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Projeto de Serviços de Apoio à Criança e à Educação Infantil da Cidade de Yokohama

~Toda criança e todo mundo tem um papel importante! Um projeto emocionante da cidade de Yokohama!~

[Versão Resumida] Português

<Índice> Capítulo 1 Introdução ao projeto de serviços de apoio à criança e à educação infantil da cidade de

Yokohama ······································································································ 1 Capítulo 2 Situação e questões relacionadas às crianças e jovens, e às famílias educando filhos na

cidade de Yokohama ························································································· 1 Capítulo 3 Objetivos e perspectivas básicas da cidade de Yokohama ············································ 2 Capítulo 4 Quadro de medidas, atividades e iniciativas ···························································· 3

(1) Áreas, medidas básicas e sua inter-relação (2) Situação atual, desafios e perspectivas futuras de cada medida

Área 1 Criar um ambiente favorável para que as crianças e jovens possam desenvolver suas diversas habilidades e cresçam saudáveis (Apoio às crianças e jovens)

Medida básica (1) Atenção reforçada ao bem-estar e educação durante a infância e apoio contínuo até a idade escolar ········································································································· 4

Medida básica (2) Promoção de programas dirigidos à educação dos jovens desde o início da idade escolar ········ 5 Medida básica (3) Apoio às crianças com deficiência ········································································ 6 Medida básica (4) Apoio reforçado à independência do jovem ····························································· 7

Área 2 Criar um ambiente onde o parto seja fácil e a educação das crianças seja visto como uma tarefa agradável (Apoio às famílias na educação das crianças)

Medida básica (5) Reforço do apoio constante do pré-natal à infância ····················································· 8 Medida básica (6) Reforço do apoio à educação e bem-estar da criança na comunidade ································ 9 Medida básica (7) Apoio para o auto-sustento de lares com pais solteiros/ Prevenção e medidas contra a

violência doméstica de casais ·················································· 10 Área 3 Valorização do senso de auto-ajuda, apoio mútuo e assistência pública, e criação de um ambiente onde a

sociedade como um todo participe da educação das crianças e jovens (Apoio da sociedade como um todo) Medida básica (8) Reforço na prevenção do abuso infantil e no sistema de proteção à criança ······················· 11 Medida básica (9) Promoção de programas para o equilíbrio da vida pessoal e profissional e onde a criança

receba mais atenção e carinho ················································· 12 Capítulo 5 Estimativas quantitativas do projeto de apoio à educação e bem estar das crianças para o

período 5 anos e medidas de garantia ··································································· 13 Capítulo 6 Sistema de implementação do projeto (Assegurar o ciclo PDCA) ································· 15

Cidade de Yokohama

Capítulo 1 Introdução ao projeto de serviços de apoio à criança e à educação infantil da cidade

de Yokohama No novo Sistema de Apoio à criança e à educação infantil que começa a partir de abril de 2015, assume-se que cada

município formulará e implantará um Projeto de serviços de apoio à criança e à educação infantil durante um período de 5 anos com base na Lei de apoio à criança e sua educação.

A respeito do Projeto de serviços de apoio à criança e à educação infantil da cidade de Yokohama, este vem dar continuidade ao projeto anterior “Crianças e Jovens brilhantes de Yokohama” (anos fiscais de 2010 a 2014) que foi delineado segundo a Lei de Apoio ao Desenvolvimento da Próxima Geração”.

Assim sendo, tendo como base estes dois programas daremos continuidade à promoção de uma ampla gama de serviços às crianças e jovens em nossa cidade.

Vale lembrar que o presente projeto envolverá um período de 5 anos que iniciará no ano fiscal de 2015 ao ano fiscal de 2019. Este projeto é dirigido principalmente às crianças, jovens e suas famílias abrangendo o período do pré-natal, infância até adolescência (até os 20 anos de um indivíduo, aproximadamente).

Capítulo 2 Situação e questões relacionadas às crianças e jovens, e às famílias educando filhos na

cidade de Yokohama (1) Situação atual dos lares, comunidade e sociedade

1) Contínuo declínio da taxa de natalidade Apesar de haver um leve crescimento na taxa de natalidade o número de crianças continua em declínio

2) Mudanças na situação familiar O encolhimento do tamanho das famílias em geral se deve a fatores como a redução da população

infantil, a diminuição no número de famílias com três gerações vivendo juntas e o aumento no número de lares com pais solteiros.

3) Diversificação das modalidades de trabalho e a constante dificuldade em balancear a vida pessoal e profissional Em 2013, 83% das mulheres requisitaram a licença maternidade fundamentando assim este sistema. No

entanto a proporção de mulheres que deixam seus empregos na primeira gravidez ainda é grande. Os tipos de família e estilos de trabalho têm mostrado um aumento na sua diversificação. Por isso hoje

em dia é importante respeitar e a apoiar a decisão de uma pessoa que trabalha ou não. Aproximadamente 65% dos pais que têm crianças em idade pré-escolar não voltam para casa antes das 8

da noite. Como resultado, 40% deles têm de 0 a 1 hora para ficar com seus filhos durante a semana e apesar de muitos desejarem ter mais tempo com as crianças, estes pais acreditam que se o fizerem não poderiam manter seu status na empresa.

4) Enfraquecimento do senso comunitário Poucas pessoas procuram participar de atividades na comunidade ou até mesmo com seus vizinhos.

5) Criação e melhoria de rede comunitária local Apesar de se dizer que há um enfraquecimento do senso comunitário, existe uma certa intenção dos

cidadãos em aumentar sua participação em atividades sociais da região. 6) Melhoria de uma sociedade orientada para a informação

Ainda que o desenvolvimento de uma sociedade orientada para a informatização tenha sido aplicada em áreas como a educação, ela também provocou um impacto no tempo que pais e filhos passam juntos, e preocupando-nos ainda mais sobre o efeito que terá nas atividades e comportamento das crianças.

