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Política de coesão e seus instrumentos financeiros
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Política de coesão e seus Política de coesão e seus instrumentos financeiros instrumentos financeiros
http://europa.eu.int/comm/regional_policy
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40% a 49,9% da população da UE em zonas elegíveis (Objectivos 1 e 2)
213 a 233 mil milhões de eurospara os Fundos Estruturais em 2006 (um terço do orçamento da UE)
400 a 480 programas dos Fundos Estruturais
211 a 264Regiões NUTS2
Política estrutural da UE para o período 2000-2006após o alargamento
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HistoryHistory
Integração dos Fundos Estruturais 5 Objectivos comuns
Regras de administração normalizadas Gestão descentralizada Aumento do orçamento dos Fundos Estruturais até
14 mil milhões de ECU por ano (cerca de 20% do orçamento da UE)
Introdução de um novo Objectivo 4 Simplificação de procedimentos
Novos instrumentos da coesão e das pescas Aumento do orçamento dos Fundos Estruturais até 32 mil (cerca de 30% do orçamento da UE)
1994
1999
1989
1993
1960: Entrada em vigor do Fundo Social Europeu (FSE)1974: Arranque do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)1957
198819571988
2000
2006
Concentração das regiões abrangidas e eliminação progressiva dos recursos financeiros (Phasing-out) para algumas regiões dos Objectivos 1, 2 e 5b3 Objectivos comunsIntrodução dos instrumentos estruturais de pré-adesão para os candidatos (ISPA)
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< 5050 - 7575 - 9090 - 100100 - 125>= 125Sem dados
Indíce da UE 25= 100
Fonte: Eurostat
PIB regional per capita em 2001
para a UE27 em paridades de poder de compra
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Políticas comunitárias conexas: Ajudas estatais
Desenvolvimento sustentável Igualdade de oportunidades
IDT Promoção de PME
Sociedade da informação
FundosFEDERFSEFEOGAIFOPFundo de CoesãoPolítica de coesão da UE
Desenvolvimento rural
Emprego e integração social
Desenvolvimento regional
Outras políticas e conceitos da UE: estratégia de Lisboa/Gotemburgo, alargamento, orçamento, reforma institucional, Influências globais: desenvolvimento económico, investimentos estrangeiros, políticas nacionais gerais
Política e Fundo de Coesão da UEPolítica e Fundo de Coesão da UE
Região análise, programação plurianual,
gestão, co-financiamento,avaliação
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TECArtigo 161
Artigo 162Artigo 148Artigo 37
Regulamento geral (CE) 1260/1999
sobre os Fundos Estruturais
•Regulamento FEDER•Regulamento FSE•Regulamento FEOGA•Regulamento IFOP•Regulamento do Fundo de Coesão
Regulamentos da Comissão:•Regulamentos FEOGA/SAPARD•Regulamento sobre a Informação/Publicidade•Despesas elegíveis•Controlo financeiro•Correcções financeiras Decisões da Comissão:
•Decisões (regiões dos Objectivos 1 e 2)•Comunicações (iniciativas comunitárias)•Decisões sobre programas únicos
Voto do Conselho por unanimidade, parecer favorável do PE, comentários do CES/CoR
FEDER, FSE: Co-decisão
FEOGA, IFOP, Fundo de Coesão
Quadro jurídicoQuadro jurídico
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quadro regulamentar,meios financeiros,
regiões/zonas elegíveis
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análise regional (SWOT), estratégia,proposta/complemento
de plano/programa
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negociações:Estado-Membro/região-Comissão
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decisão do programa44
gestão do programaselecção do projectoavaliação/adaptação
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Ciclo de programaçãoCiclo de programação
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Fundos Estruturais e Instrumentos Fundos Estruturais e Instrumentos para o período 2000-2006 (1)para o período 2000-2006 (1)
FEDER FSEFSE FEOGA-O IFOP
FundoEuropeu de
Desenvolvimento Regional
FundoFundoSocialSocial
EuropeuEuropeu
Fundo Europeu de Orientação e
Garantia Agrícola – Secção Orientação
Instrumento Financeiro
de Orientação das Pescas
• Infra-estruturas• Investimentos
• IDT• PME
...
• FormaçãoFormação profissionalprofissional
• Subsídios deSubsídios deempregoemprego
......
• Desenvolvimento das zonas rurais
• Investimentos no sector do turismo
...
• Desenvolvimento •das zonas •de pesca
• Modernização das indústrias
das pescas...
Fundo de Coesão
para Estados-Membros com
um PIBinferior a 90%
da média comunitária
• Infra-estruturasambientais e
de transportes (RTE)
(selecção de projectos)
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Fundos Estruturais e InstrumentosFundos Estruturais e Instrumentospara o período 2000-2006 (2)para o período 2000-2006 (2)Iniciativas comunitáriasIniciativas comunitárias
INTERREG III EQUALEQUAL Leader+
cooperação trans fronteiriça,
Transnacionale inter-regional
rede e rede e intercâmbio intercâmbio
transnacionaistransnacionais
estratégias para o desenvolvimento
Rural sustentável
FEDER• infra-estruturas•Desenvolvimento
sustentável• planeamento
•estudos•Cultura
•IDT• PME
...
