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GABINETE DA CORREGEDORIA SETOR DE CORREIÇÃO/2017

RELATÓRIO

2ª TURMA RECURSAL/RJ – GABINETE DO 1º JUIZ RELATOR

Partindo de levantamentos realizados no questionário pré-correição, bem como nos mapas estatísticos disponíveis, realizou-se, no período de 06 a 10 de fevereiro de 2017, a correição ordinária eletrônica do Gabinete do 1º Juiz Relator da 2ª Tuma Recursal do Rio de Janeiro, em decorrência da qual seguem as seguintes Recomendações, que devem ser analisadas e tranformadas em ações concretas, em prazo razoável, tendo em vista a superação da realidade constatada:

RECOMENDAÇÕES:

1. Dar andamento aos processos conclusos sem movimentação; 2. Verificar os processos suspensos analisados.

Considerando as recomendações supra, deverá ser encaminhado à Corregedoria, no prazo de 30 (trinta) dias, relatório das providências implementadas. � PARTICIPAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL E DA

ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

Conforme o Ofício n.º 17.482/2016-MPF/PR/RJ/GABPC, de 20/12/2016, e Portaria PR-RJ n.º 1.648, de 20/12/2016, o Procurador da República Dr. Eduardo Santos de Oliveira foi designado para acompanhar os trabalhos desta correição, sem que, todavia, tenha apresentado qualquer pedido, crítica ou sugestão.

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Não houve, por outro lado, designação de representante da Ordem dos Advogados do Brasil/RJ.

Já a Defensoria Pública da União, apesar de instada a participar das correições ordinárias, com críticas e sugestões, respondeu através do Ofício nº 177- DPURJ/SECGABDPC/RJ, de 27/4/2016, que está impossibilitada de fazê-lo, em razão de graves deficiências de ordem material e pessoal.

1) ORGANIZAÇÃO

Juiz Federal Relator Dr. Luiz Claudio Flores da Cunha Tempo de atuação: Desde 20/08/2012 Total de Servidores previstos: 03 Total de Servidores lotados no Setor: 03

Analistas Judiciários: 01 Técnicos Judiciários: 02 Estagiários: 01

Sobre a lotação ideal do setor, de acordo com o questionário pré-correição:

“Com a instalação das 5ª, 6ª e 7ª Turmas Recursais, os Gabinetes das Turmas Recursais foram obrigados a dispensar um servidor e um estagiário de sua lotação para relotação nos novos Gabinetes.

Mais adiante, como reflexo da crise orçamentária da Justiça Federal, perdemos mais uma vaga de estagiário.

Assim, da lotação inicial, de quatro servidores e quatro estagiários, passamos a três servidores e dois estagiários, ou

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seja, redução de 25% no quadro funcional e 50% no quadro estudantil.

O incremento de 75% do número de Juízes lotados nas Turmas Recursais obviamente mitigou parte considerável dessa perda, já que houve uma redução do volume de recursos distribuídos a cada Gabinete, mas não na mesma proporção, mas sim de 63% se considerarmos o maior resultado anterior, para 2014 e o menor, parcial, para 2016.

Em 2013, primeiro ano de distribuição completa ao nosso Gabinete, já que a instalação das Turmas Recursais em novo formato legal é de fins de agosto de 2012, tivemos 4.276 processos distribuídos ao Primeiro Gabinete da Segunda Turma Recursal, ou uma média mensal de 356 feitos.

Em 2014, essa distribuição ainda se intensificou, chegando a 4.632 processos distribuídos ao nosso Gabinete, que dá uma média mensal de 386 feitos.

Em 2015, com a instalação das novas Turmas Recursais e uma menor distribuição orientada às Turmas Recursais anteriores, tivemos 1.373 feitos distribuídos, dos quais 599 até 31/07/2015, uma média de apenas 86 feitos por mês, contra 774 de 01/08/2015 a 19/12/2015, ou 155 feitos por mês.

Em 2016, com a distribuição já igualada a 20 Gabinetes e reduzida ao Gabinete que Gere a Secretaria das Turmas Recursais, tivemos até aqui, 1.613 recursos distribuídos. Se desconsiderarmos apenas dezembro, porquanto ainda fracionado, teríamos um total de 1.568 recursos, ou arredondados 143 feitos por mês.

