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Regulamento de Licitações e Contratos da Conab
expositorLUCIANO CORCINO DO NASCIMENTO
29 de setembro de 2017
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Decreto nº 8.945, de 2016
Art. 70 Omissis
§ 1o A empresa estatal deverá editar regulamento interno de licitações e contratos até o dia 30 de junho de 2018, que deverá dispor sobre o estabelecido nos incisos do caput, os níveis de alçada decisória e a tomada de decisão, preferencialmente de forma colegiada, e ser aprovado pelo Conselho de Administração da empresa, se houver, ou pela assembleia geral.
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O Regramento Até 22 de setembro de 2017*
LicitaçõesContratos
Lei nº 8.666/1993
Lei nº 9.784/1999 Lei nº 10.520/2002
IN nº 2/2008
IN nº 5/2014
Decreto nº 5.450/2005
Decreto nº 7.892/2013
Portaria nº 409/2016
Pregão - Diretrizes
Pregão - Diretrizes
Sistema de Reg. de Preços - Diretrizes
Processo Administrativo Federal
*Rol meramente exemplificativo
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O Regramento Após 22 de setembro de 2017 até a aprovação do RLC*
LicitaçõesContratos
Lei nº 8.666/1993
Lei nº 9.784/1999 Lei nº 10.520/2002
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IN nº 5/2014
Decreto nº 5.450/2005
Decreto nº 7.892/2013
Portaria nº 409/2016
Pregão - Diretrizes
Pregão - Diretrizes
Sistema de Reg. de Preços - Diretrizes
Processo Administrativo Federal
*Rol meramente exemplificativo
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Regramento com a Regulamentação Interna*(após a aprovação do Conselho de Administração)
LicitaçõesContratos
Lei nº 13.303/2016
Lei nº 9.784/1999
Regulamento Conab
Portaria nº 409/2016Lei nº 8.666/1993
No que couber
Lei nº 10.520/2002Diretrizes
Decreto nº 8.945/2016
*Rol meramente exemplificativo
Decreto nº 5.450/2005
Decreto nº 7.892/2013
Pregão - Diretrizes
Sistema de Reg. de Preços - Diretrizes
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Regulamento de Licitações e Contratos
601 artigos regulamentando:
-planejamento da contratação;
-procedimentos licitatórios;
-contratações diretas (dispensas, inexigibilidades e credenciamentos);
-critérios de risco e sustentatibilidade;
-alienações e móveis e imóveis;
-gestão contratual, incluindo atribuições;
-fiscalização de contratos, incluindo atribuições;
-procedimento de rescisão contratual;
-competências e alçadas de decisão;
-estipula prazos para a elaboração de manuais de engenharia e braçagem;
-outros elementos pertinentes às contratações da Conab.
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Regulamento de Licitações e Contratos
- Título I: Das Disposições Preliminares;
- Título II: Dos Procedimentos Auxiliares;
- Título III: Da Preparação da Contratação;
- Título IV: Dos Procedimentos Licitatórios;
- Título V: Dos Casos de Dispensa e Inexigibilidade de Licitação;
- Título VI: Dos Contratos;
- Título VII: Da Gestão e da Fiscalização do Contrato;
- Título VIII: Das Disposições Finais e Transitórias.
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Das Normas Decorrentes e Adaptações em Normas Existentes
-Norma de Braçagem;
-Norma de Engenharia;
-Normas que colidam com o disposto no RLC.
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Atores com Prerrogativa de Fiscalização
-Área Interessada;
-Área Demandante;
-Área Técnica.
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Atores com Prerrogativa de Gestão
-Encarregados de Setor nas Suregs;
-Gerentes de Área da Matriz e nas Suregs;
-Superintendentes de Área da Matriz e Superintendentes Regionais;
-Diretores;
-Presidente;
-Diretoria Executiva.
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Atores com Prerrogativa de Fiscalização
-Fiscais Funcionais;
-Fiscais Técnicos;
-Fiscais Setoriais.
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Das Modalidades de Licitação
-Pregão Eletrônico Tradicional ou via Sistema de Registro de Preços;
-Regime Diferenciado de Contratação – RDC;
-Competição Pública (disputa aberta, fechada ou mista).
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A Conab somente se pode aderir a atas de outras empresas estatais federais;
-Empresas estatais municipais, distritais e estaduais podem aderir atas federais;
-Sureg não pode aderir ata de Sureg nem da Matriz;
-Matriz não pode aderir ata de Sureg.
