Relatório Anual 2009: Evolução do

fenómeno da droga na Europa

NB Embargo até 5 de Novembro de 2009 10:00 CET (hora de Bruxelas)

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Últimas informações sobre o problema da droga na Europa • Panorâmica do fenómeno da droga

europeu em 30 países

• Dados e análises: a nível da Europa e por país

• Últimas tendências e respostas

• Temas específicos 2009 • Policonsumo de droga: padrões e respostas• Infracções à legislação em matéria de

droga: decisões judiciais e outras consequências

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Um pacote de informação multilingue

Relatório Anual 2009 em 23 línguas• http://www.emcdda.europa.eu/events/2009/annual-report

• Outros materiais na Internet• Boletim Estatístico • Panorâmicas por país • Temas específicos• Relatórios nacionais Reitox

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Síntese 2009

• Níveis de consumo de droga ainda elevados na Europa

• Mas sem grandes aumentos na maioria das formas de consumo

• Consumo de anfetaminas e de ecstasy: globalmente estável

• Cannabis: indícios de diminuição do consumo, sobretudo entre os jovens

• Cocaína e heroína mantêm posição firme no cenário europeu da droga, com poucos sinais de melhorias recentes

• Policonsumo de droga: muito disseminado, constitui problema crescente para os serviços

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Síntese 2009

• Novas drogas: inovação e sofisticação do mercado

• Mercado de drogas sintéticas cada vez mais complexo e volátil

• Canabibóides sintéticos: as mais recentes “designer drugs”

• Mudanças no mercado de ecstasy

• Sinais de expansão das metanfetaminas a novos territórios

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Parte I

• Cocaína• Heroína• Cannabis• Policonsumo de droga

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Cocaína, continua a ser o estimulante mais generalizado na Europa • Cerca de 13 milhões de adultos europeus (15–64 anos) já

experimentaram a cocaína; cerca de 4 milhões consumiram-na no último ano

• Ainda concentrado nos Estados-Membros ocidentais da UE, o consumo noutras regiões da Europa é baixo

• Maioria dos países que fornecem dados dados revela tendência estável ou crescente do consumo no último ano entre os jovens adultos

• Na Dinamarca, Espanha, Irlanda, Itália e Reino Unido, a prevalência no último ano (15–34 anos) varia entre 3,1% e 5,5%

• Apreensões e estudos suscitam preocupação a respeito do potencial para uma maior disseminação

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Tendências da prevalência do consumo de cocaína no último ano entre os jovens adultos (15-34 anos), medidas pelos inquéritos à população Países com três inquéritos ou mais

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Cocaína — mais números…

• Apreensões de cocaína aumentaram para 92 000 em 2007 (84 000 em 2006)

• Mas a quantidade apreendida diminuiu: para 77 toneladas em 2007 (121 toneladas em 2006)

• 22% das pessoas que iniciam o tratamento pela primeira vez mencionam a cocaína como principal droga de consumo

• Em 2007 foram notificadas cerca de 500 mortes relacionadas com o consumo de cocaína

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Heroína — a tendência parou de descer

• Novos dados confirmam a análise do ano passado que apontava para “uma estabilização do problema, mas não para a sua diminuição”

• Preocupações suscitadas por três indicadores do consumo de heroína:• procura de tratamento• mortes induzidas pela droga• apreensões

• Não é uma propagação epidémica dos problemas de heroína como a observada na Europa nas décadas de 1980 e 1990

• Mas é necessário estar vigilante: a heroína ainda é responsável pela maior parte dos custos de saúde e sociais relacionados com a droga

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Sinais de alarme (i): procura de tratamento

• Entre 1,2 e 1,5 milhões de consumidores problemáticos de opiáceos (UE + Noruega)

• Ainda há recrutamento de novos consumidores de heroína

• Em 2007, o número de novos pedidos de tratamento (heroína como droga principal de consumo) foi 6% superior ao de 2002

• Oito países comunicaram que, entre 2006 e 2007, os consumidores que iniciaram o tratamento por consumo de heroína como droga principal aumentaram:

• em número e

• em percentagem dos utentes

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Tendência, em números estimados, de novos utentes que iniciam tratamento, por droga principal de consumo, de 2002 a 2007Número de utentes por droga principal de consumo

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Sinais de alarme (ii): mortes induzidas pela droga

• No período de 1990–2006, foram anualmente notificadas entre 6 400 e 8 500 mortes induzidas pela droga na Europa

• A maioria das overdoses fatais está associada aos opiáceos (normalmente acima de 85%)

