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SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DE SEGURANA PBLICA

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO

DIRETORIA DE PESSOAL

CENTRO DE ASSISTNCIA SOCIAL E JURDICA

Categoria: Atendimento ao Cidado

Tema: Programa de Acompanhamento e Apoio ao Policial militar (PAAPM)

1. Problema enfrentado/oportunidade percebida - Criao

Implantado em 15 de Agosto de 2.002, originado do antigo programa PROAR, o

Programa de Acompanhamento e Apoio ao Policial Militar (PAAPM) foi criado com

uma proposta de acompanhamento, avaliao e assistncia aos policiais militares

envolvidos em ocorrncias de alto risco, cabendo sua execuo Diretoria de Pessoal,

atravs do Centro de Assistncia Social e Jurdica no mbito da Capital e Regio

Metropolitana e aos respectivos Comando de Policiamento do Interior, no Interior do

Estado.

O exerccio das Atividades Constitucionais de Preservao da Ordem Pblica e de

Polcia Ostensiva, alm da prpria natureza das ocorrncias policiais de alto risco,

possibilita, em ltima escala, o confronto entre policiais militares e infratores, advindo

muitas vezes, o resultado morte, o que requer comentar as noes de: ocorrncia de alto

risco, cvento crtico e circunstncias trgicas.

No obstante, entende-se por Ocorrncia de Alto Risco todo acontecimento de

qualquer natureza que provoque ou represente perigo ou altssima probabilidade deste.

Os Eventos Crticos so aqueles relativos ao gerenciamento de uma crise, com

conseqncias graves e imprevisveis, com pouco tempo para articulao de

possibilidades e deciso.

As Circunstncias Trgicas, por sua vez, so situaes vinculadas a uma tragdia

e trazem no seu contedo aspectos sinistros e funestos, todos eles caracterizam

ocorrncias graves e causam ao agente interventor (policial militar) estresse com diretas

decorrncias orgnicas e emocionais, que podem interferir casualmente no resultado das

ocorrncias.

As reaes de estresse podem ser causadas pela exposio involuntria a uma

ocorrncia grave, ocorrendo quando as respostas emergenciais so envolvidas em

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aspectos confusos e superam a capacidade pessoal do agente, podendo desaguar em

conseqncias fsicas, emocionais ou ambas, desenvolvendo assim o que se tem por

estresse ps-traumtico.

Enquadra-se como ocorrncia grave, tambm o acidente de trnsito com viatura

que, dependendo de sua gravidade, pode afetar as condies emocionais do motorista

policial - militar e guarnio.

Dessa forma, agindo de modo pr-ativo em favor do desenvolvimento psico-

emocional o programa contribui para a efetiva mudana comportamental dos policiais

militares abrangidos nessas situaes, bem como, para o restabelecimento dos valores

ticos e sociais, alm de almejar o reequilbrio emocional, vez que intervm ainda na

preveno e no restabelecimento da sade mental do policial militar.

2. Solues adotadas

Foram estabelecidas diretrizes, criando o Estgio de Aprimoramento Profissional

Desenvolvimento Psico-Emocional para restabelecimento da sade mental dos policiais

militares, sejam os envolvidos em ocorrncia de risco ou aqueles que eventualmente

manifestem alteraes emocionais no seu comportamento. So elas:

a) encaminhamento ao programa para avaliao inicial psicolgica

do policial militar, envolvido em qualquer ocorrncia, potencial ou concretamente,

causadora de trauma psquico (at mesmo acidentes, incndios, salvamentos, etc.)

b) a aplicao tambm em relao policial militar que se envolver

em ocorrncia nas horas de folga, mas em razo da funo;

c) incluso do policial militar no programa que apresentar qualquer

alterao comportamental ou emocional, independente do prvio envolvimento em

ocorrncia;

d) as linhas e diretrizes referentes ao emprego de tcnicas da

Psicologia em estrita consonncia com o preconizado pelo Conselho Federal e Regional

de Psicologia.

e) Estabelecimento de uma comisso de anlise encarregada de

analisar a situao individual de cada policial militar participante do programa e decidir

quanto a sua liberao para o servio policial militar ou aplicao de prescries de

atividades supervisionadas conforme abaixo:

