r4 - a regulamentação da profissão do assistente social (3)

1

CURSO DE SERVIO SOCIAL

ROTEIRO DE ESTUDOS 04

A regulamentao da profisso do assistente

social

Rosane Aparecida de Sousa Martins

Valquria Alves Mariano

O desafio re-descobrir alternativas e

possibilidades para o trabalho profissional no

cenrio atual; traar horizontes para a

formulao de propostas que faam frente

questo social e que sejam solidrias com o

modo de vida daqueles que a vivenciam, no

s como vtimas, mas como sujeitos que

lutam pela preservao e conquista da sua

vida, da sua humanidade. Essa discusso

parte dos rumos perseguidos pelo trabalho

profissional contemporneo.

Iamamoto, 2009

Introduo

Compreender a Lei de regulamentao da profisso de Servio

Social datada de 07 de junho de 1993, e seus respectivos

cdigos de tica, passando pelos anos de 1947, 1965, 1975,

1986 e 1993, nos remete a uma anlise crtica do trabalho

profissional do assistente social, possibilitado por meio da

contextualizao histrica, sciocultural, econmica, poltica e

tica da realidade social, visando o reconhecimento dos

aspectos legais, e a avaliao das implicaes ticas do

trabalho profissional, nos vrios espaos scio-ocupacionais.

Para Simes (2009), No custa lembrar que, nesse sentido,

todas as leis profissionais exigem, como contrapartida, a

instituio de um cdigo profissional de tica.

Desta forma, o presente captulo prioriza a leitura,

compreenso e re(conhecimento) do exerccio profissional do

assistente social, pelo vis dos aparatos legais concernentes

profisso, destacando suas competncias e atribuies,

enquanto base para o exerccio profissional, que de acordo

com Simes (2009),

FORMAO E TRABALHO PROFISSIONAL UNIVERSIDADE DE

UBERABA

2


esto assim vinculadas eficcia e

efetividade dos direitos sociais e, portanto,

defesa do aprofundamento da democracia,

enquanto socializao da participao

poltica e da riqueza socialmente produzida,

um dos princpios fundamentais do Cdigo.

Neste contexto, nos compete, ainda, apresentar os papis dos

Conselhos representativos da categoria. No tocante ao

exerccio profissional, este deve pautar-se nos onze princpios

institudos no Cdigo de 1993, visando a autonomia e

emancipao da classe trabalhadora, de forma que sejam

efetivados, os direitos garantidos constitucionalmente, e

desrespeitados cotidianamente em virtude de polticas pblicas

de atendimento, fragmentadas, excludentes que no atendem

demanda apresentada na contemporaneidade, expressa nas

mais diversas expresses da questo social.

O presente captulo prope apresentar a voc, uma viso

panormica da profisso de Servio Social, considerando os

aspectos relacionados regulamentao da profisso do

assistente social, sob um vis crtico, o que possibilitar a

compreenso acerca da legitimao da profisso, do

re(conhecimento) dos espaos scio-ocupacionais do

assistente social, com vistas a um trabalho pautado no que

preconiza o cdigo de tica de 1993 cdigo vigente em

consonncia com o projeto tico poltico profissional.

Nesse lapso de tempo, o Servio Social

construiu um projeto profissional

radicalmente inovador e crtico, com

fundamentos histricos e terico-

metodolgicos hauridos na tradio

marxista, apoiado em valores e princpios

ticos radicalmente humanistas e nas

particularidades da formao histrica do

pas. Ele adquire materialidade no conjunto

das regulamentaes profissionais: O

Cdigo de tica do Assistente Social (1993),

a Lei da Regulamentao da Profisso

(1993), e as Diretrizes Curriculares

norteadoras da formao acadmica.

(IAMAMOTO, 2009, p. 1).

Assim, visando atender ao explicitado, o captulo est

assim dividido:

1. pressupostos para anlise da Lei de Regulamentao Profissional do Assistente Social apresenta um prembulo acerca da temtica proposta, convidando-o para a leitura do material que ser apresentado, oportunizando

3


uma maior reflexo e curiosidade sobre os aspectos legais que permeiam a profisso de Servio Social;

2. a apresentao da profisso do assistente social e sua regulamentao retoma a discusso da trajetria histrica do Servio Social brasileiro, enfatizando a organizao da categoria em prol de um fortalecimento da sua identidade profissional desvinculada de uma identidade alienada e acrtica;

3. no tocante ao Servio Social e lei profissional: a lei 8.662, de 07 de junho de 1993 apresenta a disposio da lei, indicando as condies legais para o exerccio da profisso, o que so competncias e atribuies do assistente social, e quais so os rgos representativos da categoria profissional que atuam junto a categoria, em prol da garantia de condies de trabalhos dignas para si e consequentemente para o usurio atendido pelo assistente social;

4. o Cdigo de tica profissional dos assistentes sociais consiste na normatizao das relaes de trabalho do assistente social. Esse aspecto est relacionado compreenso de todas as implicaes ticas que permeiam o trabalho cotidiano profissional do assistente social. Considerando a trajetria histrica da profisso, sero destacados os cdigos desde 1947 at 1993, em observncia a todas as mudanas ocorridas dentro e fora da profisso, como forma de apresentarmos respostas aos usurios do Servio Social, que sejam condizentes com a proposta do projeto tico poltico j mencionado.

Objetivos

Aps a leitura do captulo, voc dever ser capaz de:

identificar as legislaes que regulamentam a profisso de Servio Social;

reconhecer a importncia dos conhecimentos dos aspectos legais que regulamentam a profisso do assistente social;

interpretar criticamente o trabalho profissional do assistente social, por meio da contextualizao histrica, sciocultural, econmica, poltica e tica da realidade social;

avaliar as legislaes que embasam a regulamentao da profisso, avaliando as implicaes ticas do trabalho profissional.

4


Esquema

1. Pressupostos para anlise da Lei de Regulamentao

Profissional do assistente social

Nos captulos anteriores, voc teve a oportunidade de estudar alguns aspectos do componente curricular Servio Social trabalho e formao profissional. Agora, daremos continuidade aos nossos estudos, comentando e discutindo a regulamentao da profisso do assistente social.

Para tanto, realizaremos o estudo sobre a Lei de

Regulamentao da profisso Servio Social, Lei n 8.662, de

07 de junho de 1993, e sobre o Cdigo de tica profissional do

assistente social.

Esta Lei tem o objetivo de controlar os

procedimentos e a natureza dos servios

profissionais, por meio dos quais se realizam

os princpios constitucionais da assistncia

social; assim como da sade, previdncia

social e demais atividades sociais. (SIMES,

2007, p. 437).

De acordo com as reflexes apresentadas, at agora, neste componente curricular, a regulamentao da profisso resultado de um processo de construo iniciado na dcada de 1930 e fortalecido com o movimento de reconceituao a partir das dcadas de 1970 e 1980.

4 momento: A trajetria dos Cdigos de tica profissional

dos assistentes sociais

1 momento: Pressupostos para anlise da Lei de

Regulamentao Profissional do assistente social

2 momento: A profisso do assistente social e sua

regulamentao

3 momento: O servio social e a lei profissional: a Lei 8662,

de 7 de junho de 1993

5


Neste contexto,

a luta contra a ditadura e a conquista da democracia possibilitaram o rebatimento, no interior da categoria profissional, da disputa entre projetos societrios diferentes projetos que se confrontavam no movimento das classes sociais. As aspiraes democrticas e populares, irradiadas a partir dos interesses dos trabalhadores, foram incorporados e at intensificados pelas vanguardas do Servio Social. Pela primeira vez, no interior da categoria profissional, rebatiam projetos societrios distintos daqueles que atendiam aos interesses das classes e camadas dominantes. (NETTO, 1999, p. 101)

Esta construo caracteriza-se pela busca de rompimento com

a vertente conservadora do Servio Social e pela proposio

de um novo projeto profissional que se aproxime dos projetos

societrios.

Desta forma, a regulamentao da profisso caracteriza-se

pelos determinantes scio-histricos, pela dimenso poltica

atrelada ao compromisso com a classe trabalhadora e pelos

interesses, demandas e aspiraes do projeto coletivo dos

assistentes sociais.

No Brasil, a regulamentao da profisso decorrente da

organizao da categoria por meio dos rgos representativos:

Conselho Federal de Servio Social - CFESS, Conselhos

Regionais de Servio Social - CRESSs e Entidade Nacional de

Estudantes de Servio Social - ENESSO, Associao Brasileira

de Ensino e Pesquisa em Servio Social - ABEPSS, Sindicatos

e associaes de assistentes sociais.

