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Reservado à ESAF

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Escola de Administração Fazendária

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Concurso Público PROCURADOR DA FAZENDA

NACIONAL - 2007/2008

PROVA DISCURSIVA I

PROVA DISCURSIVA I

Nota

Reservado à ESAF

Prova Discursiva IProcurador da Fazenda Nacional - 2007/2008 2

CONCURSO PÚBLICO PARA PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL - 2007/2008ORIENTAÇÕES

1 - Esta prova tem a duração de 5 horas e consiste na elaboração de um parecer e de respostas a três questões discursivas.

2 - Identifi que-se apenas na capa da prova; seu parecer e suas respostas não poderão ser assinados ou rubricados nem conter marcas ou sinais identifi cadores.

3 - Use as folhas pautadas desta prova para o parecer e para as respostas aos questionamentos. 4 - Não escreva nada no espaço à direita “Reservado ao Examinador”.5 - As folhas em branco, no fi nal deste caderno, poderão ser usadas para rascunho.6 - Procure ser claro, conciso e preciso, de modo que seu trabalho possa ser concluído no tempo

previsto.7 - Ao fi nal de sua prova, devolva todo o material recebido ao Fiscal de Sala.

PARECER

Leia com atenção o enunciado e as instruções.

1. ENUNCIADO.Publicada lei distrital que altera a estrutura da Polícia Civil do Distrito Federal, inclusive criando novos órgãos

de execução, de planejamento e apoio operacional, modifi cando a denominação de órgãos e cargos, extin-guindo repartições, criando, transformando e elevando a remuneração de cargos em comissão, o Governador do Distrito Federal solicita ao Ministério da Fazenda os recursos necessários ao cumprimento da nova lei, ao argumento de que os recursos disponíveis no Fundo Constitucional do Distrito Federal instituído pela Lei fe-deral 10.633, de 27 de dezembro de 2002, com a fi nalidade de prover os recursos necessários à organização e manutenção da polícia civil, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como assistência fi nanceira para execução de serviços públicos de saúde e educação, se tornaram insufi cientes por causa da nova lei. O pedido é apresentado pessoalmente ao Ministro da Fazenda e este, sensibilizado pela grave situação da segurança pública em plena Capital do País, promete acolhê-lo e liberar celeremente os recursos necessários.

Para analisar a questão jurídica, porém, por medida de cautela, o Gabinete do Ministro decide submeter o pedido à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, nos termos da Lei Complementar 73 de 10 de fevereiro de 1993 (art. 13), onde houve distribuição para a Coordenação-Geral de Operações Financeiras da União – COF – na qual você acaba de entrar em exercício no cargo de Procurador da Fazenda Nacional.

O Coordenador-Geral de Operações Financeiras da União solicita que você elabore PARECER de mérito sobre a constitucionalidade e legalidade do pedido com a máxima brevidade possível, considerando também: (1) a posição do Supremo Tribunal Federal sobre a matéria, se existente; e (2) as medidas necessárias para o atendimento do pedido, se o caso.2. INSTRUÇÕES.2.1. O parecer deverá ser estruturado em dois capítulos: «Fundamentação» e «Conclusão», sendo vedada a

apresentação de relatório. A subdivisão interna de cada capítulo é facultativa.2.2. No fi nal da «Conclusão» aponha apenas a expressão «À consideração superior.» e, em seguida, a data

de hoje.2.3. O candidato deverá desenvolver no parecer, necessariamente, os seguintes temas ou categorias, encade-

ando-os logicamente (inclusive em ordem diversa se julgar adequado): Federação brasileira: característi-cas, discriminação de competência na Constituição de 1988; União: competência; Administração Pública: princípios constitucionais; Poder Legislativo: atribuições, processo legislativo.


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Prova Discursiva IPrimeira questão

A empresa Cruzeiro Ltda., inconformada com a existência de débitos tributários em seu nome, de dívida contraída por empresa da qual é sucessora, apresentou, junto à Fazenda Pública, impugnação, sob a alegação de que o tributo reclamado e as multas dele decorrentes foram saldados. Ressaltou, ainda, que a multa cobrada, por ter caráter de penalidade e, portanto, ser pessoal, não poderia sequer ser a ela atribuída. Com a negativa do pedido administrativo, apresentou recurso direcionado à autoridade superior e, concomi-tantemente, ajuizou a competente ação judicial, requerendo, além do afastamento do indébito, a devolução de valores, à época, pagos a maior, acrescidos de correção monetária e juros moratórios de 1% ao mês.