Assim, do ponto de vista da carga de trabalho, para a realidade da Justiça Federal, estamos com uma equação razoável, que nos tem permitido manter os trabalhos em dia, havendo, hoje, menor ônus a todos os componentes de nossa equipe de trabalho.

Contudo, não se pode perder de vista que a qualquer sobressalto que nos venha a ocorrer no número de feitos

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distribuídos, contamos, hoje, com pequena equipe, que, ao contrário do passado, não teria condições numérica de fazer frente a tanto.

A organização de uma equipe diminuta enfrenta dificuldades próprias de seu tamanho, afinal o gozo ordinário de férias e de licenças a impacta, já que temos de manter sempre o atendimento externo, que, ainda que pequeno em seu volume, é constante e não pode ser interrompido.

Do mesmo modo que ao Coordenador do Gabinete, e a quem lhe faça as vezes em seus afastamentos, são atribuídas dezenas de atividades de cunho administrativo, que lhe afastam por tempo demasiado de suas atribuições da atividade fim, da qual não chegam a ser dispensados.” (g.n.)

Fonte: Questionário pré-correição, item 2.1

2) ACERVO

Acervo Gabinete

Correição 2010

Comparativo fevereiro/2016

Correição fevereiro/2017

Total 6.035 1.656 1.561

Suspensos 1.392 1.081 1.103

Remetidos STF/STJ/TRU/TNU

879 N/A N/A

Tramitação ajustada 3.764 575 458

Mapas: Relatório da Correição Realizada em 28/11/2010, Apolo – Estatística de Processos Distribuídos, extraído em 01/02/2017, e questionário pré-correição.

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3) PROCESSOS JULGADOS, POR CLASSE, NOS ÚLTIMOS DOZE MESES (DE fev/2016 a fev/2017)

Conforme planilha extraída do Sistema Apolo:

Mapas: Apolo, “Estatística de Sentenças – Atividades da Turma Recursal”, extraído em 01/02/2017.

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4) PROCESSOS SUSPENSOS

De acordo com o Portal de Estatísticas da Segunda Região:

Dos quais foram analisados, por amostragem:

a) Aguarda decisão de instância superior: 568 processos 0000387-51.2014.4.02.5167/01: situação regular. 0000761-13.2008.4.02.5156/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão. 0046574-78.2008.4.02.5151/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão. 0004141-19.2009.4.02.5153/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão. 0001833-35.2008.4.02.5156/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão.

b) Outros – fase conhecimento: 01 processo 0002952-04.2012.4.02.5152/02: situação regular.

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c) Pedido de uniformização nacional/regional: 105 processos

0002668-98.2009.4.02.5152/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão 0000297-18.2010.4.02.5156/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão 062417-83.2008.4.02.5151/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão 0037075-02.2010.4.02.5151/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão 0054410-05.2008.4.02.5151/01: Necessário verificar, s.m.j., o motivo da suspensão

d) Repercussão Geral: 427 processos 0082993-34.2007.4.02.5151/01: situação regular. 0001799-60.2008.4.02.5156/01: situação regular. 0001674-58.2009.4.02.5156/01: situação regular. 0000366-31.2011.4.02.5151/01: situação regular. 0000035-69.2009.4.02.5167/01: situação regular. De acordo com o questionário pré-correição:

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Fonte: Portal de Estatísticas – Turmas Recursais, Acervo Gabinete por situação do processo, extraído em 01/02/2017 e questionário pré-correição, item 3.4, Apolo – Consultas e Relatórios, processos suspensos, extraído em 01/02/2017 e consultas ao Apolo, posição até 02/02/2017.

5) PROCESSOS RECEBIDOS (DISTRIBUÍDOS/ENTRADAS)

POR CLASSE, NOS ÚLTIMOS 12 MESES. De acordo com o Sistema Apolo:

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Total de entradas no período: 1.602 Média mensal de entradas: 133,5/mês . 91001 Recurso/Sentença Cível: 1.562 . 91002 Recurso/Medida Urgência: 16 . 91003 Mandado de Segurança: 19 . 91016 Petição: 03 Total de saídas: 1.611 Média mensal de saídas: 134,25/mês

Fonte: Apolo, Estatítica de Processos Distribuídos, de 02/2016 a 02/2017, extraído em 01/02/2017, e Questionário pré-correição.

