PROJETO: IMPLEMENTAR AS PRIORIDADES ELEITAS NO PLANO DE

DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL DE SABÁUDIA

AUTORES: IVANIA MARIA GIANELLO GNOATO MORELI Socióloga LUIZ MARCELO FRANZIN Técnico em Agropecuária

SABÁUDIA-PR Janeiro/2015

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CATEGORIA: Inovação em Metodologia de Extensão Rural (3) NOME DO PROJETO: IMPLEMENTAR AS PRIORIDADES ELEITAS NO PLANO DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL DE SABÁUDIA

AUTORES: Ivania Maria Gianello Gnoato Moreli - Socióloga (1) CO-AUTOR PRINCIPAL: Luiz Marcelo Franzin – Téc. em Agropecuária (2) LOTAÇÃO: (1) Unidade Municipal de Arapongas; (2) Unidade Municipal de Sabáudia

LOCAL DE APLICAÇÃO: Região: Apucarana/Município: Sabáudia-PR

INÍCIO E CONCLUSÃO DO TRABALHO (MÊS/ANO): Dezembro/2009 a Maio/2014

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1. SITUAÇÃO ANTERIOR

Quando iniciou se o trabalho no Município de Sabáudia, por estes

extensionistas, autores deste texto, buscou-se conhecer as comunidades, suas

articulações e as famílias de uma forma mais individualizada. Sendo que esta

prospecção ocorria juntamente com ações extensionistas, como cursos, reuniões

técnicas, excursões e dias de campo.

As famílias eram muito reservadas, em algumas comunidades existia uma

desconfiança em relação aos trabalhos que poderiam ser desenvolvidos. Com o

passar do tempo às famílias foram estabelecendo um diálogo mais aberto, e

conseguiu-se acesso mais direto as mesmas. A única organização existente nas

comunidades era a das Igrejas.

Em 2009 a EMATER iniciou a realização dos DRP´s (Diagnóstico Rural

Participativo) em todo o meio rural do município, juntamente com os (as) agricultores

(as) e suas famílias, constatou-se então que havia muitos anseios e existia uma

dependência muito grande da população rural em relação à Prefeitura Municipal

para implementar qualquer atividade e/ou projeto no meio rural.

2. JUSTIFICATIVA

O desenvolvimento rural é parte fundamental no desenvolvimento do

município, em especial nos municípios onde a dimensão econômica, tem como base

a agropecuária. Portanto, a área urbana e rural deve receber a mesma atenção, isto

é, devem ser tratadas com a mesma importância. Diante disso, os conselheiros,

representantes do meio rural no Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável de

Sabáudia, questionavam as diferenças no tratamento nas administrações públicas

entre o rural e o urbano.

Um destes questionamentos referia-se a sempre recorrente indisponibilidade

de recursos para desenvolver ações e/ou projetos no meio rural, sabendo eles da

existência de um orçamento municipal que deveria desenvolver políticas públicas

voltadas ao interesse da maioria da população.

Diante disso uma das propostas prioritárias, que, foi elencada no Plano de

Desenvolvimento Rural referia se a disponibilização de um recurso exclusivo para

ser utilizado no meio rural.

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3. OBJETIVO DA PROPOSTA

Objetivo geral: Implementar as ações priorizadas de forma participativa pelas comunidades

rurais do município de Sabáudia e incluídas no plano de Desenvolvimento Rural

Sustentável.

Objetivos específicos:

Garantir o repasse de parte do orçamento municipal para a execução de

ações a serem geridas pelo Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável

de Sabáudia;

Promover o meio rural com ações de interesse da comunidade;

Fortalecer o Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável de Sabáudia.