Segundo Netto (1999, p. 94), os projetos societrios so projetos coletivos;

mas seu trao peculiar reside no fato de se constiturem projetos

macroscpicos, em propostas para o conjunto da sociedade.

Importante!

Para voc obter mais informaes sobre os conselhos, acesse os sites: www.cress-mg.org.br e www.cfess.org.br. Esses sites lhes apresentaro quais as funes do Conselho em observncia s determinaes constantes na Lei de Regulamentao profissional.

Pesquisando na Web

6


Esta organizao permite que o projeto profissional do Servio Social tenha visibilidade na sociedade. Assim, ganha respeitabilidade e credibilidade frente sociedade civil, aos usurios dos servios sociais e frente s instituies sociais pblicas e privadas. Para que isto ocorra, faz-se necessrio que este projeto profissional esteja em sintonia com os movimentos e necessidades sociais e tambm com as transformaes societrias nos aspectos econmicos, sociais, polticos e culturais. Alm disso, por pertencer a uma categoria profissional, este projeto precisa tambm estar em consonncia com o desenvolvimento do Servio Social nos mbitos terico-metodolgicos, tcnico-operativos e tico-polticos, reforando a ideia de que os projetos profissionais, assim como a realidade social, tambm esto em constante transformao.

A partir do Movimento de Reconceituao e da organizao da categoria de assistentes sociais, desencadearam-se mudanas no seio da profisso e nos espaos scio-ocupacionais do Servio Social por meio da abertura de cursos de ps-graduao em Servio Social, ampliao da produo terica e fortalecimento do processo de reflexo crtica acerca da profisso nos aspectos terico e tcnico-operativo, mediante a acumulao terica adquirida desde as dcadas de 1970 e 1980. Apesar de no possuir teoria prpria, os intelectuais do Servio Social buscaram respaldo nas cincias sociais e humanas para desenvolverem suas pesquisas e produzirem conhecimentos.

As transformaes scio-histricas e as mudanas no mbito do Servio Social definiram a necessidade de reorganizao do ensino, indicando um novo perfil para o profissional e a reafirmao do projeto profissional, conforme anlises j apresentadas no captulo 1 O servio social e a formao profissional deste livro. Em linhas gerais, a profisso avanou na produo de conhecimentos, incorporou a reflexo crtica como elemento fundamental no contexto do Servio Social e abriu-se ao pluralismo de concepes terico-metodolgicas, desde que compromissadas com o projeto coletivo da sociedade. Neste contexto, a formao profissional torna-se o foco de debates e reflexes, a partir da dcada de 1980, at a dcada de 1990. Neste perodo, ocorreram vrios encontros, oficinas e seminrios, organizados pelas instituies representativas da profisso. Esta reorganizao pauta-se pelas mudanas scio-histricas da sociedade, pelas demandas das diversas manifestaes da questo social, pelas diretrizes indicadas pelos profissionais a partir da acumulao terica adquirida e pelas demandas dos usurios, com a promulgao da Constituio de 1988.

Sobre estas mudanas, rever o captulo 2 Os espaos scio-ocupacionais do assistente social.

7


Voc certamente est se perguntando: Qual a importncia da promulgao da Constituio de 1988 neste contexto? Ento, vejamos:

Foi com a instituio do Estado democrtico de direito, pela Constituio de 1988, que os direitos sociais foram institudos democraticamente, superando o liberalismo social. Nela, alm da ampliao dos direitos civis e polticos, os direitos sociais getulistas, que denominamos de clssicos, foram mantidos, porm a par dos direitos sociais de natureza universal. Basta ler seu art. 6 para se constatar que, alm de reafirmar os direitos clssicos, instituiu tambm a universalidade do direito educao, sade, moradia, ao lazer, segurana, proteo, maternidade e a infncia e a assistncia aos desamparados. (SIMES, 2009, p. 411).

Dito de outra forma, a Constituio de 1988, conhecida tambm como constituio cidad, institui, como bem apresenta a citao, a universalidade do direito educao, sade, moradia, a toda a populao sem distino. Na mesma perspectiva, foi proposta, tambm, a reformulao do Cdigo de tica profissional do Servio Social, em 1986, em substituio ao Cdigo organizado em 1975, que no mais atendia realidade social e s demandas das dcadas posteriores, e nem mesmo s proposies da categoria diante destas novas demandas. A concluso da reviso do Cdigo de tica ocorreu em 1993, representando o coroamento do projeto profissional do Servio Social pela aprovao da Lei 8662/93, da reformulao das Diretrizes Curriculares e da apresentao do Cdigo de tica revisado, configurando o projeto tico-poltico da profisso. neste contexto que iremos apresentar, a seguir, a regulamentao da profisso com nfase na Lei 8.662/93 e no Cdigo de tica profissional do assistente social, com nfase nas competncias e atribuies do profissional, e no reconhecimento da funo dos rgos representativos da categoria. Na atualidade, o assistente social competente desenvolve seu trabalho profissional com fundamentao terico-metodolgica, com embasamento e habilidades tcnico-operativas e com compromisso tico-poltico com a sociedade civil. Portanto, o contedo deste captulo imprescindvel formao profissional do assistente social na contemporaneidade. Esperamos ter despertado em voc a curiosidade sobre o contedo abordado. Sendo assim, vamos a ele! Ao final, voc certamente concluir que valeu a pena, e que esse

8


conhecimento realmente indispensvel para a sua formao profissional.

2. A profisso do assistente social e sua

regulamentao

A reflexo sobre a regulamentao da profisso exige a

retomada da discusso sobre a trajetria histrica do Servio

Social na sociedade brasileira, com nfase na organizao da

categoria e sua luta pelo fortalecimento da identidade

profissional.

Historicamente, o Servio Social uma profisso que surge no

Brasil na dcada de 1930, sob forte influncia da Igreja

Catlica, para atender aos interesses da classe dominante.

Apesar da subalternidade do Servio Social aos interesses da

Igreja, da burguesia e, posteriormente, do Estado, desde sua

gnese, constata-se a preocupao da categoria em se

organizar e regulamentar a profisso. Um dos fatores que

demonstram esta preocupao a criao da Associao

Brasileira de Assistentes Sociais ABAS, em 1945, que, em

1947, prope a criao do Cdigo de tica do assistente social

e, em 1957, o Servio Social reconhecido como profisso

devidamente regulamentada no Brasil.

A profisso de assistente social,

comemorada em 1 de maio, foi

originariamente reconhecida pela Lei n.

3.252, de 27/08/57, e regulamentada pelo

Decreto n. 994, de 15/05/62 (15 de maio,

dia do assistente social, na tradio

inaugurada pelas encclicas Rerum

Novarum, de Leo XIII, de 15/05/1891, e

Quadragsimo Anno, de Pio XI, de

15/05/31), classificada como de natureza

tcnico-cientfica, cujo exerccio determina

a aplicao de processos especficos de

servio social. (SIMES, 2007, p. 438).

A profisso nasceu, no Brasil, a partir de aes sociais de inspirao

catlica, crescendo com a interveno estatal ou privada, especialmente a

partir dos anos 1940. A primeira escola de servio social, a atual Faculdade

de Servio Social da PUC/SP, foi fundada em 1936. At o final da II Guerra

Mundial, sofreu a influncia franco-belga, inspirada em So Toms de

Aquino e nos princpios do direito natural. Nos anos de 1950, destaca-se a

influncia norte-americana, de matriz positivista. At meados dos anos

1960, essa influncia adquiriu o iderio do desenvolvimentismo. (SIMES,

2007, p. 439).

Relembrando

Subalternidade

resultante direta das

relaes de poder na

sociedade e se

expressa em diferentes

circunstncias e

condies de vida

social, alm da

explorao do trabalho

(ex.: a condio do

idoso, de mulher, de

negro etc.) (YASBECK,

1999, p. 95).

9


A regulamentao profissional ocorreu no perodo de ditadura

militar, quando o Estado Brasileiro assumiu uma perspectiva

reguladora, prevalecendo aes de coero, presses

polticas, perseguies e subalternidade aos interesses da

classe dominante. Contudo, ocorre a mobilizao da categoria,

almejando o enfrentamento do controle social por parte do

Estado.

Na luta pelo fortalecimento da proposta profissional, o Servio

Social que se respaldava na doutrina de Santo Toms de

Aquino e nos princpios do direito natural ainda na dcada de

1940, busca outras referncias tericas visando fundamentar

sua ao.

