGE, quais sejam: 5.5.1 Informaes sobre terceirizao de cargos e atividades do plano de cargos do IBGE; 5.5.2 Autorizaes expedidas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para realizao de concursos pblicos para substituio de terceirizados; A14 Renncias tributrias sob a gesto do IBGE. Dos itens do Anexo II que so aplicveis ao IBGE, porm no apresentaram contedo a ser declarado no exerccio de 2011, temos: 2.4.2.6 Despesas de capital por grupo e elemento de despesa dos crditos recebidos pelo IBGE por movimentao; 3.1 Reconhecimento de passivos por insuficincia de crditos ou recursos; 5.6 Indicadores gerenciais sobre recursos humanos; 6.1.1 Caracterizao dos instrumentos de transferncia vigentes no exerccio de 2011; 6.1.3 Instrumentos de transferncia que vigero em 2012 e exerccios seguintes; 6.2.2 Informaes sobre a anlise das prestaes de contas de convnios e de contratos de repasse; 15.2 Deliberaes do TCU pendentes de atendimento ao final do exerccio; 15.4 Recomendaes do OCI pendentes de atendimento ao final do exerccio; 16.1 - Contratao de consultores na modalidade Produto no mbito dos projetos de cooperao tcnica com organismos internacionais. Tanto os itens que no se aplicam ao IBGE quanto os que no possuem contedo a ser declarado no exerccio de 2011 so apresentados com as devidas justificativas no interior do presente documento. No tocante s principais realizaes da gesto institucional do IBGE em 2011, abordadas neste relatrio, podemos destacar:

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divulgao de resultados preliminares do censo 2010; lanamento do atlas de saneamento 2011; implementao do programa de melhoria da qualidade do gasto (pmqgasto); continuidade do programa de melhoria da qualidade na gesto institucional (pmqgi); consolidao da presena do ibge no cenrio internacional com a participao ativa em uma srie de fruns internacionais; conquista do prmio de excelncia geoespacial pelo projeto base territorial 2010 evoluo e potencial; realizao de diversos trabalhos, frutos de parcerias e cooperaes tcnicas estabelecidas, bem como de convnios firmados com diversas instituies do governo federal.

Os resultados do Programa de Informaes Estatsticas e Geocientficas, sob responsabilidade do IBGE, e tambm das Aes Oramentrias pertencentes a outros programas do Plano Plurianual (PPA) geridas pela Instituio, so apresentados com maior riqueza de detalhes ao longo do documento. fornecido um panorama dos aspectos oramentrios, financeiros, humanos e patrimoniais no que diz respeito aos recursos utilizados pela organizao. So tambm apresentadas informaes contbeis e os contedos especficos da gesto. Por fim, os anexos complementam e elucidam a forma como a Instituio administrou os recursos pblicos em prol do atendimento s demandas do Governo e da sociedade.

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PARTE A - CONTEDO GERAL A1 UNIDADE JURISDICIONADA 1.1 Poder e rgo de vinculao A Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) uma fundao pblica do Poder Executivo, de direito pblico vinculada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. 1.2 Identificao da Unidade Jurisdicionada O IBGE, constante na tabela institucional da Lei Oramentria Anual (LOA) sob o cdigo 47205, encontra-se cadastrado no Sistema de Informaes Organizacionais do Governo Federal (SIORG) sob o nmero 29813 e no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) sob o nmero 11301, com todas as suas Unidades Gestoras (UG) em funcionamento, tendo como principal atividade econmica a produo de informaes geogrficas e estatsticas; federal, estadual e municipal, classificada na Classificao Nacional de Atividade Econmica (CNAE) sob o cdigo 8411-6/00. A Presidncia do IBGE est situada na cidade do Rio de Janeiro, na Avenida Franklin Roosevelt nmero 166, Centro, CEP 20021-120, de onde so articuladas, coordenadas e supervisionadas, por meio de suas Unidades Estaduais, as atividades da Fundao nas 27 unidades da federao e nas 581 agncias espalhadas em todo o territrio nacional, podendo ser contatada pelos telefones (21)21424501, (21) 21424502 e 0800.7218181 e fac-smile: (21) 21420893. O endereo da pgina institucional na internet http://www.ibge.gov.br e est voltado para atender um conjunto diversificado de usurios, com canais de contedos direcionados aos jovens e adolescentes, canais de banco de dados e downloads de resultados de estudos e pesquisas, canais de contedo histrico e loja virtual. 1.3 Normas relacionadas Unidade Jurisdicionada 1.3.1 Normas de criao e alterao O IBGE foi institudo nos termos do Decreto-Lei n 161, de 13 de fevereiro de 1967, com durao indeterminada, e sede e foro na Cidade do Rio de Janeiro. Rege-se pela Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973, pelo Estatuto aprovado pelo Decreto no 4.740, de 13 de junho de 2003, publicado no DOU 114, de 16 de junho de 2003, pelo Regimento Interno aprovado na Portaria MP n 215, de 12 de agosto de 2004 e publicado no DOU n156, de 13 de agosto de 2004, e demais disposies que lhe sejam aplicveis. Os atos normativos de criao do IBGE conferiram-lhe por misso retratar o Brasil com informaes necessrias ao conhecimento da sua realidade e ao exerccio da cidadania"1, por meio da produo, anlise, pesquisa e disseminao de informaes de natureza estatstica demogrfica e socioeconmica, e geocientfica geogrfica, cartogrfica, geodsica e ambiental, sendo ainda de competncia do IBGE propor a reviso peridica do Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas (PGIEG); atuar nos Planos Geodsico Fundamental e Cartogrfico Bsico e no Sistema Estatstico Nacional, mediante a produo de informaes e a coordenao das atividades tcnicas, em consonncia com o PGIEG, sob sua responsabilidade, institudo pela Lei n 5.878, de 1973, e

1 http://www.ibge.gov.br

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aprovado pelo Decreto n 74.084, de 20 de maio de 1974, como tambm acompanhar a elaborao da proposta oramentria da Unio referente ao previsto no Plano. 1.3.2 Normas relacionadas gesto e estrutura do IBGE

O IBGE conta com o Sistema Informatizado dos Atos Deliberativos do IBGE (SIAD), disponvel na Intranet, que agrega os atos deliberativos, estabelecidos no seu Regimento Interno, classificados por data, assunto, rgo, tipo de ato e situao, conformando as normas regulamentadoras da gesto e estrutura organizacional da instituio. 1.3.3 Manuais e publicaes relacionadas s atividades do IBGE

O portal do IBGE na internet2 mantm disponibilizados, para toda a sociedade, os produtos e servios da instituio, as informaes sobre metodologias e tecnologias utilizadas nas diversas atividades que desenvolve, bem como d transparncia aos processos de contas anuais dos quais este Relatrio de Gesto faz parte. Em relao gesto, cabe tambm informar que, paralelamente distribuio aos lderes estratgicos da Casa, todos os relatrios se encontram disponveis a todos os servidores, na rede interna do IBGE, precisamente no portal da Diretoria-Executiva.

