Qualidade do Gasto Público e o Alcance dos ODS - Objetivos do

Desenvolvimento Sustentável

Agenda 2030 - ONU

Panorama Nacional sobre a Qualidade do Gasto Público

São Paulo, 31 de janeiro de 2018

Célia Maria Silva Carvalho – Governo de São PauloEmília Ticami – Governo de São Paulo

Fernanda Gabriela Borger – FipeMarcia Vieira – Fipecafi

Maria de Fátima Alves Ferreira – Governo de São PauloRoberto Yamazaki – Governo de São Paulo

Organização FIPECAFI-FEA-USP

Participação 2015/2016GEFIN Grupo de Gestores das Finanças Estaduais

Grupo de Trabalho Grupo de Trabalho

3

1. Num contexto de aguda crise financeira nos Estados brasileiros e de resultados

insatisfatórios em áreas fundamentais para o desenvolvimento econômico e social do Brasil,

se fazem urgentes medidas para reorientação da gestão de recursos públicos.

2. Novos modelos serão necessários aos atuais desafios, para a sustentabilidade dos entes

estaduais e para uma resposta adequada à prestação de serviços à sociedade em

áreas essenciais, igualmente em crise, tais como: educação, saúde, saneamento básico,

segurança, administração penitenciária, meio ambiente, mobilidade urbana e infraestrutura.

3. Fatos recentes demonstram que o adiamento do enfrentamento das causas de tais

crises e a adoção de medidas paliativas não têm se sustentado, seja pela emergência das

mudanças estruturais, seja pelo agravamento das dificuldades em que se encontram alguns

dos entes subnacionais.

4. A revitalização dos estados brasileiros se fará pela renovação política, econômica e

social, por métodos sustentáveis e inovadores de avaliação de resultados, planejamento e

execução orçamentária e financeira, com propósito, produtividade, eficiência e

eficácia.

Fundamentação do TrabalhoGrupo de TrabalhoFundamentação do Trabalho

4

1. Obter um panorama da relação do gasto e o desempenho da gestão pública

estadual nas áreas de educação, saúde e saneamento efetuados em

comparação às metas estabelecidas a partir dos ODS – Objetivos do

Desenvolvimento Sustentável.

2. Identificar melhores práticas e propor reformulações de planos e estratégias de

forma a melhorar a aderência das metas estaduais às metas globais, buscando o

alcance da eficiência e eficácia do gasto público.

3. A partir deste Painel Nacional sobre a Qualidade do Gasto Público, pretende-se

apresentar aos governos estaduais e municipais meios de apoio à tomada de

decisão e de melhor orientação ao planejamento, qualificação da execução e

entrega de resultados efetivos à sociedade.

Propósitos do Grupo De Trabalho Fundamentação do TrabalhoGrupo de TrabalhoPropósito do Grupo

Objetivo: fortalecer a paz universal com mais liberdade, e reconhecer a erradicação da

pobreza em todas as suas formas e dimensões, incluindo a pobreza extrema.

O documento final da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento

Sustentável - Rio+20 foi aprovado por líderes de Governo e de Estados e intitulado

”Transformando Nosso Mundo: A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável”.

Declaração com 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e 169 metas.

Fundamentação do TrabalhoGrupo de TrabalhoODS e Gasto Público

Processo de benchmarking com os 26 Estados e DF

� Relação do gasto público e o desempenho para as áreas de Saúde ,

Saneamento e Educação, comparados às metas estabelecidas a partir

dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS

Levantamento dos dados sobre:

� Gasto Público por Estado a partir das correspondentes funções das

áreas priorizadas

� Seleção de indicadores de desempenho elaborados por instituições

oficiais

� Tratamento estatístico dos dados – metas x volume de gastos

� Reuniões e debates com o GEFIN - Grupo de Gestores das Finanças

Estaduais

Metodologia de TrabalhoFundamentação do TrabalhoGrupo de TrabalhoMetodologia de Trabalho

Fontes de Dados

� Sítio PNUD: http://www.pnud.org.br/

� Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE: www.ibge.gov.br

� Agência Nacional de Saúde - ANS: www.ans.gov.br

� Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS:

www.datasus.saude.gov.br

� Secretaria do Tesouro Nacional - STN: www.tesouro.fazenda.gov.br

� Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento - SNIS: www.snis.gov.br

� Sítio Instituto Trata Brasil (OSCIP): www.tratabrasil.org.br

� Sítio Observatório do PNE: www.observatoriodopne.org.br

� Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira -

INEP: www.inep.gov.br

� Sítio QEdu: www.qedu.org.br

Fundamentação do TrabalhoGrupo de Trabalho Fontes de Dados

Fonte: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento - PNUD.

