progress dsrp 2007-por...2006. em termos nominais, este crescimento foi de 12% em relação ao...

M i n i s t é r i o d e P l a n o e F i n a n ç a s

S ã o T o m é e P r í n c i p e

R e l a t ó r i o d e I m p l e m e n t a ç ã o d a

E s t r a t é g i a N a c i o n a l d e R e d u ç ã o d a

P o b r e z a - 2 0 0 7

__________________________________________________________________________________________________________ Observatório de Redução da Pobreza Telefone 00239) 225707/225708 E-mail: [email protected]

1

ÍNDICE Índice…………………………………………………………………………………………….1 Acrónimos………………………………………………………………………………………2 I : Introdução…………………………………………………………………………………3 II Analise da situação Macroeconómica……………………………………………..4 . II.1. Desempenho Económico 2007……………………………………………..4 II.2. Perspectivas Económicas 2008……………………………………………..8 III. Análise da Implementação do Plano de Acções 2007…………………….9 III.1. Estado de Execução da ENRP………………………………………………9 III.1.1. EIXO I…………………………………………………………………………...9 III.1.2. EIXOII………………………………………………………………………….17 III.1.3. EIXO III………………………………………………………………….…….20 III.1.4. EIXO IV…………………………………………………….…………….….. 28 IV. Analise da Evolução dos Indicadores…………………………………………..34 IV.1 Indicadores da Pobreza……………………………………………….……. 34 IV.2. Indicadores de acesso aos serviços sociais de base…………….. 35 IV.2.a. Educação……………………………………………………………………… 35 IV.2.b. Saúde……………………………………………………………………………38 IV.2.c. Água e saneamento………………………………………………………. 40 V. Mecanismo de Seguimento Avaliação e Actualização da ENRP ……… 41 V.1. Constrangimentos ….………………………………………….……………….… 42 VI. Conclusões e Recomendações Gerais …………………………………………43 VI.1. Conclusões …………………………………………………………………………. 43 VI.2. Recomendações ………………………………………………………………….. 43 VII. ANEXOS…………………………………………………………………………………45 VII.1. Matriz de medidas actualizada…………………………………………46 VII.2. Matriz de projectos Pró-pobres /Realizações 2007……………..57 VII.3. Matriz de Despesas correntes Pró-pobres 2007…………….……61


2

ACRÓNIMOS

ADAPA – Acção para o Desenvolvimento Agro-Pecuário e Protecção do Ambiente

BAD – Banco Africano de Desenvolvimento

CATAP – Centro de Aperfeiçoamento Técnico Agro-Pecuário

CECAB – Cooperativa de Exportação de Cacau Biológico

CNUCED – Conferência das Nações Unidas para o Comércio e Desenvolvimento

CPLP – Comunidades dos Países de Língua Portuguesa

CTA – Centro Técnico Agrícola

ENIEG - Estratégia Nacional para Igualdade e Equidade de Género

ENRP – Estratégia Nacional de Redução da Pobreza

FENAPA – STP - Federação dos Agricultores de São Tomé e Príncipe

FIC – Fundo de Infra-estrutura Comunitária

FIDA – Fundo Internacional do Desenvolvimento Agrícola

GOV – Governo

INE – Instituto Nacional de Estatística

INPG – Instituto Nacional para a Promoção da Igualdade e Equidade de Género

MARAPA – ONG – Mar, Ambiente e Pesca Artesanal

OMC – Organização Mundial do Comércio

OMS – Organização Mundial de Saúde

OMSTP – Organização da Mulher de São Tomé e Príncipe

ONG’s – Organização Não Governamental

PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PC – Posto Comunitário

PDC - Planos de Desenvolvimento Comunitário

PADP – Projecto de Apoio ao Desenvolvimento da Pecuária – Fase II

PAM – Programa Alimentar Mundial

PAP – Programa de Acções Prioritárias

PAPAFPA – Programa de Apoio Participativo á Agricultura Familiar e Pesca Artesanal

PPR – Programa de Pesca Responsável

PIP – Programa de Investimentos Públicos

UCP – Unidade de Coordenação do Projecto

UNOPS – Bureau de Serviços de Projectos das Nações Unidas

USD – Dólar Norte-americano

SIDA – Sindroma de Imunodeficiência Adquirida

STP – São Tomé e Príncipe

TVS – Televisão São-Tomense

ZATONA – ADIL – .Acção para o Desenvolvimento das Iniciativas Locais


3

I. INTRODUÇÃO

A Estratégia Nacional de Redução da Pobreza – ENRP – é um documento que define um conjunto

de estratégias e acções a serem implementadas com vista a aceleração do Desenvolvimento

Económico e Redução da Pobreza. As acções inscritas e distribuídas pelos diversos eixos, tomam

em consideração a necessidade de se atingir os Objectivos de Milénio para o Desenvolvimento

(OMD).

O Programa de Acções Prioritárias – PAP – 2006-2008 é o instrumento de operacionalização da

ENRP, através da participação dos diversos actores do processo de desenvolvimento, públicos e

privados. O objectivo principal é promover o crescimento económico e adoptar politica de

redistribuição do rendimento económico procurando, dessa forma, reduzir a pobreza.

Nessa ordem de ideias, é imprescindível que haja informações concernentes à implementação

anual de forma a avaliar-se os progressos e as dificuldades registadas. É nesta perspectiva, que

o presente Relatório tem como objectivo proceder à avaliação do grau de implementação,

mormente física e financeira dos projectos e programas referente ao ano 2007, assim como a

evolução das medidas de acompanhamento previstas para o período.


4

II ANALISE DA SITUAÇÃO MACROECONÓMICA

II.1. Desempenho Económico 2007

Não obstante a conjuntura internacional desfavorável, sobretudo o aumento recorde do preço de

petróleo, a forte depreciação da dobra face ao euro que fizeram com que internamente houvesse

respectivamente, um ajuste de preço dos combustíveis e o encarecimento das nossas

importações, as últimas projecções do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Central

(BCSTP) apontam para um crescimento real da economia de 6%, sustentado principalmente pela

forte dinâmica do sector de serviços (comercio), construção e transportes. Os investimentos

directos estrangeiros também estão na base deste crescimento, via formação bruta de capital

fixo.

Acompanhando este crescimento e a desfavorável conjuntura internacional, esteve a subida do

nível geral de preços, que aumentaram 27,6% em termos homólogos.1 Esta subida do Índice de

Preços no Consumidor (IPC) deveu-se essencialmente a recordes sucessivos do preço do petróleo

nos mercados internacionais, que por sua vez, obrigaram a que Empresa Nacional de

Combustíveis (ENCO) fizesse o ajustamento de preços ao padrão internacional, aumentado assim

o preço de venda ao consumidor da gasolina em 25%, gasóleo 14% e petróleo 23%, como

forma de saldar a divida com seu fornecedor SONANGOL e cumprir com as suas obrigações

fiscais perante o Estado São-tomense.

Entretanto, dada a subida do preço do gasóleo que é vendido pela ENCO, a Empresa de Água e

Electricidade (EMAE) viu-se também obrigada a elevar os seus tarifários de água e energia em

40% e 60% respectivamente, de forma também a honrar com seus compromissos com a ENCO.

Os factores exógenos a economia doméstica que estiveram sobretudo na base desta subida da

inflação foram, a forte depreciação da dobra face ao euro em 21% (o que fez com que houvesse

um encarecimento das nossas importações e a expansão da base monetária) e a subida de preço

de alguns produtos alimentares na zona euro.

Figura nº 1: Evolução da inflação

27,6%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

inflação acumulada variação homóloga variação mensal

Fonte: INE 1 Fonte: INE. Variação registada entre Dezembro de 2006 e Dezembro de 2007.


5

Todos estes factos, adicionado a ruptura de stocks de alguns géneros alimentícios e a

especulação de preços, conduziram a uma espiral inflacionista sem precedentes que resultou na

maior inflação anual registado nos últimos 7 anos, sendo que o grupo de produtos do Índice de

Preços no Consumidor que mais contribuíram para esta variação homóloga de 27,6% foram

como seria de esperar, habitação, energia e combustíveis dada a subida de preços dos

combustíveis e do tarifário de água e energia; serviços de transporte e comunicação, dado o

aumento dos custos de produção e; produtos alimentares, bebidas e tabaco, dada a valorização

do euro face a dobra adicionado a elevada dependência por produtos da zona euro e também a

subida de preços de alguns produtos alimentares na área euro.

Relativamente ao comércio externo, o maior produto de exportação, o cacau, registou um

crescimento real até final do ano na ordem de 10% quando comparado com igual período de

2006. Em termos nominais, este crescimento foi de 12% em relação ao período homólogo, o que

pode ter se devido não só ao aumento de produção de exportação como também a subida de

preços do cacau no mercado internacional.

Figura nº 2: Evolução da exportação total Figura nº 3: Evolução da exportação do cacau

Fonte: Estimativas do BCSTP Fonte: INE

A elevada dependência da nossa exportação total a exportação do cacau é aqui espelhada (ver

figura 2 e 3) como se pode observar através da semelhança de comportamento da variação mensal,

sendo que Setembro foi o mês que mais se exportou em termos reais e por isto, o mês que mais

contribuiu para o aumento das receitas de exportação.

As importações cresceram em termos nominais em cerca de 11,6%, o que se deveu essencialmente

a forte depreciação da dobra face ao euro (mais de 70% das nossas importações foram

provenientes da zona euro), a subida de preços do petróleo nos mercados internacionais e o

aumento de preços de alguns produtos alimentares na zona euro. Neste sentido, os bens que mais

contribuíram para este aumento das nossas importações foram combustíveis seguidos de géneros

alimentícios.

882

0100200300400500600700800900

1.000

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun Jul

Ago Se

tO

utN

ov Dez

-1000%

0%

1000%

2000%

3000%

4000%

5000%

6000%

Exp. Total (milhões DBS) VHN Exp. Total


6

O défice da balança comercial no final do ano foi de DBS 75 Mil Milhões, o que correspondeu a uma

cobertura das exportações pelas importações de apenas 5%, 0,4 pontos percentuais inferior ao

registado no mesmo período do ano precedente.

Figura nº 4: Evolução da Balança Comercial

Fonte: Estimativas do BCSTP

Devido ao bom registo das nossas exportações do cacau em Setembro, este foi o mês em que mais

conseguimos cobrir as nossas importações, tendo-se registado uma taxa de cobertura de 12%.