2 http://www.ibge.gov.br

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A2 OBJETIVOS E METAS INSTITUCIONAIS 2.1 Responsabilidades institucionais O IBGE, coordenador das atividades do sistema estatstico nacional, e das de natureza geogrfica e cartogrfica, realiza levantamentos e estudos nesses campos, para assegurar informaes necessrias ao conhecimento da realidade fsica, econmica e social do Pas, visando, especificamente, ao planejamento econmico e social e segurana nacional. Da, constituir-se no principal provedor de dados e informaes imprescindveis ao diagnstico e monitoramento da dinmica econmica, demogrfica, social, poltica e espacial de uma sociedade, fundamentao de aes de planejamento, tanto na rea pblica como na iniciativa privada, e contribuio para o processo de consolidao da cidadania. O Programa que implementou em 2011, Informaes Estatsticas e Geocientficas, contribuiu para o alcance das orientaes estratgicas do governo e encontra-se alinhado aos objetivos setoriais definidos pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), participando, tambm, no Plano Plurianual (PPA) com Aes em Programas desenvolvidos em outros ministrios como o da Educao e o da Previdncia Social. O exerccio de 2011 foi especialmente marcante para o IBGE tanto no que diz respeito gesto institucional quanto produo estatstica e geocientfica. Com relao capacidade de governana institucional, a insero de novas tecnologias e metodologias de gesto propiciou a implementao do Programa de Melhoria da Qualidade do Gasto (PMQGasto) com o objetivo de criar uma conscincia corporativa sobre a qualidade do gasto, reforando atitudes cooperativas que favoream e estimulem a identificao e a correo de rotinas e situaes irregulares, antieconmicas, ineficientes e ineficazes. Deu-se continuidade aos projetos que compem o Programa de Melhoria da Qualidade na Gesto Institucional (PMQGI) com nfase no Planejamento Estratgico, Gesto por Processos, Gesto por Competncias, Desenvolvimento de Lideranas e Indicadores de Gesto, todos com informaes atualizadas e documentaes de cada projeto no portal da Diretoria-Executiva. A par dos resultados obtidos atravs do programa de trabalho corrente do IBGE no mbito da produo e disseminao de informaes de natureza estatstica, destaca-se na rea de informaes sociodemogrficas, o conjunto de divulgaes dos resultados do Censo Demogrfico 2010, nico levantamento que produz informaes sociodemogrficas com detalhamento para todos os municpios e para recortes territoriais ainda menores, como os setores censitrios, cobrindo todo o Pas. Ademais, cabe mencionar a implantao do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD). Aps a divulgao dos primeiros resultados do Censo Demogrfico 2010, ainda em novembro do mesmo ano, em 2011 foi dada continuidade liberao dos dados, completando-se a disseminao dos resultados definitivos do Universo, exceo dos dados sobre rendimentos que foram divulgados em carter preliminar. Por sua complexidade, os dados definitivos de rendimento sero liberados aps a concluso dos estudos realizados tambm para a Amostra. Entre os produtos divulgados, destaca-se, por sua abrangncia, a disponibilizao da Base de Informaes do Censo Demogrfico 2010, com os dados agregados por setor censitrio, e a Malha Municipal Digital de Setores Censitrios. A malha, junto aos dados agregados, permite visualizar os resultados do Censo 2010 em um mapa digital. Os resultados preliminares da Amostra do Censo tambm foram disponibilizados, bem como a listagem do Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos (CNEFE), atualizado na operao censitria com endereos urbanos e rurais distribudos pelos

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setores censitrios. Cabe ressaltar que a divulgao de resultados preliminares do Censo 2010 subsidiou a definio e implantao de vrios programas do Governo Federal na rea social, com destaque para o Plano de Superao da Extrema Pobreza Brasil sem Misria e para o Plano Nacional dos Direitos das Pessoas com Deficincia Viver sem Limites. No que diz respeito ao primeiro deles, os resultados preliminares do universo do Censo foram fundamentais para quantificar o pblico-alvo do Plano ao identificar o nmero de brasileiros que vivem em domiclios cuja renda familiar de at R$ 70,00 por pessoa, possibilitando, ainda, conhecer esta informao detalhada para cada municpio do Pas. A liberao dos dados preliminares sobre pessoas portadoras de deficincia foram fundamentais para o segundo programa. Ademais, foram geradas vrias tabulaes especiais como consequncia de atendimentos a pedidos de ministrios com programas na rea social, alm do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome MDS e da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH, o Ministrio das Cidades (Programa Minha Casa Minha Vida) e o Ministrio das Minas e Energia MME (Programa Luz para Todos), entre outros. O sucesso do modelo tecnolgico para o CENSO 2010, que teve como um de seus suportes a atualizao permanente das tecnologias de informao e comunicao por parte de nossa rea de informtica, comeou a ser estendido e incorporado em novas pesquisas do IBGE. No que se refere produo de informaes contnuas para a rea sociodemogrfica, verificou-se significativo avano com o incio da implantao do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), a partir da realizao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD Contnua, cuja coleta em todas as capitais e regies metropolitanas das capitais teve incio em 2011. Com essa infraestrutura, o IBGE amplia sua capacidade de atendimento s demandas diversas da sociedade nos temas sociais e s diversas polticas pblicas implementadas pelo governo. Completou-se o plano de divulgao dos resultados da Pesquisa de Oramentos Familiares - POF 2008-2009, tendo sido lanados trs volumes de resultados: Anlise do Consumo Alimentar Pessoal no Brasil, Tabela de Medidas Referidas para os Alimentos Consumidos no Brasil e Tabelas de Composio Nutricional dos Alimentos Consumidos no Brasil. Procedeu-se, ainda, gerao de estruturas de ponderao para os ndices de preos ao consumidor, a partir desta pesquisa. No que se refere rea econmica, foi realizada a primeira divulgao da Conta Financeira e da Conta de Patrimnio Financeiro 2004-2009, ampliando-se as informaes do Sistema de Contas Nacionais do Brasil. O quadro de indicadores conjunturais para acompanhamento da economia foi ampliado com a divulgao dos primeiros resultados do ndice de Preos ao Produtor - IPP, cujo mbito inicial so as indstrias de transformao. Ainda nesse contexto, foi iniciada a coleta de dados para a montagem da base da Pesquisa Mensal de Servios PMS, a coleta da Pesquisa sobre Uso das Tecnologias de Informao e Comunicao nas Empresas TIC Empresa e o levantamento de informaes da Pesquisa de Servios de Hospedagem - PSH, em parceria com o Ministrio do Turismo Mtur, cujo objetivo investigar as caractersticas dos servios prestados pelos estabelecimentos de hospedagem e mensurar sua estrutura fsica. Foi dada continuidade ao relevante projeto do Sistema Nacional de Pesquisas por Amostragem de Estabelecimentos Agropecurios SNPA, que comporta a reviso das atuais pesquisas contnuas do setor. No mbito das geocincias merece destaque o lanamento do Atlas de Saneamento 2011 que faz uma leitura territorial dos dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008, estabelecendo uma viso articulada das diferenas regionais existentes no que se refere distribuio, abrangncia e qualidade dos servios de saneamento presentes nos municpios brasileiros.

