provisÕes e passivos ambientais: estudo sobre

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS

CURSO DE CIENCIAS CONTÁBEIS

1

LEIDIANE DE ALMEIDA PERALBA

RONALDO SILVA JUNIOR

PROVISÕES E PASSIVOS AMBIENTAIS: ESTUDO SOBRE,

RECONHECIMENTO, MENSURAÇÃO E DIVULGAÇÃO NAS

SIDERÚGICAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Volta Redonda/RJ

2016




2

LEIDIANE DE ALMEIDA PERALBA

RONALDO SILVA JUNIOR

PROVISÕES E PASSIVOS AMBIENTAIS: ESTUDO SOBRE,

RECONHECIMENTO, MENSURAÇÃO E DIVULGAÇÃO NAS

SIDERÚGICAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Trabalho de Conclusão do Curso apresentado ao Curso de

Graduação em Ciências Contábeis do Instituto de Ciências

Humanas e Sociais da Universidade Federal Fluminense,

como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel

em Ciências Contábeis.

Orientador: Prof. Dr. IVAN CARLIN PASSOS

Volta Redonda/RJ

2016




3




4

Provisões e passivos ambientais: Estudo sobre reconhecimento, mensuração e

divulgação nas siderúrgicas do estado do Rio de Janeiro

Leidiane de Almeida Peralba – ([email protected]) – UFF/ICHS

Ronaldo Silva Júnior – ([email protected]) – UFF/ICHS




5

RESUMO

Atualmente existe uma demanda da sociedade por informações a respeito dos recursos

ambientais consumidos pelas entidades, assim fez-se necessário o surgimento de um novo

ramo dentro da contabilidade: a Contabilidade Ambiental. As siderúrgicas além de

consumirem diversos recursos no processo de fusão do ferro-gusa na produção de aço e no

resfriamento de seus equipamentos, geram diversos poluentes. Este estudo visa verificar a

conformidade das demonstrações financeiras do exercício de 2015 com o CPC 25 - Provisões,

passivos contingentes e ativos contingentes, acerca das siderúrgicas que possuem instalações

no estado do Rio de Janeiro, segundo o mapa do Instituto Aço Brasil. Foi verificado na

pesquisa que as organizações possuem conhecimento da norma apontada e a maior parte das

exigências estão sendo cumpridas, mas ainda existe a falta do atendimento por completo das

exigências de reconhecimento, mensuração e divulgação estabelecidas pelo CPC 25. Existe

um aumento do montante reconhecido de provisões e passivos ambientais de 2014 para 2015,

apesar do aumento todas indicam que a mensuração desses valores muitas vezes não possui

estimativa confiável, assim não havendo o reconhecimento e somente a divulgação dos

processos relacionados aos mesmos em notas explicativas.

Palavras-chave: Contabilidade, siderurgia, passivos ambientais,

ABSTRACT

Currently there is a demand of society for information on the environmental resources

consumed by the authorities, so it was necessary to the emergence of a new branch within the

accounting: The Environmental Accounting. The Steelmakers besides consume many

resources in pig iron, melting process in steel production and cooling of their equipment,

generating many pollutants. This study aims to verify the compliance of financial statements

for the 2015 financial year CPC 25 - Provisions, contingent liabilities and contingent assets, at

about the steel mills that have facilities in the state of Rio de Janeiro, according to the map of

the Brazil Steel Institute. It was found in research that organizations have knowledge of the

appointed standard and most of the requirements are being met, but there is still a lack of care

for full recognition of requirements, measurement and disclosure established by CPC 25.

There is an increase in the amount recognized provisions and 2014 environmental liabilities

for 2015, despite the increase all indicate that the measurement of these values often do not

have reliable estimate, so there is no recognition and only the disclosure of the processes

related to them in the notes.

Keywords: Accounting, steel, environmental liabilities,




6

1 – Introdução

A Ciência Contábil exerce papel importante no processo de decisão das organizações,

segundo o CFC (2009, p.17) ela produz informação relevante a administração e afirma que "a

contabilidade constituí de técnica de produzir, com oportunidade e fidedignidade, relatórios

que sirvam à administração no processo de tomada de decisão e de controle de seus atos,

demonstrando, por fim, os efeitos causados por esses atos de gestão no patrimônio”. Em 1981, entrou em vigor no Brasil, a Lei federal 6.938, que dispõe sobre a Política

Nacional do Meio Ambiente. No estado do Rio de Janeiro, a Lei nº 6572 de 31 de outubro de