(2) Ambiente de crescente hostilidade para a educação de crianças e jovens 1) O peso da responsabilidade da criação dos filhos sobre as mães

Mesmo que hoje o número de lares com duplo rendimento venha crescendo, ainda assim a responsabilidade da educação dos filhos e dos cuidados com a casa recaí sobre a mãe.

2) Crescente número de crianças e jovens que faltam às aulas; evasão escolar; hikikomori (pessoas que se recusam a sair de casa e se afastam da sociedade); aumento do desemprego e da pobreza Pelo menos 8.000 jovens desistiram de estudar (e são classificadas como hikikomori) e estima~se que

aproximadamente 57.000 estão desempregados. A taxa de pobreza infantil vem aumentando, criando assim uma preocupação na educação das crianças e

jovens. É muito provável que estes jovens irão enfrentar dificuldades escolares e profissionais.

1

Capítulo 3 Objetivos e perspectivas básicas da cidade de Yokohama (1) Objetivos

(2) Perspectivas básicas para promover projetos

1) Apoio do ponto de vista “para crianças e jovens” 2) Suporte a todas as crianças e jovens 3) Apoio consistente, atribuindo importância na continuidade da educação de acordo com o estágio de

desenvolvimento de cada criança 4) Ajudar florescer as habilidades latentes das crianças 5) Suporte para melhorar a forma de educação das crianças em casa 6) Apoio de vários setores da sociedade como um todo na auto-ajuda, apoio mútuo e assistência pública

Yokohama é a cidade onde toda criança e jovem poderá através de seu talento e potencial ajudar a desenvolver para eles próprios um modo de vida rico e gratificante ao mesmo tempo que contribuem para a criação de uma gentil e acolhedora sociedade.

2

Capítulo 4 Quadro de medidas, atividades e iniciativas (1) Área, medidas básicas e sua inter-relação

Área 1

Medida básica (1) Atenção reforçada ao bem-estar e educação durante a infância e apoio contínuo até a idade escolar

Medida básica (2) Promoção de programas dirigidos à educação dos jovens desde o início da idade escolar

Medida básica (3) Apoio às crianças com deficiência Medida básica (4) Apoio reforçado à independência do jovem

Área 2

Medida básica (5) Reforço do apoio constante do pré-natal à infância Medida básica (6) Reforço do apoio à educação e bem-estar da criança na comunidade

Medida básica (7) Apoio para o auto-sustento de lares com pais solteiros/ Prevenção e medidas contra a violência doméstica de casais

Área 3

Medida básica (8) Reforço na prevenção do abuso infantil e no sistema de proteção à criança

Medida básica (9) Promoção de programas para o equilíbrio da vida pessoal e profissional e onde a criança receba mais atenção e carinho

< Área 1> Criar um ambiente favorável para que as crianças e jovens possam desenvolver suas diversas habilidades e cresçam saudáveis

Apoio às crianças e jovens

Apoio da sociedade como um todo

<Área 3> Valorização do senso de auto-ajuda, apoio mútuo e assistência pública, e criação de um ambiente onde a sociedade como um todo participe da educação das crianças e jovens

<Área 2> Criar um ambiente onde o parto seja fácil e a educação das crianças seja visto como uma tarefa agradável

Apoio às famílias na educação das crianças

Perspectiva básica (6) Apoio de vários setores da sociedade como um todo

Perspectiva básica (5) Suporte para melhorar a forma de educação das

crianças em casa

Sistema de implementação do projeto assegurando o ciclo PDCA

Perspectiva básica (3) Apoio consistente, atribuindo importância na continuidade da educação de acordo com o estágio de desenvolvimento de

cada criança

Perspectiva básica (2) Suporte a todas as crianças e jovens

Perspectiva básica (4) Ajudar florescer as habilidades latentes

das crianças

Perspectiva básica (1)

Apoio do ponto de vista “para

crianças e jovens”

Objetivos Yokohama é a cidade onde toda criança e jovem poderá através de seu talento e potencial

ajudar a desenvolver para eles próprios um modo de vida rico e gratificante ao mesmo tempo que contribuem para a criação de uma gentil e acolhedora sociedade.

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(2) Situação atual, desafios e perspectivas futuras de cada medida Área 1 Criar um ambiente favorável para que as crianças e jovens possam desenvolver suas diversas

habilidades e cresçam saudáveis (Apoio para as crianças e jovens) Medida básica (1) Atenção reforçada ao bem-estar e educação durante a infância e apoio contínuo até a

idade escolar

(1) Situação atual e questões O número de mulheres que trabalham fora vem aumentando o que fez crescer a demanda na solicitação de

matrículas nas creches. Além disso, mais e mais pessoas estão utilizando os jardins de infância para deixar seus filhos por um longo período.

Se faz necessário facilitar a transição entre o berçário (creche), o jardim de infância, as creches particulares licenciadas para as escolas do ensino fundamental.

É necessário também manter e melhorar qualidade da educação e das creches. Se faz necessário garantir um ambiente apropriado para o bem-estar e educação de crianças com

necessidades especiais oferecendo-as um pacote completo de assistência. Se faz necessário ultrapassar a barreira do “primeiro ano escolar” ou seja, a dificuldade de conciliar o

trabalho e a educação das crianças que iniciam o ensino fundamental.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Garantir os alicerces de alta qualidade na educação e bem-estar da criança desde a primeira infância. Reunir as mais diversas formas de “cuidar e educar" as crianças e ainda melhorá-las. Oferecer mais opções de locais onde as crianças possam passar o tempo depois das aulas. Assegurar, estabelecer e treinar recursos humanos além de mantê-los e melhorá-los.