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Deve ser ressaltada, tambm, a divulgao de outros importantes produtos: a Malha Municipal Digital de Setores Censitrios do Censo 2010, assim como os dados agregados, por setor censitrio, da Sinopse Preliminar do Censo, o que permite visualizar resultados do Censo 2010 em um mapa digital; as publicaes Geoestatsticas de Recursos Naturais da Amaznia Legal, que renem informaes sobre os recursos naturais da regio, informaes essas que podem se tornar indicadores teis s polticas pblicas de acompanhamento sistemtico da utilizao e do estado de conservao desses recursos; os Mapas Municipais e Municipais Estatsticos dos 5.565 municpios brasileiros e o Cadastro de Localidades Selecionadas dos Municpios Brasileiros2010 e dez novos mapas fsicos da Srie Estadual e o mapa poltico do Distrito Federal. Destaca-se, ainda, o recebimento do Prmio de Excelncia Geoespacial pelo projeto Base Territorial 2010 Evoluo e Potencial, considerada a melhor aplicao geoespacial para demografia da Amrica Latina em 2011. 2.2 Estratgia de atuao frente s responsabilidades institucionais Em 2011 o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE completou 75 anos de fundao. Com a misso de retratar o Brasil com informaes necessrias ao conhecimento de sua realidade ao exerccio da cidadania, o IBGE est cada vez mais perto da sociedade e oferece a informao em diferentes mdias e em diversos recortes espaciais para atender aos variados segmentos de pblico. A existncia de informaes estatsticas e geogrficas pblicas, confiveis e atualizadas essencial consolidao de uma sociedade democrtica e indispensvel ao aumento da efetividade na concepo e execuo das polticas pblicas e transparncia nas aes de governo. Ao revelar o estado de suas economias e de suas populaes, as informaes estatsticas fazem um retrato objetivo do Pas, promovendo, assim, uma relao mais democrtica entre governantes e governados.

Desta forma, as atividades desenvolvidas pelo IBGE tm funo de fundamental relevncia para a consecuo do Plano Plurianual do Governo Federal, uma vez que as informaes produzidas subsidiam a formulao do planejamento estratgico nacional de mdio e longo prazos, a avaliao dos impactos socioeconmicos de programas de governo e os estudos especiais em apoio s definies de polticas pblicas.

Cabe ressaltar que as informaes estatsticas e geocientficas devem ser produto de uma estratgia de atuao do IBGE na implementao das atividades com foco intenso na qualidade do trabalho, na transparncia das aes, na modernizao dos processos de trabalho e no melhor atendimento s demandas, tanto dos governos quanto da sociedade em geral.

A tradio, a credibilidade e a transparncia do IBGE, aliadas inovao atravs dos temas pesquisados, da metodologia e do uso da tecnologia, permitiram ao Instituto grande alcance na produo e disseminao das informaes estatsticas e geocientficas ao longo de 2011 e consolidaram a posio do IBGE entre os principais institutos de estatstica do mundo.

A Rede de Coleta da Instituio, de abrangncia nacional, com representao em cada Unidade da Federao, possibilita manter o nvel de qualidade de todas as pesquisas dentro de um mesmo padro, alm da descentralizao das atividades nas unidades, o que viabiliza aes geis que permitem o cumprimento dos prazos.

Pode-se ressaltar, tambm, como fatores de sucesso a abrangncia temtica de informaes estatsticas consistentes ao longo do tempo, permitindo a comparabilidade dos resultados; os recursos tecnolgicos mais modernos utilizados nas pesquisas; e, fundamentalmente, o quadro

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tcnico de funcionrios especializados, comprometidos com as atividades e projetos desenvolvidos no IBGE e atualizados por uma participao ativa em formas de parcerias nacionais e internacionais

Com maior presena no territrio brasileiro e com a imagem positiva difundida em mbito mundial, o IBGE tem o seu portal na internet (www.ibge.gov.br) como principal canal de comunicao do Instituto com os usurios: so mais de 2,4 milhes de acessos por ms e quase 30 milhes ao ano. Atravs do portal, o IBGE disponibiliza toda a sua produo em formatos de textos, tabelas, grficos, mapas, cartogramas, bancos de dados e aplicaes web. A ampliao das redes sem fio do IBGE outro fator positivo a se mencionar, pois, apenas no Rio de Janeiro, mais de cem pontos de acesso foram instalados. Esta infraestrutura disponibiliza tambm uma rede de visitantes, em que atende a imprensa e convidados durante a realizao de eventos de divulgao de informaes do IBGE. Cerca de 380 Agncias de Coleta dispem de redes sem fio para apoio s atividades de produo de pesquisas. A constituio de fruns de discusso com os usurios externos garantem que as pesquisas desenvolvidas no mbito dos novos projetos, a exemplo do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA) e do ndice de Preos ao Produtor (IPP), atendam melhor s necessidades de informao dos respectivos segmentos. Isto posto, fato que o IBGE tem alcanado ndices crescentes e expressivos no que se refere ao atendimento de usurios de maneira geral e de formuladores de polticas pblicas relevantes, em funo da grande oferta de informaes disseminadas, sobre reas temticas diversas, com regularidade. Assim, com a implementao efetiva de seu plano de trabalho, pode-se afirmar que o IBGE vem obtendo sucesso em sua misso de ofertar com qualidade e presteza servios e resultados estatsticos e geocientficos. Merece ainda destaque a capacidade de organizao dos tcnicos para trabalhar em cooperao, de forma a solucionar as dificuldades que se apresentam em seus processo de trabalho, o que se constitui em fator importante para o cumprimento dos cronogramas das atividades. Em relao realizao do Censo Demogrfico 2010 importante ressaltar os esforos de todas as equipes envolvidas em cada etapa do processo, aliados ao acompanhamento permanente monitoramento de cada tarefa - e do empenho das Diretorias e Unidades Estaduais em cumprir com o planejamento prvio e, quando necessrio, ajust-lo realidade da instituio, sem contudo negligenciar o compromisso do IBGE com a divulgao das informaes para sociedade. A interlocuo entre gestores do MP e do IBGE e sua continuidade - inclusive no perodo de transio para o novo governo - permitiu, entre outras aes, gerir as novas polticas de descentralizao de crditos e a compreenso da natureza especfica do trabalho do IBGE face s restries do Decreto n 7.446, de 1 de maro de 2011, que estabeleceu limites para empenho de despesas com dirias, passagens e locomoo. A expanso do Centro de Entrevista por Telefone Assistida por Computador (CETAC) permitiu atender especificidade da coleta de algumas pesquisas e modernizar a coleta de forma geral, tornando-se mais um canal importante de abordagem ao informante. A utilizao do Ensino a Distncia (EAD) um fator multiplicador importante no treinamento das pesquisas e na qualificao dos tcnicos por sua potencialidade e abrangncia.