Indicadores: ODS e a Qualidade do Gasto Público: ED UCAÇÃO

Indicadores Brasil - Evolução das Despesas R$

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN.

*As despesas apresentadas representam a totalidade do gasto público com a área de educação, incluindo todas as fontes d e recursos.

*

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Educação* (B)

Número Total de Analfabetos (C)

202.768.562 (A)

R$ 97.776.217.100 (B)

13.169.677 (C)

Nº de Analfabetos / Pop. x 1.000: C / A x 1.000 = 65

Despesas / Pop. x 1.000: B / A x 1.000 = R$ 482.206

Indicadores Brasil ODS: Analfabetismo | 2014

*considerou-se toda a função educação.

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Observatório do PNE.

Posição Brasil 2014:

65 analfabetos para 1.000 habitantes

Analfabetismo | 2014 - Cenário dos Estados

MAIS

ANALFABETOS

MAIORES GASTOS

Posição Estados 2014:

21 até 164 analfabetos para 1.000 habitantes

R$ 282 Mil até R$ 1.433 Mil por 1.000 habitantes

Posição Brasil:

65

Analfabetismo - Matemática | 2014 - Cenário dos Estados

Quanto maior esse número, melhor.

Fonte: QEdu - www.qedu.org.br | Dados: Prova Brasil 2013/INEP.

BRASIL

ESTADOS

Meta ODS:

100%

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Educação* (B)

Número Total de Analfabetos Funcionais (C)

202.768.562 (A)

R$ 97.776.217.100 (B)

28.028.834 (C)

Nº de Analfabetos Funcionais / Pop. x 1.000: C / A x 1.000 = 138

Despesas / Pop. x 1.000: B / A x 1.000 = R$ 482.206

Indicadores Brasil ODS: Analfabetismo Funcional | 2014

*considerou-se toda a função educação.

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Observatório do PNE.

Posição Brasil 2014:

138 analfabetos funcionais para 1.000 habitantes

Analfabetismo Funcional | 2014 - Cenário dos Estados

MAIS

ANALFABETOS

FUNC

MAIORES GASTOS

Posição Estados 2014:

70 até 244 analfabetos funcionais para 1.000 habitantes

R$ 282 Mil até R$ 1.433 Mil por 1.000 habitantes

Posição Brasil:

138

Nota IDEB (Ensino Médio) | 2013 - Cenário dos Estado s

� A discrepância entre o gasto por aluno é considerável

� Não há uma relação direta entre gasto e rendimento

� Há Estados com rendimento melhor, mesmo com um menor nível de recursos

� Em uma mesma região do país, as diferenças tanto de gasto quanto de resultado

podem variar muito

MAIOR

NOTA

IDEB

MAIORES GASTOS

Indicadores: ODS e a Qualidade do Gasto Público: SA ÚDE

Fonte: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento - PNUD.

Indicadores Brasil - População

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. Fonte: Agência Nacional de Saúde - ANS.

Fonte: Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Fonte: Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Fonte: Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Panorama Geral do Brasil - Nº Leitos x Nº Óbitos

Indicadores Brasil - Valores Absolutos

Fonte: Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

2,5%de aumento nos nascimentos de 2013 para 2014.

1,5%de redução nos óbitos infantis de 2013 para

2014.

2,0%de redução nos óbitos maternos

de 2013 para 2014.

Fonte: Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Fonte: Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN . Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN.

*As despesas apresentadas representam a totalidade do gasto público com a área de saúde, incluindo todas as fontes de r ecursos.

*

Indicadores Brasil - Evolução das Despesas R$

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Saúde* (B)

Número Total de Nascidos Vivos (C)

Número Total de Óbitos Maternos (D)

202.768.562 (A)

R$ 79.023.485.417 (B)

2.976.327 (C)

1.651 (D)

Óbitos Maternos / Nascidos Vivos x 100.000: D / C x 100.000 = 55,5

Despesas / Pop. x 100.000: B / A x 100.000 = R$ 38.972.257

Indicadores Brasil ODS: Óbitos Maternos | 2014

*considerou-se toda a função saúde.