Com base na narrativa, e sob a luz da mais recente orientação do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça, responda de forma fundamentada:

a) Considerando as regras de sucessão empresarial, sob a esfera da responsabilidade tributária, é possível atribuir à empresa Cruzeiro Ltda. a obrigação pelo pagamento de multas oriundas de débitos tributários da empresa que sucedeu?

b) Para o conhecimento do recurso administrativo, pela autoridade fi scal, é exigível depósito prévio?

c) Não obstante a regra contida no parágrafo único do art. 38 da Lei n. 6.830/80, pode a empresa Cruzeiro Ltda. valer-se, simultaneamente, das vias administrativa e judicial para a discussão da mesma matéria?

d) Tendo em vista o art. 1º- F da Lei n. 9.494/97, que estabelece que “os juros de mora, nas condenações impostas à Fazenda Pública para pagamento de verbas remuneratórias devidas a servidores e empregados públicos, não poderá ultrapassar o percentual de 6% ao ano”, e considerando o princípio da isonomia, opine quanto à possibilidade de condenação da Fazenda Pública na repetição do indébito, acrescido de juros moratórios de 1% ao mês.



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Prova Discursiva ISegunda questão

Tendo em vista o disposto no inciso I dos arts. 157 e 158 da Constituição da República, os valores despendidos pelas pessoas ali enumeradas a título de imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, devem ser incluídos no somatório dos gastos com pessoal para efeito de apuração dos limites previstos na Lei de Responsabili-dade Fiscal? Fundamente a sua resposta.



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Prova Discursiva ITerceira questão

Em 10/11/2000, determinado órgão público federal realizou concorrência pública do tipo menor preço, objetivando contratação de empresa para construção de sua nova sede, em regime de empreitada por preço global.

As empresas licitantes realizaram regularmente a vistoria técnica no local da obra, tomando ciência das condições locais e do grau de difi culdade que os serviços poderiam oferecer.

Ocorridos regularmente os trâmites do procedimento licitatório, a empresa XIS Ltda., renomada empresa de engenharia, a qual já atua há aproximadamente 40 anos no mercado, sagrou-se vencedora, tendo a autoridade competente homologado a licitação em 15/12/2000.

O respectivo contrato fora assinado entre os pactuantes em 20/12/2000, tendo a previsão, em uma de suas cláusulas, de que os serviços a serem executados encontravam-se defi nidos nos cadernos de encargos e especifi cações e os projetos executivos constantes dos anexos relativos à concorrência, fi cando a licitante vencedora vinculada ao instrumento convocatório, nos termos do artigo 3º da Lei n. 8.666/93.

Não havia previsão contratual a respeito da manutenção do equilíbrio econômico-fi nanceiro.

Entre as especifi cações técnicas para a execução da obra, constava item relativo à escavação de subsolo em terreno rochoso, tendo sido estimada a profundidade máxima de 600m3.

Ficou pactuado que a obra seria realizada em 24 meses, a contar da assinatura do contrato.

Em janeiro de 2002, a contratada solicitou recomposição do equilíbrio econômico-fi nanceiro, tendo em vista as difi culdades encontradas nas escavações, alegando ter direito à revisão contratual, em razão de ter realizado escavação de um volume quatro vezes superior ao inicialmente previsto, alegando, ainda, tratar-se de um fato imprevisível.

Diante do referido contexto, na qualidade de Procurador da Fazenda Nacional ante o pedido de recomposição do equilíbrio econômico-fi nanceiro, discorra de forma fundamentada e objetiva sobre os itens abaixo:

a) Cabimento da teoria da imprevisão;

b) Cabimento da impugnação ao instrumento convocatório;

c) Ausência de previsão contratual a respeito da manutenção do equilíbrio econômico-fi nanceiro;

d) Cabimento da revisão contratual para o restabelecimento do equilíbrio econômico-fi nanceiro.



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