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Os plos de teleconferncia permitem a realizao de reunies distncia, aproximando a rede do IBGE, presente em todas as Unidades da Federao, da Sede, localizada no Rio de Janeiro, entre outros aspectos. Atendendo a essas premissas, neste exerccio, o IBGE dinamizou o Programa de Melhoria da Qualidade do Gasto (PMQGasto), disponibilizando sistemas informatizados para monitoramento e avaliao dos gastos, que podem ser acessados por qualquer servidor em qualquer parte do Brasil, via internet. Ao agregar e interligar informaes, o PMQGasto tambm d transparncia a seus processos, permite comparaes, avaliaes, correes e presta conta dos resultados alcanados. Em 2011 foram realizadas algumas aes visando promover uma atitude mais coerente que incluem prticas mais responsveis tanto por parte dos gestores como dos servidores do IBGE. O Programa de Melhoria da Gesto Institucional (PMGQI) deu continuidade implementao de seus projetos e realizou uma srie de aes, tais como: a) Projeto Planejamento Estratgico - visando disseminar os aspectos culturais e as estratgias institucionais ministrou o curso Identidade Cultural e Alinhamento Estratgico para oito turmas entre 35 e 50 alunos cada uma, com carga horria de 20 horas, na modalidade a distancia.

b) Projeto por Competncias - disseminou a publicao Gesto de Pessoas por Competncia, onde foram apresentadas as competncias mapeadas para o IBGE. Os resultados alcanados so o ponto de partida para a implementao de mudanas, j em estudos, na gesto estratgica de pessoas. A Coordenao de Recursos Humanos est construindo um Sistema Integrado de Gesto por Competncia (SiGesComp).

c) Projeto Desenvolvimento de Lideranas - criou uma comunidade no portal da Diretoria-Executiva visando ser um ambiente flexvel e estimulante gerao do conhecimento para interao e integrao entre os lderes do IBGE. A comunidade de Desenvolvimento de Liderana est desenvolvendo um plano de desenvolvimento para os prximos exerccios e j definiu o contedo programtico do Curso de Desenvolvimento de Lideranas para as Gerncias Operacionais a ser ministrado a partir de 2012. Outra ao realizada foi a finalizao do Master of Business Administration (MBA) em Gesto na Administrao Pblica da Fundao Getlio Vargas por lderes existentes e potenciais. d) Projeto Gesto por Processos - deu continuidade ao mapeamento dos processos administrativos, alm de criar dentro do Portal da Diretoria-Executiva, a comunidade Agncia Eletrnica do IBGE, que tem o objetivo de conhecer, discutir, analisar e racionalizar as atividades executadas nas Unidades Estaduais e Agncias do IBGE, propondo novas formas de execuo e diminuindo o fluxo de papel entre as Agncias, Unidades Estaduais e as Unidades da Sede. A Comunidade Agncia Eletrnica teve como principais participantes os representantes das Unidades Estaduais de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Paran e Santa Catarina, que encaminharam rea de automao 15 propostas de automao, sendo, oito processos de Logstica de Infraestrutura e sete em Gesto de Pessoas. e) Projeto Indicadores de Desempenho - est formulando e definindo indicadores para os processos que foram automatizados e para o acompanhamento das metas de reduo dos gastos no mbito do PMQGasto, alm da definio da metodologia para o acompanhamento das metas para as atividades de Gesto e Suporte do IBGE.

Nos ltimos anos, o Instituto vem conquistando espao internacionalmente e participando ativamente de uma srie de fruns, o que permitiu o intercmbio de informaes e subsidiou a incorporao das recomendaes internacionais para a produo de estatstica, contribuindo para seu aprimoramento. Destacam-se, neste mbito, a Reunio Especializada de Estatstica do Mercosul (REES), as reunies anuais do Comit de Estatstica da Organizao para Cooperao e

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Desenvolvimento Econmico (OCDE), alm da Conferncia dos Estatsticos Europeus e da Conferncia de Estatstica das Amricas. No mbito da Organizao das Naes Unidas, o IBGE participou das atividades do Comit Executivo do Programa de Comparao Internacional de Preos (PCI), da Comisso Estatstica da Organizao das Naes Unidas (ONU) para a organizao da Ronda do PCI; dos Grupos de Trabalho da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) para harmonizao conceitual, medio do trabalho infantil e medio do trabalho precrio; do Grupo de Londres para elaborao das Contas Econmicas Ambientais; do Grupo de Washington para produo e harmonizao das Estatsticas sobre as Pessoas Portadoras de Deficincia; do Grupo de Wye que discute as Estatsticas sobre Desenvolvimento Rural e Renda Familiar Agrcola e como membro do grupo denominado Friends of the Chair, da Comisso de Estatstica das Naes Unidas, que tem como objetivos avaliar as barreiras implementao do Sistema de Contas Nacionais e sobre as Estatsticas Agrcolas. Essa presena internacional do IBGE consolidou-se ainda mais em 2011. Institutos de estatstica de outros pases, como Cabo Verde, Paraguai, Uruguai, Colmbia, Senegal e So Tom e Prncipe firmaram acordos de cooperao tcnica para que o IBGE compartilhe conhecimento e tecnologia. Tais cooperaes consistiram em prestar apoio tcnico para a elaborao da base operacional, planejamento, metodologia conceitual, operacional, elaborao de sistemas e emprstimos de PDAs - Personal Digital Assistant. Em relao s visitas tcnicas na rea de estatstica, o IBGE recebeu misses da Argentina, para conhecer a Pesquisa de Oramentos Familiares, do Mxico para conhecer o Cadastro Geral de Empresas, de Moambique, para discutir Sistema Estatstico Nacional e do Peru, para conhecer as estatsticas de emprego e Renda. No que diz respeito s atividades relacionadas ao Censo Demogrfico, recebeu a China, os Estados Unidos (US Census Bureau), a Libria, a Guin Bissau e o Senegal. No mbito internacional, O IBGE recebeu o Prmio de Excelncia Geoespacial pelo projeto Base Territorial 2010 Evoluo e Potencial, considerada a melhor aplicao geoespacial para demografia da Amrica Latina em 2011. O prmio foi entregue durante o Frum Geoespacial Latinomericano (Latin American Geospatial Forum LAGF). Participou de cooperao no campo das cincias da terra, com o Departamento das Cincias da Terra do Ministrio dos Recursos Naturais do Canad, e em geografia e geodsia, com a Agncia Estatal de Geodsia e Cartografia da China (SBSM). No que concerne participao em Comits e Grupos de trabalhos na rea de geocincias, destacam-se o Comit de Especialistas da ONU em Gerenciamento Global da Informao Geoespacial; o Comit de Especialistas da ONU em Nomes Geogrficos, em que responsvel pela criao e manuteno do site da Diviso da Lngua Portuguesa; o Instituto Panamericano de Geografia e Histria, onde participa na criao da Rede de geoportais da Amrica do Sul; no Comit para a Infraestrutura de dados espaciais (IDE) da Comisso de Cartografia do Instituto Panamericano de Geografia e Histria (IPGH), onde exerce a Presidncia e Diretoria Executiva; no Comit Permanente para as Infraestruturas de Dados Espaciais das Amricas, com a Presidncia e Secretaria Executiva; no International GNSS Service (IGS), onde tratada a disponibilizao dos dados de estaes da Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo (RBMC) para o IGS, com o intuito de adensamento da rede IGS no Brasil e no Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas, com as atividades de integrao das redes geodsicas pan-americanas pelo Projeto Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas (SIRGAS). Por fim, cabe destacar algumas participaes internacionais relevantes do IBGE:

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Geospatial World Forum, em Hyderabad, ndia 13 a 22 de janeiro; "42 Sesso da Comisso de Estatstica das Naes Unidas e Eventos Paralelos, em Nova