4. PROCEDIMENTOS PRECONIZADOS: 1- Reunião nas Comunidades com objetivo de nivelar as ansiedades e estabelecer

ações de encaminhamento;

2- DRP em todas as comunidades rurais;

3- Escolha de representantes de todas as comunidades;

4- Envolvimento de parceiros com atuação no meio rural;

5- DRP com parceiros e os representantes das comunidades rurais;

6- Elaboração do Plano de Desenvolvimento Rural do Município;

7- Realização da 1ª Conferência Rural de Sabáudia;

8- Efetivação e legitimação do Conselho de Desenvolvimento Rural de Sabáudia;

9- Encaminhamento das prioridades;

10- Reunião com o executivo e legislativo municipal;

11- Reunião com os candidatos ao executivo municipal;

12- Entrega do plano de Desenvolvimento Rural aos candidatos com assinatura dos

mesmos se comprometendo a execução de forma participativa das propostas

contidas no documento, isto, registrado em cartório;

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13 – Após a eleição reuniões com o executivo, para encaminhamento das propostas

do Plano de Desenvolvimento;

14 – Realização da 2ª Conferência Rural de Sabáudia;

15– Eleição das prioridades para os dois anos seguintes, apresentação dos

representantes das comunidades;

16 – Reuniões periódicas com os conselheiros e parceiros;

5. DESCRIÇÃO DA EXPERIÊNCIA DESENVOLVIDA:

O trabalho começou a ser desenvolvido no ano de 2009, quando a EMATER

fez reuniões em todas as comunidades rurais, e nelas o assunto que mais vinha à

tona era a questão do meio rural ser sempre deixado para trás, nas ações

desenvolvidas pela administração pública. Quando questionados se havia uma

forma de mudar isto, a resposta era que eles precisavam se organizar, se unir.

Diante disso, foi proposto unir as forças, para buscar mudar esta situação, as

comunidades se envolveram, e na sequência deu-se início aos DRPs (Diagnóstico

Rural Participativo) em todo o município.

Após os encontros para os Diagnósticos Rurais Participativos, cada

comunidade escolheu um representante e um suplente para ser o porta voz da

mesma.

Com estes representantes eleitos por suas comunidades mais os parceiros

que tem atuação no meio rural fez-se um outro Diagnóstico Rural Participativo.

DRP com lideranças Municipais

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Excursão pelo município

Com o material produzido nestes diagnósticos, elaborou-se o Plano de

Desenvolvimento Rural Sustentável de Sabáudia. Após sua aprovação pelos

representantes e parceiros, foi levado a 1ª Conferência Rural de Sabáudia em

dezembro de 2009, onde, a partir de tudo o que tinha sido levantado nas

comunidades elegeram 03 itens, que seriam as prioridades a serem trabalhadas nos

próximos 03 anos.

1ª Conferencia Municipal Rural de Sabáudia

As 03 prioridades eleitas tratavam em primeiro lugar a disponibilização de 3%

do orçamento do município para implementação de políticas públicas voltadas ao

desenvolvimento rural, administrados pelo Conselho de Desenvolvimento Rural

Sustentável de Sabáudia, baseada nas deliberações contidas no Plano de

Desenvolvimento Rural, elaborado com a participação de todas as comunidades e

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entidades com atuação no meio rural. A segunda elencada questionava a saúde,

tanto a preventiva quanto a curativa, e a terceira tratava da trafegabilidade das

estradas rurais, incluindo as pontes.

Estas foram deliberadas pelos participantes na 1ª Conferência Rural de

Sabáudia realizada em dezembro/2009.

Como primeira atividade a Conferência elegeu a Diretoria do CMDRRS, a

qual encaminharia estas prioridades, bem como, buscaria a legitimação do

Conselho, tornando-o fórum de decisões de tudo o que envolvesse o meio rural.

Café da manhã com lideranças para entrega do Plano de Desenvolvimento

Durante este tempo, realizou-se diversas reuniões encaminhando as

prioridades eleitas no Plano, algumas, avançaram, porém, ficavam sempre

esperando pela boa vontade do poder executivo em exercício, naquilo que lhe cabia.

