prot. 1113 14 pl 026-2014 - altera dispositivos da lei nº 3.375 de 14 de novembro de 1997,...

PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA VELHA ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

“Deus seja louvado”

Vila Velha, ES, 05 de maio de 2014.

MENSAGEM DE LEI Nº 026/2014

Senhor Presidente,

Senhores Vereadores,

Dirijo-me a Vossas Excelências para encaminhar o incluso Projeto de Lei

que altera os dispositivos da Lei nº 3.375 de 14 de novembro de 1997, alterada pela

Lei nº 4.865 de 29 de dezembro de 2009 e dá outras providências, com a finalidade de

otimizar a cobrança da dívida ativa municipal.

Como é consabido, os tributos de milhares de contribuintes inscritos em

dívida ativa são exigidos em Juízo pela Procuradoria Geral do Município, via ação de

execução fiscal. Nesse contexto, ante a ausência de regulamentação específica, o

procedimento atualmente adotado trata igualmente tanto as ações de execução fiscal

de pequeno valor quanto as de elevada monta, o que se revela inadequado diante do

dispêndio de tempo e esforços para a cobrança de valores inexpressivos, sem destacar

maior importância aos resultados que podem advir da atuação judicial centrada

apenas em valores que comprovadamente serão pagos pelos grandes contribuintes.

Para ilustrar, as certidões de dívidas ativas com valor real inferior a R$

10.000,00 (dez mil reais) correspondem a aproximadamente 90% (noventa por cento)

das dívidas cobradas, demonstrando, contudo, ser menos de 2% (dois por cento) do

percentual arrecadado via judicial, evidenciando nítido dispêndio de recursos pela

Administração Pública.



No âmbito da Administração Pública Federal, várias normas versando

sobre o assunto dispensam o ajuizamento de ação de execução fiscal até determinado

valor, o que racionaliza o trabalho e otimiza os resultados, em estrita observação ao

princípio da eficiência, que materializa-se pela adoção dos critérios legais necessários

à melhor utilização dos recursos públicos, de maneira a evitarem-se desperdícios e

garantir-se maior rentabilidade social.

Com efeito, a Lei Federal n° 10.522/2002 prevê em seu art. 20, o

arquivamento das ações de execução fiscal de valor consolidado de igual ou inferior a

R$ 10.000,00 (dez mil reais), senão vejamos:

Art. 20. Serão arquivados, sem baixa na distribuição, mediante requerimento do Procurador da Fazenda Nacional, os autos das execuções fiscais de débitos inscritos como Divida Ativa da União pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela cobrados, de valor consolidado igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). (Redação dada pela Lei n° 11.033, de 2004) § 1º Os autos de execução a que se refere este artigo serão reativados quando os valores dos débitos ultrapassarem os limites indicados. [...] § 4º No caso de reunião de processos contra o mesmo devedor, na forma do art. 28 da Lei n° 6.830, de 22 de setembro de 1980, para os fins de que trata o limite indicado no caput deste artigo, será considerada a soma dos débitos consolidados das inscrições reunidas. (incluído pela Lei n° 11.033, de 2004).

O permissivo legal supra transcrito permite a eficaz concentração do

trabalho do Advogado Público na busca da satisfação dos créditos inscritos em dívida

ativa, sendo necessário que o Município de Vila Velha também adote esse

posicionamento, já permitido no âmbito da Administração Pública Federal.

Ademais, a concentração do esforço Estatal na cobrança das dívidas de

elevada monta permite, também, a maior celeridade na satisfação do crédito por meio

do Poder Judiciário, pois reduz a quantidade de processos em trâmite, que tendem a

não alcançar o objetivo pretendido.



Ante o exposto, rogo a essa Egrégia Câmara Municipal, o indispensável

apoio ao incluso Projeto de Lei, de forma seja ele apreciado e aprovado, em regime

de urgência, possibilitando as ações indispensáveis ao eficiente funcionamento da

máquina administrativa.

Ao ensejo, renovo a Vossas Excelências meus protestos de elevada

estima e distinta consideração.

RODNEY ROCHA MIRANDA

Prefeito Municipal



PROJETO DE LEI Nº 026/2014

Altera dispositivos da Lei nº 3.375 de 14 de novembro de 1997, alterada pela Lei nº 4.865 de 29 de dezembro de 2009, e dá outras providências.

O PREFEITO MUNICIPAL DE VILA VELHA, Estado do Espírito Santo, faço saber que o povo, por intermédio de seus representantes, aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º O § 2º do art. 73-A da Lei nº 3.375 de 14 de novembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 73-A ... § 1º ... § 2º Na hipótese de cobrança judicial, o valor inscrito em Dívida Ativa, a ser executado deverá ser superior a 5000 (cinco mil) VPRTM – Valor

Padrão de Referência do Tesouro Municipal, observando o seguinte: I - o valor executado poderá ser: o somatório das dívidas ativas inscritas, de qualquer natureza, existentes em nome do mesmo devedor, desde que respeite o mínimo citado no caput desse parágrafo; II - ficará a critério da Procuradoria Municipal, através de seus Procuradores, a cobrança judicial ou extrajudicial dos valores inferiores aos citados nesse parágrafo.” (NR)

Art. 2º O Procurador Geral do Município fica autorizado por intermédio de seus Procuradores vinculados às ações de execução fiscal, a requerer o arquivamento, sem baixa na distribuição, dos autos das ações de execuções fiscais de débitos inscritos como Dívida Ativa pelo Município ou por ele cobrados, de valor consolidado igual ou inferior a 5000 (cinco mil) VPRTM – Valor Padrão de Referência do Tesouro Municipal. Parágrafo único. No caso de reunião de processos contra o mesmo devedor, na forma do art. 28 da Lei Federal nº 6.830 de 22 de setembro de 1980, para os fins de que trata o limite indicado no caput deste artigo, será considerada a soma dos débitos consolidados das inscrições reunidas. Art. 3º Fica revogado o inciso IV do § 4º do art. 73-A da Lei nº 3.375/1997, acrescido pela Lei nº 4.865/2009. Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Vila Velha, ES, 05 de maio de 2014.

RODNEY ROCHA MIRANDA Prefeito Municipal

prot. 1113 14 pl 026-2014 - altera dispositivos da lei nº 3.375 de 14 de novembro de 1997,...

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