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-Dispensas de Licitação, considerando:
- De pequeno valor para serviços comuns e compras, até 50 mil;
- De pequeno valor para obras e serviços de engenharia, até 100 mil;
- Demais dispensas, como contrato remanescente e emergencial;
-Inexigibilidade de Licitação, considerando:
- inviabilidade de competição;
- fornecimento exclusivo;
- serviços técnicos, conforme a lei e o RLC;
- credenciamentos;
- outras hipóteses.
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-Novo regramento de licitação, considerando Competição Pública em disputa aberta, fechada ou mista;
-Detalhamento de contratação de laudo de avaliação.
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-Detalhamento dos elementos necessários dos Termos de Referência e Projetos Básicos;
-Anteprojeto de Engenharia para os casos que a lei especifica;
-Assinatura do Termo de Referência e do Projeto Básico pelas áreas envolvidas, seja a área demandante, seja a área técnica, sejam ambas;
-Necessidade de Anotação de Responsabilidade Técnica (CREA/CAU);
-Não utilização obrigatória de Plano de Trabalho.
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-Painel de Preços, disponível no endereço eletrônico http://paineldeprecos.planejamento.gov.br;
-contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores a data da pesquisa de preços;
-pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso;
-pesquisa com fornecedores, sendo admitidos preços cujas datas entre as propostas comerciais não sejam superiores a 180 (cento e oitenta) dias;
-levantamento dos preços fixados por órgão oficial competente ou valores registrados no SIASG;
-atas de registro de preços da Administração Federal;
-valores referentes a indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referencia, tarifas publicas ou equivalentes;
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-Aferição de riscos obrigatória a todas as contratações;
-Impacto em eventuais acréscimos, supressões, reequilíbrios etc.
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-Ordem de Compra, para aquisições até 10 mil de pronto pagamento e sem obrigações futuras, nos termos do artigo 73 da Lei nº 13.303/2016;
-Contrato:
-Contrato Simplificado, para serviços de pronto pagamento e sem obrigações futuras;
-Contrato Administrativo, para os demais casos;
- Convênio, como hipótese de avença de patrocínio.
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-Até 5 anos;
-Prorrogações facultativas, desde que devidamente justificado;
-Se não houver prorrogação, serão efetuados pontos de controle anuais para a aferição da vantajosidade na continuidade do contrato;
-Prazo contratual computado de data a data;
-Prazo indeterminado, nos casos de concessionárias de serviços públicos;
-Término da distinção de serviços de natureza continuada e mão continuada.
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-Até 5 anos, sem possibilidade de prorrogação excepcional;
-Prorrogações facultativas, desde que devidamente justificado;
-Se não houver prorrogação, serão efetuados pontos de controle anuais para a aferição da vantajosidade na continuidade do contrato;
-Previsão de contrato por escopo;
-Prazo contratual computado de data a data;
-Prazo indeterminado, nos casos de concessionárias de serviços públicos;
-Término da distinção de serviços de natureza continuada e mão continuada.
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-Reajuste em sentido amplo:
- Reajuste em Sentido Estrito (utilização de índice);
- Repactuação:
- De Mão de Obra: acordo ou convenção coletiva;
- De Insumos: pesquisa de preços ou índice específico, setorial, geral ou IPCA, conforme o caso.
-Reequilíbrio Econômico-Financeiro;
-Acréscimo ou supressão: deve haver concordância de todas as partes, independentemente do percentual, considerando o limite legal.
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-Para autorizar a licitação:
-Superintendente Regional: para compras e serviços comuns com valor estimado anual igual ou inferior a 150 mil e para obras e serviços de engenharia com valor global estimado igual ou inferior a 150 mil;
- Diretor Administrativo: para compras e serviços comuns com valor estimado anual igual ou inferior a 1,5 milhão e para obras e serviços de engenharia com valor global estimado igual ou inferior a 1,5 milhão;
- Diretoria Executiva: nos casos já mencionados, desde que acima de 1,5 milhão.
- No caso de prorrogações, alterações, reajustes, repactuações, dispensas e inexigibilidades que dependam de anuência da Matriz, deve haver autorização preliminar, e não mais ratificação posterior.
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Art.601 Este Regulamento entra em vigor na data de sua aprovacao pelo Conselho de Administracao e sofrera
revisao em ate 12 meses.