Para tanto, tem suas intervenes balizadas pela matriz

positivista nas dcadas de 1950 e 1960, fortemente

influenciadas pela ideologia desenvolvimentista norte-

americana. Posteriormente, respalda-se na corrente

fenomenolgica por um breve perodo histrico e, ainda, no

final da dcada de 1960, com o movimento de reconceituao,

busca embasamento na teoria crtica.

Portanto, o Servio Social enquanto profisso, introduzida no

Brasil a partir do interesse da classe dominante, assumiu o

papel estratgico de agente primordial na atenuao dos

conflitos sociais advindos da expanso capitalista no pas e no

adestramento da classe trabalhadora no espao contraditrio

da acumulao capitalista.

A partir da dcada de 1950, at meados da dcada de 1980, os

profissionais organizam congressos, espaos de debates e

discusses acerca da profisso. Estes eventos possibilitaram a

produo de conhecimentos como o Documento de Arax

(1967), o de Terespolis (1970), e o de Sumar (1978), alm

da proposta do Mtodo de BH (dcada de 1970).

Toda esta produo, advinda da organizao da categoria e

sua luta pela articulao do trabalho profissional s demandas

sociais dos usurios naquele perodo histrico (dcadas de

1960, 1970 e 1980), foi impulsionada pela criao dos cursos

de ps-graduao, em especial stricto sensu (mestrado e

doutorado em Servio Social), no contexto brasileiro.

Desta forma, o Servio Social amplia sua produo de

conhecimentos e adota uma fundamentao terico-

metodolgica que possibilita o fortalecimento do processo

crtico, enquanto instrumento de proposio de um projeto

profissional de carter tico-poltico.

O protagonismo das entidades representativas da profisso,

como o Conselho Federal de Servio Social CFESS,

10


Conselhos Regionais de Servio Social CRESSs e Entidade

Nacional de Estudantes de Servio Social - ENESSO foi crucial

para o desencadear de um novo projeto tico-poltico no

Servio Social brasileiro. Neste perodo, estes conselhos

assumem o compromisso de superar a funo meramente

burocrtica e seu carter disciplinador.

neste contexto que, na dcada de 1990, a Lei n 3252, de 27

de agosto de 1957, foi alterada pela Lei n 8662, de 07 de

junho de 1993, com alteraes determinadas pelas resolues

CFESS n 290/94 e n 293/94, e ainda pelo Cdigo de tica do

assistente social, aprovado por meio da resoluo CFESS, n

273/93, de 13 de Maro de 1993.

A Lei n. 8.662/93, anteriormente examinada, resulta da iniciativa do Congresso Nacional, na condio de representante da vontade poltica nacional, promovendo o discernimento objetivo da profisso, relativamente s demais profisses, distinguindo suas competncias e atribuies privativas e a estrutura e funcionamento de seus rgos institucionais. J o Cdigo de tica resulta por determinao da lei profissional, de um ato de autorregulao da categoria, por meio de seu rgo mximo de representao, o encontro CFESS/CRESS, instituindo os valores ticos que devem presidir a autonomia profissional. (SIMES, 2007, p. 465).

Esta Legislao expressa a recusa e o questionamento s

determinaes scio-histricas da sociedade capitalista e o

posicionamento crtico da categoria de assistentes sociais

frente ao conservadorismo profissional. Para tanto, a Lei de

Regulamentao da Profisso e o Cdigo de tica/93 fornecem

Na realidade qual voc est inserido, a qual Conselho Regional a categoria de assistentes sociais est subordinada? Informe-se e anote para posteriores contatos, e para que voc conhea mais de perto suas funes junto ao profissional do Servio Social.

Curiosidade

Sobre a Lei 3252, 8662 e as resolues 290 e 293 mencionadas, consulte o site do conselho da sua regio l voc encontrar alm dessas Leis e resolues, outras concernentes ao Servio Social e tambm, assuntos do cotidiano profissional.

Saiba mais

11


respaldo jurdico e legal ao exerccio profissional do assistente

social.

Por meio de um conjunto de conhecimentos particulares e

especializados, que podero nortear o trabalho profissional e

balizar as respostas concretas s demandas sociais dos

usurios, delineia-se uma nova dimenso aos instrumentos

normativos e ticos do Servio Social.

Legalmente, assumem um papel jurdico e poltico, contribuindo

diretamente para a defesa do Servio Social enquanto

profisso inscrita na diviso scio-tcnica do trabalho e para a

qualidade dos servios prestados aos usurios (compromisso

estabelecido pela categoria de assistentes sociais e expresso

nos onze princpios do mencionado Cdigo), alm de nortear o

trabalho profissional do assistente social na atualidade.

Percebeu a relevncia desta temtica? Para os

que tm dvidas quanto profisso, ou ainda

sobre sua escolha profissional, uma sugesto:

voc vai se dar bem se quiser atuar no sentido de

luta pelos direitos de cidadania e

reconhecimento do outro enquanto sujeito de

direitos, com autonomia e perspectiva de

emancipao social.

isto que a Lei de Regulamentao da profisso, como um

dos instrumentos legais da profisso aponta. Precisamos

aprofundar nossos conhecimentos sobre esta legislao.

Vamos fazer juntos este aprofundamento?

2.1 O Servio Social e a lei profissional: a lei 8.662, de

07 de junho de 1993

O ensino superior de Servio Social no Brasil garante a

formao de Bacharis em Servio Social. Para atuar como

assistentes sociais, estes bacharis, alm de colar grau nos

cursos de Servio Social, devidamente reconhecidos,

necessitam inscrever-se nos CRESS Conselho Regional

de Servio Social de seu estado ou de sua regio e cumprir

com as determinaes legais para o exerccio profissional.

Entre as legislaes especficas que norteiam o trabalho

profissional, podemos citar a Lei de Regulamentao da

profisso.

Portanto, ao refletir sobre tal lei, precisamos ter claro que

esta legislao incide diretamente sobre o trabalho

12


profissional do assistente social, direcionando o seu

exerccio profissional.

A Lei 8.662/93 dispe sobre a profisso de assistente social

e d outras providncias. Esta Lei, sancionada pelo

congresso nacional, apresenta 24 artigos, indicando as

condies para o livre exerccio da profisso de assistente

social, as condies legais para tal exerccio, as

competncias e atribuies privativas, as alteraes de

denominaes dos rgos representativos da profisso e as

competncias e responsabilidades dos organismos

representativos CFESS e CRESS perante os profissionais e

a sociedade.

Para maior esclarecimento da populao, a Lei 8.662/93 indica, em seu artigo 2, as condies para exercer a profisso de assistente social:

I - os possuidores de diploma em curso de graduao em Servio Social, oficialmente reconhecido, expedido por estabelecimento de ensino superior existente no Pas, devidamente registrado no rgo competente;

II - os possuidores de diploma de curso superior em Servio Social, em nvel de graduao ou equivalente, expedido por estabelecimento de ensino sediado em pases estrangeiros, conveniado ou no com o governo brasileiro, desde que devidamente revalidado e registrado em rgo competente no Brasil;

III - os agentes sociais, qualquer que seja sua denominao com funes nos vrios rgos pblicos, segundo o disposto no art. 14 e seu pargrafo nico da Lei n 1.889, de 13 de junho de 1953.

A legislao aponta, em seguida, em pargrafo nico, que o

exerccio da profisso requer prvio registro nos Conselhos

Regionais que tenham jurisdio sobre a rea de atuao do

profissional.

Tal afirmativa estabelece que o assistente social dever estar

devidamente inscrito no CRESS daquela regio na qual ir

realizar sua atuao profissional. Atualmente, contamos com

24 (vinte e quatro) CRESS e 03 (trs) delegacias de base

estadual e o Conselho Federal de Servio Social (CFESS).

Estas entidades representativas da profisso tm rgos de

fiscalizao do exerccio profissional no pas, dando cobertura

a todos os estados nacionais.

13


Considerando que a Lei 8.662/93 dispe sobre o Servio

Social, objetivando respaldar o exerccio profissional, instituiu-

se no artigo 3 que a designao profissional de Assistente

Social privativa dos habilitados em Servio Social, conforme

indicativos do artigo 2, citado anteriormente.

A preocupao em reafirmar que somente o assistente social

devidamente capacitado e habilitado possa exercer as

atividades (competncias e atribuies privativas do exerccio

profissional do assistente social) e que s podem se intitular

assistente social os bacharis em Servio Social devidamente

inscritos nos CRESSs.