Iorque, EUA 16 a 27 de fevereiro; 10 Reunio do Comit Executivo da CEA CEPAL, em Cuba, Havana 6 a 10 de abril; "59 Sesso Plenria da CES e 8 Encontro do Comit de Estatstica da OCDE", em

Genebra, Suia 12 a 19 de junho; International Seminar on Grown/Green Economy and Official Statistics, promovido pela

ONU, em Seul, na Coria do Sul - 6 a 8 de julho; 58 Congresso Mundial de Estatstica, em Dublin, na Irlanda e Evento Satlite

Conferncia da Associao Internacional de Estatsticas Oficiais (IAOS) 2011, em Belfast, Irlanda do Norte, promovidos pelo Instituto Internacional de Estatstica (ISI) 17 a 28 de agosto;

"High Level Forum on Global Geospatial Information Management", em Seul, na Coria do Sul - 24 a 26 de outubro; e

6 Reunio da Conferncia Estatstica das Amricas CEA, em Bvaro, na Repblica Dominicana -15 a 20 de novembro.

O conjunto de parcerias firmadas com rgos do governo assume papel estratgico por traduzir demandas institucionais concretas e oportunidades de abordagem de novas agendas e temas. O exerccio dessas prticas e articulaes contribui para que o IBGE atenda de forma no fragmentada s necessidades diferenciadas da sociedade, das organizaes sociais, empresas e governos. No exerccio de 2011, foram desenvolvidos diversos trabalhos frutos de parcerias e cooperaes tcnicas estabelecidas, bem como de convnios firmados, com diversas instituies como:

Ministrio das Cidades; Ministrio da Sade; Ministrio de Cincia e Tecnologia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP Fundo Monetrio Internacional FMI

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2.3 Programas e Aes sob a responsabilidade do IBGE O IBGE, em 2011, atuou no Plano Plurianual do Governo Federal por meio do Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas-IEG. Destaca-se, ainda, sua atuao em Aes de Programas do Ministrio da Educao e do Ministrio da Previdncia Social. 2.3.1 Execuo do Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas - Cdigo: 0796

DADOS GERAIS Tipo do Programa: Finalstico

Objetivo geral: Elaborar e disseminar informaes de natureza estatstica - demogrfica e

socioeconmica - e de natureza geocientfica: geogrfica, cartogrfica, geodsica e ambiental.

Objetivo especfico: Elaborar e disseminar informaes de natureza estatstica - demogrfica e socioeconmica - e de natureza geocientfica: geogrfica, cartogrfica, geodsica e ambiental.

Gerente: Wasmlia Socorro Barata Bivar3

Gerente executivo: Nuno Duarte da Costa Bittencourt4

Indicadores utilizados para a avaliao do Programa:Taxa de Resultados Alcanados (RA), Taxa de Crescimento de Variao da Demanda por Informaes Estatsticas e Geocientficas (TDIEG), Tempo de Resposta Mdio (TR), Taxa de Satisfao do Usurio (S), Expectativa do Usurio (E) e Avaliao do Usurio (A), conforme detalhamento apresentado no item 2.4.3.

Pblico-alvo (beneficirio) O Programa est voltado ao governo e sociedade em suas necessidades de conhecer as realidades fsica, humana, social e econmica do Brasil, por meio de estatsticas sciodemogrficas e econmicas, mapeamentos e anlises geogrficas, bem como atravs da representao sistemtica do Pas, em linguagem cartogrfica, com mapas e cartas que retratam a paisagem natural e social do territrio nacional, a delimitao de reas legais e operacionais, fundamentando aes imprescindveis atuao de planejamento, tanto na rea pblica quanto na iniciativa privada, de forma a contribuir para o processo de desenvolvimento e de consolidao da cidadania. Os principais beneficirios so o governo e a sociedade, compostos por tomadores de deciso no mbito das polticas pblicas e pelos cidados em geral que precisam de informaes para conhecerem o contexto em que vivem.

Informaes Oramentrias e Financeiras do Programa: A tabela I demonstra as informaes oramentrias e financeiras, relativas ao Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas.

Tabela I - Informaes Oramentrias e Financeiras do Programa Em R$ 1,00

Dotao Despesa Empenhada

Despesa Liquidada

Restos a pagar No Processados

Valores Pagos Inicial Final

1.040.350.277 1.031.014.088 1.008.897.312 990.582.903 18.314.409 983.932.460 Fonte: SIGPLAN/SIAFI, mar/2012

3 O gerenciamento do Programa passou a ser de responsabilidade da atual presidente do IBGE, Wasmlia Barata Bivar, desde sua posse no cargo, em 14 de setembro de 2011 . 4 O gerenciamento executivo do Programa passou a ser de responsabilidade do atual Diretor Executivo do IBGE, Nuno Duarte da Costa Bittencourt, desde sua posse no cargo, em 6 de outubro de 2011 .

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O Programa contou ainda com recursos na ordem de R$ 3.440.000,00, na Ao no oramentria 9464 "Informaes sobre ndices da Construo Civil SINAPI", de responsabilidade da UO 25220 Caixa Econmica Federal. Em 2011, o Programa apresentou excelente desempenho das Atividades regulares na produo de informaes estatsticas e geocientficas. J os Projetos, de modo geral, foram mais impactados, em sua implementao, pelas restries oramentrias impostas pelo Decreto n7.446, de 01.03.2011, o que direcionou o IBGE ao replanejamento de suas etapas para a adaptao aos limites impostos. Quanto a execuo oramentria do Programa no exerccio de 2011, verificou-se grande compatibilidade entre a despesa empenhada e a despesa liquidada, com apenas 1,82% de inscries em restos a pagar no processados. Outro fator impactante no desempenho das Aes a sucessiva reduo no quadro de pessoal por conta do elevado nmero de aposentadorias, concomitante ao ingresso reduzido de novos servidores efetivos incorporados Instituio. Cabe ressaltar que, embora haja contratao de servidores temporrios, essa medida no se mostra eficaz a longo prazo, uma vez que esse tipo de servidor no substitui o pessoal especializado do quadro permanente da Instituio. Entretanto, cabe mencionar algumas Aes que apresentaram restries na execuo, quais sejam: As Aes Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos, Pesquisa de Economia

Informal Urbana-ECINF; Implantao da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais-INDE; Implantao da Pesquisa de Oramento Familiar Contnua-POF Contnua, que no foram executadas, conforme orientao do MP, atravs do ofcio no. 53/SOF/MP, DE 15 de junho de 2011. Tal direcionamento se deu em funo da no aprovao do crdito especial enviado ao Congresso Nacional, que viabilizaria a incluso das referidas Aes no Plano Plurianual 2008-2011.

Assistncia Mdica aos Servidores e Empregados - Exame Peridic,o que no apresentou

qualquer execuo, seja fsica ou financeira, devido baixa adeso dos servidores na realizao dessa meta ainda em 2010. Assim, o IBGE est reavaliando as possibilidades de realizao dessa Ao e verificando, junto a outros rgos da administrao pblica federal suas experincias a fim de verificar se existem alternativas possveis para minimizar os impactos negativos e aumentar a adeso dos servidores nessa importante Ao do Governo Federal.