2013 dispõe sobre a compensação devida pelo empreendedor responsável por atividade de

significativo impacto ambiental. Questões ligadas ao meio ambiente nem sempre tiveram destaque, porém com

aquecimento global e vários desastres ocasionados pela degradação de recursos naturais,

muitas vezes associadas às indústrias, despertaram na sociedade a necessidade de obter

informações a respeito do uso desses recursos, assim fez-se necessário o surgimento de um

novo ramo dentro da contabilidade: a Contabilidade Ambiental. FILHO (2002) trata a

contabilidade ambiental como ramo da ciência contábil que se ocupa em identificar, mensurar

e alocar os gastos ambientais nas diversas etapas do processo da organização, sendo o

reconhecimento e a mensuração de suas contas um processo difícil e subjetivo. As siderúrgicas além de consumirem diversos recursos no processo de fusão do ferro-

gusa na produção de aço e no resfriamento de seus equipamentos (como energia e água)

geram diversos poluentes, gerando a necessidade de investimento em soluções tecnológicas

com objetivo de reduzir os impactos causados em sua atividade. (MILANEZ e PORTO, 2008)

Em Volta Redonda no Rio de Janeiro a Justiça Federal julga o processo em que o

Ministério Público Federal (MPF) pede a condenação da Companhia Siderúrgica Nacional

(CSN) para reparar os danos ambientais causados por despejo de resíduos tóxicos no bairro

Volta Grande IV. Diante do exposto, surge a seguinte questão: Com o crescimento de

exigências da sociedade a respeito de informação sobre a gestão dos recursos ambientais,

estão as usinas siderúrgicas estão cumprindo as normas contábeis sobre o reconhecimento,

mensuração e divulgação de seus passivos ambientais?

Neste trabalho a ênfase está no pronunciamento técnico CPC 25 Provisões, passivos

contingentes e ativos contingentes, correlação às normas internacionais de contabilidade –

IAS 37. O estudo se justifica pelo fato da mensuração de passivos ambientais serem

considerados subjetivos e não reconhecendo diretrizes seguras para o registro dos passivos

ambientais muitas empresas subestimam seus valores ou simplesmente não os registram,

gerando assim relatórios que não demonstram a verdadeira posição da organização.

(FERREIRA e BUFONI 2007, p.20)




7

O presente trabalho tem como objetivo geral, analisar as demonstrações contábeis de

empresas do ramo de siderurgia verificando o cumprimento das normas contábeis a respeito

dos passivos ambientais gerados pelas mesmas. Os objetivos específicos são: apresentar as

normas utilizadas para minimizar a subjetividade a respeito da mensuração de passivos

ambientais e quais são os impactos por estes causados nas demonstrações da indústria de

siderurgia.

2 - Revisão de literatura

2.1 - Atividade Siderúrgica

Segundo o Instituto Aço Brasil a missão da siderurgia brasileira é “prover, com

eficácia, o abastecimento interno de produtos siderúrgicos e participar, de forma permanente,

do comércio mundial de aço, contribuindo para o desenvolvimento sustentável e o bem-estar

social do País. ” Em 2014 o Brasil era o maior produtor de aço da América do Sul, ocupava a

9ª posição no ranking mundial de produção com 33,9 milhões de toneladas de aço.

Quanto a consumo de recursos ambientais e emissão de poluentes existem vários

aspectos em que podemos levantar discussões sobre a siderurgia. MILANEZ e PORTO

(2008) destacam os principais recursos utilizados:

● Na produção de aço a necessidade de energia é alta devido ao processo de

fusão do ferro-gusa, para então transformá-lo em aço;




8

● No processo siderúrgico emite uma série de poluentes na atmosfera como

óxidos de enxofre (SOx), gás sulfídrico (H2S), óxidos de nitrogênio (NOx), monóxido de

carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), etano (C2H6), material particulado e

diferentes hidrocarbonetos orgânicos, como o benzeno.

● Uso dos recursos hídricos, duas questões vêm sendo consideradas relevantes: o

consumo de água e a contaminação pelos efluentes industriais, sendo os volumes de água

usados pelas usinas elevado, principalmente à necessidade de resfriamento dos equipamentos,

já com relação aos efluentes gerados, eles apresentam alta concentração de contaminantes.

Para lidar com esse problema, todas as usinas devem ser equipadas com estações eficientes de

tratamento de efluentes.

● Resíduos sólidos, como o chamado pó de balão, o material coletado pelo

sistema de limpeza a seco dos gases do alto forno, a escória de aciaria.

2.2 - Contabilidade Ambiental

A contabilidade ambiental pode ser tratada como ramo da ciência contábil que se

ocupa em identificar, mensurar e alocar os gastos ambientais de uma entidade transformá-los

em informações contábeis uteis, a serem utilizadas para as decisões tanto dos usuários

internos quanto dos externos. (FILHO, 2002, p.57).