Meta ODS:

70

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.(D): Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Posição Brasil 2014:

55,5 óbitos maternos por 100.000 nascidos vivos

Indicadores Brasil ODS: Óbitos Maternos - Evolução | 2014

Óbitos Maternos | 2014 - Cenário dos Estados

ACIMA da meta - reduzir a taxa de mortalidade matern a para 70 mortes por 100.000 nascidos vivosDentro da meta ODS e com MENORES gastosDentro da meta ODS e com MAIORES gastos

ACI

MA

DA

META

MAIORES GASTOSPosição Estados 2014:

24,8 até 102,4 óbitos maternos por 100.000 nascidos vivos

R$ 25,1 MM até R$ 112,3 MM por 100.000 habitantes

Meta ODS:

70

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Saúde* (B)

Número Total de Nascidos Vivos (C)

Número Total de Óbitos Infantis (D)

202.768.562 (A)

R$ 79.023.485.417 (B)

2.976.327 (C)

38.362 (D)

Óbitos Infantis / Nascidos Vivos x 1.000: D / C x 1.000 = 12,9

Despesas / Pop. x 1.000: B / A x 1.000 = R$ 389.723

Indicadores Brasil ODS: Óbitos Infantis | 2014

*considerou-se toda a função saúde.

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.(D): Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Meta ODS:

12Posição Brasil 2014:

12,9 óbitos infantis por 1.000 nascidos vivos

Indicadores Brasil ODS: Óbitos Infantis - Evolução | 2014

ACIMA da meta - reduzir para 12 mortes por 1.000 na scidos vivosDentro da meta ODS e com MENORES gastosDentro da meta ODS e com MAIORES gastos

Óbitos Infantis | 2014 - Cenário dos Estados

ACI

MA

DA

META

MAIORES GASTOS

Posição Estados 2014:

10,2 até 19,8 óbitos infantis por 1.000 nascidos vivos

R$ 251 Mil até R$ 1.123 Mil por 1.000 habitantes

Meta ODS:

12

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Saúde* (B)

Número Total de Trabalhadores do SUS (C)

202.768.562 (A)

R$ 79.023.485.417 (B)

1.964.505 (C)

Trabalhadores SUS / Pop. x 100.000: C / A x 100.000 = 969

Despesas / Pop. x 100.000: B / A x 100.000 = R$ 38.972.257

Indicadores Brasil ODS: Trabalhadores SUS | 2014

*considerou-se toda a função saúde.

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Considera-se “Trabalhadores SUS” o número total de trabalhadores que atendem ao SUS, com vínculo protegido, na esfera pú blica, cadastrados no

CNES, no mesmo local. (Nota técnica extraída do DATASUS)

Quantidade de profissionais da área da saúde x Desp esas

Posição Brasil 2014:

969 trabalhadores SUS por 100.000 habitantes

Indicadores Brasil ODS: Trab. SUS - Evolução | 2014

Quantidade de profissionais da área da saúde x Desp esas

Trabalhadores SUS | 2014 - Cenário dos Estados

MAIS

TRABALHADORES

MAIORES GASTOS

Quantidade de profissionais da área da saúde x Desp esas

Posição Estados 2014:

617 até 1900 trabalhadores SUS por 100.000 habitantes

R$ 25,1 MM até R$ 112,3 MM por 100.000 habitantes

Posição Brasil:

969

Indicadores Brasil ODS: Leitos SUS | 2014

População do Brasil(-) População Beneficiada por Planos de Saúde

= População NÃO Beneficiada por Planos de Saúde (A)

Despesas para Manutenção de Leitos* (B)

Número de Leitos Públicos (C)

202.768.562(-) 50.496.436= 152.289.896 (A)

R$ 50.823.496.517 (B)

347.032 (C)

Leitos / Pop. NÃO Atendida por Planos x 1.000: C / A x 1.000 = 2,3

Desp. / Pop. NÃO Atendida por Planos x 1.000: B / A x 1.000 = R$ 333.729

*considerou-se a subfunção: assistência hospitalar e ambulatorial

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde - DATASUS.

Oferta de Leitos x Despesa

Posição Brasil 2014:

2,3 leitos por 1.000 habitantes

Indicadores Brasil ODS: Leitos SUS - Evolução | 2014

Oferta de Leitos x Despesa

Leitos SUS | 2014 - Cenário dos Estados

MAIS

LEITOS

MAIORES GASTOS

Oferta de Leitos x Despesa

Posição Estados 2014:

1,5 até 2,8 leitos por 1.000 habitantes

R$ 84 Mil até R$ 809 Mil por 1.000 habitantes

Posição Brasil:

2,3

Indicadores: ODS e a Qualidade do Gasto Público: SA NEAMENTO

Fonte: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento - PNUD.

