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RELATÓRIO DE

FISCALIZAÇÃO

Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Mata Verde

ACOMPANHAMENTO

Belo Horizonte

Julho de 2015

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Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG – www.arsae.mg.gov.br

ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. Entrevistas realizadas .................................................................................................................... 5

6.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 5

6.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6

7. DESCRIÇÃO DA SITUAÇÃO ........................................................................................................ 6

8. FATOS LEVANTADOS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO .................................. 6

8.1. Rede coletora .............................................................................................................. 6

8.2. Estação Elevatória de Esgoto ...................................................................................... 7

8.3. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................... 9

8.4. Condições de Lançamento do Efluente ..................................................................... 11

9. CONCLUSÃO .............................................................................................................................. 11

10. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 12

11. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 13

12. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 13

13. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 13

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LISTA DE SIGLAS

ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

CERH Conselho Estadual de Recursos Hídricos

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente

COPAM Conselho Estadual de Política Ambiental

COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DQO Demanda Química de Oxigênio

EEE Estação Elevatória de Esgoto

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

MPMG Ministério Público do Estado de Minas Gerais

NBR Norma Brasileira

UASB Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente e Manta de Lodo

SES Sistema de Esgotamento Sanitário

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Bairro Serra

Verde – Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060

Site: http://www.arsae.mg.gov.br

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COP ASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30.330-900.

Site: http://www.copasa.com.br/

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta

Finalidade Reavaliar o Sistema de Esgotamento Sanitário

Município Mata Verde

Endereço Local Rua Hermínio Araújo dos Santos, nº 296 - Centro Telefone: (33) 3722-1405

Serviço Fiscalizado Sistema de Esgotamento Sanitário

Período da Inspeção de Campo 04 a 08 de maio de 2015.

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4. OBJETIVO

A ação de fiscalização realizada na sede do município de Mata Verde teve como objetivo:

- atender à solicitação do prefeito quanto a verificação de possíveis irregularidades cometidas

pela COPASA-MG;

- verificar a implementação e a eficácia das ações propostas pelo Prestador de Serviço no

Plano de Ação enviado à Agência, em resposta ao Relatório de Fiscalização elaborado em

março de 2014;

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização de acompanhamento compreendeu a

vistoria das não conformidades apontadas no Relatório de Fiscalização, elaborado em março

de 2014, além da análise das demandas oriundas do Poder Concedente e Promotoria de

Justiça. Toda a atividade foi acompanhada por representantes do Prestador de Serviços:

Sebastião Santos Neiva, Flávio de Almeida Campos e Gerson Lié Pereira da Silva.

O presente Relatório de Fiscalização de Acompanhamento foi organizado de modo a

demonstrar as não conformidades constatadas bem como analisar a situação encontrada,

verificando o cumprimento e a eficácia das soluções propostas pelo Prestador de Serviços nos

planos de ação enviados à ARSAE-MG. As fotografias apresentadas retratam a situação das

unidades operacionais encontradas durante a fiscalização de acompanhamento.

6. ENTREVISTAS REALIZADAS

No dia 4 de março de 2015 o Prefeito de Mata Verde, Sr. Iris César dos Santos Moreira,

procurou esta Agência a fim de denunciar irregularidades cometidas pela COPASA-MG, e

relatar o difícil relacionamento entre o Prestador de Serviços e o Poder Concedente. Visto isso,

na ocasião da fiscalização de acompanhamento, foram realizadas entrevistas com o Prefeito e

com o Ministério Público, com o objetivo de reunir informações para investigar os possíveis

problemas do sistema de esgotamento sanitário do município.

6.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito Municipal de Mata

Verde, o Sr. Iris César dos Santos Moreira, que informou não haver um bom relacionamento

entre COPASA-MG e Prefeitura. Relatou a presença de lançamento “in natura” de esgoto no

ribeirão das Pedras e informou, ainda, depender da ação do Ministério Público para que suas

demandas sejam atendidas pela COPASA-MG. O Prefeito mencionou ter conseguido, através

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do MPMG, com que o bairro Vila Romão fosse contemplado com redes coletoras de esgoto, e

disse ainda não haver rede coletora em parte da Rua Aloísio Soares, no bairro Alvorada.

6.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça, o Dr.

Jorge Victor Cunha Barretto da Silva, que relatou a inexistência de procedimento em desfavor

do Prestador referente ao esgotamento sanitário da cidade.

7. DESCRIÇÃO DA SITUAÇÃO

No mês de março de 2014 foi realizada Fiscalização Técnica Operacional no município de

Mata Verde. Naquela oportunidade, foram vistoriadas as unidades operacionais do Sistema de

Esgotamento Sanitário: corpo receptor, estação de tratamento de esgoto, estações elevatórias,

redes coletoras. Constatou-se algumas não conformidades, dentre elas o queimador de gás

inoperante e a baixa eficiência do tratamento do efluente.

Assim, em junho de 2014, foi enviada à ARSAE-MG o Plano de Ação com as ações corretivas

propostas para sanar as não conformidades detectadas durante a fiscalização realizada no

Município.