★Índices

Índices Dados mais recentes Meta (Fim do ano Fiscal 2019)

Fila de espera para a entrada no berçário (creche) 20 (Abril 2014)

0 (Abril 2020)

Taxa de implementação de um currículo promovendo uma fácil transição entre berçários (creches), jardins da infância, creches particulares licenciadas para o ensino fundamental

47,1% (ano fiscal 2013) 65%

Criação de locais onde as crianças possam passar o tempo depois das aulas, até as 19:00h (1) Percentual de novos clubes infantis pós-escolares (2) Percentual de clubes infantis pós-escolares que

finalizaram a divisão e transferência necessária

(1) 26,0% (2) 8,0% (Fiscal 2013)

(1) 100% (todas as escolas) (2) 100% (todos os clubes

infantis que finalizaram a divisão/transferência)

(3) Principais atividades e iniciativas

Projetos para a melhoria da infra-estrutura educacional e bem-estar infantil

Serviços “concierge” para a educação e bem-estar infantil

Projetos de treinamento e pesquisas para a educação pré-escolar e bem-estar infantil

Cuidados por hora nos berçários (creches), etc.

Projetos pós-escolar de desenvolvimento infantil

[Coluna] Experiência de um dia no berçário para os pais

Os pais passam um dia como professores do berçário (creches) de seus filhos para melhor compreender o trabalho realizado nestes locais. O berçário por outro lado tem a chance de diminuir a ansiedade dos pais sobre a educação dos filhos. Desta forma, esta experiência de “um dia” oferece uma oportunidade para pais e professores do berçário trabalharem em conjunto no desenvolvimento da criança. Este sistema de “um dia” funciona como um meio para os pais se envolverem mais nos cuidados às crianças, comparada à tradicional visita e participação como pais.

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Medida básica (2) Promoção de programas dirigidos à educação dos jovens desde o início da idade escolar

(1) Situação atual e questões Existe uma dificuldade para as crianças e jovens nutrirem um senso de auto-afirmação através de

conexões interpessoais e apoio mútuo. Se faz necessário o contínuo apoio às crianças e jovens que enfrentam vários tipos de dificuldades como

falta às aulas, evasão escolar, hikikomori (pessoas que se recusam a sair de casa e se afastam da sociedade), problemas econômicos, etc.

Se faz necessária a efetiva intensificação de atividades para o estímulo dos jovens de maneira que possam desenvolver a autonomia e a habilidade de tomarem decisões por conta própria.

Se faz necessário de um treinamento adequado de pessoas (recursos humanos) ligadas à educação infantil e juvenil para que possam apoiar as crianças efetivamente.

É desejável que se aumente oportunidades para alunos do ensino fundamental e médio a participarem de várias atividades que promovam o desenvolvimento infantil e juvenil contribuindo assim à vitalidade e energia de toda a cidade.

(2) Obejtivos e direcionamento das medidas Criar ambientes que capacitam crianças e jovens a pensarem por conta própria sobre seu modo de vida

e permitir que façam sua própria escolha do caminho a seguir. Detectar rapidamente e tomar iniciativas a respeito de questões relacionadas às crianças e jovens,

sempre tendo em perspectiva a educação e bem-estar delas e com o apoio da sociedade como um todo. Apoiar crianças e jovens para que acreditem em seus sonhos e em seu futuro, e ajudá-las a enfrentar os

obstáculos. ★Índices

Índices Dados mais recentes Meta

(Fim do ano Fiscal 2019)

Número de usuários que usam os centros comunitários juvenis

42.927 (ano fiscal 2013) 142.200

Alunos do ensino médio com sonhos e objetivos para o future

71,8% (ano fiscal 2013) Acima de 75%

(3) Principais atividades e iniciativas Projeto de desenvolvimento de centros de

atividades comunitárias à juventude Promoção de atividades científicas e naturais

à juventude Projeto de apoio ao “Play Park”(parques com

atividades e brinquedos de aventura organizados por voluntários)

Projeto de apoio para um modelo de aprendizagem com base no “aconchego” (para crianças pouco privilegiadas)

Promoção de atividades para o estímulo dos jovens e do pessoal que fará parte deste processo.

Implementação de uma educação profissional contínua correspondente ao nível de desenvolvimento da criança

[Coluna] Com quem e onde posso conversar a respeito de minhas preocupações a respeito de crianças em idade escolar?

Perto de sua casa existem locais e pessoas que podem aconselhar-lhe sobre crianças em idade escolar. O Departamento de Apoio à Criança e à Familia de cada município é um exemplo de onde é possível conseguir este tipo de orientação. Além de oferecer conselhos sobre a educação das crianças, também é possível tirar dúvidas sobre bullying (ijime), faltas e evasão escolar, e outros assuntos acerca da adolescência. Profissionais como consultores da saúde pública, educacionais, conselheiro escolar e professores do jardim da infância também podem orientar sobre qualquer problema envolvendo crianças e jovens até 18 anos. Este serviço está à disposição de todos.

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Medida básica (3) Apoio às crianças com deficiência

(1) Situação atual e questões Nota-se um aumento considerável no número de crianças com deficiência mental moderada e crianças

com distúrbios de desenvolvimento sem comprometimento das funções intelectuais. O número de crianças utilizando pela primeira vez os centros de reabilitação local está aumentando. É importante que haja uma cooperação entre berçários (creches), jardins da infância, creches particulares

licenciadas e escolas do ensino fundamental oferecendo um apoio contínuo. Matrículas em aulas de apoio individual e em escolas para crianças com necessidades especiais vêm

aumentando enquanto que matrículas em escolas do ensino fundamental e médio em Yokohama vêm diminuindo. Além disso, o número de aconselhamento referente a problemas de desenvolvimento, como autismo, deficiência de aprendizagem e transtorno do déficit de atenção com hiperatividade (TDAH) e outros vêm aumentando.

