PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL

COMUNICAÇÃO SOCIAL

Professor: Nelson Fossatti

Aluna: FABÍOLA DE CARVALHO

PROJETO DE COMUNICAÇÃO SOBRE A UTILIZAÇÃO DO CINTO DE SEGURANÇA

MUNICÍPIO DE PORTO ALEGRE

T: 249

Porto Alegre, Novembro de 2011

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ÍNDICE

Informações Gerais do Município........................................................................3

Cenário de Comunicação Geral...........................................................................4

Comunicação Municipal.......................................................................................5

Diagnóstico........................................................................................................10

Proposta de Projeto...........................................................................................15

Justificativa........................................................................................................17

Objetivo..............................................................................................................17

Objetivos específicos.........................................................................................17

Referencial Teórico............................................................................................18

Considerações Finais........................................................................................19

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Informações gerais do município de Porto Alegre

Fundação oficial: 26 de março de 1772

Localização: Latitude S - 30º / Longitude W - Greenwich 51º.

Altitude: 10m

Área: 497 km²

População: 1.436.123 habitantes (Fonte: Estimativa IBGE/2009)

Indicadores

IDH: 0,865 (Capital com os melhores índices de educação, longevidade

e renda o Brasil/ONU 2000)

Expectativa de vida- 71,59 anos

Crescimento da população- 1,25% ao ano

População alfabetizada- 96,55%

Coleta de esgoto- 87%

Abastecimento de água- 100%

Abastecimento de energia elétrica- 99,8%

Títulos e Conquistas

Metrópole nº1 em qualidade de vida do Brasil (Organização das Nações

Unidas/ONU 1996, 1998, 2002)

Melhor Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) entre as metrópoles

nacionais, segundo dados da ONU e do Instituo de Pesquisa Econômica

Aplicada/IPEA, 2001

2ª Melhor Cidade Brasileira para Investimentos, pela Revista Exame

2000

Uma das cidades com maior potencial de crescimento mundial e uma

das mais preparadas para receber investimentos nos próximos dez

anos, segundo o levantamento World Winning Cities, da consultoria

inglesa Jones Lang LaSalle que analisou mais de cem municípios em

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todo o mundo. Porto Alegre é a única brasileira entre as 24

recomendadas no estudo/2004

Carris, a melhor empresa de transporte urbano do país, Top de

Marketing e Top Of Mind, segundo a Associação Nacional dos

Transportadores de Passageiros/ANTP-1999,2001 e 2002

Cenário de Comunicação Geral

Porto Alegre possui vários jornais, destacando-se a Zero Hora, o Correio

do Povo, O Sul, o Diário Gaúcho e o Jornal do Comércio. Três deles estavam

em 2008 entre os dez de maior circulação no país, segundo dados do Instituto

Verificador de Circulação, ocupando respectivamente a 7ª, 8ª e 9ª colocações:

Zero Hora (187.220 exemplares/dia), Diário Gaúcho (167.125) e Correio do

Povo (157.543). Existem diversas rádios, como a Rádio Gaúcha, a Rede

Atlântida, a Rádio Itapema FM, a Rádio Liberdade FM, a Rádio Pop Rock FM, a

Rádio Guaíba AM, a Rádio Pampa, a FM Cultura e muitas outras. De acordo

com o IBOPE a FM mais ouvida é a Cidade FM, seguida pelas rádios Eldorado

FM e a 104 FM.

Há fácil acesso à internet na cidade, e como disse André Kulczynski,

diretor da Procempa, pode ser considerada, entre as capitais brasileiras,

privilegiada nesse aspecto.

Entre os canais de TV operando na cidade estão a RBS TV,

a Bandeirantes, o SBT e a Rede Record. O maior conglomerado de

comunicações de Porto Alegre é o Grupo RBS, filiado à Rede Globo, que

possui 18 emissoras de TV associadas no estado. Porto Alegre também é sede

da Associação Gaúcha de Emissoras de Rádio e Televisão (AGERT), uma

entidade que congrega 296 filiados, entre emissoras de rádio, televisão e

representantes comerciais.