Indicadores Brasil - Valores Absolutos

Fonte: Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento - SNIS.

51,7%da População Brasileira NÃO

possui atendimento de esgoto.

Fonte: Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento - SNIS.

19,5%da População Brasileira NÃO

possui abastecimento de

água.

Indicadores Brasil - Evolução das Despesas R$

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN.

*As despesas apresentadas representam a totalidade do gasto público com a área de saneamento, incluindo todas as fontes de recursos.

*

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Saneamento* (B)

População Atendida com Abastecimento de Água (C)

202.768.562 (A)

R$ 4.507.571.379 (B)

161.424.271 (C)

Pop. Atendida com Abastecimento de Água / Pop. Total : C / A = 80%

Despesas / Pop. Total : B / A = R$ 22,23

Indicadores Brasil ODS: Pop. Atendida com Abastecimento de Água | 2014

*considerou-se toda a função saneamento.

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Sistema Nacional de Informações Sobre Saneamento - SNIS.

Meta ODS:

100%Posição Brasil 2014:

80% da população possui abastecimento de água

Água | 2014 - Cenário dos Estados

*As informações financeiras do Estado do Rio Grande do Norte não estavam disponibilizadas quando da pesquisa rea lizada.

*

ACESSO

A

ÁGUA

POTÁVEL

MAIORES GASTOS

Posição Estados 2014:

34% até 97% da população possui abastecimento de água

R$ 0,05 até R$ 212,67 por habitante

Meta ODS:

100%

População do Brasil (A)

Despesas Totais com Saneamento* (B)

População Atendida com Esgotamento Sanitário (C)

202.768.562 (A)

R$ 4.507.571.379 (B)

97.643.483 (C)

Pop. Atendida com Esgotamento Sanitário / Pop. Total : C / A = 48%

Despesas / Pop. Total : B / A = R$ 22,23

Indicadores Brasil ODS: Pop. Atendida com Esgotamento Sanitário | 2014

*considerou-se toda a função saneamento.

Fontes:

(A): Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.(B): Secretaria do Tesouro Nacional - STN.(C): Sistema Nacional de Informações Sobre Saneamento - SNIS.

Meta ODS:

100%Posição Brasil 2014:

48% da população possui esgotamento sanitário

Esgoto | 2014 - Cenário dos Estados

*

ACESSO

AO

SANEAMENTO

MAIORES GASTOS

Posição Estados 2014:

3% até 87% da população possui esgotamento sanitário

R$ 0,05 até R$ 212,67 por habitante

Meta ODS:

100%

*As informações financeiras do Estado do Rio Grande do Norte não estavam disponibilizadas quando da pesquisa rea lizada.

ALAGOAS 21%AMAZONAS 5%RONDÔNIA 3%BRASIL 48%MINAS GERAIS 74%PARANÁ 60%SÃO PAULO 87%

ALAGOAS 73%AMAZONAS 57%RONDÔNIA 39%BRASIL 80%MINAS GERAIS 86%PARANÁ 91%SÃO PAULO 95%

ALAGOAS 15,2AMAZONAS 15,7RONDÔNIA 14,4BRASIL 12,9MINAS GERAIS 11,3PARANÁ 11,2SÃO PAULO 11,5

ALAGOAS 102,4AMAZONAS 95,4RONDÔNIA 76,2BRASIL 55,5MINAS GERAIS 43,1PARANÁ 41,3SÃO PAULO 39,6

Cruzando Indicadores: Saúde x Saneamento

ÓBITOSMATERNOS

/ 100.000

ÓBITOSINFANTIS

/ 1.000

ABASTECIMENTO DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

/ POP. TOTAL

ESGOTAMENTO SANITÁRIO

/ POP. TOTAL

R$ 28,2 R$ 64,1 R$ 45,6 R$ 38,9 R$ 28,5 R$ 31,2 R$ 44.8

R$ 282R$ 641 R$ 456 R$ 389 R$ 285 R$ 312 R$ 448

Per capita

R$ 162,5R$ 43,2R$ 0,8R$ 22,23R$ 5,4R$ 1,5R$ 9,92

Per capita

R$ 162,5R$ 43,2R$ 0,8R$ 22,23R$ 5,4R$ 1,5R$ 9,92

R$ milhões R$ mil