Projeto de Expansão e Consolidação da

Saúde da Família

(PROESF Fase 2)

SELEÇÃO E CONTRATAÇÃO

DE CONSULTORIAS

Aquisições através das Regras do Banco Mundial

O Artigo 42 § 5º da Lei 8.666 permite que os órgãos

brasileiros utilizem as regras do Banco Mundial:

“Para realização de obras, prestação de serviços ou aquisição de bens

com recursos provenientes de financiamento ou Empréstimo oriundos

de agência oficial de cooperação estrangeira ou organismo financeiro

multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na

respectiva licitação, as condições decorrentes de acordos, protocolos,

convenções ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso

Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades,

inclusive quanto ao critério de seleção da proposta mais vantajosa para a

Administração, o qual poderá contemplar, além do preço, outros fatores

de avaliação, desde que por elas exigidos para a obtenção do

financiamento ou do empréstimo, e que também não conflitem com o

princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado

do órgão executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade

imediatamente superior.”

As contratações de consultorias, tanto de pessoa jurídica como de pessoa

física, deverão ser realizadas de acordo com normas descritas nas "Diretrizes:

Seleção e Contratação de Consultores pelos Mutuários do Banco Mundial",

datadas de maio de 2004 (revisadas em outubro de 2006), sem possibilidade de

utilização das modalidades de licitação previstas na legislação nacional.

Deve constar no preâmbulo do Edital, a informação de que a contratação será

realizada com recursos do PROESF, financiado pelo BIRD

As modalidades de licitação, previstas nas Diretrizes para Consultoria, aplicáveis

à Fase 2 do PROESF para os Componentes I, II e III são:

Seleção e Contratação de Consultoria

1. Seleção Baseada na Qualidade e no Custo – SBQC

2. Seleção baseada nas Qualificações do Consultor – SQC

3. Consultoria Individual (para contratação de pessoa física)

4. Contratação Direta (ou Seleção de Fonte Única);

5. Seleção pelo Menor Custo – SMC

6. Seleção com Orçamento Fixo – SOF

Métodos de Seleção e Contratação de Consultoria

Tipo Valor Método de Contratação

Consultoria

Pessoa

Jurídica

Acima de US$

200,000

Seleção Baseada na Qualidade e no Custo

(SBQC)

De US$100,000

até US$200,000

SBQC, Seleção pelo Menor Custo (SMC),

Seleção com Orçamento Fixo (SOF) ou Seleção

Baseada nas Qualificações do Consultor (SQC)

Até US$100,000 SBQC, SMC, SOF, SQC ou Contratação Direta

(fonte única)

Consultoria

Individual Qualquer valor Consultoria Individual

Limites de Contratação de Consultoria

A Seleção Baseada na Qualidade e no Custo (SBQC) adota um processo

competitivo entre as empresas da lista curta1.

O custo deve ser utilizado com sensatez; o peso atribuído à qualidade e ao

custo será determinado em cada caso, dependendo da natureza do serviço.

1- lista curta: leva em consideração a qualidade da proposta e o custo dos serviços na escolha da

firma que proverá o serviço. Deve compreender consultores da mesma categoria e com

capacidade e objetivos semelhantes. Não pode incluir consultores individuais.

1. Seleção Baseada na Qualidade e no Custo – SBQC

Para serviços que não se justifique a preparação e avaliação de propostas

competitivas, mediante:

Elaboração de Termo de Referência solicitando manifestação de interesse com

informações sobre a experiência e competência dos consultores

Estabelecimento de lista curta e escolha de firma com qualificações e referências

mais adequadas.

Negociação é ampla e irrestrita, requer um estudo aprofundado da

proposta financeira. Deve ser bem documentada na ata.

Grandes chances de preços acima do estimado e negociações fracassadas

2. Seleção baseada nas Qualificações do Consultor – SQC

Procedimentos de seleção:

elaboração dos termos de referência (TOR)

identificação de consultores interessados (os consultores podem ser identificados

por meio de Aviso de Manifestação de Interesse ou mesmo serem contatados

diretamente pelo executor)

recebimento dos currículos de profissionais (é importante assegurar que a formação

acadêmica e a experiência do indivíduo estejam compatíveis com o trabalho e

exigências do projeto)

comparação curricular dos candidatos (devem ser comparados no mínimo 3 (três)

currículos de profissionais com formação e experiência diretamente relacionados

com o solicitado)

seleção do candidato mais qualificado e de capacidade comprovada para realizar a

tarefa.

3. Consultoria Individual (CI)

Os consultores não precisam apresentar propostas.

A capacidade é julgada com base na formação acadêmica, na experiência previamente determinada pelo contratante no assunto do objeto da contratação e, se apropriado, no conhecimento das condições locais, tais como idioma, cultura, sistema administrativo e governo.

Os candidatos participantes da seleção devem possuir qualificações e experiência compatíveis com os termos de referência.

Em regra, o Banco Mundial, não exige o Aviso de Manifestação de Interesse, mas encoraja a sua divulgação se o contrato for acima de 6 meses.

3. Consultoria individual (cont.) - Aspectos Importantes

Casos excepcionais, mediante justificativa, quando representar clara

vantagem em relação a concorrência em caso de:

Continuidade de trabalhos já executados

Emergências, em respostas a catástrofes

Serviços muito pequenos (até USD 100 mil)

Somente uma empresa pode desempenhar a consultoria

Requer do mutuário

Uma justificativa para a contratação direta mostrando porque não seria vantajoso

um processo competitivo

Uma análise detalhada de cada linha de custo a luz de valores de mercado

4. Contratação Direta (ou Seleção de Fonte Única)

É apropriado somente na seleção de consultores para serviços de natureza padronizada ou rotineira (auditorias, projeto de engenharia de obras sem complexidade, etc), para os quais já existem práticas e padrões bem estabelecidos

É definida uma nota mínima de habilitação para a qualidade

As empresas integrantes de uma lista curta são solicitadas a apresentar propostas, em dois envelopes

As empresas que atingiram nota técnica mínima têm suas propostas financeiras abertas, vencendo a com menor preço

A nota mínima deverá ser estabelecida na solicitação de propostas

5. Seleção pelo Menor Custo – SMC

Apropriado somente para serviços simples, de definição precisa e

orçamento fixo

A solicitação de propostas (RFP) deve indicar o orçamento disponível, e

somente serão recebidas as propostas técnicas e financeiras dentro dos

limites do orçamento. As propostas devem ser recebidas em envelopes

separados

Preços acima do orçamento são desclassificados

Vence a maior nota técnica com preço abaixo do estimado. Pode não ser o

menor preço

6. Seleção com Orçamento Fixo – SOF