proposta de regulamentação - portarias mme 455/2012 e 185/2013
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Apresentação utilizada em evento que levou aos agentes do mercado a proposta para regulamentação das portarias 455 e 185 do Ministério de Minas e Energia.TRANSCRIPT
Proposta de Regulamentação
Portaria MME n. 455/2012Portaria MME n. 185/2013
21.08.2013
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
Portaria MME n. 455/2012 - Principais comandos
3
1. A partir de 1º de fevereiro de 2014, os contratos serão registrados com frequência semanal e os montantes contratados e registrados poderão ser alterados, exclusivamente, antes do início da entrega da energia.
2. Serão exigidas informações de preços, que permitirão à CCEE calcular e divulgar indicadores de preços praticados no ACL.
3. As informações relativas a preços de cada contrato são confidenciais, cabendo à CCEE garantir a sua segurança.
4. Os contratos cujos montantes sejam definidos em função do consumo e carga do agente, denominados contratos com mecanismos de flexibilidade, terão os respectivos montantes ajustados pela CCEE a partir do consumo e carga verificados.
5. A ANEEL deverá adequar as Regras e Procedimentos de Comercialização.
Contexto
Portaria MME n. 185/2013 - Principais comandos
4
1. A Cessão de Montantes de Energia Elétrica e de Potência entrará em vigor a partir de 1º de fevereiro de 2014.
2. A Cessão de Montantes de Energia Elétrica e de Potência não alterará os direitos e obrigações estabelecidos entre os Agentes Vendedores e os Compradores nos contratos originais de compra e venda de energia elétrica, e deverá:
I. ocorrer mediante negociações bilaterais, tendo como cedente Consumidor Livre ou Consumidor Especial e como cessionário Consumidor Livre, Consumidor Especial ou Agente Vendedor;
II. ser formalizada por meio de Contrato Bilateral de Cessão; e
III. ser registrada e validada na CCEE.
Contexto
Portaria MME n. 185/2013 - Principais comandos
5
3. Para registro e validação da Cessão de Montantes de Energia Elétrica e de Potência na CCEE, deverão ser atendidas no mínimo, as seguintes condições:
I. cumprir as diretrizes estabelecidas na Portaria MME nº 455, de 2 de agosto de 2012;
II. os contratos originais de compra e venda de energia elétrica deverão estar previamente registrados e validados na CCEE; e
III. a Cessão de Montantes de Energia Elétrica e de Potência estará limitada à quantidade e ao prazo final do contrato original de compra e venda de energia elétrica registrado e validado na CCEE.
4. A ANEEL deverá adequar as Regras e Procedimentos de Comercialização.
Contexto
Objetivos Gerais das Portarias MME
6
• Aumenta a segurança do mercado• Possibilita antecipar os mecanismos de combate à inadimplência• Incentiva ampliação da gestão sobre o consumo e geração
Registro de contratos ex-ante
• Mitiga a incerteza na gestão da contratação ex-ante• Possibilita reduzir os prazos para liquidação e conseqüentemente o
custo do sistema de garantia financeiraRegistro em base semanal
• Possibilita o ajuste automático ex-post, desde que vinculado ao consumo verificado
• Mecanismo para gestão da incerteza da contratação ex-ante
Contratos com mecanismo de flexibilidade ajustados pela
CCEE
• Possibilita a construção de indicadores de preços no ACL• Amplia a transparência na formação de preços do ACL• Aumenta a simetria de informações entre os agentes e
conseqüentemente a confiança no mercado
Registro de contratos com informação de preços
Benefícios da Portaria MME n. 455/2012
7
• Segurança sistêmica• Segurança nas transações bilaterais – pgto. antes da entrega
• Segurança no MCP – antecipação de situações de risco financeiro
• Liquidez• Induz ao monitoramento ativo dos padrões de consumo e geração
• Trading frequente – novos produtos, diluição de risco de portfolio
• Simetria de informações• Eficiência – melhoria nas decisões de compra e venda
Benefícios da Portaria MME n. 455/2012
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• Viabiliza a evolução do ACL• Contabilização e liquidação semanal
Redução das garantias no MCP
Redução do risco de inadimplência
• Introdução de bolsas/clearings Redução de custos de transação
Liquidação do MCP dentro da clearing – fim do loss sharing
• Diluição de poder de mercado
Mercado maduro, forte e sustentável
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
Registro ex-ante
Registro de contratos – processo ATUAL
• Registro e validação ex-ante mensal
• Ajuste ex-post
MS+8du MS+9du
Ajuste e Validaçãode Contratos
MA-2du
Registro e Validaçãode Contratos
(ex-ante mensal)
MA-1du
M-1
AjusteDados deMedição
MS+7du
M M+2M+1
Até MS+21du
Resultado da contabilização Liquidação
Financeira
MS+26/27du
Redução de contratos (MS+17)Efetivação de montantes (REN 531) (MS+17)
Registro ex-ante
Registro de contratos – processo a partir de 01/02/2014
S1 S2 S3 S4
• Processo com prazo limite semanal, olhando à frente
• Registro, validação e ajustes somente antes do início da entrega
• Será vedado alterar o passado
• Será permitido ajustar o futuro de contratos em andamento, até cada
data limite
Registro ex-ante
Registro de contratos – prazo limite a partir de 01/02/2014
• Período: semana de comercialização = semana operativa (sábado a sexta)
• Prazo de registro/validação/ajustes: anterior ao conhecimento do PLD
– Estimular precificação com base em oferta e demanda
Semana anterior
Prazo limite para registro de contratos
Divulgação das informações
(Arquivos, CMO, PLD, etc.)