Assim, uma das situações que mais prejudicava a resolução de muitas questões era

a não disponibilização de recursos na hora em que realmente fosse necessário, e,

isto causava descontentamento em todas as reuniões do conselho.

Reunião CMDRSS

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No ano de 2012 aconteceu a eleição para prefeito e vereadores. Aproveitando

a oportunidade, o Conselho convidou os candidatos para um debate com os

representantes, apresentando a eles as propostas do Plano e cobrando um

compromisso, se eleito, de seguir buscando sempre o diálogo para executar o que

estava contido no documento. O documento foi entregue e os candidatos assinaram

e registraram em cartório o compromisso da execução e da parceria no cumprimento

do mesmo.

Após a eleição tivemos a 2ª Conferência Rural de Sabáudia, em 2012, onde

se elegeu as prioridades para os 03 anos seguintes, sendo a primeira a

disponibilização de 3% do orçamento municipal para o desenvolvimento de ações e/

ou projetos no meio rural, definidos pelo Conselho de Desenvolvimento Rural, a

segunda manutenção das estradas e pontes rurais e a terceira a segurança rural;

apresentou se os representantes escolhidos nas comunidades e se fez uma

prestação de contas do trabalho já desenvolvido.

2ª Conferencia Municipal Rural de Sabáudia

Dentre as 03 prioridades eleitas a proposta que aparecia sempre em primeiro

lugar era:

Disponibilizar 3% do orçamento municipal para o desenvolvimento de ações e

ou projetos no meio rural, definidos pelo Conselho de Desenvolvimento Rural;

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Após a posse do prefeito o Conselho iniciou a discussão das prioridades eleitas,

foram realizadas reuniões com o prefeito e os vereadores, buscando apoio também

na câmara de vereadores. Em maio de 2014, conseguimos um acordo onde a partir

desta data abriu-se uma conta na qual seriam depositados mensalmente 1,5% do

orçamento municipal para ser utilizado nas ações e ou projetos de interesse do meio

rural.

Mensalmente são depositados aproximadamente R$ 17.000,00, perfazendo até o

mês de Dezembro/2014 um total de R$ 204.002,20.

Como resultado da utilização destes recursos foi executado projeto alargamento

de algumas pontes, e, também, está sendo trabalhado um projeto de segurança

rural o qual é uma das prioridades elencadas na Conferência.

1ª Obra com o Repasse dos Recursos (Alargamento Ponte)

O Conselho de Desenvolvimento Rural está buscando junto ao executivo e

legislativo tornar lei este repasse para que não fique a mercê da boa vontade de

quem assumir o poder, nas eleições futuras.

6. CONEXÃO DO TEMA COM OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO PROJETO “EMATER DO FUTURO”:

A EMATER do futuro tem como missão “Promover o desenvolvimento rural

sustentável, coordenando, articulando e executando assistência técnica e extensão

rural em benefício da sociedade paranaense” acreditamos que este trabalho esta

voltado exatamente para a missão do Instituto, uma vez que busca o

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desenvolvimento sustentável, coordena ações, projetos e articula com a sociedade

organizada, caminhos que levam realmente ao desenvolvimento.

A EMATER tem papel relevante em todo este trabalho, pois, desafiou as

comunidades a se engajarem nesta proposta e hoje assume o papel de assessorar,

disponibilizando instrumentais para o encaminhamento das propostas desta

organização, baseada sempre no tripé do desenvolvimento sustentável que significa,

obter o crescimento econômico necessário, garantindo a preservação do meio

ambiente e o desenvolvimento social para o presente e gerações futuras.

O trabalho não se limita na questão econômica, mas abre oportunidade de

participação, de valorização da pessoa tornando-o cidadão, uma vez que

conquistando um direito, todos assumem também os deveres inerentes a questão.