É importante criar um ambiente receptivo nas comunidades locais visando o entendimento das dificuldades relativas as deficiências e onde as crianças possam crescer confortavelmente como parte integral da comunidade local onde vivem.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Assegurar que o apoio centrado nos centros de reabilitação seja satisfatória. Promover o apoio ininterrupto através da colaboração entre educação e reabilitação. Assegurar o apoio efetivo às crianças com necessidades especiais em idade escolar. Reforçar a manutenção das instalações para crianças com deficiências e o apoio das funções

domiciliares. Empreender iniciativas para promover o esclarecimento dos cidadãos em relação a deficiências (físicas e

mentais). ★Índices



Período de espera para novos pacientes nos centros de reabilitação local

3,5 meses (ano fiscal 2013) 2,8 meses

Número de usuários de serviços de apoio ao crescimento e desenvolvimento infantil (incluindo usuários dos centros de reabilitação local)

145.110 (ano fiscal 2013) 183.000

Número de usuários de locais com serviços diários pós-escolares

92.522 (ano fiscal 2013) 507.000

(3) Principais atividades e iniciativas Gerenciamento dos centros de reabilitação local Expansão e melhora na qualidade de locais que ofereçam

serviços diários com atividades pós-escolares Melhora nos serviços de apoio a crianças e jovens com

deficiência de aprendizagem Formar uma rede de informação efetiva compartilhada

entre berçários, jardins de infância e escolas do ensino fundamental

Prover adequadamente os locais que recebem crianças com deficiências físicas e mentais

Promoção de serviços médicos temporários

Crianças em idade escolar com deficiências passam o tempo após as aulas e as férias de verão em locais que oferecem serviços diários com atividades pós-escolares.

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Medida básica(4) Apoio reforçado à independência do jovem

(1) Situação atual e questões Estima-se que pelo menos 8.000 jovens são classificados como hikikomori (pessoas que se recusam a

sair de casa e se afastam da sociedade) e que 57.000 jovens estão desempregados. O desafio é como dar o suporte a estes jovens que não estão recebendo o apoio que merecem.

Para as crianças do ensino elementar e médio que dependem de ajuda, é necessário deixar-lhes claro que existe uma variedade de opções ao longo do caminho para o seu futuro pessoal e educacional com apoio e encorajamento para que tenham uma vida independente.

Há muito jovens que possuem múltiplos problemas, como dificuldades financeiras ou que necessitam de ajuda relacionadas à serviços médicos e ao bem-estar, etc. É necessário melhorar o sistema de orientação e aconselhamento considerando individualmente cada situação.

Se faz necessário a criação de um ambiente onde estes jovens possam continuar a trabalhar e ao mesmo tempo receber o suporte social.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Promover o apoio de consultas através das agências de suporte à independência juvenil. Iniciar um apoio que possibilite aos jovens que estão passando por dificuldades a dar os primeiros

passos em direção à sua independência em coordenação com diversos recursos sociais. Criar um ambiente onde toda e cada criança, independentemente da situação de sua família, possa

encarar o aprendizado com entusiasmo e desenvolver-se em seu próprio ritmo, tendo como objetivo criar um indivíduo independente.

Detectar logo no início os problemas relacionados às crianças e jovens e oferecer-lhes o apoio necessário.

★Índices



Número de novos usuários em centros que ajudam a promover a independência do jovem

2.085 (ano fiscal 2013) 2.800

Número de pessoas que utilizaram os centros e tornaram-se mais independentes

917 (ano fiscal 2013) 1.500

(3) Principais atividades e iniciativas Centro de Aconselhamento ao Jovem Praças locais da Juventude Estação de apoio à Juventude Serviços de apoio para consultas aos

jovens que estão vivendo na pobreza Escola-modelo de Yokohama para a

independência juvenil

[Coluna] Projeto de apoio a visitas de jovens à jovens Desde o ano fiscal de 2007, nós do Centro de

Aconselhamento Juvenil de Yokohama, estamos entre as primeiras cidades a oferecer o serviço de visitas domiciliares aos hikikomori - jovens que têm dificuldade para sair de casa- e para aqueles que se recusam a frequentar a escola. Estas visitas são realizadas por jovens universitários e pós-graduados da mesma geração deles. Para os jovens que se encontram em situações como o hikikomori, ter uma pessoa da mesma faixa etária, muitas vezes os leva a dar o primeiro passo em direção ao contato social. Com o tempo estes jovens vão se abrindo falando sobre suas ansiedades, discutindo hobbies em comum, jogam games, fazem caminhadas ou esportes no parque junto com seus orientadores, dando assim encorajamento a esses jovens com problemas sociais a dar os próximos passos.

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Área 2 Criar um ambiente onde o parto seja fácil e a educação das crianças seja visto como uma tarefa

agradável (Apoio às famílias na educação das crianças) Medida básica (5) Reforço do apoio constante do pré-natal à infância

(1) Situação atual e questões Existe uma crescente tendência onde mulheres estão engravidando após os 35 anos, consequência do

casamento em idade mais avançada e outros fatores. Três de quatro pais nunca cuidaram de um bebê antes de seu primeiro filho. Para que os casais possam experimentar uma gravidez e parto ideais, é necessário que se forneça

informações precisas sobre estes temas aos jovens. Com base em vários relatórios sobre a incidência da depressão pós-parto, mais de 10% das mulheres

desenvolveram esta condição. Nestes casos, é muito possível que este fato não só afete a saúde da mãe mas também impacte o bem-estar da criança, seu crescimento e desenvolvimento. Por esta razão, o desafio é identificar a condição e oferecer ajuda ainda na fase inicial.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Criar uma estrutura para a disseminação e conscientização dos fatos relativos à gravidez e para fornecer

consultoria sobre gravidez e parto. Melhorar os serviços de obstetricia e pediatra para uma gravidez e parto seguros. Fornecer suporte aos pais para que possam educar seus filhos em sua comunidade com tranquilidade e

sem isolamento. Melhorar os serviços pré/pós-natal. Detectar e diagnosticar a depressão pós-parto ainda em sua fase inicial e fornecer rápido suporte.

