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REGULAMENTO MODELO DE CUSTOS

Brasília, 18 de junho de 2014

• Norma para fixação dos valores máximos dastarifas de uso de rede do STFC, dos valoresde referência de uso de rede móvel do SMP ede Exploração Industrial de Linha Dedicada(EILD), com base em Modelos de Custos.

• Atos de fixação de valores máximos de tarifasde uso de rede fixa local (TU-RL) e interurbana(TU-RIU1 e TU-RIU2), de valores dereferência de uso de rede móvel (RVU-M) e deEILD, orientados aos Modelos de Custos.

MATÉRIA OBJETO DA DELIBERAÇÃO

Após a Consulta Pública, as principaisalterações na Norma foram:• Revogação e/ou alteração de artigos dos

Regulamentos de Remuneração pelo Uso deRedes de Prestadoras do SMP e do STFC, edo Regulamento de EILD.

• Adequação às previsões anteriores deimplementação de tarifas e valores dereferência orientados a custos.

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NA NORMA

• Deixar claro que o valor de referência de VU-M (RVU-M) é único para todas as Prestadoras de SMPpertencentes a Grupo detentor de Poder de MercadoSignificativo, em determinada Região do PGA.

• Para a edição de Atos subsequentes aos da presentedeliberação, os modelos de custo deverão serrecalculados. Recálculos a cada 3 anos (RVU-M eTUs) e 4 anos (EILD), exceto para o primeiro períodoem que todos serão recalculados após 4 anos.

• TUs para 2015: os valores de 2014 serão mantidosaté 2016.


• Previsão na Norma dos prazos de convergência:– RVU-M e TUs: convergência aos modelos LRIC

Bottom-Up em 2019– EILD: convergência aos modelos LRIC Bottom-

Up em 2020• Superintendência deve avaliar o processo de

implementação dos modelos de custos econvergência aos resultados dos modelos LRICBottom-Up, analisando a conveniência eoportunidade de implementação da abordagemLRIC Bottom-Up puro para os próximos períodos.


EVOLUÇÃO DO SETOR

SUCESSO DA POLÍTICA REGULATÓRIA

• Desconsidera a recomendação da Comissão Europeiade 2009 e suas implicações nos glide-paths;

• Por sua vez, de posse dos resultados dos modelos decusto, a Agência deve ser coerente com a práticainternacional, que não aponta glide paths muito longosapós a obtenção dos resultados do modelo BU-LRIC eda constatação dos efeitos deletérios de valores deatacado descasados do custo eficiente sobre a dinâmicacompetitiva de mercado.

GARANTIDA A PREVISIBILIDADE NO BRASIL

• Recomendação da Comissão Europeia de 2009 e suasimplicações nos glide-paths;

• Prática internacional não aponta glide paths muitolongos após a obtenção dos resultados do modelo BU-LRIC;

• Efeitos deletérios de valores de atacado descasados docusto eficiente sobre a dinâmica competitiva demercado.

ANÁLISE DE BENCHMARKING

Fonte:Tera Consultant


• As experiências da Colômbia, do México e doPeru foram analisadas:– Colômbia: redução de 50% em um único

ano (entre 2007 e 2008)– México: redução de 60% entre 2010 e 2011– Peru: reduções de até 70% entre 2006 e

2013

AMÉRICA LATINA e ÁFRICA

• Para a África, em especial foi analisado o caso doQuênia:– Primeiro país africano a implementar modelos

de custo baseados no LRIC puro– Redução do valor de interconexão em 50% em

julho de 2010– Após as reduções dos valores de

interconexão, o principal operador reduziu seuspreços de varejo em 68% (alguns operadoreschegaram a reduzir preços em 80%)


• A redução entre os valores de interconexão ea queda de preços aos consumidor é positivapara toda a África:


EFEITO WATERBED

• Trabalho de Genakos e Valletti (2011 ) apontaa existência de uma relação inversa entre tarifade interconexão e preços da telefonia móvel;

• A fim de compensar eventuais reduções dasreceitas de atacado, as empresas poderiamelevar os preços dos serviços prestados aosconsumidores finais.

EFEITO WATERBED

• A literatura sustentando a existência doefeito colchão d'água está longe de sermajoritária ;

• É possível apontar a existência de pelomenos outros 5 trabalhos de granderelevância sobre o tema, apontandoconclusões em sentido diverso , inclusivedois trabalhos mais recentes dospróprios autores Genakos e Valletti.

EFEITO WATERBED

• Outros fatores podem influenciar na formaçãode preços como:– maior competição;– entrada de novos agentes econômicos; ou– progressos tecnológicos.

– O exemplo da Espanha seria emblemático, nestesentido, pois após uma redução de 70% dainterconexão móvel foi verificada uma redução de55% dos preços da telefonia móvel.