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Nivel Tipo de Prescrio Modalidade Permitida Perodo

01 Atividade Supervisionada Atividade Administrativa

1 a 6 meses

02 Atividade Supervisionada Atividade Operacional P e Administrativa 1 a 6 meses

03 Atividade Supervisionada Atividade Operacional Mtz RPP, P e Administrativa

1 a 6 meses

04 Atividade Supervisionada Todas as atividades

1 a 6 meses

2.1 Perfil.

2.1. enfatizao do emprego de tcnicas modernas de Psicologia;

2.2. a nfase passou a ser a adoo de um trabalho de preveno,

tendo como objetivo o reequilbrio psico-emocional (decorrente da prpria atividade

policial militar, por demais estressante e causadora de tenso emocional);

2.3. o policial militar, por ocasio de sua apresentao no CASJ,

passou a ser submetido a exames psicolgicos no mesmo dia, obtendo praticamente de

imediato o resultado e permitindo que, nas hipteses onde a freqncia ao programa for

avaliada como desnecessria, seja reapresentado sua Unidade de origem, podendo ser

novamente empregado em suas atividades normais.

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FLUXOGRAMA MODELO

NO SIM

Avaliao

Psicolgica.

Houve

alterao

Ficha

Preenchimento da ficha de

controle-coleta de dados do AI

Apresentao ao

Setor de

Psicologia do

PAAPM

Retorno OPM de

origem liberado

para o SMP

Criao de Pasta

Individual

Retorno Secretaria do Programa de

Acompanhamento e Apoio ao Policial

militar

para Diviso das turmas e Rapport EAP

Des. Psico-Emocional

Inicio das

Atividade

Apresentao

do PM

Secretaria do

PAAPM

Pasta Individual

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2.2 Objetivos principais do PAAPM.

2.3 o restabelecimento do equilbrio emocional do policial militar;

2.4 a readequao da atitude e do comportamento do policial militar frente

aos desafios e exigncias do novo conceito de Polcia Comunitria;

2.5 a sensibilizao do policial militar para a valorizao da vida humana;

2.6 a no banalizao do evento morte e a defesa da dignidade da pessoa

humana;

2.7 a promoo da perfeita interao do policial militar com a sociedade.

2.3 Grade Curricular.

EAP - DESENVOLVIMENTO PSICO-EMOCIONAL

2.3.1. DURAO: 2.3.1.1. 102 (cento e duas) horas/aula, equivalentes a 17 (dezessete) dias

letivos.

REA N. ROL DE MATRIAS

CARGA HORRIA

PROFISSIONAL 01 Direitos e vantagens dos servidores militares 04

GERAL 02 Teosofia 04

PROFISSIONAL 03 Doutrina de Polcia Comunitria 02

GERAL 04 Cuidados alimentares e nutrio 06

GERAL 05 Elementos de psicologia 14

PROFISSIONAL 06 Educao Fsica 14

GERAL 07 Psicologia aplicada 33

VALIDADE: 2004-2005

6

GERAL 08 Noes sobre Preveno e Tratamento de Dependncias 06

PROFISSIONAL 09 Educao Institucional 03

SOMA DA CARGA HORRIA DAS MATRIAS CURRICULARES: 86

PALESTRAS: 06

AVALIAO 06

DISPOSIO DA ADMINISTRAO ESCOLAR: 04

TOTAL: 102

2.3.3.1 Investimentos Necessrios

Cabe esclarecer que o custo varia de acordo com o nmero de alunos no estgio.

O exemplo abaixo refere-se a uma turma de 39 alunos.

CENTRO DE ASSISTNCIA SOCIAL E JURDICA CASJ PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E APOIO AO POLICIAL MILITAR RELATRIO N CASJ 004/302/04 IDENTIFICAO DENOMINAO: EAP DESENVOLVIMENTO PSICO EMOCIONAL - IX/2004 PERODO: 02MAR04 A 26MAR04 QTDE VAGAS: 40 (QUARENTA) PARA PMESP: 40 ( QUARENTA ) LOCAL DE FUNCIONAMENTO: CASJ- sala de aula MATRICULADOS: 39 (TRINTA E NOVE) INSTRUTORES: 01 AUXILIARES DE INSTRUTORES: 13 DESIGNAO: BOL G PM N 020/04 DESLIGADOS: 00 REPROVADOS: 00 CONCLUINTES: 39 ( TRINTA E NOVE ) APROVEITAMENTO TOTAL : BOM