O município todo foi beneficiado, pois, todas as comunidades participam,

trazendo sugestões, novas propostas assim o Plano de Desenvolvimento que é

dinâmico pode ser enriquecido, e/ou alterado a qualquer momento desde que seja

de interesse das comunidades, buscando sempre realizar projetos que sejam de

interesse da maioria, direta ou indiretamente.

As propostas que foram priorizadas na Conferência, e nas reuniões do

Conselho, são debatidas e quando necessário, convidamos alguém com

conhecimento na área em questão para fazer uma explanação da sua experiência e,

após, o Conselho define o encaminhamento.

Diante do recurso depositado, estão sendo elaborados novos projetos

voltados as prioridades elencadas.

7. RESULTADOS DO PROJETO

Quando o agente de desenvolvimento assume o seu papel, possui um grande

envolvimento com a comunidade, pode-se entender que faz parte da história e não é

somente um espectador, é um agente de mudanças.

Verificou-se ao longo do período, mudanças que vão além dos parâmetros

mensuráveis, onde o comportamento, as atitudes, o posicionamento diante da vida

toma um caráter de quem faz a sua própria história, adquirindo autoconfiança, e, é

esta mudança que se constata nestes agentes de desenvolvimento, pessoas, que

tinham dificuldade até em entrar em alguns lugares, quanto mais, sugerir algo, hoje

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conseguem opinar, buscam saber das coisas, participam mais, e sentem-se

construtor da história.

Quando a EMATER atua efetivamente em conselhos de forma participativa, o

trabalho é ampliado no município, pois neles participam representantes de todas as

comunidades rurais.

As famílias são valorizadas, participam mais, bem como, valorizam ainda

mais o papel da EMATER no município.

Os municípios vizinhos buscam conhecer o trabalho, visando implantá-lo nos

seus e as ações passam a ser mais integradas e articuladas com os parceiros.

Os recursos são repassados mensalmente, as propostas são discutidas e

encaminhadas pelos conselheiros, tendo sido feito um repasse até esta data de

aproximadamente R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais).

8. AGRADECIMENTOS - As famílias rurais;

- Aos parceiros;

- Ao Prefeito Municipal; e

- A Câmara Municipal de Sabáudia.

9. PARCEIROS PRINCIPAIS Governamentais: Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento - SEAB e

suas vinculadas, COHAPAR, Secretaria de Estado do Emprego e Relações de

Trabalho, Prefeitura do Município de Sabáudia, Câmara Municipal de Sabáudia,

Banco do Brasil S/A e Caixa Econômica Federal.

Não-Governamentais: - Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável de

Sabáudia - CMDRSS, COCAMAR Cooperativa Agroindustrial, Associação dos

Agricultores e Empreendedores Rurais Familiares de Sabáudia – AAERFAS e

Sindicato Rural de Sabáudia.

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10. REFERÊNCIAS RUAS, Elma Dias ET AL. Metodologia participativa de extensão rural para o

desenvolvimento sustentável - MEXPAR - Belo Horizonte, março 2006. 134 p.

CUNHA, Augusto Paulo Guimarães - Comunidade, protagonismo local e gestão

compartilhada: o papel dos agentes de desenvolvimento. In: Congreso

Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública,

2006, guatemala. XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado

y de la Administración Pública, Ciudad de Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006, 2006.

FLORI, Emani Maria - Pedagogia do Oprimido (manuscrito em português de 1968).

Rio de Janeiro, paz e Terra, 1970, 218p.

SABÁUDIA, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentável. Plano de Desenvolvimento Rural Sustentável de Sabáudia, Sabáudia, 2009.

Sabáudia, 15 de Janeiro de 2015.

Ivania Maria G. G. Moreli Luiz Marcelo Franzin Socióloga Técnico em Agropecuária Unidade Municipal de Arapongas Unidade Municipal de Sabáudia

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11. RELAÇÃO DE ANEXOS

01- Reportagem na 1ª Edição da Revista Expotécnica; e

02- Tabela com os valores repassados pelo Município até o momento.

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