O défice primário doméstico em percentagem do PIB foi de 8,1%, 1,1 pontos percentuais acima da

meta estabelecida com FMI. O Saldo Primário Doméstico acumulou um défice na ordem de DBS 153

Mil Milhões. Este défice deveu-se a uma expansão orçamental, protagonizado pelo aumento das

despesas correntes primárias a 12 meses a volta de 18%.

Figura nº 5: Evolução do Saldo Primário Doméstico

Fonte: Direcção de Tesouro

O aumento da massa salarial em 31%, a subida de preços dos combustíveis, água e energia,

conduziram a um aumento das despesas correntes primárias referentes a aquisição de combustíveis

e serviços de água e electricidade por parte do Estado em 81% e 21% respectivamente.

A entrada das receitas totais (incluindo donativos) abaixo previsto, isto é, de apenas 42% face ao

programado, adicionado ao aumento das despesas, conduziu a um aumento do défice global na

ordem de DBS 174 Mil Milhões, o que proporcionou necessidades de financiamento de 4,4 Mil

Milhões superior face ao registo do ano de 2006.


7

A base monetária a 12 meses (Dezembro de 2006 a 2007) aumentou 50%, sendo que o que mais

contribuiu para este crescimento foram as acumulações de reservas bancárias que aumentaram em

66% face ao mesmo período do ano precedente. As notas e moedas em circulação aumentaram em

23% face ao mesmo período do ano transacto, o que pode ser explicado pela forte procura interna

que deu origem a um aumento de procura de moedas para transacções.

Figura nº 6: Evolução mensal da Base monetária (Mil milhões de DBS)

Fonte: Banco Central

Muito embora a autoridade monetária tenha se servido da licitação de divisas para enxugar o

elevado grau de liquidez na economia, essa esterilização foi insuficiente face a elevada procura por

divisas sobretudo para importação, o que fez com que o houvesse uma aceleração do crescimento

da base monetária e conduziu também a que a dobra no período de 12 meses2 sofresse uma

depreciação face ao euro em 21% e face ao dólar em 10% a taxa de câmbio dos bancos comerciais.

A utilização insuficiente de divisas face as reservas existentes, fez com que as reservas

internacionais líquidas excedesse a meta prevista.

Figura nº 7: Variação homóloga anual da taxa de câmbio

Fonte: Banco Central

2 De Dezembro de 2006 a Dezembro de 2007.


8

II.2. Perspectivas Económicas 2008

A elevada dependência face ao exterior, fará com que a evolução da economia São-tomense esteja

espelhada no desempenho da conjuntura internacional.

Portanto, os sucessivos recordes do preço do petróleo nos mercados internacionais, as perspectivas

da Comissão Europeia que apontam para uma aceleração da inflação na zona euro, derivado

sobretudo do forte crescimento dos produtos alimentares incluindo cereais, poderá levar a uma

depreciação abrupta da dobra face ao euro, o que a acontecer fará com que as nossas importações

tornem-se mais caras e a balança comercial venha a deteriorar-se acima do registado em 2007.

A nível interno, este aumento dos preços dos combustíveis no mercado internacional, poderá fazer

com que haja uma necessidade por parte da ENCO em ajustar os seus preços ao praticados no

mercado internacional e de forma também honrar os compromissos com o seu fornecedor. Estas

perspectivas não são nada favoráveis ao objectivo de redução da inflação para um intervalo entre

13% e 15%3, uma vez que serão necessárias quantidades de reservas externas muito acima dos

outros anos, não só para enxugar possível excesso de liquidez de forma a conter a inflação e a

depreciação da dobra, como também para satisfazer as nossas necessidades de importação para um

período mínimo de 4 meses.

A acumulação de reservas externas será uma condição necessária, mas não suficiente, uma vez que

terá que haver uma boa articulação entre a política orçamental e monetária, para que a autoridade

monetária faça o uso em tempo oportuno e de forma eficiente das reservas externas. O Tesouro

Público deverá subordinar a sua política a contenção da massa salarial (para que o rácio massa

salarial/PIB diminua de 8,9% registado em 2007 para 8,6% em 2008), ao ajustamento da despesa

corrente não salarial, ao aumento de recursos afectos aos projectos de investimento que geram

economias de escala, não descurando as despesas que vão de encontro a criação de oportunidades

de rendimento para os grupos mais vulneráveis. Por outro lado, a consolidação das reformas

tributárias, nomeadamente a aprovação na Assembleia das novas leis sobre imposto sobre

rendimento colectivo e singular e o reforço da administração tributária das Alfandegas poderão

também, embora que de forma incipiente, ter o seu contributo na redução do défice primário

doméstico de aproximadamente 8% registado em 2007 para 5,2% em 2008, sendo que uma melhor

gestão das despesas é que estará sobretudo na base da redução do défice primário doméstico.

A valorização do euro nos mercados internacionais poderá impulsionar as nossas exportações, uma

vez que as perspectivas da OCDE para os países que absorvem mais de 90% da produção interna

(Portugal, França, Bélgica e Países Baixos) apontarem para um crescimento das importações destes

países da zona euro.

Para 2008 o Memorando de Políticas Económicas e Financeiras estabelecido entre o FMI e o Governo

de São Tomé e Príncipe tem por objectivo a manutenção da taxa de crescimento real do PIB a 6%.

3 Meta estabelecida a partir do último (26 de Março de 2008) Memorando de Politicas Económicas e Financeiras.


9

III. ANALISE DA IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO DE ACÇÕES 2007 3.1. – Estado de Execução da ENRP O Programa de Acções Prioritárias (PAP 2006-2008) delineia um conjunto de acções que vêm

sendo implementadas com dificuldades de vária ordem, sendo de salientar a deficiente governação,

a fraca apropriação dos responsáveis dos órgãos e instituições responsáveis de aplicação de cada

eixo estratégico, embora, o mesmo Programa, tenha indicado os responsáveis pelas execuções das

diferentes acções, os períodos fixados, assim como as possíveis fontes de financiamento existentes,

quer pelos recursos próprios do país, quer já prometidos ou a mobilizar, no quadro bilateral ou

multilateral, através dos parceiros de cooperação e desenvolvimento.

Neste contexto e com base no relatório dos pontos focais e outras informações recolhidas vão ser

apresentadas e analisadas as questões relativas à implementação e seguimento dos diferentes eixos

referente ao ano 2007

3.1.1. EIXO I – Reforma das instituições públicas, reforço das capacidades e promoção de uma política de boa governação O PAP 2006-2008 definiu para este eixo acções e medidas nos seguintes domínios: Governação

Política; Governação Local e Regional; Governação Económica; Governação Judiciária; a Promoção

da Sociedade Civil e Comunicação Social.

3.1.1.1. Governação Política

Esta parte do Programa em que se estabelecem as normas para a reforma das instituições públicas

e o reforço das capacidades das instituições e das pessoas envolvidas no processo de

desenvolvimento visa, entre outros objectivos, a criação de condições para a consolidação do Estado

de direito, reforçando, para o efeito, a capacidade da gestão do País, no domínio de legislação, de

fiscalização e do debate público.

Foi atribuída à Assembleia Nacional e ao Governo, através do Ministério da Administração Pública,

Reforma do Estado e Administração Territorial, a responsabilidade de condução dos programas da

Governação Política.

A) Assembleia Nacional

No intuito de criar condições para a consolidação do Estado de direito, a Assembleia Nacional

programou quatro actividades, subdivididas em várias tarefas. Actividade 1) Elaboração de: projecto

de lei que define as regras de logística na elaboração de actos normativos; projecto de lei de

formulário que determina os tipos de leis, a sua formulação e o processo da sua publicação; o

projecto de lei sobre a condecoração do Estado. Actividades 2) e 3): capacitação: Programou-se a

realização de dois seminários, sendo um sobre o processo legislativo, nos países da CPLP e outro

sobre a feitura de leis e da sua publicação. A actividade 3 também visava a capacitação, mas

através de duas palestras. Uma sobre os modelos de assessoria institucional, no Poder Legislativo ao


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nível do CPLP e outra sobre a alteração e fiscalização orçamental à luz do SAFE. Na actividade 4

foram programadas duas tarefas: debate sobre a reforma da Justiça e da Administração Pública,

bem como sobre a Educação presente e o futuro. Os resultados foram os seguintes:

Foram elaborados durante o ano de 2007 quatro projectos da Leis, nomeadamente:

Projecto de Lei que define as regras de logística na elaboração de actos normativos;

Projecto de Lei de formulário que determina os tipos de leis, a sua formulação e o processo

da sua publicação; Projecto de lei sobre o Protocolo de Estado e Ordem de Precedências;

Projecto de Lei sobre Condecorações do Estado.

Os referidos projectos já foram submetidos à Assembleia Nacional para aprovação.

Foram realizados neste mesmo ano: seminários de capacitações, tais como sobre o Processo

Legislativo nos Países da CPLP; a feitura de leis e sua publicação; palestra sobre a Alteração

e Fiscalização Orçamental à luz do SAFE; palestra sobre Modelos de Assessoria Institucional

no Poder Legislativo ao nível da CPLP; debate sobre a Educação: o Presente e o Futuro;

debate sobre a reforma da Justiça e da Administração Público.

Com a realização destes seminários, palestras e sessões de debate pretendia-se melhorar a

capacidade dos participantes, quer pertencentes à Assembleia Nacional, quer aos outros órgãos do

Estado, quer ainda aos da Sociedade Civil. Os conhecimentos ali adquiridos poderão facultar mais

actores a contribuírem com maior capacidade na desejada caminhada de STP para um Estado de

direito.

No entanto é necessário sublinhar que embora estas leis tivessem sido elaboradas, ainda não foram

discutidas e aprovadas pela Assembleia Nacional de modo a serem exequíveis. Pois só desta forma

poderão contribuir para a consolidação do Estado do Direito Democrático, que se pretende

consolidar em STP.