Registro ex-ante
Registro de contratos – prazo limite a partir de 01/02/2014
Os dados utilizados para formação do PLD passam a ser informações sensíveis• Se um determinado Agente tiver acesso à informação antes dos demais, o mesmo
estará em posição privilegiada• As informações de previsão de vazões, que explicam aproximadamente 90% da
variação do PLD, costumam ser liberadas pelo ONS por volta das 18h de quinta-feira
• Prazo limite proposto = quinta-feira, às 18h
Um prazo posterior a esse impõe uma política de “disclosure” ao ONS• Até um determinado momento a informação deve ser totalmente protegida e, num
segundo momento, deve ser totalmente pública
Semana anterior
Prazo limite para registro de contratos
Divulgação das informações
(Arquivos, CMO, PLD, etc.)
Registro ex-ante
Registro de contratos – formato ATUAL
QA - Quantidade Anual (2.100 MWh)
QM (800 MWh)(Quantidade Mensal)
OBRIGATÓRIO
QM (250 MWh) QM (500 MWh)QM (550 MWh)
• Sazonalização com Vigência Padrão
• Montantes em MWh em intervalos padronizados
• Obrigatórios: quantidade anual (QA) e sazonalização em base mensal (QM)
• Caso QM não seja informada, a sazonalização será flat
Registro ex-ante
Registro de contratos – formato ATUAL
Quantidade Anual = QA
Quantidade Mensal = QM
QW QW QW
Quantidade Mensal = QM Quantidade Mensal = QM
QW QW Q
W
Quantidade Mensal = QM
QW QWQW QW
QW QW QW QW QW Q
W QW QW QWQW Q
W
Eventual opção de sazonalização semanal (semana contábil)
1º Mês 2º Mês ..... 12º Mês
• Como seria a distribuição semanal de montantes?
• Processo longo e penoso
Registro ex-ante
Registro de contratos – formato PROPOSTO
• Montantes contratados serão inseridos em MW médios
• A definição de intervalos de vigência é de livre escolha
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
meses
40dias
250 dias
20dias
DE: MWh em intervalos pré-definidos
PARA: MW médios em intervalos livres
Registro ex-ante
Registro de contratos – formato PROPOSTO
• Montantes contratados serão inseridos em MW médios
• A definição de intervalos de vigência é de livre escolha
• Exemplo: contrato flat de 3,5 MW médios e 2 anos de duração – Ao invés de dezenas de parâmetros (QAs, QMs) , serão necessários apenas três:
data/hora inicial, data/hora final, MW médio contratado
• O CliqCCEE fará automaticamente as conversões para MWh
3,5 MW Médios
1º Mês 2º Mês 3º Mês ... 24º Mês
Registro ex-ante
Registro de contratos – formato PROPOSTO
• Montantes contratados serão inseridos em MW médios
• A definição de intervalos de vigência é de livre escolha
• O CliqCCEE fará automaticamente as conversões para MWh
• Será permitido definir vigências intermediárias
Montante da Vigência Montante da Vigência
Montante da Vigência Montante da Vigência
Montante da
Vigência
1º Mês 2º Mês 3º Mês 4º Mês
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 ...