6) PROCESSOS CONCLUSOS

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De acordo com o Portal de Estatísticas, o juízo correicionado apresenta a seguinte situação:

Total de conclusos sem decisão: 178 processos Dos quais foram analisados, por ordem de antiguidade, os seguintes processos: . Recursos contra sentenças cíveis: 0000580462007402515601 - INDICES/DIFERENCAS/CORRECAO MONETARIA, autuado em 19/09/2013, com decisão de 03/10/2013 determinando a suspensão do processo, em razão de tema objeto de repercussão geral reconhecida pelo STF. Necessário, s.m.j., efetuar a suspensão do processo. 0039360702007402515101 - CONTRATOS DE DIREITO CIVIL - INDICES/DIFERENCAS/CORRECAO MONETARIA. Autuado em 06/10/2014, sem movimentação posterior.

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0000487272014402516001 – SAUDE, autuado em 05/08/2015. Em 03/08/2016, consta decisão determinando a remessa dos autos ao juízo de origem para cumprimento de decisão, o que foi efetuado na mesma data. Os autos foram devolvidos em 31/01/2017. 0018293682015402515101 - BENEFICIO PREVIDENCIARIO, autuado em 18/02/2015, sem movimentação posterior. 0044166702015402515101 - DIREITO DO TRABALHO - IMPOSTO DE RENDA PESSOA FISICA, autuado em 13/10/2015, sem movimentação posterior. 0090354642015402517001 - PENSAO CIVIL OU MILITAR, autuado em 22/01/2016. Decisão de 28/01/2016, determinando remessa dos autos ao juízo de origem para comprovação do cumprimento da tutela antecipada deferida em sentença. Em 02/08/2016, o feito retornou à 2ª TR RJ – 1º Juiz Relator, e foi incluído na pauta do dia 06/12/2016, com julgamento adiado a pedido do Relator, para a sessão do dia 14/02/2017. 0084476212015402515101 – SAUDE, autuado em 17/02/2016. Decisão de 13/06/2016, determinando remessa dos autos ao juízo de origem para comprovação do cumprimento de antecipação de tutela em sentença. Os autos retornaram em 09/02/2016, e foi proferida nova decisão, em 30/01/2017, com minuta de decisão no sistema. 0075067212015402515101 – SAUDE, autuado em 04/03/2016, sem movimentação posterior. 0181993602014402515101 – FGTS, autuado em 21/03/2016, sem movimentação posterior. 0057341342015402515101 - ATOS E PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS, IMPOSTO DE RENDA PESSOA FISICA. Autuado em 31/03/2016, sem movimentação posterior.

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0500119272015402515901 - ATOS E PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS. Autuado em 31/03/2016, sem movimentação posterior.

Fonte: Portal de estatísticas – Turmas Recursais, Acervo – Conclusos, extraído em 02/02/2017, e consultas ao Apolo, posição até 06/02/2017.

7) PROCESSOS DE OUTROS RELATORES COM PENDÊNCIA NO GABINETE

De acordo com o questionário pré-correição: “Nenhum”.

Fonte: Questionário pré-correição, item 3.3.4.

8) PROCESSOS AGUARDANDO JULGAMENTO EM MESA

De acordo com o questionário pré-correição: “nenhum”.

Fonte: Questionário pré-correição, item 3.3.3.

9) METAS DO CNJ (Resoluções CNJ nº 70 de 18/03/2009 e nº 198, de 01/07/2014, e Metas 2016 e 2017, estabelecidas no IX e X Encontros Nacionais do Judiciário).

OBS.: A despeito da divulgação das Metas Nacionais para o ano de 2017 (http://www.cnj.jus.br/gestao-e-planejamento/metas/metas-2017), ainda não

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foram disponibilizados, por ocasião da elaboração deste Relatório, os mecanismos necessários para a extração de todos dados no Portal de Estatísticas deste Tribunal. Assim, quando necessário, foram analisadas as Metas referentes ao ano de 2016, com as adaptações possíveis.

A – META 1/2016: Julgar mais processos que os distribuídos Julgar quantidade maior de processos de conhecimento do que os distribuídos no ano corrente. De acordo com o gráfico obtido do Portal de Estatísticas da 2ª Região, verifica-se que, no juízo correicionado, o percentual de cumprimento da meta foi de 106%, como ilustra o gráfico a seguir:

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Fonte: Mapa extraído do Portal de Estatísticas 2ª Região, link CNJ, de 01/02/2017.