Genakos e Valletti (2014)

• Reconsideram o impacto da regulação dainterconexão móvel sobre os preços depúblico, isto é, argumentam que a análisepara o período de 2002-2011 revelou que oefeito waterbed desapareceu ;

• As conclusões do trabalho são diametralmenteopostas àquelas apresentadas no artigo de2011 cuja análise se restringiu ao período de2002-2006.

EFEITO WATERBED

• Os autores destacam ainda que, ao longo damesma década, não há evidências de que aregulamentação relativa à redução dainterconexão móvel tenha causado umaredução nos lucros e nos investimentos dasoperadoras móveis .

EFEITO WATERBED

Fonte: Sinditelebrasil.

PREÇO MÉDIO POR MINUTO VOZ MÓVEL COM IMPOSTOS

RELATÓRIO PÚBLICO DAS OPERADORAS - TIM/2012

• A margem EBITDA ajustada pelas despesas não recorrentesficou em 26,9% em 2012 (incremento da margem EBITDA senão fossem desconsideradas tais despesas não recorrentes);

• O lucro líquido consolidado teve alta de 13,4% emcomparação com 2010;

• Excluindo os efeitos das despesas não recorrentes o lucrolíquido orgânico seria 17,4% maior que o de 2011.

– Aumento da Receita Líquida;

– No 4T13 a margem EBITDA foi de 28,9%, superando em 0,5p.p. a do mesmo período do exercício anterior;

– Margem EBITDA sobre os serviços, praticamente estável32%;

– EBIT com aumento de 5%;

– Lucro líquido aumentou 3,9% (4T2013 aumento de 7,9%a/a);

– Lucro por ação aumentou;

– Aumento do CAPEX (Infraestrutura).


• ARPU da TIM vem decrescendo mesmo antesde qualquer variação negativa do VU-M (aindana época de evolução positiva);

• Causa está em outros fatores como, porexemplo, a competição, bem como políticascomerciais agressivas da companhia paraaumentar base. Ressalte-se que em 2013 aqueda foi bem menor que nos anos anteriores.


Crescimento da receita de serviço móvel segue saudável no trimestre e atinge 9,7% em 2012 mesmo com a redução da VUM”

RELATÓRIO PÚBLICO DAS OPERADORAS - TELEFÔNICA/2012

PROPOSTA

PROPOSTA TERMINAÇÕES MÓVEL E FIXA

– 2016: valor Top Down ;

– 2017: valor intermediário ;

– 2018: valor intermediário ;

– 2019: valor BU -LRIC.

VALORES DE APROXIMADOS DE VU -M

VALORES APROXIMADOS DE VU-M (RVU-M) DE PRESTADORA PERTENCENTE A GRUPO COM PMS

NO MERCADO DE OFERTA DE INTERCONEXÃO EM REDES MÓVEI S(Valor do Minuto em R$, Líquidos de Impostos e Contribuições Sociais)

RI 2016 2017 2018 2019

REGIÃO DO PGA RVU-M RVU-M RVU-M RVU-M

REGIÃO I 0,093 0,049 0,026 0,013

RII 2016 2017 2018 2019


REGIÃO II 0,103 0,054 0,028 0,015

RIII 2016 2017 2018 2019


REGIÃO III 0,112 0,067 0,040 0,024

VALORES APROXIMADOS DE TU -RL

VALORES APROXIMADOS DA TARIFA DE USO DE REDE DO STF CMODALIDADE DE SERVIÇO LOCAL

(Valor do Minuto em R$, Líquidos de Impostos e Contribuições Sociais)

1. TELEMAR NORTE LESTE S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RL TU-RL TU-RL TU-RL

SETOR 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17 0,011 0,009 0,007 0,006

2. BRASIL TELECOM S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RL TU-RL TU-RL TU-RL

SETOR 18, 19, 21, 23, 24, 26, 27, 28 e 29 0,011 0,009 0,006 0,005

3. TELECOMUNICAÇÕES DE SÃO PAULO S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RL TU-RL TU-RL TU-RL

SETOR 31 0,011 0,006 0,002 0,002

4. CIA TELECOMUNICAÇÕES DO BRASIL CENTRAL 2016 2017 2018 2019

ÁREA DE CONCESSÃO TU-RL TU-RL TU-RL TU-RLSETORES 3, 22, 25 e 33 0,011 0,009 0,006 0,005

5. SERCOMTEL S.A. TELECOMUNICAÇÕES 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RL TU-RL TU-RL TU-RL

SETOR 20 0,011 0,009 0,006 0,005

VALORES APROXIMADOS DE TU -RIU1

VALORES APROXIMADOS DA TU-RIU1MODALIDADE DE SERVIÇO DE LONGA DISTÂNCIA NACIONAL(Valor do Minuto em R$, Líquidos de Impostos e Contribuições Sociais)

1. TELEMAR NORTE LESTE S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1

SETOR 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17 0,061 0,028 0,009 0,006