★Índices

Índices Dados mais recentes

Meta (Fim do ano Fiscal 2019)

Percentual de mulheres entrevistadas que notificaram a gravidez na prefeitura local

91,5% (ano fiscal 2013) 95,0%

Percentual de visitas realizadas em lares com pais que tem seu primeiro filho

79,9% (ano fiscal 2013) 95,0%

(3) Principais atividades e iniciativas Consultas sobre infertilidade e abortos

naturais / ajuda para o tratamento da infertilidade

Check-ups médicos para grávidas Visitas “Olá bebê” Serviços de envio de um auxiliar no

Pré/Pós-parto Programa de visitas domiciliares de apoio

à educação e bem estar da criança

Ao notificar a prefeitura de sua região sobre a sua gravidez, você receberá um Manual da Saúde da Mamãe e do Bebê assim como um “Guia para a Educação da Criança dore-dore”.

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Medida básica (6) Reforço do apoio à educação e bem-estar da criança na comunidade

(1) Situação atual e questões Em uma pesquisa conduzida pela cidade de Yokohama perguntou-se às mulheres se elas sentiam

ansiedade ou pouca confiança em criar e educar seus filhos, da gravidez até o presente momento. 56,5% responderam “sim” durante a gravidez, o percentual sobe para 74,6% da reposta afirmativa para os primeiros 6 meses após o nascimento e 60,9% continuam com essas preocupações.

É necessário que sejam criados espaços na comunidade local onde as crianças e pais possam receber o suporte necessário e ajudar estas famílias a fazer da criação e educação das crianças uma tarefa agradável.

É importante encorajar todos os residentes da comunidade local para que entendam a situação atual em relação à criação e educação das crianças e o apoio que necessitam, e assim fazer com que se envolvam e tomem iniciativas concretas.

Existe a necessidade de se aumentar o número de locais onde os pais possam deixar seus filhos temporariamente e assim poderem ter um tempo somente para eles próprios. Desta maneira espera-se diminuir a carga sobre os pais e permitir que a tarefa de criação dos filhos seja visto como algo agradável trazendo também benefícios ao desenvolvimento da criança.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Criar espaços e oportunidades para que tanto os pais como as crianças possam desfrutar a interação

com uma variedade de pessoas e passar por experiências significativas. Criar ambientes onde membros da comunidade em geral possam ter um contato mais próximo com as

famílias que estão criando filhos e dar-lhes o suporte necessário. Aumentar o número de locais onde os pais possam deixar seus filhos temporariamente, e encorajar os

cidadãos em geral a cuidar dos filhos de outro cidadão de sua comunidade. Fornecer um apoio para que pais e filhos possam usar facilmente as necessárias instalações e sistemas

de acordo com as suas necessidades. ★Índices



Número de locais de apoio para a criação da criança utilizados pelos pais e filhos a qualquer momento (aberto 3 dias ou mais na semana) (1) Centros locais de assistência infantil (2) Locais comunitários para pais e filhos (3) Centros de apoio às creches

(1) 18 locais (2) 50 locais (3) 52 locais

(Junho, 2014)

(1) 23 locais (2) 70 locais (3) 74 locais

Percentual de pais satisfeitos com a forma que estão criando seus filhos

83% (ano fiscal 2013)

88% (ano fiscal 2018)

(3) Principais atividades e iniciativas Centros de assistência locais para a

educação das crianças Espaços comunitários para pais e filhos Sistema de Apoio à educação e bem-estar

da criança da cidade de Yokohama Apoio aos usuários dos centros de

assistência locais

[Coluna] “Hama-hug”, projeto de apoio às famílias na educação e bem-estar das crianças

Quando você apresentar o cartão “hama-hug” nas lojas que apoiam o projeto “hama-hug”, grávidas e famílias com crianças até 12 anos recebem vários serviços de apoio à educação e bem-estar das crianças. Nosso objetivo com este projeto é fazer de “Yokohama a cidade onde a comunidade como um todo está cuidando de quem cuida da criação das crianças, dando o apoio que necessitam.”

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Medida básica (7) Apoio para o auto-sustento de lares com pais solteiros/ Prevenção e medidas contra a

violência doméstica de casais

(1) Situação atual e questões Entre os lares de pais solteiros, cerca de 40% de mães solteiras ganham menos de 3 milhões de ienes

(renda bruta) anuais. Os lares de pais solteiros enfrentam vários desafios dependendo da natureza do trabalho do pai/mãe, da

idade das crianças, e se estas tem algum tipo de problema de saúde ou deficiência e também das condições de saúde do próprio pai/mãe.

O número de consultas de casos de violência doméstica nos centros de aconselhamento à violência doméstica assim como casos levados à polícia vêm aumentando.

A maioria das ligações feitas ao Centro de Aconselhamento sobre a Violência Doméstica de Yokohama são de mulheres.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Fornecer um suporte abrangente para os lares de pais solteiros e ajudá-los a tornarem-se

auto-sustentáveis. Como uma forma de prevenção à violência doméstica, melhorar o conteúdo dos serviços de

consultoria e apoio, e as habilidades especiais do pessoal que trabalha nesta área, reforçar a estrutura sob as quais elas funcionam, encorajar a coordenação das instituições afins e gerar uma conscientização em torno destas questões.

Fornecer serviços de consultoria e apoio às vítimas da violência doméstica e ajudá-las a ganhar independência.

Garantir locais para as mulheres que procuram refúgio temporário em momentos de emergência e fornecer também locais para mães e filhos com a assistência adequada.