B) No domínio da Administração Pública, Reforma do Estado e da Administração do

Território

O Governo, desenvolveu as seguintes acções e medidas:

a) Foi elaborado um Estudo do novo horário da Função Pública. Tendo sido iniciado em

2006, foi concluído e submetido ao Conselho de Ministro em 31/12/2007. Dele se espera uma

apreciável contribuição para aumentar a assiduidade e a produtividade.

b) Foi feita a Revisão do Estatuto da Função Pública e apresentado à Assembleia Nacional

para a aprovação. Espera-se, com a sua aplicação, disciplinar o acesso à Administração Pública e

promover a gestão de carreira.

c) Confecção de Crachá de Identificação dos Funcionários Públicos teve início em 2005, e

constata-se que 90% de crachás confeccionados já foram entregues aos serviços no ano de 2007.

Espera-se com esta actividade disciplinar o acesso aos locais de serviço e promover a gestão da

carreira. No entanto torna-se necessário sublinhar que esta actividade corre o risco de não ter

continuidade, pois não se encontrou uma forma para honrar os compromissos firmados com a

empresa que a elaborou.


11

d) Concernente à implementação da estratégia global da reforma do Estado, foi elaborado:

a) Decreto-lei que regulamenta o livro de reclamação; b) Regulamentação e implementação do

Código de Procedimento Administrativo; c) Revisão e aprovação da lei das finanças Regional e Local

Criação de um quadro institucional central de apoio técnico aos Órgãos do Poder Regional e Local.

3.1.1.2 Governação Regional e Local

1- Criação de um quadro institucional central de apoio técnico aos Órgão do Poder Regional e

Local

Com vista a melhorar o referido quadro institucional foram previstas as seguintes

actividades, cuja situação, é como se segue

a) Criação de Gabinete de assessoria e apoio às autarquias;

A execução desta actividade coube à Direcção do Território e tinha como principal

objectivo apoiar a identificação e a implementação de projectos desenvolvidos no local.

Foram disponibilizados um técnico e uma viatura para assegurar o acompanhamento e

contratado um arquitecto para apoiar o referido gabinete.

b) Realização do Colóquio sobre o desenvolvimento da Região Sul/Caué

Sendo Caué o distrito identificado como o mais pobre, o Governo optou pela realização

ali da festividade relativa à comemoração da independência em 12 de Julho de 2007. A

cerimónia comemorativa da independência foi precedida de um colóquio sobre o

desenvolvimento da Região Sul/Caué, no qual foi apresentado algumas medidas para o

desenvolvimento deste distrito, considerado como o mais pobre.

c) Reforço das capacidades técnicas locais;

Pouco se fez, relativamente a esta actividade, mas está-se, no quadro da cooperação

São Tomé e Príncipe e Cabo Verde, a envidar esforços a fim de enviar a esse país

quadros técnicos para participar em curso de especialização em desenvolvimento local,

que nos foi oferecido aquando da primeira Comissão Mista realizada em São Tomé.

d) Aquisição de materiais e equipamentos de apoio aos serviços camarários;

O Governo com o financiamento da República de Taiwan conseguiu adquirir algumas

viaturas que foram entregues às Câmaras para uso em transportes públicos. Foram

feitas algumas melhorias em instalações e vias de acesso. Foi previsto um montante de

250.000.000,00 dobras para aquisição de equipamento de apoio às actividades

autárquicas (máquinas e equipamentos). No entanto torna-se necessário sublinhar que

existe uma grande diferença entre o orçamento previsto e a execução do mesmo,

resultante de dois factos: fraca capacidade de execução das actividades previstas


12

(origem técnica e burocrática, etc.) e a incapacidade do Governo na atracção de

receitas, tanto de origem interna como dos parceiros.

3.1.1.3 Governação Económica e Financeira

No âmbito deste programa, continuam em curso as acções sobre reforma das finanças

públicas.

Esta reforma conta com o apoio do Banco Mundial e, actualmente, também com o apoio do

MCC na interacção necessária com a arrecadação fiscal e tributária que se pretende

organizar, e modernizar na Direcção das Alfândegas e de Impostos.

No quadro das Reformas Estruturais em curso, continuou-se com a implementação das

importantes acções nos âmbitos do Sistema de Administração Financeira do Estado (SAFE), cujos

contornos foram definidos na Lei nº 3/ 2007 como passo relevante na garantia da eficiência e

transparência na aplicação de recursos públicos. Assim, destaca-se a criação e aplicação

do Decreto nº 4/2007, que rege a nova Nomenclatura Orçamental, com as classificações

institucional, funcional, programática e económica, e do Decreto-Lei n.º 21/2007, que

institucionaliza o sistema de Contabilidade Publica e estabelece um plano de contas, através da

utilização do sistema das partidas dobradas, permitindo um registo contabilístico que reflectirá

a real situação económica, financeira e patrimonial do Estado.

O sistema automatizado de gestão integrada da administração financeira do Estado está

na sua fase embrionária, caminhado para um sistema moderno e descentralizado de gestão

do OGE, com as componentes de Contabilidade Pública, Património e Tesouro, que se pensa

materializar em 2008, em função das novas componentes a serem instituídas.

É bom relembrar que esta reforma prevê, entre outros o seguinte:

o Organização do sistema de gestão e elaboração do orçamento

o Organização do sistema patrimonial

o Gestão do tesouro (programação financeira e plano de tesouraria),

o Gestão das participações do Estado e gestão das aquisições;

o Organização do sistema de planeamento.

No entanto foram previstas várias medidas no âmbito da Governação económica e financeira

que ainda não foram implementadas e que têm um impacto directo sobre a pobreza. De entre elas

destacam-se: adopção de um diploma sobre Micro-finanças; criação de uma célula de

acompanhamento de Micro-finanças no Banco Central; criação da lei sobre os concursos públicos;

elaboração de estudos para a reestruturação das empresas públicas (EMAE, ENASA e ENAPORT);

aprovação e implementação do novo código de investimento;

3.1.1.4 Governação Judiciária

Consciente das dificuldades dos cidadãos em aceder à justiça, o Governo definiu, como objectivo

central continuar a política de modernização da justiça, com o fim de a tornar, mais acessível aos

cidadãos e mais adequada às necessidades das empresas. Com efeito, muitos problemas cuja


13

solução compete ao regime jurídico em certas matérias (tramitação processual no direito civil (como

exemplo) não são senão sequelas, reflectindo a lentidão e a morosidade da justiça.

Assim todas as medidas que possam acelerar, agilizar e flexibilizar os processos e procedimentos

constituem um contributo inestimável não só para o funcionamento e eficácia do sistema, mas

também para a modernização da economia e no plano mais profundo da legitimação da justiça.

Nessa esteira, foram programadas para o ano de 2007 algumas actividades tais como: Actualização

da legislação obsoleta; Reabilitação do Edifício dos Tribunais; Elaboração e implementação de um

programa de formação de magistrados e auxiliares de justiça; Aquisição de meios de funcionamento

(equipamentos informáticos, veículos, etc.); Informatização dos serviços do Registo e Notariado;

Elaboração de um estudo sobre a viabilidade dos tribunais Especializados; - Estabelecimento de

mecanismos extrajudiciais de arbitragem e resolução de conflitos; Criação de facilidade de acesso

dos pobres à justiça.

Durante o período em análise, foram realizadas as seguintes actividades:

a) Actualização da legislação obsoleta

A Assembleia Nacional aprovou um conjunto de diplomas que aguardam a promulgação por parte do

Presidente da República, tais como: Estatutos de Magistrados Judiciais e do Ministério Público; Lei

base do Sistema Judiciário; Lei da Secretaria do Tribunal Constitucional (TC); Lei dos Custos do

Tribunal Constitucional;

Também foram revistos os seguintes diplomas: Código Penal; Código do Processo Penal; Lei

Orgânica da PIC; Estatutos dos Magistrados Judiciais; Estatutos dos Magistrados do Ministério

Público; Lei Orgânica do Tribunal Constitucional; Lei Orgânica dos Serviços Prisionais; Lei de

Branqueamento de Capital; Lei Contra a Criminalidade Económica e Financeira; Regime Jurídico de

Estrangeiros; Revisão da Legislação Comercial.

c) Elaboração e Implementação de um programa de formação de Magistrados e auxiliares

de Justiça:

Em 2007 foram formados 3 magistrados e 1 Assessor através do Programa PIR PALOP II, formação

externa. No tocante à formação interna, beneficiaram da formação 70 funcionários judiciais através

do financiamento posto à disposição pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

(PNUD), e do intercâmbio com o Instituto Nacional de Administração (INA) com o material

pedagógico que serviu de base para a formação. O Tribunal incluiu na formação elementos dos

Tribunais da cidade de S. Tomé assim como os funcionários do Tribunal de Lembá (4 funcionários) e

do Príncipe (2 funcionários). Além dos referidos funcionários outras instituições beneficiaram da

formação: PIC com dois elementos; Polícia Nacional com 1 elemento; FASTP com 5 elementos. Na

segunda formação que decorreu entre 12 de Novembro a 14 de Dezembro de 2007, fizeram parte

da formação 6 elementos da Procuradoria-geral da República. O Tribunal aproveitou o ensejo para

procurar solidificar os conhecimentos conceitos de modo a que os escrivães, escrivães adjuntos e

secretários pudessem participar e estarem em condições para prestar melhor serviços aos cidadãos.


14

d) Aquisição de meios de funcionamentos (equipamentos informáticos, veículos e outros).

Foi lançado o concurso, mas por indisponibilidade de verba não foi possível a concretização

desta actividade.

3.1.1.5 Promoção da Sociedade Civil e Comunicação Social No âmbito do Programa de Promoção da sociedade civil, o PAP 2006-2008 previu para 2007

acções nos seguintes domínios:

o Reforço das capacidades de intervenção das ONGs

o Campanhas de advocacia para engajamento das ONGs na luta contra a pobreza e

exclusão social.

Face a esta programação foram desenvolvidas as seguintes actividades:

1. Diagnóstico sobre as necessidades de formação no seio das ONGs. Iniciou-se a

realização de uma pesquisa junto das ONGs filiadas na FONG para identificar as prioridades

em termos de capacitação e elaboração de um Plano de Formação para 2 anos. Essa

actividade sofreu uma interrupção por razões não controladas pela FONG. Foram retomadas

este ano e ainda está em curso.

2. Formação dos agentes de saúde comunitária nos Distritos de Cantagalo e Lobata

em colaboração com a Direcção dos Cuidados Primários de Saúde, responsáveis das

respectivas áreas distritais e autarquias locais. Foram formados no total 59 agentes nos dois

Distritos.