B – META 2/2016: Julgar processos mais antigos Na Justiça Federal, 100% dos processos distribuídos até 31/12/2011 e 70% dos processos distribuídos até 31/12/2012 no 1º e 2º graus, 100% dos processos distribuídos até 31/12/2012 e 90% dos processos distribuídos até 31/12/2013 nos Juizados Especiais Federais, e 100% dos processos distribuídos até 31/12/2012 e 70% dos processos distribuídos até 31/12/2013 nas Turmas Recursais.

1. Identificar e julgar, até 31/12/2016, 100% dos processos distribuídos até 31/12/2012:

Situação: De acordo com o gráfico obtido do Portal de Estatísticas da 2ª Região, de janeiro de 2015 a dezembro de 2016, verifica-se que, no juízo correicionado, o percentual de cumprimento da meta foi de 100%, e não constam processos pendentes de julgamento, como ilustra o gráfico a seguir:

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2. Identificar e julgar, até 31/12/2016, 70% dos processos distribuídos até

31/12/2013 nas Turmas Recursais: Situação: De acordo com o gráfico obtido do Portal de Estatísticas da 2ª Região, de janeiro de 2015 a dezembro de 2016, verifica-se que, no juízo correicionado, o percentual de cumprimento da meta foi de 100%, e consta 01 processo pendente de julgamento, como ilustra o gráfico a seguir:

� Autuados até 2013:

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0000580462007402515601 – 91001 - RECURSO/SENTENÇA CÍVEL - INDICES/DIFERENCAS/CORRECAO MONETARIA, autuado em 19/09/2013. Já analisado no item relativo aos processos conclusos. Necessário, s.m.j., efetuar a suspensão do processo, nos termos da decisão de 03/10/2013.

Fonte: Mapas extraídos do Portal de Estatísticas 2ª Região, link CNJ, de 01/02/2017, e consultas ao Sistema Apolo, posição até 02/02/2017.

C – META 03/2016: Aumentar os casos solucionados por conciliação. Justiça Federal: Aumentar o percentual de casos encerrados por conciliação em relação ao ano anterior. Não se aplica.

D – META 4/2016: Priorizar o julgamento dos processos relativos à corrupção e à improbidade administrativa (STJ, Justiça Federal, Justiça Estadual e Justiça Militar da União e dos Estados). Identificar e julgar até 31/12/2016: Na Justiça Federal, 70% das ações de improbidade administrativa distribuídas até 31/12/2014. Não se aplica.

E – META 5/2016: Impulsionar processos à execução (Justiça do Trabalho e Justiça Federal). Baixar em 2016: Na Justiça Federal, quantidade maior de processos de execução não fiscal do que o total de casos novos de execução não fiscal no ano corrente.

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Não se aplica. F – META 6/2016: Priorizar o julgamento das ações coletivas (STJ, Justiça Estadual, Justiça Federal e Justiça do Trabalho). Identificar e julgar até 31/12/2016: Na Justiça Federal, 100% das ações coletivas distribuídas até 31/12/2012 no 1º e 2º graus. Não se aplica.

G – META 7/2016: Baixar quantidade maior de processos criminais do que os casos novos criminais no ano corrente. Baixar/julgar quantidade maior de processos criminais do que os casos novos criminais no ano corrente. De acordo com o gráfico obtido no Portal de Estatísticas da 2ª Região, verifica-se que juízo correicionado cumpriu 75% da meta de processos julgados e 25% da meta de processos baixados, e não há processos pendentes de julgamento, como se vê a seguir:

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Fonte: Mapas extraídos do Portal de Estatísticas 2ª Região, link CNJ, de 01/02/2017.

H – META 8/2016: Identificar e julgar até 31/12 do ano corrente, 70% das ações penais vinculadas aos crimes relacionados à improbidade administrativa, ao tráfico de pessoas e ao trabalho escravo distribuídas até 31/12 do penúltimo ano. Identificar e julgar até 31/12/2016, 70% das ações penais vinculadas aos crimes relacionados à improbidade administrativa, ao tráfico de pessoas e ao trabalho escravo distribuídas até 31/12/2014. Não se aplica.

� LIVROS E PASTAS OBRIGATÓRIOS De acordo com o questionário pré-correição:

“Os livros e pastas neste Gabinete são: Livro Ponto;

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Pasta de "Atos do Plantão"; Pasta de "Ofícios Recebidos/Enviados"; Pasta de "Guia de Remessa Recebida/Enviada"; Pasta de "Relatório de Inspeção Judicial".