Registro ex-ante
Registro de contratos – formato PROPOSTO
• Montantes contratados serão inseridos em MW médios
• A definição de intervalos de vigência é de livre escolha
• O CliqCCEE fará automaticamente as conversões para MWh
• Será permitido definir vigências intermediárias
• Será permitido ajustar montantes futuros de contrato em andamento
Montante da VigênciaMontante da Vigência 1
1º Mês 2º Mês 3º Mês 4º Mês
Não ajustável Ajustável
Ponto deAjuste
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 ...
S = semana operativa
Montante da Vigência 2
Registro ex-ante
BENEFÍCIOS do formato PROPOSTO para o registro de contratos
• Simplificação e flexibilização do processo de registro
– produtividade para os AGENTES
• Simplificação do CliqCCEE, reduzindo fortemente a necessidade de
controles, travas e consistências
– produtividade para a CCEE
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• Será executada observando as vigências dos montantes ou o mês de contabilização, o que for menor
• Estarão disponíveis as mesmas opções atuais de modulação: FLAT (distribuição uniforme) – opção padrão Declarada (definida hora/hora ou por semana/patamar) Conforme curva de Geração do MRE no período (vigência ou mês) Conforme curva de Carga do comprador no período, com vinculação
de ativo Conforme curva de Geração do vendedor no período, com vinculação
de ativo
Modulação de Contratos do ACL
Registro ex-ante
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• Classificação de CCEALs em dois tipos: CCEAL Firme = contrato com montante definido ex-ante pelas partes CCEAL Flexível = contrato com montante final definido no processo
de contabilização, com base no consumo verificado
• Os atuais contratos flexíveis existentes no ACL são registrados (percebidos) na CCEE como firmes
• Proposta CCEE: duas opções de CCEALs Flexíveis baseados no consumo CCEAL Flexível por Percentual CCEAL Flexível por Prioridade
• NÃO está proposto CCEAL Flexível com base em geração
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
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• CCEAL Firme: Novidade: vinculação a ativo não só para modulação, mas também
para fins de cobertura contratual Parâmetros a inserir:
Intervalo de vigência Montante (MW médios) Tipo de Modulação (opcional) Valor ou declaração da Modulação (opcional - na ausência será flat) Vínculo de ativo(s) de consumo ao Contrato (opcional – na ausência
serão considerados todos os ativos) Limites de modulação máximo e mínimo (opcional – na ausência não
haverá limites).
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
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• CCEAL Flexível por Percentual: Montante final determinado com base em percentual do consumo
verificado, observados limites mínimo e máximo Parâmetros a inserir:
Intervalo de vigência Montante mínimo (MW médios) Montante máximo (MW médios) Percentual de determinação Tipo de Modulação (curva de consumo ou flat – na ausência será flat) Vínculo de ativo(s) de consumo ao Contrato (opcional – na ausência
serão considerados todos os ativos) Limites de modulação máximo e mínimo (opcional – na ausência não
haverá limites). O exercício da flexibilidade não depende de outros CCEALs
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
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• CCEAL Flexível por Percentual – exemplo:
Caso a aplicação do percentual resulte num montante acima do limite máximo, o montante final será o limite máximo
Caso a aplicação do percentual resulte num montante abaixo do limite mínimo, o montante final será o limite mínimo
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
Carga Realizada: 220 MW médios
EXERCÍCIO DO CCEAL 2Carga x Percentual = 220 x 35% = 77 MW médios
EXERCÍCIO DO CCEAL 3Carga x Percentual = 220 x 45% = 99 MW médios
Total Contratado:45 + 77 + 99 = 221 MW médios
CCEAL 1 (Firme)Quantidade: 45 MW médios
CCEAL 2 (Flexível)Montante Mínimo: 60 MW médiosMontante Máximo: 80 MW médiosPorcentagem de atendimento da carga: 35%
CCEAL 3 (Flexível)Montante Mínima: 80 MW médiosMontante Máxima: 100 MW médios Porcentagem de atendimento da carga: 45%
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• CCEAL Flexível por Prioridade: Montante final determinado com base no consumo remanescente
verificado, obedecendo uma ordem de prioridade de exercício da flexibilidade, e observados limites mínimo e máximo
Ordem de prioridade: parâmetro opcional, exclusivo da parte compradora Caso a prioridade não seja declarada, os CCEALs Flexíveis por Prioridade
serão ordenados com base na data da última validação – os CCEALs validados por último serão exercidos por último
Caso existam ao mesmo tempo CCCEALs Flexíveis com e sem prioridade declarada, serão exercidos primeiro os CCEALs com prioridade, na ordem indicada, e na sequência os contratos sem prioridade, com os CCEALs validados por último sendo exercidos por último
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
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• CCEAL Flexível por Prioridade: Modulação horária, sempre com base na carga – os limites de