FSEFSEacções acções
inovadorasinovadoraspara o emprego para o emprego nas redes da UEnas redes da UE
FEOGA-O
grupos de acção local
URBAN II
Desenvolvimentode zonas urbanas
desfavorecidas
FEDER• infra-estruturas
• transportespúblicos
• emprego•inclusão social
•cultura•informação
• PME...
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1010 AT BE CY CZ DK EE FI FR DE GR HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT SK SL SP SW UK
Objective 1
Objective 2
Objective 3
Community Initiatives
Cohesion Fund
Objectivo 1
Objectivo 2
Objectivo 3
Iniciativas comunitárias
Fundo de Coesão
Fundos Estruturais da UE para o período 2000-06Montantes disponíveis em milhares de milhões de euros; para novos Estados-Membros: 2004-2006
10
30
40
50
60
20
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Ambiente produtivo (assistência à empresa,
desenvolvimento rural, turismo)Infra-estruturas (transporte, telecomunicações, energia)Ambiente (infra-estruturas, planeamento/reabilitação)
Investigação, desenvolvimento tecnológico e inovaçãoFormação, criação de emprego, inclusão socialOutro
Objectivo 1 (UE15)
Objectivo 2 (UE15)
Objectivo 3 (UE15)
Iniciativas comunitárias (UE15)
Fundo de Coesão (UE15)
Instrumento Estrutural de Pré-Adesão (ISPA)Intervenções estruturais para os novosEstados-Membros (2004-2006)**
Fonte: DG REGIO 2003 *despesas planeadas em milhares de milhões de euros,a preços de 1999
**divididas por sector ainda não decidido
Fundos Estruturais e Instrumentos por sector de despesa (2000-2006)*
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Vários projectos ambientais na Estónia centram-se no tratamento das águas residuais.
Estes projectos incluem a melhoria das instalações na Cidade de Narva e em Viljandi.
Narva, Estónia: O ISPA financia melhor ambienteNarva, Estónia: O ISPA financia melhor ambiente
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O “Lichthaus” é o antigo edifício do conselho dos trabalhadores, pertencente a um estaleiro naval falido.
Financiado pela iniciativa URBAN, tem agora 10 novas médias empresas que criaram 50 novos postos de trabalho.
Brema, Alemanha: novas empresas em edifícios antigosBrema, Alemanha: novas empresas em edifícios antigos
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Valencia, Espanha: nova auto-estradaValencia, Espanha: nova auto-estrada
Co-financiada pelo
Fundo Europeu de
Desenvolvimento
Regional,
Objectivo 1.
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Porto, Portugal: financiamento das instalações de biotecnologia
A Universidade do Porto, na Região Norte, recebeu financiamento para novos laboratórios.
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Northumberland, Reino Unido: energia eólicaNorthumberland, Reino Unido: energia eólica
O FEDER financiou este parque de estações eólicas no âmbito da Iniciativa Energia Setentrional em Northumberland, no Nordeste da Inglaterra.
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Objectivo convergência 78.5%incluindo o programa especial para as regiões ultraperiféricas 264 mil milhões de euros)
Programas e instrumentos
Elegibilidade Prioridades Dotações
Objectivo cooperação territorial europeia 3.94% (13,2 mil milhões de euros )
Objectivo competitividade regional e emprego 17.2% (57,9 mil milhões de euros)
Política de coesão para o período
2007-2013
3 Objectivos
Orçamento: 336,1 mil
milhões de euros(0.41% do PIB da UE)
Programas regionaise nacionaisFEDERFSE
Fundo de Coesão
Regiões com um PIB/hab.
<75% da média da UE25
Efeito estatístico:regiões com um PIB/hab. <75% da UE15 e
>75% da UE25
Estados-Membros comum RNB/hab. <90% da
média da UE25
•inovação;•ambiente/ prevenção de riscos; •acessibilidade; •infra-estruturas;•recursos humanos; •capacidade administrativa
•transportes (RTE); •transportes sustentáveis; •ambiente; •energias renováveis
67.34%= 177.8 mil
milhões de euros
8.38%= 22.14 mil
milhões de euros
23.86%= 62.99 mil
milhões de euros
Programas regionais(FEDER)e programas nacionais(FSE)
Os Estados-Membrospropõem
uma lista de regiões(NUTS1 ou NUTS2)
"Phasing-in„Regiões abrangidas pelo
Objectivo 1 entre 2000 e 2006 e não abrangidas
pelo objectivo convergência
•Inovação•ambiente/ prevenção de riscos; •acessibilidade •Estratégia Europeiapara o Emprego
83.44%= 48.31 mil
milhões de euros
16.56%= 9.58 mil
milhões de euros
Programas e redestransfronteiriços e
transnacionais(FEDER)
Regiões fronteiriças e grandes regiões
de cooperação transnacional
•Inovação•ambiente/ prevenção de riscos; •acessibilidade•cultura e educação
35.61% transfronteiriça12.12% IEVP (Instrumento Europeu de Vizinhança e Parceria)47.73% transnat. 4.54% f. redes