A fim de verificar as ações corretivas propostas e seus respectivos prazos de cumprimento,

bem como analisar os fatos levantados pela prefeitura, foi realizada fiscalização de

acompanhamento no município de Mata Verde.

8. FATOS LEVANTADOS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANIT ÁRIO

8.1. Rede coletora

• Demanda do Prefeito de Mata Verde a respeito da ausência de rede coletora em parte

da Rua Aloísio Soares, no bairro Alvorada

Análise de Acompanhamento: a fim de atender a demanda do Prefeito, os fiscais da ARSAE-

MG questionaram a COPASA-MG a respeito da rede coletora no referido bairro. O Prestador

informou que parte das residências do bairro está localizada abaixo das redes coletoras e, por

se situar em região com lençol freático aflorante, não há viabilidade técnica para construir rede

coletora naquele trecho da Rua Aloísio Soares. Da mesma forma, é inviável a construção de

fossas sépticas no local. Segundo o prestador, pela quantidade de residências atendidas, não

seria economicamente viável a construção de uma EEE. O esgoto desta área é jogado na rede

pluvial.

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8.2. Estação Elevatória de Esgoto

• Demanda do Prefeito de Mata Verde em referência ao lançamento “in natura” de esgoto

no ribeirão das Pedras.

Análise de Acompanhamento: O SES de Mata Verde conta com duas estações elevatórias

de esgotos. A primeira é a EEE localizada no interior da ETA, a qual recebe o esgoto

proveniente do bairro Vila Bahia, que em seguida é encaminhado à EEE Final. A segunda, EEE

Final, recebe todo esgoto da cidade, e está localizada dentro da ETE.

A EEE-1 se encontra em bom estado de conservação e manutenção. Ao chegar, o esgoto

passa por desarenadores, para remoção de sólidos, e segue para a elevatória (Foto 01) . Os

desarenadores não estavam sendo operados de acordo com a norma ABNT NBR 12209/2011.

Foi relatado pelo Prefeito a ocorrência, em fevereiro do ano de 2015, de lançamento “in natura”

de esgoto no ribeirão das Pedras, local em que é feita a captação de água no manancial que

abastece a cidade. O Prestador informou que, na ocasião do lançamento, as bombas da EEE-1

estavam com defeito, e a empresa fornecedora do equipamento falida, fazendo necessário o

envio das bombas à Belo Horizonte para que peças de diferentes marcas fossem adaptadas ao

equipamento, levando tempo maior para a regularização do serviço. Os fiscais foram até o

ponto de lançamento e constataram que o lançamento se deu à jusante da captação (Fotos 05

e 06), não comprometendo a água captada para abastecimento da cidade. No momento da

fiscalização, a situação já havia se regularizado e os conjuntos moto-bombas estavam

instalados e em operação (Foto 04) .

A EEE Final, se encontrava em bom estado de conservação e manutenção e não foram

detectadas irregularidades.

→ EEE-1

Foto 01 : Caixa de areia localizada antes da

elevatória Foto 02 : Estação Elevatória de Esgoto – EEE-1

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Foto 03 : Entrada do esgoto na elevatória Foto 04 : Conjuntos moto-bombas

Foto 05 : Vista a jusante da captação Foto 06 : Ponto de lançamento de esgoto, à jusante da captação

→ EEE Final

Foto 07 : Estação Elevatória Final

Foto 08: Gradeamento na entrada da EEE Final

Captação Local do lançamento “in natura” de esgoto

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8.3. Estação de Tratamento de Esgoto

Embora não tenham sido detectadas não conformidades nessas unidades durante a

fiscalização realizada em 2014, os fiscais levantaram novos fatos na ocasião da fiscalização de

acompanhamento:

Análise de Acompanhamento: a estação de tratamento conta com dois reatores UASB, dois

filtros anaeróbios e quatro lagoas de maturação em série. Os reatores UASB apresentavam

problemas operacionais. A caixa de distribuição de um reator estava com um dos

alimentadores entupido (Foto 10) . Havia excesso de escuma na superfície dos reatores UASB

e sólidos no efluente que vertia em direção aos filtros, indicando possível problema hidráulico e

operacional (Foto 11) . No momento da fiscalização, os leitos de secagem estavam ocupados,

e havia excesso de escuma nas operações unitárias do tratamento, sugerindo que os leitos de

secagem tenham sido subdimensionados, e não atendem ao descarte de lodo e escuma

simultaneamente. O queimador de gás está inoperante desde 2013. O Prestador informou

haver um projeto de melhoria da ETE, que envolve a implantação de um sistema de drenagem

para retirar a escuma do reator e desafogar o gás, a troca do queimador de lugar e substituição

da tubulação por PVC.

O filtro (Foto 13) apresentava excesso de sólidos, principalmente, devido à qualidade do

efluente vindo do reator, mas também, devido à falta de limpeza da unidade. Observou-se que

os tubos-guia do filtro estão obstruídos pelo excesso de sólidos (Foto 14) .

As lagoas de maturação apresentavam material flutuante nas laterais do ponto de chegada do

efluente, indicando a possível existência de zonas mortas (Fotos 15 e 16) .