★Índices

Índices Dados mais recentes

Meta (Fim do ano Fiscal

2019)

Número de trabalhadores nos lares de pais solteiros 314 (ano fiscal 2013)

1.900 (6 anos no total)

Número de usuários dos serviços de apoio para o auto-sustento entre os lares de pais solteiros

4.627 (ano fiscal 2013) 5.300

(3) Principais atividades e iniciativas Serviços de suporte para o

auto-sustento dos lares de pais solteiros Serviços de consultoria e proteção às

mulheres Ajuda financeira aos locais de refúgio

temporário de emergência para mulheres

Estrutura para refúgio temporário de emergência em locais dirigidos à mães e filhos Cartões como estes que possuem o telefone do guichê

para consultas de “Apoio aos Pais Solteiros de Yokohama” são encontrados na área de registros da família ou no guichê onde se solicita o Auxílio de Sustento Infantil (Jido Fuyo Teate) e no departamento de Assistência Pública da sua prefeitura.

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Área 3 Valorização do senso de auto-ajuda, apoio mútuo e assistência pública, e criação de um ambiente onde

a sociedade como um todo participe da educação das crianças e jovens (Apoio na sociedade como um todo)

Medida básica (8) Reforço na prevenção do abuso infantil e no sistema de proteção à criança

(1) Situação atual e questões As consultas e notificações sobre abuso de crianças nos centros de aconselhamento infantil juntamente

com novos casos de abuso infantil vindo à tona atingiram um nível alarmante. Em alguns casos houve morte ou ferimentos graves como resultado do abuso infantil. Por isso é

essencial identificar e agir ainda na fase inicial nos casos de abuso infantil antes que se torne mais sério. Maiores medidas são necessárias para a prevenção do abuso infantil, em um trabalho cooperativo entre

instituições locais e organizações pertinentes e com a promulgação da “Portaria de Yokohama para Proteger Crianças Contra Abusos”.

Casos de famílias vivenciando dificuldades na criação e educação das crianças vêm aumentando, assim como a seriedade e complicação dos casos. No entanto existem hoje poucas opções de serviços de assistência disponíveis às famílias e sua vida doméstica, tendo apenas à disposição um serviço de aconselhamento e ajuda doméstica.

Não são raros os casos de crianças que saem dos lares infantis sem ter tido apoio familiar que acabam com problemas de ansiedade que levam ao isolamento social, dificuldades econômicas e uma variedade de outros problemas.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Criar medidas abrangentes de combate ao abuso infantil. Desenvolver locais como os lares para crianças, melhorar e tratar dos locais ultrapassados que são

utilizados para a educação das crianças. Encorajar o apoio à educação das crianças através de pais adotivos. Promover o estabelecimento de centros de apoio às famílias e filhos no modelo de Yokohama. Melhorar o apoio e o pós-tratamento para ajudar as crianças que deixam os lares infantis a ganhar

independência. ★Índices



Erradicação de mortes causadas por abuso 1 caso por ano (ano fiscal 2013) 0 caso

Número de crianças na fila de espera para entrar em um lar infantil

198 (ano fiscal 2013) 0

(3) Principais atividades e iniciativas Promover a conscientização pública e das unidades

educacionais em relação à prevenção do abuso infantil e reforçar a colaboração entre as instituições afins

Melhorar a estrutura de consultoria e apoio infantil Promover o sistema de pais adotivos Serviços temporários de apoio aos cuidados das

crianças Visitas domiciliares às famílias que necessitam do

apoio à criação dos filhos Pós-tratamento para crianças que saem das

instituições.

[Coluna] “A Portaria de Yokohama de Proteção às Crianças Contra Abusos” está em vigor!

Esta portaria estabelece os princípios básicos para a proteção das crianças contra abusos e esclarece as responsabilidades da cidade de Yokohama, de seus residentes, pais e organizações pertinentes, e também estipula disposições que formam a base da política de proteção às crianças contra abusos, como por exemplo, prevenir o abuso, detectar o abuso em fase inicial e acolher crianças que sofreram abusos.

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Medida básica (9) Promoção de programas para o equilíbrio da vida pessoal e profissional e onde a criança

receba mais atenção e carinho

(1) Situação atual e questões Existe um crescimento de lares onde ambos os pais trabalham e uma contínua tendência onde os homens

que têm crianças estão trabalhando mais horas. Como as empresas não veem a curto prazo os efeitos no crescimento corporativo de combinar as

exigências do trabalho com a vida familiar de seus funcionários de forma mais balanceada, torna-se mais difícil motivar uma iniciativa para implementar esta medida.

Se faz necessário o desenvolvimento de uma atmosfera condutora que leve ao apreço de todas as crianças e para que toda a sociedade compartilhe a alegria de criar e educar filhos promovendo assim um ambiente de carinho e atenção.

Existe a necessidade de promover a criação de uma comunidade onde as famílias possam criar seus filhos tranquilamente removendo as barreiras físicas em locais públicos e meios de transporte, assim como eliminar as barreiras mentais levando à conscientização social e promovendo um melhor entendimento sobre a criação e educação das crianças.

(2) Objetivos e direcionamento das medidas Encorajar a criação de ambientes que permitam às pessoas a manterem um estilo de vida mais

balanceado e encontrar novas formas para realizar trabalho. Desenvolver uma atmosfera propícia para a apreciação das crianças. Promover o desenvolvimento comunitário seguro e garantido por toda a cidade.

★Índices



Percentual de empresas que promovem uma vida mais balanceada entre seus funcionários

28,1% (ano fiscal 2013) 40%

(3) Principais atividades e iniciativas Sistema de Certificação Empresarial: “Prêmio

Bom Balanceamento de Yokohama” Suporte as iniciativas dentro das empresas Apoio no cuidado da casa / educação dos filhos

em lares com duplo rendimento Suporte aos avós que cuidam dos netos Informar e educar estudantes e solteiros Educar os pais sobre a prevenção de acidentes

infantis Certificação dos condomínios locais para a

assistência na educação e criação das crianças Serviço de apoio à prevenção de crimes na

comunidade Promover a educação em segurança no trânsito

(ensinando alunos da pré-escola sobre segurança no trânsito)

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Capítulo 5 Estimativas quantitativas do projeto de apoio à educação e bem estar das crianças

para o período 5 anos e medidas de garantia (1) Bercário (creches)/locais e serviços educacionais (Toda a cidade de Yokohama)

Baseado na Lei de Apoio à Educação e Bem-estar da Criança, foram definidas uma “estimativa quantitativa” de 5 anos (ou seja, o grau de necessidade para o uso dos serviços) e as “medidas de garantia” (ou seja, o montante de preparação necessária para as estimativas e o período de implementação para tal).