Conforme reflexes propostas desde o captulo O Servio

Social e a formao profissional, deste livro, e, tambm,

mediante as leituras dos captulos Servio Social no contexto

histrico; A histria do Servio Social na Amrica Latina e

Servio Social no Brasil parte I, do livro Fundamentos

histricos do Servio Social, constata-se que o Servio

Social tem sua origem sob a influncia da Igreja Catlica, da

burguesia e do Estado. Para atender aos interesses desta

classe dominante, o Servio Social tinha como caractersticas

principais a ajuda, a caridade e o assistencialismo.

Tais caractersticas contriburam erroneamente para a

criao de uma identidade profissional pautada na ideia de que

aquelas pessoas que ajudam o prximo, que realizam qualquer

atividade voluntria ou filantrpica poderiam ser chamadas de

assistente social.

Objetivando superar esta identidade atribuda e relembrando

que o objeto de interveno do assistente social compe-se

das expresses da questo social e que seu exerccio

profissional pode se dar, nos diversos espaos scio-

ocupacionais que compem a rea social, pode-se

compreender a relevncia dos artigos 4 e 5 da lei 8.662/93,

que tratam, respectivamente, das competncias e atribuies

privativas do assistente social.

O que voc entende por competncia, quando

estamos falando da competncia do assistente social?

14


Ento, vejamos: competncias so qualificaes profissionais,

de mbito geral, que lhe so reconhecidas por esta lei, para

realizar servios, independentemente de tambm serem

reconhecidas a outros profissionais, nas respectivas leis

profissionais, como advogados, socilogos, historiadores,

psiclogos e outros (SIMES, 2007, p. 443).

Dito de outra forma, aquilo que compete ao assistente social,

tambm pode competir a outro profissional no sendo

garantido que s o assistente social o tenha competncia para

realizar algum servio. Competncia diz respeito ento como

mencionado na citao, a qualificaes profissionais expressas

por mais de uma profisso.

Art. 4 Constituem competncias do Assistente

Social:

I. elaborar, implementar, executar e avaliar polticas

sociais junto a rgos da administrao pblica, direta

ou indireta, empresas, entidades e organizaes

populares;

II. elaborar, coordenar, executar e avaliar planos,

programas e projetos que sejam do mbito de

atuao do Servio Social com participao da

sociedade civil;

III. encaminhar providncias, e prestar orientao social

a indivduos, grupos e populao;

IV. (Vetado);

V. orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos

sociais no sentido de identificar recursos e de fazer

uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus

direitos;

VI. planejar, organizar e administrar benefcios e

Servios Sociais;

VII. planejar, executar e avaliar pesquisas que possam

contribuir para a anlise da realidade social e para

subsidiar aes profissionais;

VIII. prestar assessoria e consultoria a rgos da

administrao pblica direta e indireta, empresas

privadas e outras entidades, com relao s matrias

relacionadas no inciso II deste artigo;

15


IX. prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais

em matria relacionada s polticas sociais, no

exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e

sociais da coletividade;

X. planejamento, organizao e administrao de

Servios Sociais e de Unidade de Servio Social;

XI. realizar estudos scioeconmicos com os usurios

para fins de benefcios e servios sociais junto a

rgos da administrao pblica direta e indireta,

empresas privadas e outras entidades.

Portanto, o artigo 4, que trata das competncias do assistente

social em seu exerccio profissional, aponta que a formao em

Servio Social deve desenvolver a capacidade para que o

profissional possa intervir na realidade com competncia. Para

tanto, deve estar apto a executar sua atuao nos diversos

espaos scio-ocupacionais, tendo como foco o compromisso

com a classe trabalhadora e, consequentemente com a

transformao social da sociedade capitalista.

Agora, que voc j tem clareza das competncias

do assistente social. Quais so suas atribuies

privativas? O que so atribuies privativas?

As atribuies privativas so competncias, porm exclusivas,

decorrentes, especificamente, de sua qualificao profissional.

Significa dizer que, no campo dessas atribuies, as

respectivas tarefas somente tero validade institucional se

realizadas somente por assistentes sociais. Por isso, so

ilegais, se realizadas por servidores, empregados, voluntrios

ou profissionais no habilitados, perante o CRESS da

respectiva jurisdio (SIMES, 2007, p. 443).

Diferentemente das competncias do assistente social, as

atribuies privativas dizem respeito quilo que prprio,

especfico do assistente social, portanto s podem ser

realizadas por este.

Somente o assistente social em pleno gozo de suas atividades pode supervisionar o aluno que esteja cursando o curso de Servio Social e que esteja em perodo de realizao do estgio, seja ele obrigatrio ou no. Isso quer dizer que o aluno do curso de Servio Social no pode ser supervisionado por nenhum outro profissional que no o assistente social.

Exemplificando!

16


Na mesma direo, a Lei 8.662/93 traz, em seu artigo 5, as atribuies privativas do Assistente Social, que so:

I. coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social;

II. planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de Servio Social;

III. assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, em matria de Servio Social;

IV. realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social;

V. assumir, no magistrio de Servio Social, tanto a nvel de graduao como ps-graduao, disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e adquiridos em curso de formao regular;

VI. treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social;

VII. dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio Social, de graduao e ps-graduao;

VIII. dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo e de pesquisa em Servio Social;

IX. elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comisses julgadoras de concursos ou outras formas de seleo para Assistentes Sociais, ou onde sejam aferidos conhecimentos inerentes ao Servio Social;

X. coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos assemelhados sobre assuntos de Servio Social;

XI. fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e Regionais;

XII. dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades pblicas ou privadas;

XIII. ocupar cargos e funes de direo e fiscalizao da gesto financeira em rgos e entidades representativas da categoria profissional.

A definio das atribuies privativas do assistente social,

legalmente institudas e aprovadas pelo Congresso Nacional,

representa uma conquista da categoria e o reconhecimento da

sociedade perante o trabalho profissional. As atribuies

privativas indicam a exclusividade de exercer as atividades do

assistente social, ressaltando aquilo que a diferencia das

demais profisses que atuam na rea das cincias sociais e

humanas.

H que se ter claro, tanto para a prpria categoria, como para

toda a sociedade, que o Servio Social uma profisso que,

desde sua origem at a atualidade, tem se redefinido,

reconhecendo-se enquanto profisso inserida na diviso scio-

tcnica do trabalho, com insero na realidade social do Brasil.

Neste contexto, a profisso tem seu significado social

determinado pelas demandas dos usurios dos servios e

tambm pelas diversas expresses da questo social

brasileira, reveladas pelas desigualdades scioeconmicas,

polticas e culturais, objeto da atuao profissional, manifestas

17


no empobrecimento populacional, excluso social, violncia,

fome, desemprego, dificuldade de acesso a direitos e polticas

sociais, dentre outras.

Mediante tal realidade, a definio das atribuies privativas

expressam as incumbncias/obrigaes exclusivas dos

assistentes sociais no cotidiano do trabalho profissional e

possibilitam a fiscalizao do exerccio profissional, bem como

do exerccio ilegal da profisso, por parte de outras

profisses/profissionais, que tentam, muitas vezes, de forma

indevida, se apropriarem da profisso.

Alm disso, tanto as competncias como as atribuies

privativas reafirmam a capacidade e ampliao das

perspectivas de atuao do assistente social, demonstrando

que o trabalho profissional, na atualidade, extrapola a ideia

tradicional de que se resume a um executor de polticas

sociais.

A partir dos artigos 4 e 5, reconhece-se que o assistente

social possui habilidades para identificar a realidade social na

qual ir realizar sua atuao, desvelar as expresses da

questo social manifestas nesta realidade social, analisar

criticamente as potencialidades e estratgias de enfrentamento

destas expresses e propor aes para efetivar este

enfrentamento.

Voc saberia destacar algumas dessas aes

desenvolvidas pelo assistente social? Pense na

sua realidade local? Quais so as aes

desenvolvidas pelo assistente social no seu

Municpio?

Dentre as aes, podemos destacar o planejamento, a

elaborao de planos, programas, projetos e polticas sociais,

bem como sua gesto e/ou execuo direta.

Desta forma, podemos afirmar que a Lei 8.662/93 vem nortear

o exerccio profissional, e, tambm, fortalecer as perspectivas

de insero do assistente social nos diversos espaos socio-

ocupacionais conquistados pela categoria. Para respaldar o

exerccio profissional, encontram-se legalmente institudos os

CRESSs e o CFESS.

O que quer dizer mesmo CRESS e CFESS? E o

que compete a cada um deles?