modulação serão os mesmos limites máximo e mínimo de montante Parâmetros a inserir:
Intervalo de vigência Montante mínimo (MW médios) Montante máximo (MW médios) Prioridade (opcional – na ausência será considerada a data da última
validação) Vínculo de ativo(s) de consumo ao Contrato (opcional – na ausência
serão considerados todos os ativos) O exercício do CCEALs Flexível por Prioridade depende do exercício
dos CCEALs de ordem anterior
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
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• CCEAL Flexível por Prioridade – exemplo de priorização:
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
CARGA REALIZADA
= 215 MW médiosContrato sem flexibilidade
= 150 MW médios
Contrato Flex exercido limite mínimo
= 40 MW médios
Flex. = 10 MW médios
Contrato 1Tipo: CCEAL Firme150 MW médiosSazo e modulação: FLAT
Contrato 2 (P1)CCEAL Flexível L. Mín = 30 MW médiosL. Máx = 40 MW médios
Contrato 3 (P2)CCEAL FlexívelL. Mín = 10 MW médiosL. Máx = 50 MW médios
10 MW
15 MW
Flex. = 15 MW médios 2515
∆Flexibilidade = 50
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• CCEAL Flexível por Prioridade – exemplo de modulação:
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
Curva deCarga
Contrato flexível exercido
Limite Máximo
Limite Mínimo
40
40
40
Contratos Firmes
Exposições NegativasExposições
Positivas
Exposições Negativas
Contrato Flexível
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ...Horas
Contratação(MW)
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Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
• Ordem de determinação e modulação de CCEALs1. Firmes (incluído o PROINFA)2. Flexíveis por Percentual3. Flexíveis por Prioridade com ordenação declarada4. Flexíveis por Prioridade sem ordenação declarada
• Consumidores com geração própria (PIE) ou autoprodutores: A geração realizada ou alocada será tratada como CCEAL Firme Poderão declarar o percentual da geração que querem considerar na
cobertura do consumo
• Após 01/02/2014 não será permitida a “conversão” de um contrato firme em flexível, e vice-versa
31
Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
• Momento de exercício das flexibilidades Pré-contabilização Antes do aporte das Garantias Financeiras Após o ajuste de dados de medição
• Após o exercício das flexibilidades, os montantes apurados serão considerados firmes na efetivação de montantes (mesmo tratamento dado aos demais contratos do
ACL – REN 531)
Não haverá “re-exercício” das flexibilidades na contabilização definitiva do mês
Não haverá “re-exercício” das flexibilidades em recontabilizações
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Contratos do ACL (CCEALs) com mecanismo de flexibilidade
Registro ex-ante
M
S
M+1
S S S SMS+7du MS+11du MS+17du
Ajuste de dados de medição
Pré-contabilização
Efetivação de montantes
• Momento de exercício das flexibilidades
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Registro de preços
Registro ex-ante
• A inserção de preços será exigida SOMENTE para NOVOS contratos do ACL registrados na CCEE a partir de 01/02/2014
• O registro do contrato estará condicionado ao registro de preço
• Não haverá auditorias, monitoramento ou penalidades em relação ao registro de preço
• Os dados serão recebidos e armazenados com as melhores tecnologias e práticas de segurança da informação
• Os preços inseridos serão utilizados exclusivamente de forma automatizada, para cálculo de indicadores
• Nenhum colaborador da CCEE terá acesso a dados individuais de preços
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Registro de preços
Registro ex-ante
• Serão aceitos dois tipos de preço para registro:
Preço pré-definido, ou fixo
Preço pós-definido, com base no PLD
Spread (PLD + R$/MWh ou PLD + %)
Piso e Teto (R$/MWh)
• Será permitida a definição de intervalos de vigência de preços, de forma análoga à vigência de montantes
• As vigências de preço poderão ser totalmente independente das vigências de montantes
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Registro de preços
Registro ex-ante
0
20
40
60
80
100
120
140
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
R$/M
Wh
MW
h
Vigenciamento independente de Montante e Preço
Montante Preços
100 R$/MWh
120 R$/MWh
MW
méd
ios
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
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Cessão de Montantes – principais pontos
Cessão de montantes
• Cessão é um tipo de CCEAL
• No momento do registro, deverá ser informado o número do CCEAL original registrado e validado no CLiqCCEE
• Serão aceitas cessões de cessões
• Serão aceitas cessões firmes ou flexíveis de contratos ou cessões firmes ou flexíveis
• A CCEE fará processo de EFETIVAÇÃO de cessões Eventual cessão em montante superior ao contrato ou cessão original implicará
a redução do montante cedido
• Uma cessão de energia incentivada será tratada como Requisito de Energia Incentivada para o consumidor Cedente e, portanto, o desconto de repasse associado à cessão será o mesmo aplicado ao consumidor Cedente.