2. BRASIL TELECOM S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1

SETOR 18, 19, 21, 23, 24, 26, 27, 28 e 29 0,049 0,026 0,010 0,007

3. TELECOMUNICAÇÕES DE SÃO PAULO S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1

SETOR 31 0,053 0,022 0,006 0,004

4. CIA TELECOMUNICAÇÕES DO BRASIL CENTRAL 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1SETORES 3, 22, 25 e 33 0,059 0,026 0,008 0,005

5. SERCOMTEL S.A. TELECOMUNICAÇÕES 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1

SETOR 20 0,049 0,026 0,010 0,007

6. EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMUNICACOES S. A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU1

REGIÃO I DO PGO 0,061 0,028 0,009 0,006REGIÃO II DO PGO 0,049 0,026 0,010 0,007REGIÃO III DO PGO 0,053 0,022 0,006 0,004

VALORES APROXIMADOS DE TU -RIU2

VALORES APROXIMADOS DA TU-RIU2MODALIDADE DE SERVIÇO DE LONGA DISTÂNCIA NACIONAL(Valor do Minuto em R$, Líquidos de Impostos e Contribuições Sociais)

1. TELEMAR NORTE LESTE S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2

SETOR 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17 0,066 0,028 0,007 0,005

2. BRASIL TELECOM S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2

SETOR 18, 19, 21, 23, 24, 26, 27, 28 e 29 0,055 0,027 0,009 0,006

3. TELECOMUNICAÇÕES DE SÃO PAULO S.A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2

SETOR 31 0,061 0,023 0,005 0,003

4. CIA TELECOMUNICAÇÕES DO BRASIL CENTRAL 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2SETORES 3, 22, 25 e 33 0,064 0,027 0,007 0,005

5. SERCOMTEL S.A. TELECOMUNICAÇÕES 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2 TU-RIU2

SETOR 20 0,055 0,027 0,009 0,006

6. EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMUNICACOES S. A. 2016 2017 2018 2019ÁREA DE CONCESSÃO TU-RIU1 TU-RIU1 TU-RIU2 TU-RIU1

REGIÃO I DO PGO 0,066 0,028 0,007 0,005REGIÃO II DO PGO 0,055 0,027 0,009 0,006REGIÃO III DO PGO 0,061 0,023 0,005 0,003

PROPOSTA EILD

• Em relação à EILD há a necessidade de um maior prazo deconvergência, tendo em vista:

(i) tratar-se de um mercado formado por contratos de longo prazo,no qual redefinições frequentes dos valores de referência podem levar arepactuações dispendiosas e ineficientes, podendo trazer desorganizaçãoao mercado;

(ii) haver necessidade de um tempo de acomodação entre cadaalteração dos valores de referência;

(iii) existir a percepção de ser razoável um período de quatro anosentre cada alteração da tabela dos valores de referência de EILD.

• Proponho a convergência para o modelo BU-LRIC em 2020com valor intermediário em 2016– Tabelas de referência com validade de 4 anos.

VALORES APROXIMADOS DE EILD

RI D0 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8

EILD Até 64 kbps 200 229 237 250 271 281 284 289 291

EILD 128-512 kbps 450 500 522 551 577 596 610 622 634

EILD 768-1024 kbps 481 583 624 675 727 767 816 844 884

EILD 2048 kbps 510 657 705 762 837 912 998 1.043 1.113

EILD 8 Mbps 582 854 943 1.051 1.188 1.324 1.488 1.572 1.704

EILD 16 Mbps 717 1.096 1.219 1.368 1.560 1.752 1.980 2.096 2 .281

EILD 34 Mbps 828 1.405 1.593 1.821 2.115 2.410 2.751 2.928 3 .203

RII D0 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8

EILD Até 64 kbps 193 220 229 241 261 270 273 278 280

EILD 128-512 kbps 437 485 506 534 559 576 590 602 613

EILD 768-1024 kbps 467 564 604 652 702 741 787 814 852

EILD 2048 kbps 495 635 681 736 807 879 962 1.005 1.072

EILD 8 Mbps 564 824 909 1.012 1.143 1.274 1.430 1.510 1.638

EILD 16 Mbps 691 1.054 1.172 1.314 1.498 1.682 1.900 2.011 2 .188

EILD 34 Mbps 797 1.350 1.530 1.748 2.029 2.312 2.638 2.807 3 .071

VALORES APROXIMADOS DE EILD

RIII D0 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8

EILD Até 64 kbps 198 223 232 244 263 272 275 279 281

EILD 128-512 kbps 442 488 508 535 560 576 590 601 611

EILD 768-1024 kbps 470 564 603 650 697 735 780 806 843

EILD 2048 kbps 498 633 677 731 799 869 949 990 1.055

EILD 8 Mbps 564 815 898 997 1.124 1.249 1.401 1.478 1.601

EILD 16 Mbps 694 1.044 1.158 1.295 1.473 1.650 1.861 1.968 2 .139

EILD 34 Mbps 796 1.330 1.504 1.714 1.986 2.258 2.573 2.736 2 .991

regulamento modelo de custos - anatel.gov.br · crescimento da receita de serviço móvel segue...

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