Para garantir a clareza e atualizao das informaes, no

artigo 6, desta Lei, so esclarecidas as mudanas de

18


denominao das entidades representativas que, at 1992,

eram denominadas de Conselho Regional de Assistentes

Sociais - CRAS e Conselho Federal de Assistentes Sociais -

CFAS. Com a aprovao da Lei 8.662/93, as entidades foram

denominadas: Conselho Regional de Servio Social - CRESS e

Conselho Federal de Servio Social - CRESS

A mudana de denominao objetivou fortalecer a identidade

da profisso, desvinculando qualquer relao com a lei

Orgnica da Assistncia Social.

A necessidade desta alterao decorreu da

instituio da assistncia social como

poltica pblica, pela Constituio de 1988

e pela LOAS, e da atribuio formal de

suas diretrizes ao CNAS e, nos limites

legais, aos conselhos estaduais e

municipais. Isso formulou, com clareza, a

distino institucional entre a assistncia

social e o servio social [...] De fato, os

conselhos profissionais tm suas

competncias adstritas ao exerccio

profissional, no mbito do servio social,

pois no lhes compete, enquanto entidades

institucionais, a formulao de polticas de

assistncia social. (SIMES, 2007, p. 448).

Do artigo 7 ao artigo 22, da Lei 8.662/93, h a indicao das

competncias dos CRESSs e do CFESS como entidades

representativas da profisso no Brasil.

Art. 7 O Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e os conselhos regionais de Servio Social (CRESS) constituem, em seu conjunto, uma entidade com personalidade jurdica e forma federativa, com o objetivo bsico de disciplinar e defender o exerccio da profisso de Assistente Social em todo o territrio nacional.

Assim, a legislao aponta a relevncia destas entidades como

instituies representativas da profisso, organizadas e

coordenadas por assistentes sociais eleitos e comprometidos

com a defesa e a disciplina do exerccio profissional. Desta

forma, o conjunto CFESS/CRESS representa os interesses

coletivos e individuais dos assistentes sociais, porm com

competncias distintas. O CFESS um rgo normativo que

delibera as questes de interesse coletivo e/ou individual dos

assistentes sociais, e os CRESSs tm funo executiva

mediante tais deliberaes, porm sem perder sua autonomia

financeira e administrativa.

19


Portanto, a elaborao e aprovao da Lei 8.662/93 um

avano no sentido de indicar os aspectos que definem a

regulamentao da profisso no Brasil. Ao mesmo tempo,

contribui decisivamente para o fortalecimento do trabalho

profissional, norteando o seu exerccio e reafirmando a

relevncia das entidades representativas da profisso por meio

de atividades de normatizao, regulamentao e disciplina da

atuao do assistente social na atualidade.

A Lei de Regulamentao da profisso fruto de um

movimento advindo da categoria, a partir do Movimento de

Reconceituao. Portanto, sua aprovao consequncia do

processo histrico da prpria profisso, que vem construindo

uma proposta de superao do conservadorismo no seu

contexto. Assim, esta Lei torna-se um dos instrumentos na luta

pelo reconhecimento da profisso comprometida com os

sujeitos coletivos, com a cidadania, com a justia social, com a

equidade e justia social e com a qualidade dos servios

prestados.

Publicada no mesmo perodo que a Lei de Regulamentao da

profisso Lei 8.662/93, a Resoluo CFESS, n 273/93, de 13

de maro de 1993, institui o Cdigo de tica profissional dos

assistentes sociais. Estas duas legislaes do a base legal

para o exerccio profissional na atualidade. Assim, a seguir,

propomos o estudo e a reflexo sobre o Cdigo de tica dos

assistentes sociais.

3. A trajetria dos Cdigos de tica profissional dos

assistentes sociais

O trabalho profissional est regido por duas normas

fundamentais: a Lei de regulamentao da profisso Lei

8.662/93, que j estudamos no item anterior, e o Cdigo de

tica profissional dos assistentes sociais, aprovados pela

resoluo CFESS n. 273/93, com posteriores alteraes pelas

Resolues CFESS n 290, e n 293/94.

Alm destas duas normas, que so referncias nas diretrizes

para o exerccio profissional, os assistentes sociais tm seu

trabalho profissional determinado pelas demais legislaes

brasileiras. Entre elas, podemos destacar: a Constituio

Federal de 1988, a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT e

as indicaes de direitos e deveres dos estatutos e regimentos

jurdicos sob os quais os profissionais so admitidos em seus

contratos de trabalho, tanto na esfera pblica como na esfera

privada, bem como tambm na esfera filantrpica no

lucrativa.

Todavia, os assistentes sociais, mediante a sua formao

profissional, tm em seu Cdigo de tica, a referncia de

20


legislao que norteia e regulamenta o exerccio profissional.

Isto porque o Servio Social considerado uma profisso

liberal.

As profisses liberais tm como caractersticas a definio de

seu cdigo de tica com a indicao das regras de tica e

normatizao de condutas, direitos e deveres no exerccio da

profisso, face aos interesses coletivos da sociedade. O

controle, a institucionalizao e a prpria fiscalizao so

realizados por rgo normativo criado no interior da profisso,

devidamente institudo, regulamentado e aprovado pelo poder

pblico (Estado).

Assim, podemos afirmar que um cdigo de tica representa

uma exigncia legal de regulamentao da profisso,

configurando-se, assim, como um importante instrumento

especfico de explicitao de deveres e direitos de cada

profisso, referindo-se a uma necessidade formal de legislar

sobre o comportamento profissional.

No Servio Social, desde as origens da profisso no Brasil, na

dcada de 1930, a categoria se mobilizou na organizao e

normatizao das relaes de trabalho dos assistentes sociais.

Neste sentido, prosseguiremos com os nossos estudos,

focando neste item, os cdigos de tica profissional do

assistente social, que assim se dividem:

Cdigo de tica de 1947;




Cdigo de tica de 1993, que vigora atualmente.

Em continuidade proposta de apresentarmos, neste captulo,

as questes que envolvem o processo de regulamentao da

profisso do assistente social, tornam-se pertinente e

indispensvel conhecermos e reconhecermos as implicaes

ticas do trabalho profissional que so norteadas por princpios

que se constroem, historicamente, em resposta s

determinaes sociais reconhecidas no cotidiano do trabalho.

O tema relacionado tica profissional no deve ser

interpretado somente em relao ao cdigo de tica, porque

isso seria admitir a restrio imposta categoria nos cdigos

anteriores, dentro de um contexto estritamente legalista. O que

necessrio que saibamos distinguir entre o limite de fazer o

bem aos outros e o de ter um projeto de organizao da vida

social, que a base das relaes cotidianas entre o indivduo e

a sociedade.

Considerando as transformaes societrias e os impactos

diretos no mbito poltico-institucional, na economia, na rea

21


cientfica, na cultura e na rea social, reconhecemos a

necessidade de refletirmos sobre a efetivao de valores ticos

que fundamentam a vida social.

Na atualidade, como os interesses da classe dominante tm

determinado as relaes do indivduo com a sociedade,

precisamos repensar, construir, reconstruir e reafirmar a tica

como referncia para a compreenso da vida humana.

A partir da, podemos inferir que o espao onde se desenvolve

a tica, s tem sentido quando vinculado ao momento histrico,

cultura e sociedade na qual subsiste.

A questo central, ento, no a de saber

qual o espao que ela ocupa na relao

indivduo/sociedade, mas, principalmente,

como esse espao vem se alterando na sua

composio e tambm sua direo, sob o

ponto de vista histrico e social. (CORTELLA,

2006, p. 49).

Resulta disso, a necessidade de que faamos uma leitura

crtica da realidade social, suscitando o debate sobre a tica

enquanto componente primordial na compreenso do processo

de sociabilidade humana e ampliando as discusses acerca

das questes complexas e desafiantes impostas aos sujeitos

sociais na sociedade capitalista. Neste contexto, mister

considerarmos a centralidade que a tica adquire no interior

das Cincias Humanas e Sociais, em especial ao Servio

Social.

O que temos que fazer como pensadores da

rea social e como praticantes dessa mesma

rea refletir sobre qual a tica que informa,

no sentido de dar forma a determinados

grupos sociais, para podermos atuar com

eles. Principalmente porque as relaes

possveis so aquelas produzidas

historicamente. (CORTELLA, 2006, p. 56).