A responsabilidade ambiental deixou de ser opção, para ser em algumas vezes uma

questão de sobrevivência, assim o crescimento da contabilidade ambiental em importância

para as empresas em geral deve-se a disponibilidade e escassez de recursos naturais, passando

a ser uma questão de visão, de estratégia e, muitas vezes de sobrevivência. (GARCIA, 2009,

p11)

"O balanço ambiental reflete a postura da empresa em relação aos recursos naturais,

compreendendo os gastos com preservação, proteção e recuperação destes; os investimentos

em equipamentos e tecnologias voltadas à área ambiental e os passivos ambientais."

FIPECAFI (2010, p 7). Em relação à evidenciação da informação ambiental, afirma que seu

objetivo é divulgar, para os stakeholders, informações sobre o desempenho das entidades nas

questões ambientais, bem como divulgar toda a informação que afete o meio ambiente e o

patrimônio das entidades. (FERREIRA, 2007, p87)

CARVALHO as contas ambientais devem compor um grupo de contas específicas

dentro de cada subgrupo, caso a célula social queira dar maior destaque aos eventos dessa

área nos demonstrativos contábeis, ou, caso contrário, poderá optar por classificá-las

juntamente com as contas que compõem os demais grupos do plano de contas. De forma que

não existirá um Plano de Contas exclusivo para os eventos ambientais, pois os mesmos,

juntamente com os demais eventos, compõem o funcionamento da célula social e, deste




9

modo, devem ser demonstrados em conjunto, sob pena de não representar, ou representar de

forma fracionada, a posição patrimonial da entidade.

2.3 - Passivos Ambientais, Reconhecimento e Mensuração

A definição de passivo segundo o Pronunciamento conceitual básico (R1) é uma

obrigação presente da entidade, derivada de eventos passados, cuja liquidação se espera que

resulte na saída de recursos da entidade capazes de gerar benefícios econômicos. Segundo BUFONI e CARVALHO (2009, p17) o passivo existe em decorrência de

quatro condições: a entrega de ativos, alguma restrição de liberdade, evento passado e

estimativa razoável de valor. Passivo ambiental pode ser definido como toda obrigação

contraída voluntária ou involuntariamente na aplicação em ações de controle, preservação e

recuperação do meio ambiente, originando, como contrapartida, um ativo ou custo ambiental.

(SANTOS, SILVA e SOUZA, 2001 p. 92) Na visão de Junior (1999; p.6), um passivo ambiental deve ser reconhecido quando

existe uma obrigação por parte da empresa, que incorreu em um custo ambiental ainda não

desembolsado, desde que atenda ao critério de reconhecimento como uma obrigação. Sendo

assim, esse passivo é caracterizado como obrigação presente que remete a eventos anteriores. O reconhecimento acontece a partir do momento em que se conhece o potencial risco

de impacto ambiental negativo e também no momento em que é confirmado a agressão ao

meio ambiente. Assim, o passivo ambiental é reconhecido a partir do momento da ocorrência

do fato gerador. Para a ONU (apud RIBEIRO, 1998, 75), as obrigações são divididas em três tipos,

dentre elas: as construtivas: quando uma empresa se dispõe a usar todos os meios necessários

e disponíveis para proporcionar o bem-estar da comunidade circunvizinha; as justas, que

refletem as obrigações que a empresa se vê obrigada a cumprir por fatores éticos e morais,

independentemente de lei; e as legais, provenientes de instrumentos de força legal.

Em alguns casos, existe essa exigibilidade e a empresa tem os parâmetros para

determinar ou estar estimando, de forma razoável, o valor a ser desembolsado classificando-o

dentro do regime de competência. Em outras situações, a empresa precisa recorrer a

estimativas para estar fazendo o devido reconhecimento. Sendo assim, todos os gastos para

manter o gerenciamento ambiental devem ser reconhecidos no período em que eles ocorrem e

quando é possível constatar que o meio natural se deteriorou, decorrente do processo

operacional, deve-se buscar, de imediato, informações técnicas que auxiliem a determinação

do valor da obrigação existente.