3. Recolha de informações e actualização da Base de Dados das ONGs. Foram

recolhidos dados sobre as actividades das ONGs filiadas na FONG e a Base de dados foi

actualizada. A primeira versão do Relatório foi elaborada e está disponível na FONG.

4. Actividades de cooperação e troca de experiência entre as ONGs. No quadro das

comemorações do 30 de Setembro, dia da reforma agrária, foi realizada uma feira da

sociedade civil. Essa feira teve como objectivo promover a troca de experiência entre as

ONGs e outras organizações comunitárias de base, divulgar as acções por elas

desenvolvidas em diversas áreas de intervenção e sensibilizar os parceiros sobre a

importância dos trabalhos desenvolvidos pelas mesmas. Participaram nessa feira 20

organizações da sociedade civil.

5. Workgroups sobre os Direitos Humanos para as ONGs. Com o objectivo de orientar

as ONGs no que diz respeito a concepção de projectos na área dos Direitos Humanos, a

FONG realizou com o apoio do PNUD, um Workgroups sobre os Direitos Humanos. Foram

abordados temas relacionados com a definição dos DH, perspectiva global de identificação

de projectos relacionados com os DH incluindo trabalho de grupos.


15

6. Seminário sobre as Iniciativas de Transparência nas Indústrias Extractivas (EITI

e PYWP – siglas em inglês) para as ONGs. Tendo tomado conhecimento que STP

estaria a se preparar para aderir à EITI e tendo em atenção o papel que as ONGs poderão

vir a ter na promoção da transparência, a FONG com o apoio financeiro da Alerta

Internacional, organizou um Atelier de formação com o objectivo de informar as ONGs sobre

as Iniciativas de Transparência nas Indústrias Extractivas, quanto aos seus objectivos,

implementação, instituições envolvidas dando uma visão geral sobre aquilo que acontece ao

nível internacional e no caso particular de STP.

7. Reforço da parceria entre as ONGs, Governos e demais parceiros de

desenvolvimento. Pretendia-se com essa actividade sensibilizar os órgãos do Governo e

as instituições internacionais que actuam em STP sobre a importância de uma concertação

entre esses três parceiros de desenvolvimento no sentido de criar um espaço de diálogo que

facilite a coordenação das suas intervenções em STP. Nesse âmbito foram realizadas as

seguintes acções:

a. Realização de contactos com as Câmaras Distritais e as Organizações Comunitárias

de Base (OCB) com o objectivo de reforçar a colaboração e a coordenação entre

elas. Visava-se sobretudo a identificação das principais prioridades ao nível de cada

Distrito que serviriam de base para a intervenção das ONGs. Os resultados dessa

actividade não foram conclusivos. Assim, prevê-se em 2008 a continuidade da

mesma com uma nova metodologia.

b. Realização de advocacia junto dos diferentes órgãos do Governo. Apresentação das

actividades realizadas, actividades em cursos e perspectivas futuras. Essas acções

de advocacia visaram sobretudo a identificação de domínios de intervenção

prioritárias para intervenção das ONGs no processo de desenvolvimento de STP.

c. Realização de advocacia junto dos diferentes organismos internacionais presentes

em STP e no exterior do País em favor da parceria ONGs/Governo/Parceiros

Internacionais.

8. Implementação de 22 micro-projectos nos domínios da saúde e educação em favor das

populações mais desfavorecidas

3.1.1.6 Relativamente a Comunicação Social

A Comunicação Social desempenha um papel muito importante não somente como um dos pilares

do Estado de Direito Democrático, mas também na redução da pobreza através da sua missão de

informar, recrear, sensibilizar e mobilizar as populações para o desenvolvimento da sociedade. O de

transmitir a fiscalização das acções que são implementadas pelos diferentes órgãos e instituições

para a consecução do objectivo comum que é o desenvolvimento socioeconómico e cultural do País.


16

Nessa perspectiva, foram agendadas para a Comunicação social, entre outras, duas importantes

acções, nomeadamente:

1- Reactivação do conselho Superior de Imprensa, visando melhorar as condições de

execução das suas funções, isto é autoridade máxima da Comunicação Social para a

promoção da liberdade de imprensa, do pluralismo e da independência do sector.

2- Reforço dos Órgão da Comunicação Social, visando dotar-lhes de estruturas e de meios

materiais e humanos necessários para desenvolver as suas tarefas quotidianas, não

obstante a situação de carência com que se confronta, bem como a de se aumentar e

nalguns casos melhorar a rede de cobertura nacional ou seja a sua expansão em todo o

território nacional.

Neste contexto em 2007 para responder ás acções programadas foram desenvolvidas as seguintes

actividades:

1. Relativo à reactivação do Conselho Superior de Imprensa, em Julho foi nomeado e empossado

os novos membros. No entanto o seu funcionamento ainda não é desejável devido parco

recursos financeiros existentes no quadro da OGE.

2. Quanto ao reforço da capacidade dos Órgãos da Comunicação Social, foram implementadas

várias acções visando a melhoria dos diferentes meios de comunicação social com o esforço

interno e o concurso de parceiros nacionais e internacionais. Entre elas destacamos as

seguintes:

a) Arranque dos serviços da Agência STP-PRESS, que se encontrava inoperante há vários

anos;

b) Produção, em parceria com a UNESCO, de uma Estratégia Nacional de Desenvolvimento

da Comunicação Social e um Plano para os próximos cinco anos a ser validado em 2008,

num Fórum Nacional para o efeito;

c) Criação de rádios comunitárias em Caué e Lembá com o apoio da UNICEF, que está a

funcionar numa fase experimental, aguardando a legislação competente para a sua

entrada em funcionamento;

d) Iniciou-se a digitalização e a informatização dos estúdios de emissão e gravação da

Rádio Nacional, com a aquisição e instalação de seis computadores e seus

componentes, softwares, mesas de mistura, cabos, feixes, etc;

e) Aquisição e montagem dos equipamentos para a cobertura da televisão na zona sul da

ilha de S. Tomé, o que permitiu a sua extensão no início de 2008, de 70% a cerca de 98

% do território nacional. Foram instalados três novos emissores repetidores em

Caridade, Soledade e ilhéu das Rolas;

f) Substituição do retransmissor de FM da Rádio Nacional, em Santa Catarina, para

melhorar a sua captação no extremo norte da ilha de S. Tomé;


17

g) Iniciou-se, em parceria com o Sindicato dos Jornalistas e técnicos de Comunicação

Social, o processo visando a implementação da carreira profissional no sector;

h) Formação de 38 jornalistas e técnicos da Comunicação Social em técnicas de

comunicação e utilização da língua portuguesa, nos medias.

i) Produção de programas específicos durante o ano de 2007, alguns em parceria com as

ONGs e outras instituições do País e internacional, elegendo vários grupos alvos como

as crianças, adolescentes, jovens a procura do primeiro emprego, mulheres do meio

rural e idosos, todos eles com o impacto na redução da pobreza. De forma mais ou

menos aprofundada foram abordadas na referida Rádio Nacional questões que têm a

ver com os cuidados da saúde, protecção do meio ambiente, técnicas de produção

agrícola, economia, entre muitos outros assuntos de interesse geral, para incutir nas

populações o espírito de iniciativa e hábitos que visem melhorar o seu nível social,

económico e cultural, das quais são destacadas as seguintes:

j) Programas televisivos: Saúde para todos; Viva Saúde – UNICEF; Ambiente saudável; -

antena da criança; hora de escolher; Nosso convidado; Bem-estar familiar; Segredo de

mestre; Desenvolvimento rural; consultório médico; A nossa Economia.

k) Programas radiofónicos: Novo dia; Magazine económico; Bem-estar familiar; A voz

Rural; Visor das dez; Planeta verde;

l) Escola e comunidade; Hora de escolher; O segredo de mestre; Arte nas ilhas; Criança e

Rádio.

3.1.2. EIXO II – Crescimento acelerado e redistributivo

A luta contra a pobreza deverá ser entendida como condição necessária para o crescimento

duradouro e sustentado. Mas para que haja redução da pobreza, terá que haver antes de tudo um

crescimento acelerado para que se possa satisfazer as necessidades humanas ilimitadas. Importa

realçar também que este crescimento deverá ser redistributivo, e a melhor maneira de transferir os

benefícios do crescimento a população mais vulnerável, é através da criação de oportunidades de

rendimento, isto é, do emprego, não descurando os factores que podem criar distorções na

redistribuição do rendimento, nomeadamente a inflação inesperada e os desequilíbrios externos.

Neste sentido, os projectos que foram implementadas durante o exercício financeiro de 2007 e que

mereçam maior destaque foram as seguintes como a seguir se indica.

1. No domínio das infra-estruturas:

1.1 Foram construídos 411 quiosques e concluídas as obras do Mercado Novo dando assim

melhores condições de venda e de oportunidades de rendimento aos comerciantes, e estabelecendo

dessa forma um ambiente favorável a promoção do sector privado.

1.1 O acesso a informação televisiva e radiofónica para a Zona Sul numa sociedade de

informação constitui uma mais-valia para os residentes nesta zona, e a melhoria de acesso aos


18

meios de comunicação, criando assim condições para que os beneficiários não se sintam

excluídos da sociedade.

1.2 A aquisição de transportes públicos e a reabilitação das infra-estruturas rodoviárias,

são dois projectos que se complementam e convergem para a melhoria do acesso de bens e

serviços de e para a cidade de São Tomé. Neste sentido, a continuação dessas actividades

ajudarão a reduzir os custos de transporte e consequentemente os custos dos bens e serviços

que são transportados.

1.3 A reabilitação e o apetrechamento das infra-estruturas de EMOLVE, poderá ter seu

contributo importante para a dinamização das infra-estruturas de produção, o aumento da

produção para o consumo interno e externo do azeite e também para a criação de

oportunidades de rendimentos a população de um dos distritos mais pobres do país. Por outro

lado, a promoção de infra-estruturas que permitem a diversificação da produção para

exportação é muito oportuno para melhoria da nossa balança de pagamentos.

1.4 A reabilitação dos passeios de toda a cidade capital, é de extrema importância para a

requalificação da cidade de São Tomé, mas também é de vital importância para a dinamização

da economia, uma vez que tem dado emprego a muitos chefes de família e tem dinamizado a

procura interna.

2 No domínio da produção agrícola, destacam-se:

2.1 O fornecimento de factores de produção agrícola, tem o seu contributo importante para o

aumento da produtividade e consequentemente da produção. Da mesma forma, o projecto de

reabilitação do Sistema de irrigação, também é um factor de produção de extrema

importância para a produtividade e para o aumento de produção.