Neste sentido, faz-se necessrio compreender que a tica

assume um papel importantssimo na constituio histrica da

humanidade, nas determinaes sociais em relao vida e

aos interesses da populao. Pensar a tica, ento, exige

reconhecer sua funo poltica no sentido coletivo, mediante o

aprofundamento das mazelas sociais e a complexidade das

expresses das questes sociais vividas pela classe

trabalhadora.

neste contexto que podemos pensar as relaes entre tica e

o debate contemporneo do Servio Social, pois este tem um

compromisso tico-poltico com o enfrentamento das

manifestaes da questo social vivenciadas pelos

22


trabalhadores e com a superao da banalizao da vida em

sociedade.

Desta forma, propor um debate sobre o Cdigo de tica

pressupe um repensar do trabalho profissional, sem nos

esquecermos da trajetria histrica da profisso, que se

desenvolve nos marcos do pensamento conservador, com forte

influncia catlica e do conservadorismo europeu e, mais tarde,

da sociologia funcionalista norte-americana.

Aps contextualizarmos um pouco sobre a tica, daremos

continuidade ao tema proposto, situando os cdigos de tica

profissional do assistente social de 1947, 1965, 1975, 1986, at

chegarmos ao cdigo vigente, que o de 1993.

A primeira formulao do Cdigo de tica do Servio Social

aconteceu em 1947 Aprovado em Assemblia geral da

Associao Brasileira de Assistentes Sociais (ABAS) So

Paulo, 29-09-47, sob a influncia da encclica papal Rerum

Novarum.

O referido cdigo defendia o respeito s leis de Deus e aos

direitos humanos, reafirmando os preceitos determinados pela

Igreja Catlica os quais, claro, deveriam ser seguidos e

obedecidos pelos assistentes sociais.

O Cdigo de tica reformulado e aprovado em 1965, no difere

muito do anterior, trazendo no seu Artigo 9, enquanto dever

dos assistentes sociais, a correo dos desnveis sociais e a

indicao de que as aes profissionais deveriam se dar dentro

de princpios fraternos; prestando servios aos chamados

clientes , sempre dentro de um esprito de solidariedade.

Em linhas gerais, pouca ou nenhuma modificao foi proposta

no Cdigo de tica de 1965, que trouxesse autonomia s

aes profissionais do assistente social, devendo este

permanecer subordinado aos ditames da Igreja Catlica e do

Estado, reafirmando atuaes assistencialistas e caritativas.

Apesar da reformulao do Cdigo de tica ocorrida em 1975,

o fazer profissional manteve-se sob a gide do pensamento

neotomista, prevalecendo o ideal de bem comum. Propunha-

se a manuteno da hegemonia catlica e a ao

disciplinadora do Estado, vinculando o homem ordem social,

alm de prevalecer a ideia de neutralidade profissional.

O intuito desse cdigo centrava-se na garantia de direitos e

fidelidade ao interesse social, que no contava com a vontade

e/ou necessidade da coletividade, sobretudo da classe

trabalhadora.

23


Considerando o avano na produo de conhecimento a partir

do final da dcada de 1970, e incio da dcada de 1980, e a

incorporao da reflexo crtica como elemento fundamental no

contexto do Servio Social, os profissionais comeam a

questionar o verdadeiro sentido social da profisso, e enquanto

profissionais inseridos na diviso scio-tcnica do trabalho,

passam a ver o homem como sujeito de suas aes,

considerando-o em sua totalidade.

Diante desse despertar profissional, a reformulao do cdigo

de 1975 resultou no Cdigo de tica de 09 de maio de 1986,

como sendo uma necessidade enquanto instrumento mais

eficaz no resguardo da atividade profissional, uma vez que o

cdigo anterior no refletia mais os interesses propostos pela

categoria profissional e sobretudo s exigncias da sociedade.

O Cdigo de tica profissional regulamentado em 1986 veio

firmar a proposta de um trabalho profissional vinculado s lutas

e interesses da classe trabalhadora.

Este cdigo passou a ser o reflexo da vontade coletiva da

categoria de assistentes sociais, que esteve vinculada

consolidao do Movimento de Reconceituao.

A significao do cdigo de 1986 pode ser

aferida, resumidamente, se recordam as

trs dimenses substantivas que ele revela:

a negao da base filosfica tradicional,

nitidamente conservadora, que norteava a

tica da neutralidade, enfim recusada; e a

afirmao de um novo papel profissional,

implicando uma nova qualificao,

adequada pesquisa, formulao e

gesto de polticas sociais. (PAIVA,

NETTO, BARROCO, SILVA & SALES,

2006, p. 160).

O Cdigo de tica de 1986 muito representou para a categoria,

pois rompeu com a viso caritativa e protetora apregoada ao

trabalho do assistente social. Tal perspectiva resultou no

fortalecimento de um novo fazer profissional, em que a

concepo de sociedade se alarga, buscando propiciar aos

trabalhadores um pleno processo de desenvolvimento por meio

da luta pela erradicao de todo processo exploratrio,

opressor e alienante que outrora fora vivenciado.

A profisso assumiu um compromisso com o projeto coletivo da

sociedade e a formao profissional ganhou notoriedade e se

transformou em ponto central de debates e reflexes que

culminaram em encontros, seminrios, realizados pelas

instituies que representavam a profisso a fim de buscar o

rompimento com o conservadorismo que ainda imperava no

interior da profisso.

24


Todo o seu processo histrico, as lutas e conquistas da

profisso e o compromisso assumido reafirmam a necessidade

de se pensar a tica como pressuposto tico-poltico que

remete a categoria ao enfrentamento das contradies da

sociedade capitalista.

neste contexto de lutas, dificuldades, avanos e retrocessos

que os assistentes sociais retomam as discusses e reflexes

acerca da profisso, da realidade social e as demandas postas.

Mediante o acmulo de reflexes sobre a tica, a redefinio

dos valores ticos fundamentados no compromisso com os

usurios, e, consequentemente, com a liberdade, com a

democracia, com a justia social, a cidadania e a igualdade

social, institudo o Cdigo de tica profissional do assistente

social.

Destarte, cabe a ns o entendimento de que importante que reconheamos a insuficincia dos cdigos anteriores, visto toda a trajetria social, poltica e econmica do pas, sem que percamos de vista a importncia de cada um, em cada contexto apresentado, inclusive como forma de chamar a sua ateno sob o ponto de vista da luta cotidiana travada por aqueles que buscam no seu trabalho profissional cotidiano, assumir efetivamente o compromisso firmado no Cdigo de 1993, que passaremos a conhecer.

Para alm da referncia normativa, o Cdigo

de tica dos assistentes sociais revelou-se

como uma frtil condensao dos

compromissos histricos, sobre os quais

erigimos os princpios fundamentais que

substanciam a profisso, a saber: a liberdade

e a justia social, articuladas a partir da

exigncia democrtica , esta compreendida

na sua definio mais ampla, enquanto

socializao da poltica e riqueza socialmente

produzida. (PAIVA; SALES, 2006, p. 201).

Nestes termos, a discusso firmada sobre a tica no Servio

Social no est limitada ao texto legal do Cdigo e, sim, na

concretizao da luta pela construo de uma sociabilidade

sem dominao e ou explorao de classe, gnero, etnia, que

vise em primazia pela autonomia, emancipao dos indivduos

sociais. Isso, graas ao investimento feito pela categoria

profissional no tocante produo de um saber e de um

trabalho profissional crtico, sintonizado com a histria de lutas,

e seus reflexos na contemporaneidade.

25


Decorre formalmente das conquistas democrticas, inscritas na

Constituio de 1988, relativas participao popular nos

organismos estatais de interesses da populao e da

concepo da assistncia social como direito subjetivo pblico

e instituio poltico-constitucional. Agregou o compromisso do

profissional com os princpios democrticos e, portanto, atribuiu

natureza institucional sua conduta. Os novos valores ticos, a

que se refere, so os que decorrem desse compromisso e

esto lastrados nos valores constitucionais, que fundamentam

os direitos humanos e sociais. (SIMES, 2007, p. 475).

O Cdigo de tica de 1993 fruto de um esforo coletivo pela

busca do redimensionamento e do significado dos valores e

compromissos tico-profissionais dos assistentes sociais. Sua

organizao inicia-se com a introduo, de forma sucinta,

sobre a necessidade da reformulao do cdigo anterior. Em

seguida, apresenta os 11 (onze) princpios fundamentais, que

iro nortear o exerccio profissional do assistente social, os

quais sero apresentados, a seguir. So eles:

reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais;

defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo;

ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras;

defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida;

posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;

empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas;

garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o constante aprimoramento intelectual;

Feita essa explanao, apresentamos a voc o compromisso assumido

pelos assistentes sociais constantes do Cdigo de tica de 1993, que

representa, norteia e respalda todo o agir profissional, tendo como foco a

preservao do direito e qualidade dos servios prestados queles que

buscam pelos seus direitos sociais, por meio do Servio Social.