Publicidade de Utilidade Pblica A execuo da Ao ficou inviabilizada, pois a mesma no

contou com recursos oramentrios suficientes para a sua execuo e a expectativa de suplementao ao longo do exerccio no ocorreu.

2.3.2 Aes do Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas As Aes que compem o Programa esto voltadas obteno de informaes estatsticas e geocientficas, necessrias compreenso das realidades nacionais, por meio de pesquisas conjunturais, estruturais, mapeamentos, estudos e anlises diversas de indicadores.

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Tabela II - Execuo Fsica das Aes Realizadas pelo IBGE LOA2011

F Sf Prog Cd. Execuo fsica das aes do IBGE LOA 2011

Tipo Prio META

Ao U. Medida Prevista Realizada 2012 04 571 0796 4227 Pesquisas Conjunturais A unidade 137 137 137 04 571 0796 4228 Pesquisas Estruturais da rea Econmica A unidade 15 15 15 04 571 0796 2228 Pesquisas Estruturais da rea Sociodemogrfica A unidade 4 4 5 04 571 0796 2665 Pesquisas e Anlises Geogrficas e Ambientais A unidade 75 75 120 04 127 0796 2229 Mapeamento Terrestre de Referncia A unidade 671 671 671 04 571 0796 2231 Sistema Geodsico Brasileiro A unidade 3.600 3.600 3.600 04 121 0796 200J Atualizao Contnua da Base Territorial A unidade 5.565 5.565 5.565 04 121 0796 20DA Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos A unidade 1 - 100* 04 126 0796 2C51 Reviso do Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas A unidade 1 0,150 1 04 573 0796 2230 Disseminao de Informaes de Dados Estatsticos e Geocientficos A unidade 30.000.000 29.081.173 13.500.000 04 126 0796 2236 Sistema Informatizado de Dados Estatsticos e Geocientficos A unidade 1 1 1 04 128 0796 4572 Capacitao de Servidores Pblicos Federais em Processo de Qualificao e Requalificao A unidade 4.000 2.444 4.000 04 131 0796 4641 Publicidade de Utilidade Pblica ** A - - - - 04 122 0796 2272 Gesto e Administrao do Programa ** A - - - - 04 301 0796 2004 Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores,Empregados e seus Dependentes A unidade 23.369 17.912 15.368 04 306 0796 2012 Auxlio-Alimentao aos Servidores e Empregados A unidade 9.515 9.593 9.539 04 301 0796 20CW Assistncia Mdica aos Servidores,Empregados Exames peridicos A unidade 6.559 - 6.559 04 331 0796 2011 Auxlio-Transporte aos Servidores e Empregados A unidade 5.074 4.923 4.545 04 365 0796 2010 Assistncia Pr-escolar aos Dependentes dos Servidores,Empregados A unidade 464 505 517 04 122 0796 5280 Implantao do Novo Modelo Nacional de ndices de Preos ao Consumidor P % exec. fs. 4 3,27 19 04 121 0796 1793 Implantao do ndice de Preos ao Produtor IPP P % exec. fs. 7 6,54 15 04 121 0796 12E0 Implantao da Pesquisa de Oramento Familiar Contnua P % exec. fs. 2 - 6 04 121 0796 110G Implantao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua PNAD Contnua P % exec. fs. 11 8,18 31 04 121 0796 11IA Estudo da Modalidade de Censo Demogrfico Contnuo P % exec. fs. 1 0,92 5

04 121 0796 11EF Mudana do Referencial Geodsico P % exec. fs. 15 5 15

04 127 0796 12DT Implantao da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE P % exec. fs. 21 - 14 04 126 0796 3596 Implantao do Sistema de Geoprocessamento e Modernizao da Cartografia P % exec. fs. 1 - 10 04 126 0796 1K32 Desenvolvimento do Sistema de Informaes Geogrficas do Brasil SIG Brasil *** P % exec. fs. 2 0,5 - 04 121 0796 5292 Censo Demogrfico 2010 P % exec. fs. 2 2 1 04 122 0796 10RY Implantao do Sistema Nacional de Pesquisas Agropecurias - SNPA P % exec. fs. 3 2,88 7 04 121 0796 12DU Pesquisa de Economia Informal Urbana - ECINF P % exec. fs. 2 - 2 04 122 0796 09HB Contribuio Unio,de suas Autarquias e Fundaes p/o custeio do reg. de previdncia dos serv. pbl.fed.** OP - - - - Fonte: SIGPlan, dez /2011

Legenda: F-Funo ; Sf - Subfuno ; Prog. - Programa ; Cd. - Cdigo da Ao ; Tipo - Tipo da Ao ; Prio - Prioridade da Ao ; 2011 - Metas a serem realizadas em 2011; A-Atividade;P-Projetp;OP-Operao Especial Notas: (*) A unidade de medida da Ao Cadastro Nacional de Endereos para Fins Estatsticos mudou em 2012 de unidade para percentual de execuo fsica; (** ) A Ao no possui meta fsica; (*** ) Projeto concludo em 2011 e cadastrado em 2012 como Atividade

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2.3.2.1 Gesto das Aes 2.3. 2.1.1 Ao Pesquisas Conjunturais Cdigo : 4227

Quadro I - Dados gerais da Ao 4227

ATRIBUTO DA AO INFORMAO

Tipo Atividade

Finalidade Produzir indicadores, em curto prazo, que permitam analisar o comportamento socioeconmico do pas.

Descrio Realizao de pesquisas mensais, trimestrais e semestrais, elaboradas com base em coleta de dados e/ou compilao de registros administrativos divulgadas em curto prazo.

Unidade responsvel pelas decises estratgicas

Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Coordenador nacional da Ao Marcia Maria Melo Quintslr

Unidade executora Diretoria de Pesquisas - DPE Fonte: SIGPlan fev/2012

Resultados Para o acompanhamento conjuntural da economia, o programa de pesquisas contnuas divulga uma srie de resultados que cobrem vrios setores. Alm das Contas Nacionais Trimestrais, so disponibilizados resultados mensais para o Comrcio (Pesquisa Mensal de Comrcio - PMC), para a Indstria (Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica PIM-PF e Pesquisa de Emprego e Salrio - PIMES), e, ainda, um conjunto de pesquisas com resultados relativos ao setor Agropecurio, onde se destacam o Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola LSPA, alm das Pesquisas Trimestrais do Abate de Animais, do Leite, do Couro e da Produo de Ovos de Galinha. Os ndices mensais do Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor (SNIPC) revelam a variao dos preos na economia. A pesquisa realizada atualmente nas regies metropolitanas do Rio de Janeiro, Porto Alegre, Belo Horizonte, Recife, Salvador, Belm, Fortaleza e Curitiba, alm do Distrito Federal e do municpio de Goinia. Merecem ainda meno, nessa rea, as informaes provenientes do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil (SINAPI), que gera resultados para todas as capitais do pas. Para o acompanhamento conjuntural do mercado de trabalho, so divulgados os resultados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME). A partir dos resultados da PME, foi divulgada, em 2011, a retrospectiva do Mercado de Trabalho 8 anos - 2003-2010. Em 2011, o quadro de indicadores conjunturais foi acrescido com a divulgao dos primeiros resultados do ndice de Preos ao Produtor (IPP), cujo mbito inicial so as indstrias de transformao. O IPP tem como principal objetivo mensurar a mudana mdia dos preos de venda recebidos pelos produtores domsticos de bens e servios, bem como sua evoluo ao longo do tempo, sinalizando as tendncias inflacionrias de curto prazo no Pas. Ao lado dos indicadores conjunturais de emprego, salrio, produo e preos ao consumidor, o IPP veio completar o conjunto de informaes considerado essencial ao acompanhamento macroeconmico. A metodologia do IPP Indstrias de Transformao foi publicada na Srie Relatrios Metodolgicos.