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PLANILHA DE CUSTOS

REMUNERAO DOS INSTRUTORES: R$ 2.882,72 GASTOS COM MATERIAL DIDTICO: R$ 12,00 GASTOS COM MATERIAL DE CONSUMO: R$ 91,00 - COMBUSTVEL R$ 1.127,10 - ALIMENTAO (Caf da Manh) OUTROS GASTOS: NO HOUVE CUSTO TOTAL DO CURSO: R$ 4.112,82 CUSTO MDIO POR ALUNO: R$ 105,45

6.1 Relevncia Social

Os resultados de satisfao dos policiais militares que freqentaram o estgio,

aliados aos demonstrativos das prescries emitidas, resultam a eficincia dos trabalhos,

no que tange promoo do reequilibrio psico-emocional.

Nesse mister tais resultados, por conseguinte, no se restringem otimizao dos

relacionamentos que se expressam no campo profissional indubitavelmente

considerando-se a abrangncia da funo social desempenhada pelo policial militar, o

equilbrio de suas emoes vem favorecer a manifestao de suas potencialidades,

assim revertendo-se nas aes e nas prticas por ocasio dos atendimentos

sociedade.

6.1.1 Objetivos do projeto

a. agir preventivamente em favor ao restabelecimento da sade mental

do policial militar.

b. readequar a atitude do policial militar que se envolveu em

ocorrncias de alto risco, conduzindo-o aos padres doutrinrios da atividade

desenvolvida pela Instituio;

c. restabelecer o equilbrio psico-emocional do policial militar,

favorecendo o desenvolvimento pessoal e o conseqente uso produtivo de suas

potencialidades;

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d. promover a perfeita interao do policial militar com a sociedade, de

modo a garantir uma relao cordial e profissional com todos os segmentos, enaltecendo

os valores ligados vida, integridade fsica e dignidade humana, e no aceitando o

evento morte como resultado natural do trabalho policial, quando do inevitvel

confronto com os marginais; e

e. fortalecer os princpios da hierarquia e disciplina, atravs da

depurao de valores contrrios aos da Instituio, fortalecendo as normas,

regulamentos e leis que regem a atividade policial militar.

6.2 Carter Inovador

A Policia Militar do Estado de So Paulo, est compromissada com a defesa da

vida, da integridade fsica, e da dignidade da pessoa humana.

Para isso, temos que alm de propiciar segurana a populao, propiciar tambm

segurana para nosso policial, trazendo o equilbrio permanente de sua sade mental,

que visa desenvolver suas capacidades, com tcnica, imparcialidade, objetivo e

profissionalismo, para a atividade fim da organizao que a manuteno da ordem

pblica.

O programa consegue buscar a maximizao da qualidade na prestao de

servio e, principalmente, preservar a integridade fsica dos policiais militares e das

pessoas envolvidas em ocorrncias policiais, minimizando o grau de exposio ao risco,

alm de reduzir os efeitos traumticos, ocasionados aos policiais militares que,

eventualmente, se envolvem em acidentes de trnsito, quando da conduo de viaturas

PM.

Com um efetivo aproximado em 90.000 homens e mulheres, a Polcia Militar do

Estado de So Paulo, se compara a grandes organizaes privadas em nmero de

funcionrios, registrando nesse critrio um programa estadual pioneiro em sade

mental, contando com terapias especiais, como Ikebana, aulas de Cermica, visita a

museus e Terapia Ecolgicas, como podemos observar nas fotos abaixo.

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6.3 Efetividade de resultados.

O grfico abaixo analisa o nmero de policiais militares avaliados aps

participarem do Estgio, e que no obtiveram prescries de atividades policiais.

561

389337

172

1 Semestre 2003 1 Semestre 2004

Policiais Militares reavaliados aps o programa

Avaliados aps oprograma

Sem prescrio deatividades

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Prximo grfico analisa a porcentagem de aceitao do programa, pesquisa com

337 policiais militares que freqentaram o PAAPM, no perodo de Janeiro Junho de

2004.