2.2 O Programa de Apoio a Promoção de Agricultura Familiar e Pesca Artesanal –

PAPAFPA, é de extrema importância, não só para a criação de oportunidades de rendimento as

famílias e agrícolas e piscatórias, como também para o garante da segurança alimentar.

2.3 O projecto de reabilitação das habitações das antigas roças-sanzalas, no âmbito de

extensão rural, terá o seu impacto na promoção do turismo rural e na criação de infra-estruturas

de apoio a produção.

3. No domínio de recursos naturais, destaca-se:


19

3.1 A conclusão do projecto Água Moreira I, terá o seu impacto na melhoria de acesso da

população beneficiária, a um bem que confere a dignidade humana e que é essencial para a

redução de doenças de origem hídrica. Mas também, traz uma mais-valia em termos de

produtividade as pequenas industrias que utilizam a água como um factor de produção

essencial.

Perspectivas para o ano de 2008 no que concerne a “Promoção do Crescimento Acelerado e Redistributivo”. Conhecendo a escassez dos recursos internos face as necessidades e a elevada dependência

externa, é intenção firme do Governo subordinar a sua política ao aumento de investimentos nos

sectores de actividade que geram emprego (politica redistributiva) e que têm um efeito multiplicador

sobre a economia e sobre o sector privado (política de crescimento acelerado), de forma a promover

a economia de mercado no verdadeiro sentido da palavra, reduzir os desequilíbrios externos e

aumentar a produção a um nível de inflação esperada.

Portanto estes investimentos que promovem um maior potencial de crescimento e que estão

reflectidos nas Grandes Opções de Plano 2008 e traduzido no orçamento anual para o ano financeiro

de 2008, são sobretudo, as infra-estruturas de transporte como Porto e Aeroporto, aumento de

produção de energia e reabilitação da rede nacional de transporte e de distribuição de energia

eléctrica. A implementação sólida e efectiva destes projectos de investimento públicos nos próximos

anos, terão certamente um impacto sobre a promoção do tecido empresarial (criação de local

content para responder a procura de grandes infra-estruturas portuárias e aeroportuárias) e atrairá

investimentos directos estrangeiros e todos os benefícios dai provenientes, entre os quais, aumento

da posição externa líquida (através da acumulação de reservas), aumento da produtividade (através

do know how) e da produção e, consequentemente do emprego.

As reformas estruturais que se pretende implementar, nomeadamente, a redução do custo de

investimento e de negócio no país, através da conclusão e revisão dos códigos comerciais, adopção

e implementação do novo código de investimento e código de trabalho revisto serão também

essenciais para a atracção de investimentos (sobretudo investimentos estrangeiros) e promoção de

um maior potencial de crescimento económico, uma vez que irá fazer com que as empresas que

queiram se instalar sejam mais competitivas

A atracção do investimento privado, adicionado a implementação em tempo oportuno das novas

propostas de Leis para a redução do imposto sobre rendimento colectivo e alteração da taxa

uniforme de imposto sobre rendimento singular para o imposto progressivo, contribuirão certamente

para o aumento significativo da base tributária e por conseguinte para a redução significativa do

défice fiscal primário doméstico em percentagem do PIB. O reforço da capacidade das autoridades

tributárias para auditar a receita fiscal e cobrar impostos em atraso, terão também o seu contributo

para o aumento do saldo primário doméstico e aumento da nossa capacidade de auto

financiamento, uma vez que as receitas alfandegárias têm um grande contributo nas receitas fiscais.

Para que os benefícios do crescimento sobre a população mais vulneráveis projectados para 2008,

não sejam distorcidos pelo aumento de preços, o Governo irá fazer de forma mais eficiente o uso do

Fundo HIPC para a implementação de projectos que vão de encontro a criação de oportunidades de


20

rendimento e da melhoria de acesso dos grupos mais vulneráveis aos bens e serviços básicos mais

essenciais. E por outro lado, para que o aumento de rendimento desses grupos alvos de pobreza

não seja corroído pelo aumento do índice de preços no consumidor dos seus cabazes de consumo, é

intenção do Governo, utilizar parte do donativo do IDA (Banco Mundial) para subvencionar os preços

de importação mais elevados dos combustíveis e géneros alimentícios (que constituíram no ano

precedente quase 40% da nossa procura interna e por conseguinte foram as que tiveram maior

impacto na subida generalizada dos preços).

Também é intenção do Governo em repor a uma tendência decrescente a subida do nível geral de

preços, que só poderá ser conseguida sobretudo, através do aumento da produção interna, do

reforço da coordenação entre o Tesouro Público e o Banco Central aquando da intenção do Governo

da realização de despesas, e através do uso pelas autoridades monetárias das reservas externas

para conter a expansão da base monetária a um nível que não comprometa a meta de se manter as

reservas internacionais liquidas para satisfazer a procura de divisas para o período mínimo de 4

meses de importação.

A agilização do processo legislativo concernente a aprovação da proposta de Lei contra

branqueamento de capitais, irá dar uma melhor visão a autoridade reguladora dos mercados

financeiros, se a expansão do mercado financeiro que se verifica actualmente, tem sido de facto

com o objectivo de criar uma posição estratégica no mercado financeiro para a era petrolífera, ou

simplesmente aproveitar o facto de São Tomé e Príncipe estar na lista negra de países que não têm

uma Lei contra o branqueamento de capitais que poderá servir para criação de potenciais fontes de

financiamento do terrorismo.

3.1.3 - Eixo III. Criação de oportunidades de Rendimento de aumento e

diversificação de Rendimento para os Pobres

No âmbito das acções previstas para este eixo, foram inscritos no Programa de Investimentos

Público (PIP) - 2007, 11 projectos direccionados para a Redução de Pobreza, orçados em Dbs:

136.696.193.743 equivalente aos USD 9.492.791, como se pode observar no anexo nº 2 Matriz de

projectos pró-pobres/ realização PIP 20007. Analisando a realização financeira desta programação

observa-se que a realização correspondeu apenas a USD: 690 012 ou seja cerca de 7% do

programado. Se tivermos em conta a importância deste eixo para redução da pobreza monetária e o

cumprimento do 1º Objectivo do milénio recomenda-se ao governo que um maior esforço deve ser

feito para cobertura orçamental aos sectores da economia que relacionam-se com o eixo como são :

agricultura, pesca, pecuária, emprego, crédito para criação de actividades geradoras de rendimento,

para os jovens, mulheres e formação para auto emprego e primeiro emprego).

Da implementação física dos projectos referentes ao eixo em 2007, destaca-se:


21

1- No domínio de agricultura:

1.1. O Programa de Apoio Participativo à Agricultura Familiar e Pesca Artesanal “PAPAFPA“

(Financiamento FIDA e Caixa Francesa de Desenvolvimento) vem implementando acções junto dos

pequenos agricultores e pescadores com o intuito de contribuir para a melhoria do rendimento dos

mesmos.

Neste âmbito, a realização financeira do programa em 2007, traduziu-se no aumento de número de

beneficiários no quadro do programa em 8 % quando comparado com os resultados obtidos nos

finais de 2006, conforme nos indica o quadro nº1.

Quadro nº 1 - Beneficiários com a realização do programa em 2007

Actividades Realização 2005

Realização 2006

Realização ano 2007

2006/ 2007

Alfabetização 215 230 303 132% Peixe fresco sob gelo

396 466 312 67%

Cacau Bio 770 1.117 1.164 104% Pimenta/baunilha 244 360 566 157% TOTAL 1.025 2.173 2.345 108%

Fonte: PAPAFPA, (2007)

Entre as acções do Programa destacam-se as seguintes componentes:

a) Alfabetização Funcional e Pós Alfabetização que vem contribuindo para capacitação dos recursos

humanos no mundo rural no que concerne a comunicação escrita e a leitura de pessoas iletradas no

mundo rural. Esta acção de formação contou com a coordenação e assistência técnica da ONG -

Zatona-ADIL e beneficiou 303 pessoas (sendo 175 alfabetização e 128 pós alfabetização) de 20

comunidades, inseridas nos distritos de Lobata, Lemba, Mézochi, Cantagalo e Caué

b) No quadro de reforço de capacidades de gestão das ONGs e associações que intervêm no sector

agrícola o Programa diligenciou na compra do programa de contabilidade informatizada analítica

(TOMPRO) com possibilidade de trabalhar com vários operadores.

Participaram na formação os contabilistas da UCP, da ZATONA-ADIL, da ONG – MARAPA, os

dirigentes da Federação Nacional dos Pequenos Agricultores de São Tomé e Príncipe (FENAPA-STP),

assim como o Presidente da CECAB (Cooperativa de Exportação de Cacau Biológico). Também

participaram nesse evento os contabilistas das ONG’s de ADAPPA e do MICONDÓ.

c) No quadro da Componente Apoio às Actividades Económicas e à Inovação deu-se continuidade à:

o Assistência a Fileiras do Cacau Biológico; durante o ano 2007 foram assistidas 33

comunidades, sendo 23 em São Tomé com 947 agricultores e 10 na Região Autónoma do

Príncipe com 217 agricultores. Obteve-se uma produção de 216 toneladas.

o Apoio a fileira pimenta/baunilha, foram assistidas 31 comunidades (21 em São Tomé e 10

na região autónoma do Príncipe) envolvendo um total de 566 agricultores (444 agricultores

em São Tomé e 122 no Príncipe).


22

1.2. No quadro de programa de Apoio a diversificação agrícola, foi financiado com o fundo

Hipic pequenos projectos dos quais destacamos:

1.2.1. O projecto de cultura de banana pão, beneficiou 24 comunidades agrícolas.

Neste quadro foram seleccionados 2 agricultores por cada uma destas comunidades definidas

mediante a realização do sorteio de uma rifa, perfazendo um total de 48 produtores de banana pão.

Distribuíram 250 plantas/agricultor e prevê-se a instalação de 12 hectares de banana pão a curto

prazo a escala nacional de forma a contribuir para melhorar o abastecimento interno com produto

local.

Salienta-se que para além das referidas comunidades, duas cooperativas agrícolas uma de Porto

Alegre e a outra de Monte Café beneficiaram de 0,5 e 1 hectare de plantas de banana pão

respectivamente.