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Em 2011, a Ao contou com recursos oramentrios no valor de R$ 9.834.287,00, sendo R$8.250.287,00 na fonte 0100 (recursos do tesouro) e R$ 1.584.000,00 na fonte 0281 (recursos do convnio entre a Caixa Econmica Federal e o IBGE), objetivando a produo, o aprimoramento e a divulgao contnua e sistemtica das estatsticas do SINAPI. Foram executados R$ 7.739.289,75, sendo R$ 6.739.731,71 na fonte 0100 e R$ 999.558,04 na fonte 0281, o que significa 78,70% dos recursos autorizados no exerccio. Por outro lado, encontra-se inscrito em restos a pagar no processados o valor de R$ 1.313.238,51, o que totaliza o comprometimento financeiro da Ao em R$ 9.052.528,26 e eleva o percentual desse comprometimento ao patamar de 92,05%. No houve aplicao de recursos de financiamento externo. As despesas de maior vulto financeiro encontram-se relacionadas na tabela III, mostrando a representatividade de cada uma em relao ao total dos gastos da Ao.

Tabela III - Principais despesas da Ao 4227 LOA2011

DESPESA Valor Executado % % A cumulado

dirias no pas 1.845.448 23,85 23,85 combustveis e lubrificantes automotivos 1.264.722 16,34 40,19 locomoo urbana 773.578 9,99 50,18 servios tcnicos profissionais de TI 561.959 7,26 57,44 manuteno e conservao de veculos 417.151 5,39 62,83 assessoria e consultoria tcnica ou jurdica 415.833 5,37 68,21 locao de imveis 347.829 4,49 72,70

apoio administrativo, tcnico e operacional 311.383 4,02 76,72 passagens para o pas 193.983 2,51 79,23 material para a manuteno de veculos 183.977 2,38 81,61 outras despesas 1.423.427 18,39 100,00

Total 7.739.290 100,00 Fonte: SAG, fev/2012

Como rgo responsvel pela produo e disseminao de informaes estatsticas e geocientficas em nvel nacional, o IBGE est estruturado em todo o territrio nacional. A extenso e complexidade da misso que lhe conferida requerem uma infraestrutura fsica de grande porte, com representao em todas as Unidades da Federao em 581 agncias de coleta cobrindo todos os municpios brasileiros, demandando despesas de locao de imveis. As dirias e passagens se justificam na medida em que o trabalho de campo exige o deslocamento de tcnicos para o treinamento dos agentes de coleta em todo o pas e estes, por sua vez, necessitam se locomover para o levantamento de dados das pesquisas, o que incorre, por outro lado, numa concentrao de gastos com combustveis e manuteno de veculos, nos casos de a locomoo ser realizada pela frota da Instituio. As despesas com assessoria e consultoria tcnica se referem manuteno de bancos de dados e reformulao do processo de coleta, com vistas melhoria desses procedimentos. Quanto s despesas com apoio administrativo, locao de mquinas e equipamentos, o IBGE utilizou recursos com tais despesas dentro desta Ao, a fim de viabilizar a divulgao dos 137 resultados de pesquisas realizadas durante o exerccio.

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Tabela IV - Metas e Resultados da Ao 4227 em 2011

Meta Previso Execuo Execuo/Previso

% Financeira 9.834.287,00 7.739.289,75 78,70 Fsica 137 137 100,00

Fonte: SIGPlan e SIAFI, fev/2012

2.3. 2.1.2 Ao Pesquisas Estruturais da rea Econmica - Cdigo : 4228

Quadro II - Dados Gerais da Ao 4228

ATRIBUTO DA AO INFORMAO

Tipo Atividade

Finalidade Produzir, contnua e sistematicamente, um conjunto de resultados necessrios caracterizao e ao conhecimento da situao estrutural econmica do Pas.

Descrio Realizao de pesquisas anuais elaboradas com base em coleta de dados e/ou compilao de registros administrativos divulgados no mdio prazo.

Unidade responsvel pelas decises estratgicas Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Coordenador nacional da Ao Marcia Maria Melo Quintslr

Unidade executora Diretoria de Pesquisas - DPE Fonte: SIGPlan, fev/2012

Resultados Para o acompanhamento da evoluo estrutural da economia do Pas, o IBGE desenvolve uma gama de pesquisas contnuas, disponibilizando sries de resultados de pesquisas anuais voltadas para vrios setores. So divulgadas as informaes da Pesquisa Anual de Servios (PAS); da Pesquisa Anual do Comrcio (PAC); da Pesquisa Industrial Anual (PIA)/Empresa e Produto; da Pesquisa Anual da Indstria da Construo (PAIC); da Pesquisa da Produo Agrcola Municipal (PAM); da Pesquisa da Pecuria Municipal (PPM); e da Pesquisa da Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura (PEVS). Ademais, no mbito do Sistema de Contas Nacionais, so divulgadas as Contas Nacionais do Brasil e as Contas Regionais do Brasil, contemplando, entre vrias outras informaes nessa rea, o Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil, dos estados e municpios. So tambm divulgadas as Estatsticas do Cadastro Central de Empresas, elaboradas a partir das informaes consolidadas daquele Cadastro, o CEMPRE, do IBGE, permitindo conhecer dados sobre pessoal ocupado total e assalariado e salrios pagos nas empresas, nos rgos da administrao pblica e em entidades sem fins lucrativos. A par dessa produo corrente, em 2011, merece destaque a divulgao de novas informaes, ampliando-se o leque de dados voltados para o maior conhecimento de vrios aspectos do setor econmico do Pas. Com base nas informaes do CEMPRE, foi divulgado o estudo "Demografia das Empresas 2009", que analisa alguns aspectos da dinmica demogrfica do segmento formal das empresas brasileiras, em particular, os movimentos de entrada, sada e sobrevivncia dessas empresas no mercado. Ademais, disponibilizou informaes sobre as de alto crescimento na economia brasileira, com destaque quanto sua importncia na gerao de postos de trabalho assalariados formais entre os anos de 2006 e 2009,