6.4 Possibilidade de multiplicao.

Adaptar-se a qualquer servio pblico ou privado que tenha grande carga

emocional, ocorrendo reaes de estresse, que gere conseqncias fsicas, emocionais

ou ambas.

6.5 Desenvolvimento de parceiras com outras entidades do setor pblico, social ou

privado.

O Programa de Acompanhamento e Apoio ao Policial Militar conta com

diversos apoios de classe e conta tambm com parceiras, para a realizao de visitas em

Museus, Arteterapia, Ikebana e Cermica.

Avaliao do Programa

86%

14%

Aceitao

No Aceitao

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6.5.1. Entidades representativas de policiais militares

Associao Fundo

de Auxlio Mtuo

Associao do

Cabos e Soldados

Cooperativa de

Economia e

Crdito Mutuo dos

Policiais militares

Associao Pr-PM

6.5.2. Demais Entidades

Instituto Mokiti

Okada

Museu de Arte

Moderna de So

Paulo

Museu de Arte de

So Paulo

6.6 Relao Custo-Benefcio.

Podemos atravs desta explanao, ser subjetivo e individual, alguns benefcios

podem ser lencados aps o programa que capacita o aluno a reconhecer e identificar os

conceitos de leis, decretos e publicaes afetas administrao de pessoal, vencimentos

e vantagens, bem como ter plena cincia dos seus direitos junto Instituio,

proporcionar conhecer a filosofia, doutrina e metodologia de Polcia Comunitria e

empreg-las nas atividades desenvolvidas pela Organizao, desenvolver mecanismos

que propiciem a melhora no relacionamento institucional com entidades pblicas e

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privadas, aprimorar o papel desenvolvido pela PMESP no campo da Segurana Pblica,

utilizar-se de cuidados alimentares evitando-se doenas e melhorando a sade, fazer a

composio de um cardpio equilibrado, reconhecer a importncia de uma boa

alimentao, ter noes gerais de nutrio, discriminar as diferentes variveis que

determinam o comportamento humano, identificar as influncias do meio social na

compreenso do prprio comportamento, compreender a ao do estresse sobre a mente,

o corpo e o emocional.

Saber fazer uso das tcnicas desenvolvidas pela psicologia para diminuio e

controle do estresse, elevar sua qualidade de vida atravs da Educao Fsica, ter

conscincia do prprio corpo e suas reaes fisiolgicas, buscar o reequilbrio fsico e

emocional atravs dos movimentos fsicos, reconhecer, vivenciar e controlar suas

emoes, recuperar e manter seu equilbrio bioenergtico, prevenir os episdios de

estresse excessivo, conhecer os aspectos relacionados s terminologias: dependncia e

substncias psicoativas; conhecer as implicaes bio-psico-sociais, bem como os

fatores de risco e de proteo, associados ao uso indevido de substncias psicoativas

lcool e Drogas.

Reconhecer a importncia dos trabalhos de preveno, em seus nveis: primrio,

secundrio e tercirio, reconhecer o papel da Instituio e dos seus integrantes atravs

do tempo e agir de acordo com os valores ticos e morais cultuados pela PMESP.

Os custos financeiros para desenvolver e manter o Programa de

Acompanhamento e Apoio ao Policial Militar, incluindo pagamentos de aulas,

alimentao, recursos materiais, recursos moto-mecnicos entre outros podem ser

comprovados atravs de planilha de custos, elaborados a cada turma que se inicia.

Embora primeira vista no sejam quantificveis, os custos decorrentes de um

desequilbrio emocional que, eventualmente, venha ser manifesto por um policial militar

quando da prestao de seus servios, esses, indubitavelmente, implicaro graves

prejuzos, quer sejam para o prprio policial militar, para a Instituio Polcia Militar,

para o Estado e, sobremaneira, para a sociedade uma vez que esse profissional, em

suas intervenes lida com a preservao da vida e a aplicao da lei.

Complexo Administrativo Cel PM Hlio Guaicuru Carvalho

Diretoria de Pessoal CASJ - Centro de Assistncia Social e Jurdica Av. Cruzeiro do Sul, 260 Canind 1 Andar.

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Tel: 11-3327-7907 - e-Mail: casjssapapsi@polmil.sp.gov.br.