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Comunicação Municipal

A Prefeitura de Porto Alegre iniciou um sistema de comunicação

integrada por diferentes ângulos: desde a atualização de notícias no site (fig. 1

e 2), passando por sistemas de ouvidoria (156) integrada ao site e chegando à

utilização das redes sociais. A prefeitura tem contas de Twitter e Flickr. No

Twitter (fig. 4), divulga as notícias recém atualizadas pelo site, integrando os

mais diversos públicos que acessam as diferentes redes. Através do Flickr

(fig.3), divulga fotos de Porto Alegre, principalmente de seus pontos turísticos e

paisagens típicas. Além disso, a Prefeitura começou a campanha “Porto

Alegre: Eu curto. Eu cuido.”, com um web site (fig.5) que explica as ações

programadas e exibe os vídeos veiculados nas mídias. A campanha baseia-se

em todo o morador cuidar a parte da cidade que lhe cabe. Em ligação com

essa campanha, o governo municipal também investe no projeto “Nossa Porto

Alegre”, com veiculação total na televisão em horário nobre, onde moradores

fazem depoimentos sobre serviços municipais e suas contribuições. Além do

web site (fig. 7), a campanha também tem canais no Twitter(fig.9) e no

Facebook (fig.8). A Prefeitura ainda iniciou um canal de rádio web (fig. 6), onde

nas 24 horas do dia, há a transmissão de músicas e notícias administrativas da

cidade.

Em resumo, o cenário de comunicação da Prefeitura é um pouco mal

organizado. Todos os projetos e campanhas têm Web Site, Twitter e alguns

têm Facebook ou a oportunidade de divulgá-los nesta rede. As atualizações no

Twitter da Prefeitura e do Projeto “Nossa Porto Alegre”, por exemplo, são

muitas vezes iguais. Isso causa uma divisão no público alvo (todos os cidadãos

de Porto Alegre) e uma confusão na disseminação da informação, apesar da

Prefeitura ter um setor só com essa função. Após o término das campanhas, as

páginas deixam de ser atualizadas e perde-se o vínculo que se tinha com o

público, por isso, se as atualizações e divulgações fossem feitas nos canais da

prefeitura, ou se fosse criado um canal para todos os projetos, a comunicação

seria mais integrada. Apesar disso, não se pode deixar de levar em

consideração o grande avanço que o governo municipal apresenta em se

preocupar em utilizar-se das redes sociais para legitimar sua relação com a

comunidade.

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Fig. 1 – Site Prefeitura de Porto Alegre (www.portoalegre.rs.gov.br)

Fig. 2 – Imagem inferior do site, com os links das redes sociais.

7

Fig. 3 – Flickr da Prefeitura de Porto Alegre

(http://www.flickr.com/photos/48286463@N08/)

Fig. 4 – Twitter Oficial da Prefeitura –

(http://twitter.com/#!/Prefeitura_POA/)

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Fig. 5 – Web Site “Porto Alegre: Eu curto. Eu cuido.” –

http://www.eucurtoeucuido.com.br/)

Fig. 6 – Rádio Web – http://www2.portoalegre.rs.gov.br/radioweb/

9

Fig. 7 - http://www2.portoalegre.rs.gov.br/nossaportoalegre/

Fig. 8 – Facebook “Nossa Porto Alegre” -

http://www.facebook.com/NossaPortoAlegre

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Fig. 9 – Twitter “Nossa Porto Alegre” - http://twitter.com/#!/nossa_poa

Diagnóstico

Várias campanhas já foram feitas para a conscientização dos motoristas

e passageiros da utilização do cinto de segurança. A maioria da população,

muitas vezes, nem acaba sabendo de tais campanhas, por estarem muito

restritas aos veículos que utilizam as estradas Rio Grandenses. O Detran-RS

(Departamento de Trânsito), é o maior responsável por essas campanhas,

tendo algumas parcerias como a Fundação Thiago Gonzaga (Vida Urgente).

Dentre as campanhas já organizadas, estão as atividades de

conscientização da Semana Nacional do Trânsito no ano de 2003, que tinham

a intenção de concentrar esforços pela conscientização e redução no número

de acidentes de trânsito. Na cidade de Porto Alegre, a campanha foi

representada nos jogos de Internacional X Guarani (20/09/2003) e Grêmio X

Ponte Preta (24/09/2003), através de faixas que circularam no início e no

intervalo do jogo. Além disso, durante toda a semana, que se encerrou no dia

25 de setembro, ocorreram palestras e atividades em escolas de Porto Alegre.