Após uma tendência global de queda nas mortes induzidas pela droga entre 2000 e 2003, os dados subsequentes mostram um aumento

• Em 2007, 13 dos 18 países que forneceram dados revelaram uma subida

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Sinais de alarme (iii): apreensões

• Número de apreensões de heroína notificadas (UE + Noruega) aumentou em média 4% por ano entre 2002 e 2007

• Calcula-se que foram efectuadas 56 000 apreensões em 2007 (51 000 em 2006)

• Quantidade de heroína apreendida (UE + Noruega) diminuiu após 2002, mas aumentou de 8,1 toneladas em 2006 para 8,8 toneladas em 2007

• A Turquia, importante país de trânsito para a heroína que entra na UE, comunicou uma quantidade recorde de 13,2 toneladas apreendidas em 2007 (2,7 toneladas em 2002)

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Cannabis — diminuição do consumo • Cerca de 74 milhões de europeus (15–64 years) já

experimentaram cannabis; 41,5 milhões são jovens adultos (15–34 anos)

• 17 milhões de jovens adultos consumiram-na no último ano

• Porém, novos dados confirmam a avaliação feita no ano passado de que, globalmente, esta droga perdeu popularidade, sobretudo entre os jovens

• A tendência decrescente é particularmente visível entre as crianças em idade escolar

• Os dados dos inquéritos dos EUA e da Austrália sugerem também uma tendência decrescente desde o início da década de 2000

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Cannabis — população escolar

• Diferentes padrões de consumo de cannabis entre os alunos (15–16 anos) das escolas europeias (inquéritos ESPAD em 1995, 1999, 2003, 2007)

• Países da Europa Ocidental, bem como Croácia e Eslovénia — diminuição ou estabilização do consumo de cannabis ao longo da vida, em 2007

• Países da Europa Central e Oriental — a tendência crescente em relação a 2003 pode estar a estabilizar (só a Eslováquia e a Lituânia indicam um aumento superior a 3%)

• Norte e Sul da Europa — estimativas globalmente mais estáveis e baixas de consumo de cannabis ao longo da vida desde meados ou finais da década de 1990 até 2007

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Diferentes padrões nas tendências da prevalência do consumo de

cannabis ao longo da vida entre os adolescentes estudantes de 15-

16 anos

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Taxas de prevalência do consumo de cannabis. Comparação das tendências na prevalência média (não ponderada) do consumo de cannabis (%) ao longo da vida entre os jovens estudantes de 15-16 anos da Europa, EUA e Austrália

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Cannabis — jovens adultos

• Consumo de cannabis no último ano entre os jovens adultos (15–34 anos): em geral, uma estabilização ou diminuição entre 2002 e 2007

• Menos animador, porém, é o número de consumidores regulares e intensivos de cannabis na Europa

• Até 2,5% dos jovens europeus poderão estar a consumir cannabis diariamente

• Uma numerosa população em risco e potencialmente necessitada de tratamento

• Um exemplo de respostas inovadoras: intervenções de tratamento da toxicodependência baseadas na Internet

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Tendências na prevalência do consumo de cannabis no último ano entre os jovens adultos (15–34 anos), medidas pelos inquéritos nacionais

Países com três inquéritos ou mais

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Policonsumo de droga — padrões e respostas

• Policonsumo de droga, muito disseminado na Europa

• O consumo de diversas substâncias associadas é “responsável pela maior parte dos problemas com que estamos confrontados, ou complica-os”

• Aumenta os riscos e complica a prestação do tratamento

• O álcool está presente em quase todas as combinações de substâncias incluídas no policonsumo de droga

• “Tema específico” — panorâmica deste comportamento entre: • adolescentes estudantes (15–16 anos)• jovens adultos (15–34 anos) • consumidores problemáticos de droga

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Policonsumo de droga — população escolar

• Dos adolescentes estudantes (15–16 anos) inquiridos em 22 países:

• 20% mencionaram o consumo de álcool e de tabaco no mês anterior

• 6% cannabis com álcool e/ou tabaco• 1% cannabis com álcool e/ou tabaco e pelo menos mais outra

droga ilegal (ecstasy, cocaína, anfetaminas, LSD ou heroína)

• O policonsumo de droga pode agravar o risco de efeitos tóxicos e está associado a um risco acrescido de desenvolvimento de problemas a longo prazo

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Policonsumo de droga — jovens adultos

• Entre os jovens adultos (15–34 anos), o policonsumo de droga pode reflectir padrões enraizados de consumo de substâncias susceptíveis de causar problemas de saúde a longo prazo, mas também comportamentos de risco agudos durante o tempo de lazer