10

Mensurar esses passivos ambientais, em sua grande maioria, envolve variáveis

complexas, dificultando o seu reconhecimento, sendo atribuído a diversos fatores tais como:

inexistência de técnicas adequadas para identificá-los; ausência de identificação de quem os

gerou efetivamente, inexistência de tecnologia adequada para a recuperação dos danos

provocados pelo homem e também, a falta de definição do montante de insumos que seria

utilizado para combater a degradação. O passivo ambiental tende a ser reconhecido apenas

quando existe uma determinação judicial, parte destes passivos estão relacionados aos casos

de grande valor, baixa probabilidade e estarem pouco relacionadas às atividades normais das

empresas estes passivos pertencem à classe das contingências. Passivos contingentes para

serem registrados devem ter, assim, uma grande probabilidade de ocorrer. (BUFONI e

CARVALHO, 2009, p.18). O CPC 25 - Provisões, passivos contingentes e ativos contingentes tem por objetivo

“estabelecer que sejam aplicados critérios de reconhecimento e bases de mensuração

apropriados a provisões e a passivos e ativos contingentes e que seja divulgada informação

suficiente nas NE para permitir que os usuários entendam a sua natureza, oportunidade e

valor. ”

2.4 – Provisões

Além do conceito de passivos contingentes, o CPC 25 aborda o conceito de provisões.

De acordo com este pronunciamento todas as provisões são contingentes porque são incertas

quanto ao seu prazo ou valor utilizando o termo “contingente” para passivos e ativos que não

podem ser reconhecidos pelo fato da sua existência depende da ocorrência ou não de um ou

mais eventos futuros não totalmente sob o controle da entidade.

A provisão somente deve ser reconhecida quando atender simultaneamente a três

exigências: ser uma obrigação presente de uma entidade como resultado de evento passado;

seja provável a saída de recursos econômicos para liquidar a obrigação; e que possa ser feita

uma estimativa confiável do valor dessa obrigação. (CPC 25 R1, p.5)

2.4 - Estudos Anteriores

Com o objetivo de justificar o atual estudo abrimos no referencial teórico o tópico de

estudos anteriores, elaborado por meio de resultados de pesquisas relacionadas, apresentados

no quadro-resumo a seguir:




11

Autor - Ano Resultados

FERREIRA e SILVA –

2006

Os elementos analisados foram classificados como informações deficitárias,

informações transparentes e informações indisponíveis. Foi constatado que a

divulgação das informações ambientais das empresas pesquisadas, é feita através

do relatório da administração, dos sites próprios, e de relatório ambiental

específico, com ênfase principalmente para aspectos qualitativos. A pesquisa demonstrou que das cinco companhias analisadas apenas duas (CSN e

CST) incorporaram às suas demonstrações financeiras o uso do relatório como

meio de divulgação das informações ambientais.

CALIXTO – 2007

Os resultados obtidos confirmaram o contínuo crescimento quantitativo de

informações ambientais divulgadas através dos relatórios contábeis. A análise

setorial permitiu identificar profundas diferenças entre setores e entre empresas.

Algumas companhias divulgaram muitas informações a cada ano e outras não

divulgaram qualquer informação sobre o tema estudado no período analisado.

GARCIA – 2008

A maioria das informações ambientais continuam sendo evidenciadas nos

relatórios ambientais específicos, porém pecam quanto à mensuração financeira das

informações, na qual muitas são de caráter qualitativo e não há menção quanto à

forma de contabilização. Finalmente, constatou-se um aumento na divulgação das

informações socioambientais apresentadas pelas companhias durante os anos

pesquisados.

SILVA, CARRARO e

SILVA - 2014

As provisões em geral representam uma pequena parte do total dos passivos das

empresas investigadas e não cumprem por completo as exigências de

reconhecimento, mensuração e divulgação estabelecidas pelo CPC 25, parte das

suas informações não é clara e efetivamente não reduz as incertezas aos usuários.

Conforme exposto nos estudos anteriores, foram constatados que até o ano de 2009,

uma grande parte das empresas no mercado não tinham um tratamento qualitativo e

quantitativo adequado e não divulgavam seus passivos ambientais, mas que após o

pronunciamento do CPC 25, em 2009, elas passaram a dar mais importância para o tema,

sendo que algumas ainda não cumprem as normas por completo, conforme foi apurado pelo

autor em 2014.

3 - Metodologia




12

Este artigo consiste em uma pesquisa aplicada, com interesse na verificação da

aplicação das normas contábeis nas usinas siderúrgicas que possuem instalações no Rio de

Janeiro, preocupando-se com aspectos que não podem ser quantificados, sendo assim uma

pesquisa qualitativa.

Trate-se também de uma pesquisa descritiva, pois segundo GIL (2008, p28) “as

pesquisas deste tipo têm como objetivo primordial a descrição das características de

determinada população ou fenômeno ou o estabelecimento de relações entre variáveis”,

através de levantamento bibliográfico, utilizando materiais já existentes como livros e artigos

científicos para seu desenvolvimento.