Fonte: Questionário pré-correição, item 6.

� ESPAÇO FÍSICO

De acordo com o Questionário pré-correição:

“O setor é composto de dois espaços principais e outros de uso coletivo com o Terceiro Gabinete da Quarta Turma Recursal.

Temos, de uso exclusivo, uma área de Apoio, dos Servidores e Estagiários, e uma área do Gabinete, do Magistrado.

O Mobiliário é razoavelmente adequado e se encontra em bom estado de conservação, sendo de notar que apenas as cadeiras destinadas ao pessoal do Apoio poderiam ser de melhor especificação técnica.

Os microcomputadores, com dois monitores, são apropriados para o trabalho, mas agora nos ressentimos da falta de caixas de som ou de fones de ouvido para oitiva das provas orais tomadas por arquivo digitalizado.

Contamos com apenas uma impressora multifuncional, mas adequada à realidade vivida, embora pudesse ser útil que tivesse a função de copiadora.

A área tem iluminação apenas razoável, tendo piorado bastante com o desligamento de lâmpadas em razão dos cortes orçamentários.

Tenho por absurdo é o desligamento de ar-condicionado em dias quentes em horário no qual ainda estamos trabalhando, assim como o desligamento das luzes, o que acaba acarretando a cessação de nossas atividades, algumas vezes de

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forma abrupta, pela falta de aviso, conforme quem seja o encarregado.

O espaço sofreu obras de preparação para recepção dos novos Gabinetes e nem por isso se fez a simples instalação de interruptores de luz, que nos permitiriam trabalhar por mais tempo e de forma mais otimizada, havendo desperdício de eletricidade em alguns pontos ou falta em outros.

O espaço, quanto à área destinada e número de apoiadores é bom, especialmente porque quase todos os processos tramitam na forma eletrônica, havendo apenas suspensos e um ou outro remanescente físico em tramitação.

Há duas estantes na área de apoio para guarda de material de consumo e das pastas do gabinete.

O isolamento acústico, por "divisórias", no entanto, é bastante precário e o ar condicionado central distribui a temperatura de forma irregular entre os espaços (alguns muito frios, enquanto outros muito quentes).

Com a redução dos terceirizados, a limpeza teve redução de qualidade, apesar do empenho e dedicação da profissional que atende este setor, digna de elogios.

Todo o patrimônio foi devidamente inventariado pela seção competente, estando em ordem.

Copa e banheiros dos servidores e estagiários são compartilhados com a equipe de Apoio do Terceiro Gabinete da Quarta Turma Recursal.” (g.n.)

Fonte: Questionário pré-correição, item 5.

� CONSIDERAÇÕES FINAIS De acordo com o questionário pré-correição:

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“ Ressalto aqui o quanto já dito sobre o tamanho da equipe de servidores e estagiários, que merecerá incremento em caso de aumento da demanda recursal a nós atribuída.

Ressalto, também, a falta de caixas de som ou fones de ouvido adequados à oitiva das provas orais fornecidas apenas por meio de arquivo eletrônico de vídeo e áudio.

Ressalto, ainda, a falta de interruptores nos nossos ambientes de trabalho para maior autonomia no uso de iluminação local.

Houve piora da assistência nos assuntos de TI, em especial quanto ao tempo de espera para atendimento.

Há um impedimento, informado por contato telefônico com o NProc, para que os gabinetes pudessem adiantar os trabalhos da pré-sessão, com o lançamento das minutas de votos no movimento 75 antes da sessão de julgamento, pois o público poderia ter acesso a elas pela pesquisa de jurisprudência, ainda que sem assinatura do movimento pelo Juiz.

Além disso, o "CONSULTAS E RELATÓRIOS" do sistema Apolo não é capaz de classificar os processos em pauta de mesa, cuja contagem é feita manualmente.

Quando um processo é incluído em pauta de julgamentos, ficamos impedidos de movimentá-lo, até mesmo para cancelar o seu julgamento, situação que beira o absurdo, por interferir na jurisdição, negando-se às partes e ao relator a disposição sobre o processo, com prejuízo a decisões urgentes.

O Portal de Estatística poderia ser melhor incrementado para permitir que se busque os processos pela classificação de prioridade legal e por localização eletrônica.” (g.n.)

Fonte: Questionário pré-correição, item 7.1.

RELATÓRIO ELABORADO POR: Marcia Fernandes Borges, Mat. n.º 15.548