Importante!

26


opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e gnero;

articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores;

compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional;

exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica. (CRESS, 2005/2008).

Os onze princpios apresentados no Cdigo de tica esto

fundamentados nos valores democrticos e foram institudos

como parmetros para o exerccio profissional do assistente

social na atualidade.

O cdigo abre com a instituio de alguns

princpios fundamentais da ordem

democrtica, aplicados insero da

categoria profissional na sociedade. Insere-

se, no mbito do servio social, como

instrumento poltico do conjunto de suas

aes integradas, mas com o objetivo

institucional de realizao do exerccio

profissional, em sua natureza poltica. So

princpios, em primeiro lugar, que regulam a

relao do profissional com o conjunto

social, exigindo-lhe uma conduta de claro

contedo poltico: a liberdade como valor

tico central; a defesa dos direitos

humanos, contra o arbtrio; a favor da

equidade e justia social, contra todas as

formas de preconceitos; e a garantia do

pluralismo poltico. (SIMES, 2007, p. 475).

Desta forma, podemos destacar que os onze princpios

reafirmam o reconhecimento da liberdade como valor tico

central, a defesa intransigente dos direitos humanos e recusa

do arbtrio e do autoritarismo, apontando a possibilidade do

rompimento com o conservadorismo, enquanto justificador da

desigualdade, visando o combate a todas as situaes que

ferem a integridade dos indivduos, em que os assistentes

Os 11 (onze) princpios ora apresentados so indicadores para o exerccio

profissional competente e devem ser apropriados pelo discente, desde a

formao profissional na graduao at a sua insero no mercado de

trabalho, por meio da materializao nas suas intervenes dirias junto

aos usurios.

Importante!

27


sociais devem se imbuir de uma postura plasmada numa

cultura humanstica e essencialmente democrtica.

Outro aspecto importante o compromisso assumido pela

categoria com a cidadania implicando apreend-la na sua real

significao, que deve ultrapassar a orientao civil e poltica

imposta pelo pensamento liberal. Neste contexto, a cidadania

consiste na universalizao dos direitos sociais, polticos e

civis.

Aliado a isso, os princpios fundamentais indicam o

compromisso com a defesa do aprofundamento da democracia,

fundamentada na necessidade de socializao da riqueza e na

distribuio de renda de forma equnime, representada pela

igualdade de acesso e oportunidade a todos os indivduos,

oportunizando trabalho, sade, educao e condio de vida

digna.

Na mesma direo, os princpios ratificam o posicionamento

em favor da equidade e justia como sendo frutos do

amadurecimento de uma conscincia coletiva, possibilitada

atravs de intensas mobilizaes, justificadas pela busca da

equidade. Ao assistente social, cabe apoiar a sociedade civil na

luta em prol da universalidade de acesso a bens e servios.

Articulado s transformaes societrias e s novas demandas

sociais constata-se o empenho na eliminao de todas as

formas de preconceito, cabendo salientar aqui, que o

assistente social trabalha cotidianamente se confrontando com

valores culturais e sociais, seja na sua relao com o usurio,

com outros profissionais ou mesmo no interior da categoria. O

cumprimento ao estabelecido nesse princpio se d por meio

do resgate da tica na perspectiva da afirmao dos indivduos

sociais, que devem ser considerados enquanto sujeitos livres,

crticos e criativos.

Portanto, no exerccio profissional devemos, enquanto

assistentes sociais, superar atitudes pautadas nos nossos

valores religiosos, morais. Isso no significa atuar dentro de

uma perspectiva de neutralidade, e, sim, o de preconizar o

respeito diferena.

O 7 Princpio apresenta o compromisso com a garantia do

pluralismo. A concepo de pluralismo defendida pela

categoria pauta-se na hegemonia do debate terico, o que

supe respeito entre as correntes de pensamento terico que

circulam no interior do Servio Social.

Alm disso, os princpios apontam a opo por um projeto

profissional vinculado ao processo de construo de uma nova

ordem societria. Tal perspectiva contribui para a ampliao da

viso sciopoltica quanto ao ser social, exigindo do

28


profissional um novo olhar, em resposta s determinaes

como as de gnero e de etnia.

Neste contexto, visualizamos uma articulao da categoria,

firmada na intensificao da participao dos profissionais nos

fruns de discusso, na formulao e controle social das

polticas sociais, enquanto eixo do projeto poltico profissional

centrado na defesa das polticas pblicas e da qualidade dos

servios prestados populao.

H, tambm, o propsito de fortalecer a articulao com os

movimentos sociais de outras categorias profissionais. Assim,

incentiva-se o fomento de uma cultura profissional gestada a

partir da ideia da no submisso, que vinculada aos sujeitos e

s realizaes coletivas, configura-se na essncia do

compromisso tico-profissional do assistente social, que luta

junto classe trabalhadora.

O 10 princpio ratifica o compromisso com a qualidade dos

servios prestados. Tal situao nos remete mais uma vez a

assumirmos um exerccio profissional crtico, propositivo,

sintonizado com a histria de lutas e com as prioridades dos

usurios. Para tanto, necessrio que o profissional seja um

sujeito participativo e ativo nos fruns de discusso da

categoria, na formulao, implantao e gesto de polticas

pblicas, juntamente aos sujeitos sociais.

O 11 Princpio faz um coroamento da proposta estabelecida

nesse cdigo, tratando do exerccio do Servio Social, sem ser

discriminado, nem discriminar por questes de insero de

classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo

sexual, idade e condio fsica, assegurando aos assistentes

sociais direitos, e exigindo o respeito destes para com as

diferenas dos usurios e outros profissionais.

A partir da anlise dos onze princpios fundamentais do Cdigo

de tica do assistente social, podemos entender que:

No se trata, portanto, de um cdigo de contedo meramente corporativista. Ao contrrio, institui como princpio, a opo do assistente social por um projeto profissional vinculado construo de uma nova ordem

Reflita de forma crtica sobre a importncia dos onze princpios fundamentais institudos pelo Cdigo de tica e com base nessa reflexo, faa uma leitura da sua realidade e responda como vem sendo incorporado pela categoria profissional esses onze princpios. No deixe de fazer as suas anotaes e socializ-las com seus colegas.

Parada obrigatria

29


social, sem dominao e explorao de classes sociais e a luta geral dos trabalhadores. A insero destes princpios poder parecer uma parcialidade poltica, em contradio com a prpria natureza da tica profissional; ou uma alocao imprpria, para aqueles que o reduzem a norma tcnica, de carter puramente instrumental. No assim por dois motivos. Porque nada mais so do que a expresso dos mandamentos constitucionais e porque so da prpria natureza da profisso. Esta uma instituio cuja prtica, mesmo quando elitizada, implica sempre esta ou aquela concepo poltica da ordem social. Por isso, o servio social, como conjunto de aes integradas, estar sempre a servio de determinados princpios integralizados da poltica social, consagrado na Lei Maior. (SIMES, 2007, p. 476).

Como podemos visualizar, a necessidade da reviso textual do

Cdigo de 1986, que resultou no Cdigo de 1993, partiu da

compreenso e do reconhecimento da liberdade e da equidade

como valores centrais, visto que um Cdigo de tica deve

extrapolar somente a esfera da legitimidade, devendo ter

eficcia e legalidade no respaldo da conduta profissional.

Nestes termos, alm de respaldar a normatizao do exerccio

profissional, o texto do cdigo vigente preocupou-se em

traduzir sentido prtica profissional, tendo como ponto de

partida as demandas e interesses dos usurios e da sociedade

como um todo, cuidando que esses valores incorporados aos

princpios fundamentais, se traduzam no relacionamento entre

assistentes sociais, instituies/organizaes e populao,

visando a preservao dos direitos e deveres profissionais, a

qualidade dos servios prestados e a responsabilidade diante

do usurio.

Prosseguindo em nossa reflexo acerca dos aspectos legais do

Cdigo de tica de 1993, cabe-nos apresentar a voc de que

forma esse documento de fundamental importncia para o

exerccio profissional do assistente social se estrutura. Sendo

assim, faremos a apresentao de como o Cdigo est

disposto.

O Cdigo traz em suas Disposies Legais, Art. 1, as

competncias previstas ao Conselho Federal de Servio Social,

traduzidas em: fiscalizao das aes dos Conselhos

Regionais e da prtica profissional, instituies e organizaes

na rea do Servio Social, com o intuito de zelar pela

observncia do cumprimento dos princpios e diretrizes

traados no Cdigo.