11

Também foi prevista a distribuição de 3000 volantes da promoção feita em

parceria com o jornal Diário Gaúcho, voltada para os motoboys.

“Não se deixe levar pela Insegurança" foi o tema da quarta edição do

Prêmio Detran-RS Publicidade pela Vida em parceria com a PUCRS, que

ocorreu no dia 13/11/2003 no Prédio 40 da Universidade. A autarquia,

preocupada com os acidentes no trânsito, sugeriu aos alunos do 8º semestre

de Publicidade e Propaganda da Faculdade dos Meios de Comunicação Social,

criar uma campanha que previna estas ocorrências causadas pelo

desconhecimento do passageiro acerca de seus direitos e deveres ao ser

transportado.

A intenção da autarquia era chamar a atenção dos universitários para a

realidade do trânsito gaúcho e, a partir disso, propiciar que eles

desenvolvessem trabalhos que incentivassem condutores e pedestres a terem

uma postura de defesa e de prevenção da vida na circulação urbana. A idéia

era ter um trânsito seguro, como diz o slogan da premiação.

No ano de 2009, o Detran-RS iniciou uma campanha para esclarecer a

população sobre as novas regras de transporte de crianças em veículos. A

partir de 1º de maio de 2010, menores de 10 anos deveriam utilizar cadeiras e

cintos de segurança apropriados para cada idade. Oitocentos mil folders com

instruções sobre a Resolução 277 do Conselho Nacional de Trânsito

(CONTRAN), que institui as novas regras, foram encartados nos jornais da

Capital e distribuídos em 16 pedágios e 53 estacionamentos de diversas

regiões do Estado. O material trazia ilustrações mostrando a maneira correta

de transportar crianças, conforme a faixa etária. Até o final do ano, os

envelopes dos documentos emitidos pelo Detran/RS passaram a conter as

informações. Estima-se que, só no primeiro semestre de 2010, mais de 550 mil

envelopes de CNHs circularam no Rio Grande do Sul. O material podia ser

acessado ainda através de um banner no site da Autarquia, que tinha,

inclusive, um link para o texto da Resolução.

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Inspirada nos adesivos de carro que viraram febre no Estado, com

bonequinhos representando os membros da família, a campanha educativa do

Governo do Estado e do Detran/RS lançada no final de 2010 enfocava a

responsabilidade de cada um na construção de um trânsito seguro. Com o

mote “Trânsito: Responsabilidade de Todos”, a campanha foi lançada pelo

Governo do Estado, por meio do Detran/RS, em evento com os 274 Centros de

Formação de Condutores do Estado. As peças gráficas, o spot de rádio e o VT

para TV e cinema estiveram em todo o Rio Grande do Sul. Foram mais de sete

mil inserções em rádios da Capital e Interior, 95 anúncios de jornal, 240

inserções em TV e 42 salas de cinema, lembrando condutores e pedestres que

suas ações no trânsito têm consequências, e que construir um trânsito seguro

está em suas mãos. Os adesivos, além de estarem no trânsito, em carros e

motos, representam a integração familiar, servindo perfeitamente para a

mensagem que o Detran/RS queria passar, de que a irresponsabilidade ao

volante pode trazer conseqüências trágicas para as famílias. As peças

destacavam os quatro comportamentos de maior risco no trânsito: velocidade,

álcool, falta de atenção (celular) e cinto de segurança no banco de trás,

representando as perdas que podem provocar e utilizando um símbolo de

descontração para provocar uma reflexão.

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No dia 26 de dezembro de 2010, nove rádios FM de Porto Alegre

estavam em rede para alertar os jovens sobre a responsabilidade no trânsito.

Era a segunda edição do programa Atenção Total Detran/RS, ação que atingiu

56% da audiência das rádios FM do Estado, totalizando aproximadamente dois

milhões de ouvintes em cada veiculação.