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dispondo-se, pela primeira vez, de informaes sobre sexo e nvel de escolaridade do pessoal assalariado nesse segmento. Os resultados da "Pesquisa de Inovao nas Empresas Estatais Federais 2008", realizada com o apoio do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e do Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST), do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), tambm foram divulgados. A investigao, cujas referncias conceituais e procedimentos so idnticos aos adotados na "Pesquisa de Inovao Tecnolgica" (PINTEC), teve por objetivo fornecer informaes para a construo de indicadores das atividades de inovao nesse segmento empresarial e compar-los com os resultados divulgados da PINTEC 2008, tomando por base o trinio 2006-2008. Essa pesquisa a primeira, no mbito do IBGE, a investigar isoladamente as empresas estatais federais e, por conseguinte, alguns setores de atividade econmica no integrantes das quatro edies anteriores da PINTEC. O estudo "Estatsticas do Empreendedorismo", realizado com a colaborao do Instituto Endeavor Brasil, traz estatsticas provenientes do CEMPRE e das pesquisas econmicas anuais nas reas de Indstria, Construo Civil, Comrcio e Servios, contemplando informaes sobre o segmento empresarial formalmente constitudo da economia brasileira em 2008. O conjunto dessas informaes contribui para o debate sobre a dimenso e a importncia do empreendedorismo no Pas, assunto que vem assumindo relevncia cada vez mais acentuada na economia, tanto em nvel nacional quanto global. Tambm foram conhecidos, em 2011, os resultados da "Pesquisa de Servios de Publicidade e Promoo", realizada pelo IBGE, em 2009, em parceria com a Associao Brasileira de Agncias de Publicidade (ABAP). A pesquisa teve por objetivos conhecer e mensurar os principais servios oferecidos pelas empresas do setor com 10 ou mais pessoas ocupadas, abarcando as atividades selecionadas. Alm de mensurar os principais produtos de servios de publicidade e promoo e apresentar um quadro atualizado da potencialidade do mercado pela tica da oferta, a pesquisa traz relevantes contribuies para o conhecimento desses produtos, contribuindo, ainda, para a construo de uma Classificao Nacional de Produtos para o setor de servios, em desenvolvimento no IBGE. Foram divulgados os resultados da "Pesquisa de Servios de Tecnologia da Informao" (PSTI), ano de referncia 2009, que possibilitam conhecer e mensurar os principais produtos oferecidos pelas empresas de tecnologia da informao (TI) exceto a produo de hardware pelo segmento industrial de modo a fornecer um quadro atualizado da potencialidade desse mercado pela tica da oferta, contribuindo, ainda, para a construo de uma Classificao Nacional de Produtos para o setor de servios. A PSTI foi realizada em parceria com a Associao para Promoo da Excelncia do Software Brasileiro (SOFTEX). No mbito do Sistema de Contas Nacionais (SCN), em 2011, destaca-se a divulgao, pela primeira vez, da Conta Financeira e da Conta de Patrimnio Financeiro 2004-2009, ampliando-se as informaes do Sistema de Contas Nacionais do Brasil. A implantao desse conjunto de Contas faz parte de um projeto que o IBGE desenvolve em parceria com o Banco Central do Brasil. Para sua realizao, o IBGE contou tambm com a colaborao do Banco de Portugal e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). Os novos resultados foram disponibilizados em uma publicao especfica, disseminada exclusivamente no portal do IBGE na Internet, em novembro, mesma data da divulgao da publicao "Sistema de Contas Nacionais Brasil 2005-2009", que contempla atualmente as

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Contas Correntes e a Conta de Capital. A partir de 2012, todas estas Contas estaro reunidas em uma mesma publicao. Em relao aos recursos previstos na LOA 2011, a Ao contou com recursos oramentrios no valor de R$ 5.535.454,00, todos na fonte 0100 (recursos do tesouro). Foram executados R$4.332.727,29 que significa 78,27% dos recursos autorizados no exerccio. Por outro lado, encontra-se inscrito em restos a pagar no processados o valor de R$ 865.944,11, o que totaliza o comprometimento financeiro da Ao em R$ 5.198.671,40 e eleva o percentual desse comprometimento ao patamar de 93,92 %. No houve aplicao de recursos de convnios nem de financiamento externo. As despesas de maior vulto financeiro esto relacionadas na tabela V, mostrando a representatividade de cada uma em relao ao total dos gastos da Ao.

Tabela V - Principais Despesas da Ao 4228- LOA2011

DESPESA Valor

Executado % % Acumulado

locao de imveis 663.596 15,31 15,31 assessoria e consultoria tcnica ou jurdica 462.181 10,67 25,98 dirias no pas 421.814 9,74 35,72 combustveis e lubrificantes automotivos 353.532 8,16 43,88 servios tcnicos profissionais de TI 275.833 6,37 50,24 servios de energia eltrica 269.883 6,23 56,47 servios de telecomunicaes 247.295 5,71 62,18 locao de equipamentos de processamento de dados 204.223 4,71 66,89 manuteno e conservao de veculos 151.793 3,50 70,40 locomoo urbana 142.801 3,30 73,69 passagens para o pas 132.207 3,05 76,75 servios de comunicao em geral 82.021 1,89 78,64 servios de gua e esgoto 64.001 1,48 80,12

outras despesas 861.547 19,88 100,00

Total 4.332.727 100,00 Fonte: SAG, fev/2012

A presena do IBGE nas 27 unidades da federao, com 581 agncias de coleta, demanda despesas com locao de imveis e contratao de servios. As despesas com assessoria e consultoria tcnica e servios tcnicos de TI se referem manuteno de bancos de dados e reformulao do processo de coleta, com vistas melhoria desses procedimentos Os gastos como dirias, passagens e combustveis e lubrificantes automotivos se justificam na medida em que os tcnicos do IBGE precisam se deslocar para o levantamento de informaes em todo o pas. Quanto s despesas com apoio administrativo, locao de mquinas e equipamentos, o IBGE utilizou recursos com tais despesas dentro desta Ao, a fim de viabilizar a divulgao dos 15 resultados previstos para o exerccio.

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Tabela VI - Metas e Resultados da Ao 4228

Meta Previso Execuo Execuo/Previso

% Financeira 5.535.454,00 4.332.727,29 78,27 Fsica 15 15 100,00

Fonte: SIGPlan e SIAFI, fev/2012

2.3. 2.1.3 Ao Pesquisas Estruturais da rea Sociodemogrfica Cdigo: 2228

Quadro III - Dados Gerais da Ao 2228

ATRIBUTO DA AO INFORMAO

Tipo Atividade

Finalidade Produzir informaes de natureza estatstica, por meio de implementao de estudos, pesquisas e trabalhos voltados ao conhecimento da realidade estrutural sociodemogrfica do pas.

Descrio Realizao de pesquisas anuais elaboradas com base em coleta de dados e/ou compilao de registros administrativos divulgados no mdio prazo.

Unidade responsvel pelas decises estratgicas

Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Coordenador nacional da Ao Marcia Maria Melo Quintslr

Unidade executora Diretoria de Pesquisas - DPE Fonte: SIGPlan, fev/2012

Resultados As pesquisas estruturais da rea sociodemogrfica viabilizaram a realizao de um conjunto de pesquisas estruturais regulares e especiais que garantiu a gerao de indicadores referentes s condies socioeconmicas e demogrficas do Pas. No ano de 2010, com a realizao do Censo Demogrfico, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) no foi realizada. Novos resultados desta pesquisa sero conhecidos em 2012, com a divulgao da PNAD 2011. No contexto da implantao do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares, foi iniciada a coleta da PNAD Contnua, em todas as capitais e municpios das regies metrop