A fim de obter uma compreensão mais detalhada das necessidades locais, fizemos uso da “Pesquisa para Medir a Necessidade de Serviços a fim de elaborar o Projeto de Serviços de Apoio às Crianças e à Educação Infantil da cidade de Yokohama” bem como calcular as estimativas do distrito administrativo, criando assim medidas de garantia que atendam às estas medidas quantitativas.

Unid.: crianças

2015 (Heisei 27) 2016 (Heisei 28)

Categorias de concessão (*1) Categoria 3 Categoria 2 Categoria 1 Categoria 3 Categoria 2 Categoria 1

Idade 0 ano 1-2 anos 3-5 anos 3-5 anos 0 ano 1-2 anos 3-5 anos 3-5 anos Estimativas 6.029 21.058 37.019 52.813 6.330 21.969 39.144 51.813

Taxa de utilização dos serviços de berçários por crianças até 3 anos (quantidade estimada/crianças em idade pré-escolar)

29,9%


32,0%

Medidas de

garantia

Creches particulares licenciadas - jardins da infância - creche 5.175 17.435 36.740 11.259 5.472 18.499 38.909 26.399

＋Jardins da Infância não confirmados (*2)

50.947 32.461

Serviços comunitários de cuidados infantil (*3) / Creches de Yokohama 854 3.623 279 858 3.470 235

Total 6.029 21.058 37.019 62.206 6.330 21.969 39.144 58.860

2017 (Heisei 29) 2018 (Heisei 30)

Categorias de concessão (*1) Categoria 3 Categoria 2 Categoria 1 Categoria 3 Categoria 2 Categoria 1

Idade 0 ano 1-2 anos 3-5 anos 3-5 anos 0 ano 1-2 anos 3-5 anos 3-5 anos Estimativa 6.404 22.465 39.422 50.802 6.477 22.960 39.701 49.802


33,4%


34,9%

Medidas de

garantia

Creches particulares licenciadas - jardins da infância - creche 5.612 19.125 39.222 36.476 5.751 19.751 39.535 43.620


19.028 8.534

Serviços comunitários de cuidados infantil (*3) / Creches de Yokohama 792 3.340 200 726 3.209 166

Total 6.404 22.465 39.422 55.504 6.477 22.960 39.701 52.154

2019 (Heisei 31)

Categorias de concessão (*1) Categoria 3 Categoria 2 Categoria 1

Idade 0 ano 1-2 anos 3-5 anos 3-5 anos Estimativa 6.551 23.456 39.979 48.797


36,4%

Medidas de

garantia

creches particulares licenciadas - jardins da infância - creche 5.891 20.377 39.848 40.821


7.976

Serviços comunitários de cuidados infantil (*3) / Creches de Yokohama 660 3.079 131

Total 6.551 23.456 39.979 48.797 *1 O novo sistema para a utilização das creches, jardins de infância e serviços comunitários, é necessário obter a categoria de concessão na qual se adequaria seu grau de

necessidade de cuidado infantil. Idade Necessidade de cuidado infantil Categoria de concessão

Acima de 3 anos completos Não Categoria 1 Acima de 3 anos completos Sim Categoria 2 Menos de 3 anos completos Sim Categoria 3

*2 Referem-se aos estabelecimentos que não operarão conforme o novo sistema e permanecerão sobre o antigo sistema. *3 São 4 tipos de cuidados infantis para crianças com menos de 3 anos em pequenos grupos de serviço comunitário: Cuidado infantil familiar, Cuidado infantil em pequeno

grupo, Cuidado infantil dentro dos estabelecimentos comunitários e Cuidado infantil realizada por visita residencial.

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(2) Projetos locais de apoio às crianças e a educação infantil (incluindo toda a cidade de Yokohama)

Nome do serviço Índice (Unidades)

Linha superior: estimativas, linha inferior: medidas de garantia Fiscal 2015 Fiscal 2016 Fiscal 2017 Fiscal 2018 Fiscal 2019

Serviço de check-up médico para mulheres grávidas

Nº total de check-ups realizados (anual) (vezes por ano)

376.340 373.175 370.042 366.941 363.852

376.340 373.175 370.042 366.941 363.852

Serviço de visita domiliciar ‘Olá Bebê’

Nº de visitas (taxa de visitas (%))

25.229 24.921 24.625 24.295 24.100 (87,4%) (88,6%) (89,7%) (90,6%) (91,5%) 25.229 24.921 24.625 24.295 24.100

(87,4%) (88,6%) (89,7%) (90,6%) (91,5%)

Serviço de apoio na criação de filhos a curto prazo

Curta estadia

Nº total de usuários (anual)

(pessoas por ano)

189 207 231 258 287

108 131 170 224 287

Estadia Twilight


(pessoas por ano)

3.642 4.040 4.476 4.976 5.526

2.068 2.570 3.259 4.324 5.526

Serviço temporário de refúgio de emergência em locais de apoio às mães e filhos

Nº total de lares que usam o serviço (anual)

(lares por ano)

72 77 82 82 82

72 77 82 82 82

Serviço de visitas domiciliares de apoio ao bem estar da criança

Visitas domiciliares

Nº total de vezes implementado (anual)

(vezes por ano)

4.527 4.954 5.432 5.983 6.614

4.527 4.954 5.432 5.983 6.614

Auxiliares Nº total vezes

implementado (anual) (vezes por ano)