Inserido na campanha “Trânsito: responsabilidade de todos”, o programa

colocou Mauro Borba (Pop Rock FM), Alemão Vitor Hugo (Ipanema FM), Diego

Casagrande (Band News), Cristian Pior (Jovem Pan FM), Marcelo Ferla (Oi

FM), Rodrigo Moreno (Eldorado FM), Alexandre Fetter (Atlântida FM), Fábio

Codevilla (Itapema FM) e Luana Soft (Cidade FM) para debater questões como

álcool na direção, cinto de segurança, cadeirinha, uso do celular e faixa de

segurança.

A ação teve foco no público jovem, faixa etária mais vulnerável aos

acidentes de trânsito. Nos moldes de famosos talk-shows do rádio, o programa

teve 30 minutos e buscou a conscientização de motoristas, pedestres e

caronas através dos comentários irreverentes dos comunicadores, que

colocaram sua disputa pela audiência de lado em nome da causa maior.

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As parcerias do Detran-

RS com o Vida Urgente

trouxeram várias ações criativas

para a educação no

trânsito.Para que a Semana

Farroupilha deixasse só boas

lembranças, o Vida Urgente

realizou um Pit Stop na saída

para o feriadão. Em clima de

Fórmula 1, voluntários foram a

postos de gasolina conversar com motoristas e passageiros sobre os itens de

segurança do veículo e os cuidados que devemos ter no trânsito. Em vez de

verificar a potência do motor e o preparo para encarar as pistas, foram

avaliadas a segurança do veículo e as condições em que os passageiros são

transportados. A ação ocorreu no dia 16/09/2011, às 16hrs e os pontos de blitz

foram Posto Garagem Belém (Av. Venâncio Aires, 399 – Cidade Baixa),

Combustíveis Nova York (Av. Padre Cacique, 970 – Praia de Belas), Posto

Farrapos (Av. Farrapos, 858 – Floresta) e Posto Graal Rota 80 (Freeway BR

290 – Km 80 – Gravataí).

A Fundação Thiago Gonzaga ainda tem um projeto pedagógico

chamado “Contadores de Histórias”, dessa vez com a parceria da EPTC. Ele

tem o objetivo de estimular comportamentos importantes à preservação da vida

dos pequenos, como o hábito de sempre andar de mãos dadas com um adulto

quando na rua, só brincar em pátios, praças e lugares apropriados (jamais nas

calçadas e ruas) e, quando andar de carro, ir sempre no banco de trás usando

a cadeirinha ou cinto de segurança.

O espetáculo era gratuito e estava disponível para crianças de 2 a 7 anos de

idade, nas terças, quartas e quinta-feiras, na sede da Fundação Thiago de

Moraes Gonzaga (Rua Botafogo, 918 - Bairro Menino Deus - Porto Alegre/RS).

A Equipe de Educação para o Trânsito da EPTC organizou uma programação

durante a Semana Nacional do Trânsito que aconteceu de 18 a 24 de

setembro, com o tema "Juntos Podemos Salvar Milhões de Vidas”. Uma das

palestras tinha o nome de “O ‘efeito chicote’ na coluna, uso do cinto de

segurança, airbag, primeiros socorros e coluna. Tratamento da quiropraxia

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após acidentes de trânsito e pesquisas internacionais recentes sobre acidentes

de trânsito”, com o palestrante: Dr. Edward A. Darnel.

Proposta de Projeto

Projeto “Valorize a vida, use o cinto de segurança!”

A Campanha uniria todos os órgãos e organizações envolvidas e

interessadas em um trânsito mais seguro. O Detran-RS, a EPTC, a Prefeitura

de Porto Alegre e a Fundação Thiago Gonzaga realizariam uma parceria em

prol de um conjunto de ações que fossem mais fortes e consistentes.

Primeiramente, um vídeo de propaganda passaria nos canais RedeTV, Rede

Record, Band, SBT e RBSTV, com imagens fortes e ao mesmo tempo

extremamente esclarecedoras.

A peça publicitária que seria veiculada durante 2 meses nos canais de

televisão acima mencionados seria uma alusão à um acidente de carro grave,

onde o motorista e o passageiro estão sem cinto de segurança, e acabam

falecendo. Os dois personagens seriam bonecos feitos de tomates que, no

momento da freada brusca que o motorista realiza para tentar evitar o acidente,

acabam colidindo com o vidro do carro e formando uma grande mancha

vermelha (alusão ao sangue). A imagem seria chocante, mas, como já

demonstrado em campanhas superiores contra drogas, por exemplo, são esses

tipos de imagens que realmente impactam a sociedade e trazem resultados.