30


No Ttulo II, que trata Dos Direitos e das Responsabilidades

Gerais do Assistente Social, este se compe dos Art. 2 ao 3,

dividido entre direitos e deveres do assistente social, e daquilo

que a ele vedado, com nfase em garantir uma atuao

profissional pautada sempre eticamente, em observncia ao

cumprimento deste cdigo.

Dividido em VI captulos, assim se apresenta:

Captulo I Trata das relaes profissionais com os usurios nos Art. 5 e 6, estabelecendo deveres do assistente social nas suas relaes com os usurios e daquilo que ao profissional apresenta-se vetado;

Captulo II Trata das relaes com as instituies empregadoras e outras. Divide-se em trs artigos: do 7 ao 9;

Captulo III Trata das relaes com assistentes sociais e outros profissionais, assim dividido: Art. 10 e 11;

Captulo IV Vem tratando das relaes com entidades da categoria e demais organizaes da sociedade civil, podendo ser encontrado em seus Art. 12 , 13 e 14;

Captulo V Trata de uma questo essencial na atuao profissional e que esteve sempre no debate por parte dos profissionais, que trata do Sigilo profissional, apresentando-se de quatro artigos: 15 ao 18 que traduz quando a quebra do sigilo profissional admissvel.

Captulo VI Trata das relaes do assistente social com a justia, nos Art. 19 e 20;

Captulo IV Trata da observncia, penalidades, aplicao e cumprimento do cdigo apresentado, dispostos em dois artigos: 21 e 22 . E das penalidades em seus Art. 23 ao 36.

Considerando a relevncia de todos os captulos do Cdigo de

tica do assistente social, queremos ressaltar o captulo V, que

trata do sigilo profissional em quatro artigos e dois pargrafos

nicos:

Captulo V Do Sigilo Profissional

Artigo 15 - Constitui direito do Assistente

Social manter o sigilo profissional.

Artigo 16 - O sigilo proteger o usurio

em tudo aquilo de que o Assistente Social

tome conhecimento, como decorrncia do

exerccio da atividade profissional.

Pargrafo nico - Em trabalho

multidisciplinar s podero ser prestadas

31


informaes dentro dos limites do

estritamente necessrio.

Artigo 17 - vedado ao Assistente Social

revelar sigilo profissional.

Artigo 18 - A quebra do sigilo s

admissvel, quando se tratarem de

situaes cuja gravidade possa,

envolvendo ou no fato delituoso, trazer

prejuzo aos interesses do usurio, de

terceiros e da coletividade.

Pargrafo nico A revelao ser feita

estritamente necessrio, quer em relao

ao assunto revelado, quer ao grau e

nmero de pessoas que dele devam tomar

conhecimento.

A partir da leitura deste captulo, podemos observar que o assistente social poder garantir a inviolabilidade das informaes e dados coletados durante a atuao direta aos usurios. Tal garantia instituda por meio do sigilo profissional garante autonomia profissional aos assistentes sociais e respeito aos direitos dos usurios do Servio Social.

Passemos, ento, compreenso do que vem a

ser o sigilo profissional mencionado no Cdigo

de tica:

Consiste na obrigao do profissional de

no divulgar fatos, relatados pelo usurio ou

beneficirio, ou constantes de documentos,

relativos sua privacidade ou de terceiros e

que somente so por ele conhecidos em

conseqncia do exerccio profissional.

Esto excludos do dever do sigilo, portanto,

os fatos conhecidos em decorrncia das

atividades no profissionais (familiares,

lazer e outros) (SIMES, 2007, p. 480).

Para concluirmos, gostaramos de salientar que o Cdigo de

tica profissional vigente traduz todo o esforo coletivo da

categoria frente s demandas apresentadas cotidianamente na

contemporaneidade, reflexos das mais variadas expresses da

questo social, que resultou no redimensionamento da ao

profissional pela busca de uma coerncia com os interesses da

classe que vive do trabalho.

Esperamos ter suscitado em voc a curiosidade por buscar

novas leituras acerca da temtica apresentada, firmando esse

32


compromisso com sua formao proposto pela citao

mencionada.

At o prximo encontro!!!

Resumo

A categoria profissional dos assistentes sociais foi ganhando

visibilidade e reconhecimento, a partir do momento em que

comeou a questionar suas prticas profissionais de outrora,

voltadas exclusivamente para atender aos ditames da igreja

catlica e da burguesia, para dar lugar a prticas profissionais

condizentes com a proposta do projeto tico-poltico, visando

romper com o conservadorismo.

Esse projeto profissional assume um posicionamento crtico

frente s transformaes sociais, polticas e econmicas,

fundamentado histrica, terica e metodologicamente, na teoria

marxista, em defesa de valores e princpios ticos

fundamentalmente humanistas.

Alm disso, a materialidade desse projeto, s possvel,

considerando o conjunto de regulamentaes profissionais

mencionados. Sendo assim, o presente captulo enfatizou a

importncia da Lei de regulamentao da profisso e dos

cdigos de tica: 1947, 1965, 1975, 1986, 1993, sendo que

nossa prioridade centrou-se em nos convidar apropriao do

verdadeiro sentido da Lei de Regulamentao e do Cdigo de

tica vigente, com vistas a sua efetividade em prol dos

usurios dos nossos servios.

Nestes termos, a proposta de operacionalizao desse Cdigo

ultrapassa o disposto enquanto somente deveres e direitos do

assistente social. Ressalta-se o constante desafio de aproxim-

los da realidade cotidiana, em que podemos lanar mo de um

instrumento privilegiado que permite profisso expressar por

meio de aes fundamentadas, coerentes, crticas e

propositivas, uma identidade tico-poltica.

Chamamos a sua ateno para o ponto crucial dessa

discusso relacionada aos Cdigos de tica da profisso,

assim traduzido:

Cabe registrar que o Cdigo de tica, por

melhor elaborado que seja nos seus mais

diversos aspectos, e por mais projees

que se faa nele em termos de realizaes,

33


de valores e intenes, no pode ser

garantido s a partir dele mesmo. Para que

ele se realize absolutamente em tudo o que

prescreve e aponta enquanto projeto

poltico e tico-profissional, depende de

outros fatores, tais como: a qualidade da

formao profissional, o nvel de

conscincia poltica e de organizao da

categoria, o compromisso dos profissionais

enquanto cidados, e tambm as

condies objetivas que incidem sobre o

desempenho profissional. (PAIVA; SALES,

2006).

REFERNCIAS

BARROCO, M. L. S. tica e servio social: fundamentos ontolgicos. So Paulo: Cortez, 2005. BONETTI, D. A et all. Servio social e tica: convite a uma nova prxis. So Paulo: Cortez, 2006. BRASIL. Lei 8.662/93, de 7 de junho de 1993. Resoluo CFESS n 273/93 de 13 de maro de 1993. Legislao brasileira para o servio social, CRESS: Belo Horizonte, 2006, p. 7-33. BRASIL. Ministrio da Educao e do Desporto. Conselho

Nacional de Educao. Resoluo n 15 , de 13 de maro de

2002. Estabelece as Diretrizes Curriculares para os cursos de

Servio Social. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 9 abr.

2002. Seo 1, p. 33.

CFESS, ABEPSS, CEAD-UNB. Capacitao em Servio

Social e Poltica Social Reproduo social, trabalho e

Servio Social (02). Braslia: UNB, 1999.

CFESS/ABEPSS. Servio Social: direitos sociais e

competncias profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009.

760 p.

GUERRA, Y. Novas perspectivas de atuao do profissional: o perfil do profissional hoje. Revista Construindo o Servio Social. v.10. Bauru: ITE, 2002. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no Servio Social: ensaios crticos. So Paulo: Cortez, 1995. IAMAMOTO, Marilda Vilela. Rumos tico-polticos do trabalho profissional. In: O servio social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 1 parte, p. 75-81. So Paulo: Cortez, 1998.

34


SERRA R. M. S. Crise da materialidade no servio social: repercusses no mercado de trabalho. So Paulo: Cortez, 2000. SIMES, C. Curso de Direito do servio social. So Paulo: Cortez, 2007. ______. Na Ilha de Robinson: a autonomia e a tica profissional no neoliberalismo. Revista Servio Social e Sociedade, n. 99, jul./set. 2009. YASBEK, M.C. Classes subalternas e assistncia social. So Paulo: Cortez, 1993.

r4 - a regulamentação da profissão do assistente social (3)

Documents