Os dados da pesquisa consistem nas demonstrações financeiras consolidadas do

exercício de 2015 das usinas siderúrgicas instaladas no estado do Rio de Janeiro indicadas no

site do Instituto Aço Brasil, (antigo Instituto Brasileiro de Siderurgia – IBS). São elas:

Votorantim Siderurgia, Gerdau Aços Longos e a Companhia Siderurgia Nacional CSN. A

ThyssemKrupp CSA.

Essas demonstrações serão confrontadas com as exigências que constam no CPC 25 -

Provisões, passivos contingentes e ativos contingentes relativos a reconhecimento,

mensuração e divulgação, com foco na nas provisões e passivos ambientais, para isso será

usado o checklist utilizado no trabalho de SILVA, CARRARO e SILVA (2014) conforme

quadro abaixo:

Checklist provisões e passivos contingentes

Reconhecimento

1. Provisões

As provisões reconhecidas atendem, cumulativamente, as seguintes condições? a) Representam obrigações legais ou formalizadas presentes como consequência de eventos passados?

b) É provável saída de recurso?

c) Estimativa confiável?

d) Estão segregadas entre curto e longo prazo?

e) Estão detalhados de acordo com a natureza?

2. Passivos contingentes

a) A entidade divulga em notas explicativas seus passivos contingentes?

b) Os passivos contingentes são periodicamente avaliados?

Mensuração




13

3. Provisões e passivos contingentes

a) O valor reconhecido é a melhor estimativa de desembolso para liquidar a obrigação?

b) Os riscos e as incertezas foram considerados na elaboração da melhor estimativa de desembolso?

c) O valor da obrigação representa o valor presente do desembolso que se espera ser exigido para a

liquidação da obrigação?

d) Os valores foram reavaliados e ajustados na data do balanço?

Divulgação

4. Provisões

Foram divulgados: a) Uma breve descrição da natureza da obrigação?

b) O cronograma esperado para as saídas de benefícios econômicos?

c) O valor contábil no início e no fim do período?

d) Provisões adicionais feitas no exercício?

e) Montantes utilizados, não utilizados e estornados durante o período?

f) As principais premissas adotadas em relações a eventos futuros?

5. Passivos contingentes

Foram divulgados: a) Uma breve descrição da natureza

b) A estimativa de seu efeito financeiro quando praticável?

c) As incertezas relacionadas ao valor ou momento de ocorrência de qualquer saída quando praticável?

d) A possibilidade de reembolso?

Fonte: SILVA, CARRARO e SILVA, 2014, p 95-96

Como limitação da pesquisa temos a presença de uma empresa de capital fechado na

listagem fornecida pelo Instituto Aço Brasil, assim a ThyssemKrupp CSA não será objeto de

estudo, outra limitação está na abrangência da pesquisa, que diz respeito a grandes usinas

siderúrgicas instaladas no estado do Rio de Janeiro.

4 - Descrição e Análise dos dados

As buscas para levantamento dos dados das empresas a serem estudadas, foram

realizadas em seus respectivos sites e também no site da Bovespa. Através da publicação dos

balanços do exercício de 2015, foram analisados se as empresas detinham passivos ambientais

e se elas atendiam ou não atendiam, as exigências do CPC 25 para seu Reconhecimento,

Mensuração e Divulgação, chegando-se ao resultado demonstrado na tabela resumo abaixo:




14

Questões CSN Gerdau Votorantim

Provisões

1.a Atende Atende Atende

1.b Atende Atende Atende

1.c Atende Atende Atende

1.d Atende Parcialmente Atende Atende

1.e Atende Atende Atende Parcialmente



Mensuração




3.d Atende Atende Não atende

Divulgação


4.b Atende Atende Não atende


4.d Atende Atende Atende

4.e Atende Atende Atende

4.f Atende Atende Não atende

5.a Atende Atende Parcialmente Atende

5.b Atende Atende Parcialmente Atende

5.c Atende Atende Parcialmente Atende

5.d Atende Atende Parcialmente Não atende




15

Aumento do montante reconhecido das perdas consideradas possíveis entre 2014 e 2015 (em milhares de reais)

Empresas 2015 2014 Variação % Variação R$

CSN 478.611 444.243 7,736 34.368

Gerdau 163.806 116.421 40,701 47.385

Votorantim 53.900 48.400 11,364 5.500

4.1 - CSN (Companhia Siderúrgica Nacional)

Oficialmente inaugurada em 1946, trata-se de uma empresa de sociedade anônima de

capital aberto, tendo suas ações negociadas nas Bolsas de São Paulo (BM&FBOVESPA) e de

Nova Iorque (NYSE), segundo o site da companhia conta com mais de vinte mil

colaboradores, atuando na siderurgia, mineração, cimento, logística e energia. Segundo as notas explicativas da companhia, a CSN constitui provisão para os custos

de recuperação e multas, quando uma perda é provável e os valores dos custos relacionados

são razoavelmente determinados. Geralmente, o período de provisionamento do montante a

ser empregado na recuperação coincide com o término de um estudo de viabilidade ou do

compromisso para um plano formal de ação.