Além do comercial, flyers seriam veiculados às contas de IPVA e às

eventuais multas enviadas pelo DETRAN/RS. Nesses flyers, com os temas da

campanha, constariam alguns dados estatísticos alarmantes sobre as mortes

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em acidentes de trânsito e algumas informações sobre o uso do cinto de

segurança no banco de trás e a cadeirinha, no caso das crianças.

Aliados a estas duas ações, uma ação maior seria realizada. Cabines

em formato de “caixão” seriam instaladas nas maiores auto-escolas de Porto

Alegre durante 3 semanas e logo após este período, seriam colocadas durante

as 2 semanas que antecedem o Natal nos shoppings da cidade. Essas cabines

seriam todas forradas por dentro, com um material seguro, e nelas haveria uma

espécie de simulador, onde a pessoa que entra passa primeiramente por uma

simulação de acidente de trânsito com o uso do cinto de segurança e outra

sem o cinto de segurança. Obviamente as pessoas que participassem estariam

equipadas com capacetes e toda a proteção necessária para sair ileso da

simulação. Quando instaladas nas auto-escolas, o público-alvo serão os jovens

que estão fazendo a Carteira de Motorista, já que grande parte dos acidentes

envolvem eles. Já a instalação das cabines nos shoppings será com o objetivo

de atingir o maior público possível, tendo em vista que grande parte das

pessoas que freqüentam os mesmos vai de carro até o mesmo. Os voluntários

da Fundação Thiago Gonzaga irão participar como monitores das cabines,

auxiliando na atividade. O objetivo geral da ação será colocar o cidadão na

perspectiva que nunca é esperada, já que todos pensam que com eles isso

nunca acontecerá. Estando no simulador, eles verão os riscos de passar por

isso, e conseqüentemente, se conscientizarão de forma prática sobre o

assunto.

Todas as ações serão divulgadas nos canais da Prefeitura, do Vida

Urgente e da EPTC, para que haja maior abrangência ainda de pessoas

alcançadas pela campanha. Além das ações, haverá um trabalho junto ao

Governo Municipal, para que a fiscalização do uso do cinto de segurança seja

efetiva. Temos valores de multas já delimitados para essa infração, mas sem a

fiscalização, ninguém será punido e, conseqüentemente, muitas pessoas não

se conscientizarão.

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Justificativa

O tema da educação no trânsito nunca sai de pauta. Todos os feriados,

vemos nos telejornais o balanço final de mortes no trânsito e ficamos

perplexos. Centenas de pessoas por ano perdem a vida em curvas banais.

Obviamente, a cidade de Porto Alegre, até mesmo por ter a maior frota

de carros do estado, possui o maior número de mortes em acidentes de

trânsito do Rio Grande do Sul. Até outubro de 2011, já ocorreram 1139 mortes

no trânsito, e dessas, 118 foram em Porto Alegre. É claro que diante de tantas

campanhas e projetos de conscientização, já temos alguma melhora. No

primeiro semestre deste ano, por exemplo, houve uma redução de 11% nos

acidentes de trânsito, apesar do crescimento do número de veículos.

As estatísticas comprovam a necessidade de uma campanha forte na

conscientização, já que de 40% a 50% das mortes no trânsito seriam evitadas

se os ocupantes dianteiros estivessem com o cinto e 20% no caso dos

ocupantes do banco de trás.

Com o apoio da Prefeitura de Porto Alegre, do Detran/RS, da Fundação

Thiago Gonzaga e da EPTC, esse projeto será extremamente viável e de

grande importância para todos os envolvidos.

Objetivos

Conscientizar a população em geral da importância do uso do cinto de

segurança tanto nos bancos dianteiros quanto traseiros para a redução do

número de mortes em acidentes de trânsito.