1.713 1.875 2.056 2.262 2.500

1.713 1.875 2.056 2.262 2.500

Serviço de visitas domiciliares de apoio aos pais

Visitas domiciliares

Nº total de vezes implementado (anual)

(vezes por ano)

3.313 3.624 3.978 4.378 4.837

3.313 3.624 3.978 4.378 4.837

Auxiliares Nº total de vezes

implementado (anual) (vezes por ano)

5.432 5.941 6.517 7.177 7.932

5.432 5.941 6.517 7.177 7.932

Conselhos regionais de medidas para crianças que necessitam ajuda (parte de iniciativas locais cooperativas para gerar consciência sobre o abuso infantil)

Nº de reuniões de revisão de casos

individuais (anual) (casos por ano)

951 1.039 1.135 1.251 1.380

951 1.039 1.135 1.251 1.380

Cuidados infantis para crianças doentes

Nº de implementação de locais (locais)

27 27 27 27 27 19 21 23 25 27

Serviço de berçário “concierge” Nº de implementação de

locais (locais) 18 18 18 18 18

18 18 18 18 18 Apoio aos usuários dos centros locais de assistência à educacação dos filhos

Nº de implementação de locais (locais)

23 23 23 23 23

18 19 20 21 23

Serviço de horas extras (extensão noturna)

Nº de usuários (pessoas por mês)

11.402 14.350 16.729 19.037 21.278 11.402 14.350 16.729 19.037 21.278

Clubes infantis pós -escolares (algumas escolas). Clubes infantis pós-escolares (grau inferior)

Grau superior Nº de usuários (pessoas)

16.902 17.928 17.734 17.402 17.129 12.979 14.423 15.294 16.122 17.129

Grau inferior Nº de usuários (pessoas)

5.657 5.675 6.560 7.039 7.334

4.340 4.574 5.661 6.512 7.334

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Nome do serviço Índice (Unidades)

Linha superior: estimativas, linha inferior: medidas de garantia Ano Fiscal

2015 Ano Fiscal

2016 Ano Fiscal

2017 Ano Fiscal

2018 Ano Fiscal

2019 Centros locais de assistência à educação dos filhos, espaços comunitários para pais e filhos e centros de apoio à bercários (creches)

Nº total de usuários (mensal)

(pessoas por mês)

57.045 60.488 63.918 67.353 70.784

52.498 56.028 60.536 64.904 70.784

Cuidado temporário das crianças nos jardins da infância

Uso da categoria 1


(pessoas por ano)

554.519 561.438 568.348 575.266 582.178

554.519 561.438 568.348 575.266 582.178

Uso da categoria 2


(pessoas por ano)

555.575 591.043 626.504 661.971 697.435

555.575 591.043 626.504 661.971 697.435

Creches (cuidado temporário), Yokohama creches (salas) de Yokohama (cuidado temporário), Cuidado temporário para crianças, Cuidado temporário em locais comunitários para pais, Sistema de apoio à educação dos filhos de Yokohama, Serviço 24h de Emergência para o cuidado infantil, Cuidado infantil nos feriados (Cuidado temporário)


(pessoas por ano)

365.351 408.861 452.358 495.860 539.359

365.351 408.861 452.358 495.860 539.359

Capítulo 6 Sistema de implementação do projeto (Assegurar o ciclo PDCA)

A fim de implementar estavelmente as medidas de apoio às crianças e à educação infantil, precisamos estabelecer um sistema de realização do projeto, e assegurar o ciclo PDCA.

O Comitê da Criança e da Educação Infantil da cidade de Yokohama conduzirá avaliações no progresso do Projeto mesmo depois que a elaboração do Projeto tenha sido finalizado, e ao mesmo tempo promoverá o Projeto através de amplas discussões entre cidadãos e grupos relacionados ao tema.

PLANEJAR (Elaborando o projeto)

Elaborar um projeto baseado em discussões realizadas no Comitê da Criança e da Educação Infantil da cidade de Yokohama

Estabelecimento de metas

FAZER (Implementação do projeto)

Implementar projetos através da colaboração e cooperação de diversos grupos

AGIR (Ampliação/expansão de projetos,

revisão do projeto principal) Exame dos projetos durante o

processo orçamentário Revisar as estimativas quantitativas

e as medidas de garantia no terceiro ano do Projeto

VERIFICAR (Inspecionar e avaliar o progresso do

Projeto) Inspeção e avaliação do progresso

dos projetos pelo Comitê da criança e da educação infantil da cidade de Yokohama

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Sobre o subtítulo - Toda criança e todos tem um papel importante! Um plano emocionante da cidade de Yokohama.

“Para crianças e jovens” é a perspectiva que tomamos e a colocamos no centro deste projeto. Os pais e todos os adultos que apoiaram e cuidaram do crescimento e educação destas crianças são protagonistas assim como as crianças e jovens.

Gostaríamos que as crianças apreciem o dia-a-dia e tenham esperanças para o futuro, que os adultos apreciem a criação de seus filhos, e que a comunidade local e sociedade compartilhe esta alegria que é ver a criança crescendo. Gostaríamos de fazer da cidade de Yokohama um lugar onde todas as crianças e adultos se sintam “entusiasmados”. Isso é o que pensamos quando tivemos a idéia do subtítulo.

Projeto de Serviços de Apoio à Criança e à Educação Infantil da Cidade de Yokohama

[Versão resumida] Português

Data da edição: Março de 2015 Divisão de Coordenação e Planejamento de Assuntos Infantojuvenis da cidade de Yokohama-City of Yokohama, 1-1 Minato cho, Naka ku 231-0017 Telefone: 045-671-4281 Fax: 045-663-1925 e-mail: [email protected] Website: (palavras-chave: cidade de yokohama novo sistema)

[URL] http://www.city.yokohama.lg.jp/kodomo/shien-new/

projeto de serviços de apoio à criança e à educação ... · projeto de serviços de apoio à...

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