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Efetivação das cessões
Cessão de montantes
• Será realizada na pré-contabilização, obedecendo à seguinte sequência:
1. Exercício das flexibilidades e modulações dos CCEALs (incluindo cessões)
2. Efetivação de montantes cedidos
3. Cálculo do aporte de Garantias Financeiras
• A eventual redução de montante de uma cessão flexível não levará em conta o limite mínimo
• Caso exista mais de uma cessão vinculada a um contrato original, a redução será efetuada com base na data de validação (LIFO);
• As cessões deverão ser do mesmo tipo de energia do CCEAL original – convencional, especial, incentivada
• Cessões em cascata – as cessões serão efetivadas “de trás para frente” – o cessionário sempre poderá identificar o cedente que causou a redução
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Efetivação das cessões
Cessão de montantes
Agente Vendedor B
Agente Consumidor D
Agente Consumidor C
Agente Consumidor E
Agente Vendedor D
Agente Vendedor A
Agente Consumidor B
Agente Vendedor C
Agente Consumidor D
C - CessãoV - Venda
V
V
V
C
C
C
C
C
C
V
80 60
30 2040
Ajuste do mais novo (LIFO).
30
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
41
O nível de informações será aprimorado gradualmente
Disponibilização de informações
• Ainda em 2013: Camada Semântica da DRI e download de dados SCDE 2.0 com novo módulo de relatórios e gráficos
• A partir de fevereiro de 2014 – pré-contabilização: Medições no centro de gravidade Exercícios de CCEALs flexíveis, efetivação de cessões
• Futuro: execução e disponibilização semanal dos processamentos das Regras de Medição Física, Medição Contábil, Contratos, Garantias Físicas, MRE e Balanço Energético Implica alterações regulatórias Grande impacto em sistemas da CCEE Questão central: periodicidade de envio e ajustes de dados de medição
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
43
As portarias em si não provocam alterações em outras Regras
Outros impactos em Regras
• REN 531 CCEALs flexíveis e cessões serão tratados como os demais CCEALs
• Impossibilidade de ajustes ex-post → incerteza de cobertura contratual Flexibilização das Regras de Penalidades de Energia A CCEE concorda com a flexibilização, mas não tem proposta a apresentar
• A Portaria 455/2012 não trata de lastro de potência → serão mantidas as atuais Regras de apuração e comercialização de lastro de potência
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
45
Conversão da base de CCEALs do CliqCCEE
Transição
• Sazonalizações para vigências de montante
• MWh para MW médios
• Não serão alterados o período de suprimento e os montantes totais
contratados
• Serão mantidas as datas de último ajuste/validação, para os fins da REN 531
• Processo automático, sem necessidade de intervenção das partes
O resultado da conversão será disponibilizado em janeiro/2014
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Transformação de CCEALs (firme para flexível)
Transição
• Somente para contratos existentes antes de 01/02/2014
• Somente uma vez
• As partes deverão apresentar solicitação de transformação, em calendário a
ser definido
• Serão preservadas as datas originais de último registro/validação/ajuste,
para os fins da REN 531 e da priorização do exercício de flexibilidades
• Após a transformação, as partes deverão inserir e validar os parâmetros de
flexibilidade
Agenda
• Contexto
• Registro ex-ante
• Cessão de montantes
• Disponibilização de informações
• Outros impactos em Regras de Comercialização
• Transição
• Perguntas
OBRIGADOwww.ccee.org.br
[email protected] de Aprendizado – ccee.micropower.com.br
21.08.2013
Proposta de Regulamentação
Portaria MME n. 455/2012Portaria MME n. 185/2013