Existe uma breve descrição da natureza das provisões ambientais como:

procedimentos administrativos visando a constatação de possíveis ocorrências de

irregularidades ambientais e regularização de licenças ambientais; no âmbito judicial, há

ações de execução de multas impostas em decorrência de tais irregularidades e ações civis

públicas com pedido de regularização cumulada com indenizações, que consistem em

recomposições ambientais, na maioria dos casos. Em julho de 2012 a Companhia recebeu a

citação no processo judicial movido pelo Ministério Público Estadual do Rio de Janeiro

(Justiça Estadual), referente ao Bairro Volta Grande IV do Município de Volta Redonda-RJ,

no qual é pleiteado, entre outros pedidos, as remoções de duas células de resíduos industriais e

de 750 (setecentas e cinquenta) residências. Este processo está classificado com grau de risco




16

de perda provável, entretanto, devido ao fato de não haver ainda um completo diagnostico a

Companhia não possui uma estimativa de custos.

Relatórios da CSN apresentam os processos ambientais como de alta complexidade

para a estimativa do valor em risco, pois devem ser levados em consideração vários aspectos.

Afirma possuir política contábil de avaliação contínua dos prognósticos de perdas dos

processos em andamento, a administração, apoiada pelos seus assessores jurídicos internos e

externos, reavaliam suas contingências ambientais. Existem ainda outros processos de

natureza ambiental que não é possível aferir o risco e o valor devido sua complexidade de

estimativa, das peculiaridades das matérias que os envolvem e das fases processuais em que

se encontram. Quanto a segregação no curto e longo prazo, os passivos ambientais da companhia

estão classificados em sua totalidade no grupo dos passivos não circulantes. Segundo a companhia as estimativas de gastos são revistas periodicamente ajustando-

se, sempre que necessário, os valores já contabilizados. Estas são as melhores estimativas da

Administração considerando os estudos e projetos de recuperação ambiental. As provisões

são mensuradas pelo valor presente dos gastos que devem ser necessários para liquidar a

obrigação, usando uma taxa antes do imposto, a qual reflete as avaliações atuais do mercado

do valor do dinheiro no tempo e dos riscos específicos da obrigação. O aumento da obrigação

em decorrência da passagem do tempo é reconhecido como outras despesas operacionais. O

passivo constituído é atualizado periodicamente, tendo como base o índice de inflação

(IGPM) do período, em referência. Alguns passivos ambientais contingentes são monitorados

pela área ambiental e não foram provisionados porque suas características não atendem os

critérios de reconhecimento presentes no CPC 25.

4.2 - Gerdau

João Gerdau e seu filho Hugo lançam as bases da Gerdau com a Fábrica de Pregos

Pontas de Paris em Porto Alegre (RS), os dados analisados constam nas demonstrações

contábeis de 31 de dezembro de 2015 obtidos no site da empresa. Custos ambientais são relacionados as operações normais e são registradas como

despesa ou capitalizadas conforme o caso. Os que são relacionados a uma condição existente

causada por operações do passado e que não contribuem para atuais ou futuras receitas

geradas ou redução de custos são registrados como despesa. Os passivos são registrados

quando a avaliação ambiental ou esforços de restauração são prováveis e o custo pode ser

razoavelmente estimado. O custo final é dependente de fatores que não podem ser controlados

sendo ajustados a valor presente se o montante agregado da obrigação e o montante e prazo

dos desembolsos de caixa forem fixos ou puderem ser determinados de uma maneira

confiável. São segregados em passivo circulante e não circulante.




17

A Administração da Companhia realiza periodicamente levantamentos com o objetivo

de identificar áreas potencialmente impactadas e registra, com base na melhor estimativa do

custo, os valores estimados para investigação, tratamento e limpeza das localidades

potencialmente impactadas. Na elaboração das Demonstrações Financeiras é necessário

utilizar estimativas para contabilizar certos ativos, passivos e outras transações. Para efetuar

estas estimativas, a Administração utilizou as melhores informações disponíveis na data da

preparação das Demonstrações Financeiras, bem como a experiência de eventos passados e/ou

correntes, considerando ainda pressupostos relativos a eventos futuros.