É importante realçar a importância deste projecto para o programa de redução da pobreza na

medida que irá contribuir para aumentar o rendimento dos agricultores, garantir a segurança

alimentar e combater a fome.

1.2.2. Projecto de fiscalização que consistia na criação de uma equipa de trabalho para

fiscalizar o desempenho das pequenas e médias empresas agrícolas distribuídas no quadro do

Projecto de Privatização. A equipa formada visitou as pequenas e médias empresas na Região

Autónoma do Príncipe e em São Tomé com objectivo de inteirar dos problemas que afectam os

empresários agrícolas e encontrar soluções possíveis que encoraja o aumento da produção e da

produtividade permitindo aumentar rendimento para os agricultores e redução da pobreza no mio

rural.

1.2.3. Apoio a Federação Nacional de Agricultores e Pescadores FENAP/STP para

produção e publicação de boletim do Boletim Informativo (TLUQUI SUN DÊÇU) a publicação com

periodicidade bimensal destina-se para divulgação dos preços de produtos agrícolas

fundamentalmente, assim como de várias outras actividades (animação, sensibilização, formação,

transferência de tecnologia e educação) desenvolvidas no mundo rural

1.2.4. Apoio ao Centro de Aperfeiçoamento Técnico Agro-pecuário (CATAP)

Unidade de Ensino Agrícola promoveu acção de formação destinada aos pequenos agricultores

beneficiários com pequenas parcelas de terras distribuídas no quadro do Projecto de Privatização. Os

agricultores beneficiários encontram-se inseridos nas estruturas de Base das Uniões das Associações

Regionais (UNACOOP) na Região Autónoma do Príncipe e na FENAPA-STP. No total formaram 40

pequenos agricultores e distribuídos proporcionalmente 20 para Região Autónoma do Príncipe e 20

para São Tomé.

Esta formação visava atribuir aos formandos um conjunto de instrumentos indispensáveis no

exercício das suas actividades de modo a potenciarem o uso sustentável dos recursos disponíveis

para um benefício duradouro, por outro lado empregando os conhecimentos adquiridos nas suas

parcelas melhorarão os seus rendimentos.

1.2.5. Ainda no âmbito do sector agrícola, Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento

financiou o Projecto de Desenvolvimento de Pesca Artesanal e Horticultura no valor de 165mil Euros


23

que beneficiaram 115 famílias na região autónoma de Príncipe, sendo no ramo de pescas 25 Palaiês

e 30 pescadores e no ramo de Agricultura 25 de venda e 35 horticultores.

2 – No Domínio de Pecuária

2.1. O Projecto de Apoio ao Desenvolvimento da Pecuária – Fase II financiado pelo Banco de

Africano de Desenvolvimento (BAD) integra três componentes nomeadamente:

1. Reforço das capacidades;

2. Melhoramento da produção animal;

3. Gestão de Projecto.

O Projecto encontra-se na fase inicial pelo que não foi possível obter indicadores de resultado da

sua implementação.

3- No domínio das pescas

Durante o ano económico 2007 foram desenvolvidas as seguintes acções:

Com o remanescente do Projecto “Ninho da Cooperativa” originário do Fundo de Acordo da

Pesca com a União Europeia, a Direcção da Pesca Artesanal realizou o inquérito sobre a pesca

artesanal. Este inquérito permitiu inventariar os pescadores conhecer a situação das canoas dos

pescadores em São Tomé e Príncipe.

Ao reconhecer as dificuldades que enfrentam os pescadores artesanais de São Tomé relativo ao

elevado custo de vida derivado de aumento de preço de gasolina no mercado internacional, a

Direcção das Pescas distribuiu 5 canoas “Caravelas” para 5 pescadores da zona sul de São Tomé.

Estas canoas de tecnologia moderna permitem aos pescadores deslocar-se para distâncias

superiores com maior segurança e obter a maior quantidade de pescado e consequentemente

melhorar o rendimento dos beneficiários.

A Direcção da Pesca Artesanal construiu uma casa social na Praia de Malanza situada no

extremo Sul de São Tomé com objectivo de garantir aos pescadores e palaiês da terceira idade um

lar de acolhimento com melhor conforto. Este empreendimento orçado em cerca dos USD 18.000,00

(Dezoito mil dólares americanos) alberga 6 famílias idosas que anteriormente careciam de abrigo.

O Governo com o apoio financeiro (donativo) da República de Líbia e fez aquisição de 100

motores fora de bordo. Estes motores foram distribuídos para os pescadores de todas as

comunidades piscatórias sendo 79 em de São Tomé e 21 no Príncipe com o objectivo de aumentar a

captura de peixe para o abastecimento do mercado nacional, assim como melhorar o nível de

rendimento das camadas mais desfavorecidas.

FAO apoiou financeiramente o Projecto de Transformação e Comercialização de Pescado com

valor de Dbs 5.460.000,00 de carácter reembolsável para 6 famílias.

A Direcção da Pesca Artesanal com apoio financeiro do Fundo de Licença das Pescas, elaborou

um estudo de orçamento para reabilitar os Centros Comunitários dos pescadores de Vila da Ribeira

Afonso, Neves e Santa Catarina que se encontram em estado avançado da degradação. Estas

infraestruturais constituem um espaço social de vital importância para as comunidades piscatórias,


24

pois geralmente ali, concentram-se os associados para discutir e analisar questões de interesse sócio

profissional com as entidades governamentais, parceiros do desenvolvimento e das ONG´s de forma

a encontrarem soluções viáveis para aliviar os problemas que afectam a classe.

Para complementar as actividades relacionadas com o sector da pesca artesanal, a ONG-

MARAPA com apoio financeiro do PAPAFPA e as outras instituições internacionais concentraram as

intervenções em duas vertentes de extrema importância tais como: Transformação e

comercialização dos pescados; Protecção e conservação do Ambiente.

Figura 1: Processo de transformação do pescado

O quadro nº2 apresenta as principais comunidades piscatórias envolvidas na actividade de

transformação e comercialização dos pescados. Como podemos observar no referido quadro, foram

beneficiados neste processo em 2007 um total de 523 indivíduos, distribuídos em proporção de 353

pescadores (67,50%) e 170 Palaiês (32,50%) respectivamente.

Quadro nº2… – Comunidades beneficiadas com o processo de comercialização e transformação dos pescados

Comunidades Pescadores Palaiês Total de Beneficiários

Praia pesqueira 98 37 135

Angolares 83 70 153

Água Izé 34 9 43

Praia Messias Alves 74 15 89

Cidade São Tomé 64 39 103

Total 353 170 523

Fonte: ONG-MARAPA, 2007


25

4- Outros projectos realizado pelo Governo com impacto na redução da pobreza

4.1 Projecto de Apoio ao Desenvolvimento de Recursos Humanos (PADRHU) beneficia de

um financiamento no valor de 4,74 milhões de unidades de conta (UC) dos quais 73,8% constituem

financiamento FAD, 10,5% são donativos FAD e os restantes 15,6% constituem a contrapartida

nacional. O objectivo deste projecto é de contribuir para a redução da pobreza mediante a melhoria

significativa da qualidade dos recursos humanos, das possibilidades de emprego e do aumento de

rendimento da nossa população.

O referido projecto teve início em Agosto de 2006 e conta com quatro (4) componentes subdividida

em várias actividades e sub actividades.

Na componente I – Apoio Institucional ao Desenvolvimento dos Recursos Humanos, foi elaboração

do Manual de Procedimento para reger o Fundo Nacional para a Formação e Emprego. Esta

actividade culminou com apresentação de um seminário de validação do referido documento.

Outras actividades importantes desta componente como o Observatório da Formação Profissional e

do Emprego e Reforço das Capacidades visando a Promoção das Mulheres e uma melhor

coordenação dos Programas de alfabetização, conheceram atrasos significativos.

Quanto a actividade de Informação e Sensibilização, o Governo em parceria com o governo local

disponibilizou espaços físicos necessários para a implantação das rádios comunitários nos distritos

de Lemba, Lobata e da região autónoma do Príncipe.

As Componentes – II e III respectivamente a Formação e inserção profissional e Apoio à promoção

sócio económica das mulheres pobres e chefes de família apresentam um conjunto de actividades

estruturantes e direccionadas para a redução da pobreza. As actividades inseridas nestas

componentes intervêm basicamente para formação e inserção profissional, a favor das mulheres

pobres e chefes de família conheceram atraso na execução apesar da Célula de Execução de

Projecto (CEP) ter desencadeado diligências junto ao BAD para viabilização e a implementação das

respectivas acções.

A Componente IV direccionado para a Gestão e execução do projecto constitui a Célula de gestão e

Execução de

4.2. – Projecto de Apoio Comunidade de base em Matéria de Governação Local e

Redução da Pobreza, financiado pelo PNUD, o projecto tinha como objectivo na sua 1ª fase:

1. Reforçar as capacidades das ONG’s em geral e da Federação das ONG’s (FONG) em

particular, como instituição representante e defensora dos interesses das ONG’s presentes

no país. A principal finalidade é apoiar as ONG’s para que se tornem parceiras duradoiras e

competentes no processo de Luta Contra a Pobreza.

2. Apoiar as comunidades de base para que assumam elas próprias o seu processo de

desenvolvimento, como colectivos de pessoas que têm interesses comuns; que sejam

capazes de se auto-organizar e de exercer os seus direitos e obrigações democráticas.


26

Após a avaliação do Projecto, efectuada por uma consultoria externa e a realização das reuniões

tripartidas (PNUD, Ministério dos Negócios Estrangeiros e o Ministério de Plano e Finanças), em Maio

/ Junho de 2007, os Objectivos do Projecto sofreram uma relativa modificação, passando haver uma

2ª fase com os seguintes objectivos:

Reforço de Capacidades da Fong e das Ongs

1. Apoiar institucionalmente a FONG em matéria de advocacia e divulgação da lei das ONG’s.

2. Apoiar as ONGs em matéria de formações prioritárias nos domínios de especialização.

Desenvolvimento do Distrito de Caué

1. Apoiar as comunidades rurais e urbanas do Distrito na implementação do seu Plano de

Acções Prioritárias nos domínios da Pecuária, Agricultura e Pesca.

2. Apoiar as autoridades locais na organização das comunidades do Distrito em grupos de

interesses comuns.