Objetivos Específicos

Tornando público o conhecimento sobre a forma como deve ser utilizada

a cadeira de bebês;

Divulgando os cintos de segurança especiais para crianças, assim como

a idade mínima necessária para andar em veículos no banco da frente;

Divulgando números de morte em acidentes de trânsito;

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Comunicando a porcentagem de acidentes de trânsito que podem ser

evitados pelo uso do cinto de segurança;

Referencial Teórico

Alguns dados estatísticos mostram que 40% a 50% das mortes no

trânsito seriam evitadas se os ocupantes dianteiros estivessem com o cinto e

20% no caso dos ocupantes do banco de trás. Poucas pessoas sabem da

necessidade de uso do cinto de segurança no banco de trás dos automóveis.

Em uma colisão a apenas 50 km/h, qualquer peso que esteja solto é

arremessado para frente com uma força equivalente a 35 vezes o seu peso.

Pelo artigo 167 do CTB, todos os passageiros de um veículo devem utilizar o

cinto, e cabe ao condutor lembrar seus acompanhantes disto”.

Além disso, é necessária a conscientização de que as crianças devem ir

sempre no banco de trás do veículo e fixos pelo cinto de segurança. Crianças

de até um ano devem utilizar o bebê conforto (ou conversível) virado de costas

para o motorista; de 1 a 4 anos, devem usar a cadeirinha virada de frente para

o motorista; dos 4 aos 7 anos e meio utiliza-se o assento de elevação; e dos 7

e meio até 10 anos, o cinto de segurança de 3 pontos passando pelo ombro,

pelo peito e sobre os quadris da criança.

Além das estatísticas, o Diretor de Trânsito da Espanha, Pere Navarro

Orivella, fez várias considerações sobre o trânsito Rio Grandense. Pere se

destacou em seu país pela redução das mortes no trânsito através de ações

como expansão do número de radares, a campanhas publicitárias e,

principalmente, à fiscalização intensa nas estradas por policiais de trânsito

respeitados e qualificados. Ao referir-se às estatísticas brasileiras, disse que o

país latino-americano "não pode mais aceitar uma taxa de 100 mil mortes/ano.

O momento pelo qual passa o Brasil, de estabilidade política e econômica, cria

condições para reverter este quadro", acrescentou. Ele trata isso com grande

propriedade, pois é uma das maiores autoridades mundiais no assunto, já que

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liderou medidas que levaram à diminuição de 57% das mortes nas estradas

espanholas em dez anos.

Pere Navarro Olivella elogiou as medidas que vem sendo adotadas no

Rio Grande do Sul. Ele lembrou que não e fácil, mas perfeitamente possível

obter resultados satisfatórios. Entre as medidas adotadas pelos espanhóis, ele

destacou o controle da velocidade, a obrigatoriedade do cinto de segurança, o

combate à alcoolemia e a cassação da licença para reincidentes, e,

principalmente, a fiscalização. "Ações a longo prazo, como cursos para

condutores, são importantes, mas a fiscalização é fundamental", finalizou.

Considerações Finais

Quando o assunto é trânsito somos obrigados a combinar várias

emoções. A emoção da liberdade de se deslocar para onde bem quiser com a

restrição dos movimentos de uma pessoa paraplégica, vítima de um acidente.

Podemos, também, viver a emoção de antecipar o futuro e ter a ousadia de

controlar nosso destino para chegar lá vivos.

Em 2009, a Organização Mundial da Saúde registrou a perda de 1,3

milhão de vidas em 178 países, inclusive aqui no Brasil, onde enterramos

aproximadamente 50 mil brasileiros. E se você refletir um pouco vai se recordar

da dor de ter perdido um amigo, colega ou parente nas estradas e avenidas,

recentemente.

Se pretendemos, portanto, avançar vivos e inteiros para nosso futuro é o

momento de aprendermos a dirigir com a alma e incluir em nossas manobras a

aposta radical em nossa mudança coletiva de atitudes.

Campanhas não faltam. Dinheiro não falta. O governo brasileiro gasta

parte dos R$ 300 milhões do Fundo Nacional de Segurança e Educação de

Trânsito – FUNSET e aproximadamente R$ 290 milhões provenientes do

Seguro Obrigatório (DPVAT) para tentar nos convencer que é melhor estar vivo

do que estar morto ou paralisado numa cadeira de rodas.

Por isso, precisamos aprender a dirigir com a alma coletiva, como

nossos antepassados conseguiram fazer, e superar enormes distâncias,

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doenças e pragas para que hoje pudéssemos sentar, confortavelmente, ao

volante de um carro, com vida.