4.3 - Votorantim S.A

Segundo as demonstrações financeiras da mesma o contencioso ambiental judicial da

Companhia e de suas controladas refere-se, basicamente, a ações civis públicas, ações

populares e ações indenizatórias, que tem como finalidade: obstar licenças ambientais de

novos projetos, a recuperação de pretensas áreas de preservação permanente, alegada

descontaminação de terrenos, dentre outras. Em caso de eventual condenação, estima-se o

custo da elaboração de novos estudos ambientais e o custo de recuperação das áreas de

propriedade da Companhia e suas controladas. Os gastos com os referidos custos são

registrados como despesa no resultado do exercício, a medida de sua ocorrência. O valor

restante das demandas possíveis é representado basicamente por ações indenizatórias. A

Companhia apresentou defesa nos autos dos processos, a refutar integralmente as pretensões.

Todos os processos ambientais com valores relevantes e classificados como possíveis estão

em fase de instrução. Não há qualquer relevância relacionada a processos ambientais em

andamento.

Seus passivos ambientais estão agrupados no balanço na conta outros passivos e não

possuem divisão nas notas explicativas de passivo circulante e não circulante. Além disso, a

natureza dessas obrigações não possui uma descrição.

5 - Discussão e conclusões

Neste artigo buscou verificar o cumprimento do CPC 25 - Provisões, passivos

contingentes e ativos contingentes nas empresas siderúrgicas que possuem usinas instaladas

no estado do Rio de Janeiro.

Foi verificado na pesquisa que as organizações possuem conhecimento da norma

contábil sendo apresentada o seu uso por parte CSN e Gerdau em notas explicativas, com isso

a maior parte das exigências estão sendo cumpridas por estas. A Empresa Votorantim ainda

apresenta deficiência na informação ambiental através de seus demonstrativos financeiros.




18

Podemos verificar que o valor de provisões ambientais seria mais significativo em

relação ao passivo total caso fosse possível a mensuração desses valores, por parte das

companhias.

Através da análise podemos observar a afirmação de estudos anteriores, sendo

observado o crescimento quantitativo de informações ambientais divulgadas através dos

relatórios contábeis, havendo um aumento do montante reconhecido de provisões e passivos

ambientais de 2014 para 2015 nas siderúrgicas estudadas, porém apesar do aumento todas

indicam que a mensuração desses valores muitas vezes não possuem estimativa confiável,

assim não havendo o reconhecimento e somente a divulgação dos processos relacionados aos

mesmos em notas explicativas. As provisões representam apenas uma pequena parte do total dos passivos das

empresas, ainda existe a falta do atendimento por completo as exigências de reconhecimento,

mensuração e divulgação estabelecidas pelo CPC 25, não sendo clara as informações e não

reduzindo a incerteza. Como limitação da pesquisa temos a presença de uma empresa de capital fechado na

listagem fornecida pelo Instituto Aço Brasil, assim a ThyssemKrupp CSA não foi objeto de

estudo, outra limitação está na abrangência da pesquisa, que diz respeito a grandes usinas

siderúrgicas instaladas no estado do Rio de Janeiro. Futuras pesquisas poderão analisar as

demonstrações contábeis de usinas instaladas em outras regiões, pesquisa em outros ramos de

atuação, como mineração, celulose, petroleiro, por exemplo, ainda se sugere um estudo sobre

as exigências legais relacionados aos passivos ambientais realizadas em outros países

realizando confronto do que é exigido no Brasil.

6 - Referências

ANTONOVZ, T. Contabilidade ambiental. (Série gestão financeira) Curitiba: Editora

Intersabores, 2014

BUFOBI, A. L.; CARVALHO. M. S. Ativo financeiro ou passivo ambiental? O caso da

companhia mercantil e industrial Ingá na baía de Sepetiba. Revista pensar contábil, Rio de

Janeiro, v. 11, n. 44, p. 16 - 22, abr./jun. 2009

CAIXTO, L. Uma análise da evidenciação ambiental de companhias brasileiras – de 1997 a

2005 UnB Contábil – UnB, Brasília, vol. 10, n 9 o 1, jan/jun – 2007 Disponível em

https://www.cgg-amg.unb.br/index.php/contabil/article/viewFile/147/pdf_101. Acesso em 23

de junho de 2016. CARVALHO, G. M. B. A contabilidade como instrumento de evidenciação de fatos

ambientais Conselho Federal de Contabilidade, Manual de Contabilidade do sistema CFC/CRCs,

Brasília, CFC, 2009.