→ Reatores UASB

Foto 09 : Vista geral do reator UASB Foto 10 : Caixa distribuidora do reator UASB

Entupimento

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Foto 11 : Saída do efluente do reator UASB Foto 12 : Saída do efluente do reator UASB

→ Filtro Anaeróbio

Foto 1 3: Filtro anaeróbio Foto 1 4: Excesso de sólidos no Filtro

→ Lagoas de Maturação

Foto 1 5: Lagoa de maturação Foto 1 6: Material flutuante na lagoa

Desprendimento

indevido de gás

Líquido vertendo

Excesso de

escuma

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8.4. Condições de Lançamento do Efluente

→ Relatório de Fiscalização de Março de 2014 – Constatações C1:

• As amostras de DQO da ETE Mata Verde dos meses de dezembro de 2013 e fevereiro de 2014 apontaram não-conformidade com os parâmetros estabelecidos, pois os mesmos estão abaixo do VMP estipulado pela Resolução CONAMA nº357/430/2011 e DN/COPAM/CERH nº01/2008;

Análise de Acompanhamento: Foi informado pelo Prestador, em Plano de Ação enviado em

junho de 2014 que, devido manutenção nas lagoas, fez-se necessário o esvaziamento das

mesmas por um grande período. Atualmente, as lagoas encontram-se com seus volumes de

tratamento normais, e as últimas análises apontam eficiências de acordo com a legislação

pertinente (Tabela 1).

Tabela 1: Controle da eficiência do tratamento do e fluente

9. CONCLUSÃO

Em relação ao atendimento da não conformidade apontada pelo relatório de fiscalização de

2014, constatou-se que o problema foi solucionado de forma satisfatória. Houve, porém,

constatação de problemas operacionais que devem ser solucionados pelo Prestador.

Em relação às demandas do Poder Concedente, o lançamento “in natura” de esgoto no ribeirão

das Pedras foi solucionado com a manutenção das bombas da EEE-1. Quanto à região do

bairro Alvorada que não é contemplada com redes coletoras, o Prestador de Serviços deve

manter entendimentos junto ao Poder Concedente no sentido de se alinhar e discutir a melhor

forma de solucionar o problema.

No que se refere à estação de tratamento, constatou-se problemas operacionais associados à

presença excessiva de sólidos no sistema (possivelmente lodo de excesso não descartado),

que podem ocasionar a formação incomum de escuma na saída do efluente dos reatores e a

colmatação dos filtros anaeróbicos. Além disso, o queimador de gás está inoperante desde

2013. Na ocasião da fiscalização, os leitos de secagem se encontravam ocupados, constatou-

se a necessidade de ampliação dos leitos de secagem para que as descargas do lodo dos

DATA

DBO DQO

Afluente (Co)

Efluente (Ce) Eficiência %

Afluente (Co)

Efluente (Ce) Eficiência %

Ago/14 775 43,2 94,4 992 233 76,5

Out/14 768 45,8 94,0 1774 271 84,7

Dez/14 918 57,6 93,73 1572 199 87,34

Fev/15 854 116 80,56 1314 345 73,74

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reatores e da escuma sejam melhor operacionalizadas. Embora a qualidade do efluente final

seja satisfatória, os problemas operacionais devem ser corrigidos.

10. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

� Estação de Tratamento

• Problemas operacionais:

o Vertedor da caixa de distribuição de um reator UASB entupido;

o Excesso de escuma na saída do reator UASB;

o Desprendimento indevido de gás na saída do reator UASB;

o Excesso de sólidos no Filtro Anaeróbio;

o Possível existência de zona morta em uma das Lagoas de Maturação;

o Queimador de gás inoperante.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA-MG não está cumprindo o artigo 8° da Resolução 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 8º O Prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção

dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em

condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos

procedimentos técnicos pertinentes”.

CONSTATAÇÃO – C2

� Desarenadores

• Problema operacional:

o Os desarenadores não estavam sendo operados de acordo com a norma ABNT

12209/2011

NÃO CONFORMIDADE

NC2 – A COPASA-MG não está cumprindo o artigo 2° da Resolução 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 2° O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de abastecimento

de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em conformidade com as normas

técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e demais normas pertinentes.”

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11. RECOMENDAÇÕES

1) Tomar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°040/2013;

2) Enviar cronograma com previsão das obras de melhoria da ETE;

3) Apresentar a esta agência Plano de Emergência e Contingência que contemple ações

preventivas aos eventuais problemas das estações elevatórias de esgoto, de forma a

evitar os danos ambientais;

4) Apresentar a esta agência proposta, acordada com o Poder Concedente, que objetive o

provimento à comunidade residente no bairro Alvorada (rua Aloísio Soares) de solução

sanitária adequada para os seus esgotos sanitários, ora lançados na rede pluvial.

12. EQUIPE TÉCNICA

Denise Rodrigues Avelar – Eng. Química – MASP: 1.371.772-3

Lucas Marques Pessoa – Eng. Ambiental – MASP: 1.371.629-5

13. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Denise Rodrigues Avelar

Lucas Marques Pessoa

Belo Horizonte, Julho de 2015.

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