Ainda em 2007 foi associada ao Projecto STP/03/004 uma componente, financiada pelo

Programme Partenariat Public-Privé pour l’Environnement Urbain (PPPUE) e pelo PNUD,

denominada “Melhoria de Fornecimento de Carne de Qualidade através de uma Parceria

Tripartida, Implicando os Sectores Público, Privado, a Sociedade Civil e as Comunidades de

Base” (abreviadamente chamado Projecto de Matadouro), cujos objectivos são

Face a programação feita para o projecto foram realizados as seguintes acções em 2007

Criação de uma Base de Dados das ONG’s então filiadas na FONG.

Divulgação da base com a distribuição de 33 CD’s por diversos parceiros de

desenvolvimento.

Mediante um processo participativo foi elaborado Um Projecto-lei das ONG’s que já foi

provado pelo Conselho de Ministro. Neste momento falta a aprovação pela Assembleia e sua

respectiva promulgação.

Foram encetadas conversações com a FONG no sentido da mesma assumir o processo de

definição de uma Plataforma de Diálogo entre a FONG, o Governo e os Doadores.

Tendo sido elaborado em 2006 o mecanismo de Micro Finanças para concessão de fundos

para a implementação de micro projectos comunitários, existem neste momento, três

documentos:

“Estratégia para Implementação de Micro Finanças no Âmbito do Projecto

STP/03/004 – Sistema SUPOC”, foi apresentado e analisado tanto a nível do

Ministério do Plano e Finanças como do PNUD.

“Manual de Procedimentos Administrativos, Financeiros e Contabilísticos”.

“Plano Estratégico e Operacional”.


27

Foram formados os quadros do projecto e o representante da Câmara de Caué, visando a

implementação do mecanismo de micro finanças.

No âmbito do reforço das capacidades, o projecto realizou, também, reuniões de trabalho e

ateliers sobre metodologia de intervenção nas comunidades, as ferramentas para recolha de

informações e a elaboração de relatórios.

No âmbito de diagnostico participativo realizado em 2006 nas comunidades do distrito,

foram elaborados 333 micro projectos comunitários, sendo:

152 de Pecuária (103 – homens e 49 – mulheres);

133 de Pesca (11 – homens e 122 – mulheres)

43 de Agricultura (36 homens e 7 – mulheres)

2 de Oficinas de manutenção de motores fora de bordo

1 de Cultivo de búzio

2 de horto escolar

Através do Comité de Selecção de Micro Projectos, constituído pelos representantes do PNUD,

da Câmara Distrital de Caué, do Projecto STP/03/004 e da UNEX (Ministério dos Negócios

Estrangeiros), foram seleccionados para concessão de micro financiamento e estão em curso de

realização os seguintes:

16 Micro projectos de desenvolvimento pecuário, dos quais 05 para mulheres.

2 micro projectos de cultivo de búzio que será implementado em 02 comunidades.

06 Micro projectos de agricultura, sendo 02 para mulheres.

35 Projectos de transformação e comercialização do pescado para mulheres.

02 Projectos de oficina de reparação de motores fora de bordo.

Importa frisar que dos 333 micros -projectos elaborados apenas 61 estão em curso de realização e têm o financiamento garantido. No entanto restam 272 Micro Projectos que carecem de financiamento, pelo que é necessário procurar-se outras fontes de financiamento para a implementação desses Micro Projectos. Considerando que o projecto conhecerá o seu término em 2009, a principal preocupação é garantir a continuidade das acções do Projecto principalmente no que concerne ao Sistema de Micro Financiamento que está a ser implementado.

5. No Domínio de Emprego e formação: para o primeiro emprego e Auto emprego, foi

implementado no quadro da cooperação entre o Instituto Português de Emprego de Formação

Profissional e o Ministério de Trabalho e Reforma Administrativa o Projecto de Formação em Gestão

de pequenos negócios tendo como resultado 54 beneficiários na região autónoma do Príncipe

distribuído nas seguintes áreas: (i) 18 formandos em Gestão de Pequenos Negócios; (ii) 18 em

Técnicas de Secretariado; (iii) 18 em Aprendizagem Profissional.

6- No domínio de INFRAESTRURAS RURAIS

As actividades relacionadas com a reabilitação de infra estruturas rurais (estradas) durante o ano

2007, contribuíram para a criação de 1603 postos de trabalho, sendo 1474 Postos em São Tomé


28

(92%) e 129 na Região Autónoma do Príncipe (8%). Deste total do número de postos de trabalho a

participação feminina representa 47% ou seja 758 mulheres.

O quadro nº3 mostra várias acções e intervenções empreendidas tanto em São Tomé como no

Príncipe com a reabilitação e manutenção das estradas para garantir a circulação segura da nossa

população com seus bens e materiais.

Quadro nº 3 – km de estradas e pistas rurais reabilitadas durante o ano 2007

Designação Planificado Realizado Realizado/Planificado

(%)

Realizado/Planificado

(%)

São Tomé Príncipe São Tomé Príncipe São Tomé Príncipe

Km estrada nacional reab. 70 0 0 0 0 -

Km estrada secundária reab./const.

4,5 8 1,7 0 38 0

Km pistas rurais reab. 36,5 5,1 27 5,1 74 100

Km pistas rurais const. 1,1 0 1,1 0 100 -

Km pistas rurais que tiveram manut.

996 95,5 996 95,5 100 100

Fonte: Instituto Nacional de Estrada, 2008

EIXO 4: “Desenvolvimento dos Recursos Humanos e melhoria de Acesso aos Serviços Sociais Básicos” O desenvolvimento dos recursos humanos constitui o pilar das iniciativas, da participação activa, da elevação da forma de pensar, de agir e da eficiência profissional dos cidadãos. Dai que, o governo em 2007 continuou com as acções nos domínios sociais, nomeadamente a Educação com vista à elevação da capacidade humana; melhoria de Saúde; d’ Água e do Saneamento do Meio. 1 - EDUCAÇÃO Acatando a importância da Educação como o esteio do desenvolvimento do recurso humano com vista ao crescimento económico e por conseguinte na erradicação da pobreza, o PAP como o instrumento de implementação da ENRP e dos OMD, em 2007 programou 8.597.000 USD para esse sector. As realizações no PIP foram na ordem de 1.358.566.81 USD equivalente a 15,8% do programado no PAP. O quadro nº 4 reflecte a evolução das despesas de Educação ao longo dos anos. Como se pode observar, houve aumento substancial das despesas no sector educativo em 2007 ultrapassando o estabelecido na iniciativa 20/20. Esse aumento demonstra a importância que o governo tem dado ao sector de Educação. No entanto, torna-se necessário que parte de recurso seja canalizada para a formação de base dos professores de forma a garantir a melhoria de qualidade do Ensino


29

Quadro nº4: Programa de despesas no sector de Educação em Milhões de USD Designação 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Meta em

2008 Despesas correntes direccionadas para Pobreza

2.2 2.8 7.7 3.6 7.19

Despesas de capital 3.8 1.8 0.9 2.6 1.36 Despesa total 6.0 4.6 8.6 6.2 8.55 Em % de OGE 13.5 7.0 9.4 10.3% 14.0% Fonte: Direcção de Planeamento e Direcção de Orçamento

Com esta realização financeira desenvolveu-se as seguintes actividades:

1.1- A universalização da escolaridade básica obrigatória de 6 classes Nesse domínio, o Governo através do Projecto PASS, no ano 2007 teve como objectivo a melhoria dos cuidados básicos de educação, proporcionando um acesso melhor, mais equilibrado e uma gestão melhorada dos serviços descentralizados do sector de Educação. Relativamente à melhoria de qualidade de ensino aprendizagem, o Projecto continua com a formação e capacitação de professores, elaboração e distribuição de manuais escolares e apoiou o governo na reforma institucional e organizacional do ministério. Quadro nº 5: Implementação Física do Programa de Educação/Formação

2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 Nº de salas de aula construídas Ensino Primário Ensino Básico (5ª e 6ª classe) Ensino secundário

69 n.d n.d

43 n.d n.d

22 n.d n.d

8 n.d n.d

Nºs de Professores Formados Ensino Primário Ensino Secundário (5ª a 9ª classe)

280 271 394 88 86

280 271 264 66 70

n.d n.d 130 22 16

Nº de pessoas que receberam formação profissional

495+28 221+16 540

Fonte: ISP/EFOPE/PASS/ Departamento de Planificação e Estatística do Ministério de Educação/Centro de Formação Profissional Budo-Budo No domínio de melhoria dos cuidados básicos do sector em análise, o Projecto concluiu e reabilitou casas de banho e procedeu o abastecimento de água às Escolas Básicas, nomeadamente da Escola D. Maria de Jesus, Riboque Capital, Atanásio Gomes, Patrice Lumumba, Escola Básica de Angolares, Escola Básica 12 de Julho, Escola de Guadalupe, de Santana, de Trindade. Para além das reabilitações das casas de banho, construiu-se também na Escola Básica 1º de Julho um refeitório. A nível de melhoria de qualidade de ensino aprendizagem, o Projecto continua com a formação e capacitação de professores, elaboração e distribuição de manuais escolares e apoiou o governo na reforma institucional e organizacional do ministério. 1.2 - A erradicação do analfabetismo A erradicação do analfabetismo constitui um outro objectivo do sector de Educação. Neste domínio o objectivo continua sendo reduzir a taxa de analfabetismo, contribuir para o desenvolvimento cultural de jovens, adultos e redução da pobreza, através da continuidade do programa de Alfabetização. Para o efeito o programa contemplou, em 2007, dois projectos:


30

Formação Técnica Pedagógica e Projecto de Alfabetização. No âmbito do Projecto de Formação Técnica, realizou-se a formação para 100 alfabetizadores de alfabetização inicial e no quadro da pós-alfabetização formou-se 30 animadores. Com essas formações 106 pessoas foram alfabetizadas e 253 concluíram a 4ª classe, sendo 149 masculino e 104 feminino. É importante realçar o papel do PAM no sector educativo, tendo em conta que esse Programa contribuiu também para assegurar a permanência das crianças em idade escolar no Ensino Primário através da vertente cantina escolar, beneficiando 34 783 alunos. Atendendo, por outro lado, a importância do Programa de Alfabetização no âmbito de redução da pobreza, uma vez que os conhecimentos adquiridos permitem a população alfabetizada gerir melhor as actividades geradoras do rendimento, o PAM de forma similar assegurou o êxito do Programa de Alfabetização, estimulando aos adultos, particularmente às mulheres com uma ração individual por dia de presença nas aulas. Essa acção permitiu reduzir o absentismo e o abandono do programa de alfabetização.