19

Conselho Federal de Contabilidade. Princípios fundamentais e normas brasileiras de

contabilidade/ Conselho Federal de Contabilidade. 3. edição, Brasília: CFC, 2008

FERREIRA. A. C. S.; BUFONI A.L.; A assimetria informacional do risco ambiental nas

demonstrações financeiras: Um estudo comparativo Brasil x EUA. Revista Pensar Contábil.

Conselho regional de contabilidade do estado do Rio de Janeiro, nº31 fev-mar 2006, p 20-26. FERREIRA. A. C. S.; MONTEIRO. P. R. A; A evidenciação da informação ambiental nos

relatórios contábeis: um estudo comparativo com o modelo do ISAR/UNCTAD. Revista de

gestão social e ambiental, jan-abr 2007 p81-101 FERREIRA, L. F.; SILVA, M. W.; Evidenciação da Contabilidade Ambiental: uma análise da

transparência das demonstrações contábeis de empresas nacionais do setor siderúrgico,

Revista Catarinense da Ciência Contábil – CRCSC, Florianópolis, Santa Catarina, 2006.

Disponível em http://revista.crcsc.org.br/revista/ojs-2.2.3-

06/index.php/CRCSC/article/view/1155 acesso em 24 de junho de 2016.

FILHO, M. L. O. A auditoria ambiental como ferramenta de apoio para o desenvolvimento

empresarial e a preservação do meio ambiente: uma abordagem contábil e gerencial em

indústrias químicas. [Dissertação] Universidade de São Paulo, São Paulo, 2002. FIPECAFI. Manual de contabilidade societária. São Paulo, Editora Atlas, 1 edição 2010

GIL, A. C.; Métodos e técnicas de pesquisa social / Antônio Carlos Gil. - 6. ed. - São Paulo :

Atlas, 2008. GARCIA, G. E.;RESPONSABILIDADE CORPORATIVA: uma análise das informações

sócio-ambientais de empresas nacionais do setor siderúrgico. Universidade Federal de Santa

Catarina, 2008 Disponível em http://tcc.bu.ufsc.br/Contabeis292187 acesso em 24 de junho

de 2016 GARCIA, R. S. M.; OLIVEIRA, Daniela L.; Contabilidade ambiental: História e função.

Revista Gestão & tecnologia, Faculdade Delta Edição I setembro/outubro 2009 GERHARDT, T. E. SILVEIRA, D. T. Métodos de Pesquisa coordenado pela Universidade

Aberta do Brasil – UAB/UFRGS e pelo Curso de Graduação Tecnológica – Planejamento e

Gestão para o Desenvolvimento Rural da SEAD/UFRGS. – Porto Alegre: Editora da UFRGS,

2009. INSTITUTO AÇO BRASIL. Anuário Estatístico / Instituto Aço Brasil. - 2015 - Rio de

Janeiro: Instituto Aço Brasil, 2015 IUDÍCIBUS, S.. Teoria da contabilidade. 6.ed. São Paulo: Atlas, 2000. NAUJACK, J.; FERREIRA, J. L.; STELA, E. R.; Contabilidade Ambiental: Uma

Revisão de Conceitos. II Seminário dos Cursos de Ciências Sociais Aplicadas da Fecilcam MILANEZ, B.; PORTO, M. F. S. A ferro e fogo: impactos da siderurgia para o ambiente e a

sociedade após a reestruturação dos anos 1990. IV Encontro Nacional da Anppas Brasília - DF – Brasil 4,5 e 6 de junho de 2008. Disponível em

http://www.anppas.org.br/encontro4/cd/ARQUIVOS/GT6-61-8-20080509163054.pdf




20

Resolução n. 1.186/09, de agosto de 2009. Aprova a NBC TC 29 - Ativo Biológico e Produto

Agrícola. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 15 set. 2009

SANTOS, A. O.; SILVA, F. B.; SOUZA, S. Contabilidade Ambiental: Um estudo sobre sua

aplicabilidade em empresas brasileiras. Revista Contabilidade & Finanças

FIPECAFI - FEA - USP São Paulo, FIPECAFI, v.16, n. 27, p. 89-99, set-dez 2001. SILVA, T. S.; CARRARO, W. B.W.; SILVA, L. M. Análise do Cumprimento das exigências

de reconhecimento, mensuração e divulgação das provisões e passivo contingentes em

empresas de mineração, siderurgia e metalurgia. Revista Con Texto, nº27 p.89-103, Porto

Alegre, mai-ago de 2014.




21

provisÕes e passivos ambientais: estudo sobre

Documents