• Os consumidores frequentes e intensivos de álcool nesta faixa etária apresentavam duas a seis vezes mais probabilidades de terem consumido cannabis no último ano do que a população em geral

• E entre duas a nove vezes mais probabilidades de terem consumido cocaína durante esse período

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Policonsumo de droga — consumidores problemáticos de droga

• Particularmente prevalente entre os consumidores problemáticos de droga

• Pode agravar as suas já difíceis condições de saúde, levando-os a correrem mais riscos e por vezes a sujeitarem-se a consequências graves

• Numa análise recente, mais de metade (57%) das pessoas que iniciam o tratamento mencionam problemas com pelo menos duas drogas diferentes

• Os relatórios toxicológicos na sequência de overdoses fatais revelam frequentemente a presença de mais de uma substância

• A gestão do policonsumo de droga entre consumidores problemáticos de droga é uma tarefa complexa

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Parte II

• Dificuldades de “acertar num alvo em movimento”

• Detecção de novas drogas• Monitorização da Internet• “Spice”• Ecstasy• Metanfetaminas

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Dificuldades de “acertar num alvo em movimento”

• A inovação e a sofisticação do mercado desafiam as políticas de combate à droga

• Um mercado de drogas sintéticas cada vez mais complexo e volátil

• Actuais fornecedores “muito inovadores” nos seus processos de produção, gamas de produtos e comercialização

• “Crescente sofisticação” da comercialização de alternativas legais às drogas ilícitas (as denominadas “legal highs”)

• Vasta gama de substâncias e crescente utilização da Internet

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Detecção de novas drogas

• A Europa está a fazer progressos na detecção de novas drogas

• Sistema de alerta rápido (mecanismo de resposta rápida criado em 1997), já identificou mais de 90 substâncias até à data

• Em 2008, os Estados-Membros da UE notificaram ao OEDT e à Europol 13 substâncias psicoactivas novas

• Pela primeira vez, houve um canabinóide sintético, o JWH-018, entre as drogas notificadas

• Canabinóides sintéticos — última etapa do desenvolvimento de “designer drugs”

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Monitorização da Internet

• Monitorização da Internet — um “elemento cada vez mais importante para identificar as novas tendências em matéria de droga”

• Actualmente um importante mercado para as substâncias psicoactivas

• Em 2009, o OEDT estudou 115 lojas virtuais em 17 países europeus

• A maioria dos sítios Web dos retalhistas estava registada no Reino Unido (37%), Alemanha (15%), Países Baixos (14%) e Roménia (7%)

• Entre as inovações do mercado virtual figuram a criação de marcas distintas e a utilização de embalagens atractivas, sendo o “spice” um bom exemplo destas estratégias

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Será o “spice” uma amostra dos problemas futuros?

• Os produtos comercializados sob a marca “spice” têm vindo a ser monitorizados através do sistema de alerta rápido desde o início de 2008

• As informações inscritas nas embalagens afirmam tratar-se de uma mistura herbácea ou à base de plantas (frequentemente vendida como incenso), mas alguns lotes contêm canabinóides sintéticos (designadamente o JWH-018)

• Estes ingredientes não constam da informação referente ao produto e podem, por isso, ser consumidos inadvertidamente

• Cerca de 48% dos 115 retalhistas inquiridos oferecia “spice” para venda na Internet

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Mudanças no mercado de ecstasy

• A maioria dos comprimidos de ecstasy analisados até 2007 continha normalmente MDMA ou outra substância semelhante ao ecstasy (por exemplo, MDA, MDEA)

• Esta situação pode estar a mudar em alguns Estados-Membros da UE: cerca de metade dos comprimidos de “ecstasy” recentemente apreendidos ou vendidos na Dinamarca e nos Países Baixos não continha MDMA (mas sim mCPP)

• As alterações no mercado de ecstasy podem ser resultado da maior eficácia dos esforços de prevenção do desvio de precursores

• A escassez de PMK, um precursor fundamental para a produção de MDMA, poderá ser uma explicação para as recentes mudanças

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Metanfetaminas avançam à conquista de novos territórios

• As metanfetaminas ainda não penetraram significativamente no mercado de drogas estimulantes da Europa Ocidental (dominado pela cocaína ou as anfetaminas)

• Mas há sinais de que as metanfetaminas começam a expandir-se para novos territórios (para além da República Checa)

• Os problemas com as metanfetaminas aumentaram na Eslováquia e esta droga parece estar a ficar mais disponível em algumas regiões do norte da Europa, como a Noruega e a Suécia

• Aparentemente há novos locais de produção situados na Lituânia, cuja posição geográfica pode facilitar a importação do precursor das metanfetaminas BMK a partir de países terceiros

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Metanfetaminas — Noruega e Suécia• Em 2007, foram notificadas na Europa quase 4 500 apreensões

de metanfetaminas, equivalentes a cerca de 340 kg desta droga

• A Noruega é responsável pela grande maioria das apreensões (1 284) e pela maior quantidade de metanfetaminas apreendidas (167 kg)

• A segunda maior quantidade de metanfetaminas apreendidas na Europa (51 kg) registou-se na Suécia

• A produção de metanfetaminas na Europa tem tradicionalmente lugar em pequenos laboratórios artesanais localizados na República Checa

• A Europol noticiou recentemente algumas instalações de maior dimensão noutros países da Europa (por exemplo, a Alemanha e os Países Baixos)

33

Instalações de

produção de

metanfetaminas

apreendidas em

2008 e principais

fluxos de tráfico

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Parte III

• O tratamento hoje• Tema específico: Infracções à legislação

em matéria de droga• Desenvolvimento de políticas eficazes de

combate à droga na Europa e no resto do mundo

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Tratamento De uma fórmula única para soluções

específicas

• Os serviços para toxicodependentes são cada vez mais diversificados e oferecidos no âmbito de um pacote de cuidados integrado

• As intervenções de redução dos danos e de tratamento estão frequentemente interligadas e são efectuadas pelos mesmos prestadores de serviços

• Em 2007, estima-se que cerca de 650 000 consumidores de opiáceos receberam tratamento de substituição na Europa

• A cobertura do tratamento ainda é desigual (por exemplo, acesso limitado ao tratamento fora das áreas metropolitanas, baixa percentagem de tratamentos de substituição nos Estados-Membros da Europa Oriental)

• A integração do tratamento da toxicodependência nos cuidados de saúde gerais pode contribuir para alargar a oferta de tratamento

• Há mais projectos direccionados para as necessidades dos consumidores de estimulantes e de cannabis

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Tendência do número de utentes que receberam tratamento de

substituição dos opiáceos entre 1993 e 2007 na UE-27

Fontes:

Ver também 'Notas gerais para a interpretação dos dados' nas Notas Explicativas e na

SB2006: nenhuma

Em alguns anos os dados foram combinados devido à falta de informação relativa a dois anos de dados, mas são representativos dos utentes

Conjuntos de dados para 1997/1998 e 2001/2002 quando publicados no Relatório Anual de 2003, Quadro 3. http://ar2003.emcdda.europa.eu/en/page104-en.html.

Dados de 2003 e 2005 fornecidos pelos PFN a partir do Quadro 21 'Disponibilidade de tratamento' em 2004 e 2006. Os dados nacionais estão disponíveis no Quadro HSR-7. Os dados relativos a 2003 estão subestimados devido à indisponibilidade dos dados relativos à Escócia e à Irlanda do Norte.

Estimativas para 1993 e 1995 derivadas de: Farrell, M., Verster, A., Davoli, M., et al. (2000) Reviewing Current Practice in Drug-substitution Treatment in the European Union. EMCDDA Insights No 3, Lisboa, p 22. Farrell, M., Neeleman, J., Gossop, M., et al

A informação foi actualizada a partir do boletim de 2009, quando disponível.

Ligações:

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1993 1995 1997/1998 2001/2002 2003 2005 2007Ute

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Infracções à legislação em matéria de droga: decisões judiciais e outras consequências

• Há pouca informação sobre as consequências das infracções à legislação em matéria de droga

• Tema específico — uma medida para colmatar esta lacuna de informação

• Analisa o que acontece às pessoas que violam a legislação em matéria de droga em 26 países

• Examina as estatísticas nacionais (polícia, ministério público, tribunais) segundo: • o tipo de infracção (consumo pessoal, oferta) • tipo de consequência (multa, prisão, tratamento, trabalho a

favor da comunidade)

• Raramente são aplicadas penas de prisão por consumo ou posse de droga, mas elas são comuns no caso das infracções relacionadas com a oferta

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Desenvolvimento de políticas eficazes de combate à

droga na Europa e no resto do mundo

• A União Europeia e as Nações Unidas reformularam os seus planos de acção de luta contra a droga, em paralelo

• Ambas realçam a importância da monitorização e avaliação para melhorar as políticas de combate à droga

• Quase todos os Estados-Membros da UE possuem uma estratégia ou um plano de acção de luta contra a droga

• Dois terços destes países planeiam avaliar esses documentos políticos