2. SAÚDE

Com vista à melhoria de saúde de base, garantir o acesso e maior acessibilidade e equidade aos

cuidados de saúde básico e contribuir para a redução da pobreza, o PAP programou para 2007

acções no valor 5.183.000 USD na área de saúde. Em termos de realizações no PIP atingiu nesse ano

1.128.960,45 USD correspondendo apenas a 21,8% do programado no PAP.

O quadro nº6 reflecte a evolução das despesas com o sector de saúde. Como se pode observar há

um decréscimo em relação ao ano 2006 o que está relacionado com a escassez de verba prevista no

OGE para realização de algumas acções.

Quadro nº 6: Programa de Despesas no sector de Saúde em Milhões de USD

Designação 2003 2004 2005 2006 2007 Meta em 2008

Despesa corrente direccionadas para Pobreza

1.5

2.0

1.8

3.0

3.06

Despesas de capital 4.0 3.9 3.7 3.5 1.13 Despesa total 5.5 5.9 5.5 6.5 4.19 Em % de OGE 12.4 9.0 6.1 10.8% 6.87

A verba disponível para o cumprimento dos objectivos respeitante ao sector de Saúde, em 2007, permitiu a continuidade das actividades em torno de 4 opções à semelhança do ano anterior como a seguir se indicam:

1. Reforço institucional e organização do sector; 2. Alargamento e melhoria da rede de infra-estruturas sanitárias;

3. Promoção da saúde, prestação de cuidados e luta contra as doenças 4. Melhoria da prestação de cuidados ao nível de todo o país

1. Com vista ao reforço institucional e organização do sector, foram realizadas diversas consultorias e

criadas equipas que o avaliaram nas suas mais diversas dimensões, principalmente técnica,

organizacional e relacional. O que permitiu identificar situações que constituem óbices ao bom

funcionamento do sector, os constrangimentos ao desenvolvimento do sector sanitário e apontar

elementos de apoio à implementação e organização dos serviços.


31

Instalou-se a plataforma informática com o objectivo de se reunir a estatística sanitária com vista à

gestão e investigação da vigilância epidemiológica, continuidade de acções no âmbito de luta contra

o paludismo financiado pela China, das informações financeiras e patrimoniais provenientes dos

programas de saúde Pública e dos diversos serviços.

2. No âmbito do alargamento e melhoria da rede de infra-estruturas sanitárias,

Figura 2: Posto sanitário de Iô grande

reabilitou-se o Posto Sanitário de Porto Alegre com apoio da ADRA; iniciou-se a construção de um

laboratório para o centro de Saúde de Angolares e de Posto comunitário (PC) em Iô Grande, tendo

beneficiado um número maior ou igual de 6350 habitantes (4.3%), dentre os quais 3059 mulheres

(4.1%) 3 3291 homens (4.1%). Em Santana continuou-se com a construção do novo Centro de

Saúde, reabilitação do Posto sanitário de Água-Izé e Santa Cecília com apoio de saúde para todos,

beneficiando 14423 habitantes numa estimativa de (9.7%). No distrito de Mé-Zochi ampliou-se o

centro de saúde local com 3 compartimentos e na Região Autónoma de Príncipe foram reabilitados os

centros de saúde de Ponta do Sol e de Sundy.

3. Concernente à Promoção da saúde e Luta Contra as Doenças, destacam-se a continuidade de

acções no âmbito de luta contra o paludismo financiado pela China Taiwan; luta contra Tuberculose;

implementação do programa de luta contra SIDA com apoio do Fundo Global e o Projecto PASS –

Sector de Saúde, através de campanhas de sensibilização (sobre meios de erradicação do paludismo

e melhoria de saneamento básico) e de vacinação; pulverização intra-domiciliar; distribuição de

mosquiteiros nas escolas, jardins e preservativos.

4. No que toca à melhoria da prestação de cuidados de saúde ao nível de todo o país, disponibilizou-

se vacinas e consumíveis, suplemento às grávidas em ferro; ácido fólico; disponibilização de vitamina

A às crianças disponibilização de preservativos, consumíveis de laboratórios, fornecimento de


32

medicamentos e para reforçar os serviços de saúde, formou-se agentes de saúde comunitário,

capacitou-se quadros de saúde, contratou-se 108 agentes de saúde, entre eles enfermeiros e

técnicos e procedeu o apetrechamentos dos centros de saúde.

Nesse domínio, destaca-se a continuidade das contribuições das ONG, nomeadamente da Cruz

Vermelha, ADRA e do Instituto Vale Flor na vulgarização dos cuidados de saúde em todo o país

através do Projecto saúde para Todos.

3 - MINISTÉRIO DO TRABALHO, SOLIDARIEDADE SOCIAL, FAMÍLIA E MULHER

3.1. Direcção de Protecção Social

No âmbito da protecção social, apoiou-se os mais desfavorecidos com vista a inserção social, através

de subsídios às mães chefes de família, tendo beneficiado 1.144 carenciado e 3.035 idosos.

Ainda no quadro de protecção social, o governo procedeu apoios em forma de créditos às pessoas

que exerçam uma actividade geradora do rendimento com o objectivo ajudar os beneficiários a

arrecadarem poupanças que as pudessem ajudar a autonomizarem-se financeiramente, tendo um

fundo de maneio próprio para prosseguir o negócio. Nesse quadro, 302 negociantes em S. Tomé e

107 no Príncipe totalizando 409 negociantes foram beneficiados com o crédito, contribuindo dessa

forma para a redução da pobreza.

Igualmente, apoiou-se aos sinistrados por incêndio ou outras catástrofes. No mês de Março e

Novembro de 2007, apoiou-se as vítimas dos incêndios e os carenciados cujas habilitações

encontravam-se num estado de degradação, através de aquisição de diversos materiais de

construção.

A fim de ajudar na diminuição da exclusão social destaca-se, do mesmo modo, o papel do PAM que

beneficiou 1. 077 Desfavorecidos com alimentos.

3.2. Centro de Formação Profissional de S. Tomé e Príncipe

Centro de Formação Profissional de STP tem tido um papel relevante na redução da pobreza,

através da promoção da formação profissional, da promoção de novas oportunidades para todos, da

promoção de conhecimentos e saberes – saber-estar, saber-ser, saber-fazer, da inserção das

pessoas mais desfavorecidas no mercado de trabalho. Ainda no quadro profissional, qualificou-se e

aperfeiçoou-se profissionalmente as pessoas, ajustando a oferta de trabalho nos diversos sectores

de actividade com a procura de trabalho, contribuindo para elevação das boas iniciativas com vista à

criação do próprio emprego da população mais desfavorecida. Daí que dentro das 30 acções

programadas em diversos domínios, o centro formou 540 pessoas, nomeadamente candidatos ao 1º

emprego, desempregados, mães chefes de família.


33

3.3 – GÉNERO

Com o objectivo de se integrar o género no processo de desenvolvimento e de se implementar a

Estratégia Nacional para Igualdade e Equidade de Género – ENIEG, foi criado o Instituto Nacional

para a Promoção da Igualdade e Equidade de Género (INPG) no ano 2007 através do Decreto – Lei

18 /2007 publicado no Diário da República nº 38 de Agosto de 2007. Durante o ano 2007 deu-se

início à instalação do INPG e, entre outras acções efectuadas, destacam-se as seguintes:

a) Mobilização dos meios logísticos, financeiros e humanos necessários ao funcionamento do

INPG, criação de condições para a implementação de um projecto de reforço institucional

para o INPG com a cooperação espanhola, elaboração de um projecto de apoio a divulgação

da CEDAW com a embaixada dos Estados Unidos da América, organização de uma

exposição fotográfica sobre a violência doméstica em parceria com o Centro de

Aconselhamento Contra a Violência Doméstica.

b) Procedeu-se igualmente a organização de secções de sensibilização junto à:

Assembleia Nacional (5ª Comissão parlamentar), OMSTP, Rede das Mulheres Ministras e

Parlamentares, realização de uma sessão de formação em género, liderança, advocacia

e mobilização de recursos para a rede das mulheres Ministras e parlamentares de São

Tomé e Príncipe.

Acção conjunta com a Rádio Nacional e a TVS para produção de informações relativas

ao Dia da Mulher Africana, Dia da Mulher de São Tomé e Príncipe, debate sobre o tema

“ A Mulher e o SIDA” e a violência com base no género e participou-se na discussão da

lei sobre a violência Doméstica na Assembleia Nacional.

4. ÁGUA E SANEAMENTO

Atendendo a importância da água e do saneamento básico na qualidade de saúde das populações e

o impacto destes sobre alguns indicadores da pobreza e OMD, os recursos disponibilizados

permitiram aumentar o acesso à água, melhoria da sua qualidade assim como do saneamento.

Relativamente ao aumento do acesso à água, procedeu-se ligações privadas e marcos fontanários,

reparação das avarias nas condutas de adução e realização de novas ligações pela Empresa EMAE.

O governo em parceria com as ONG realizou algumas acções nos distritos como se segue:

No distrito de Mé-Zochi, procedeu-se a reabilitação de 3 depósitos de nascente, construiu-se 1

depósito para distribuição de água com 3 saídas, construiu-se 8 chafarizes, construiu-se 6

lavandarias, contribuindo para melhoria de acesso de água às populações das zonas de Milagrosa,

Pedro Mateus e Margarida Manuel.

No distrito de Lobata, construiu-se o depósito de captação de água, reabilitou-se 1 depósito de água

permitindo a canalização de água à populações incluindo a Escola Primária, construiu-se 1

lavandaria e 8 chafarizes favorecendo, dessa forma, as populações da Praia das Conchas Saltado.


34

No distrito de Lembá, mais concretamente em Maria Luísa, protegeu-se a nascente local, construiu-

se 1 depósito de 4m3, construiu-se 3 chafarizes e canalizou-se água num percurso de 3. 200 para a

referida comunidade. Em Ponta Figo, protegeu-se a nascente local, construiu-se uma nascente de

2m3, construiu-se um chafariz e reabilitou-se 3 e canalizou-se água num percurso de 3.172 m para

aquela localidade. De igual modo, realizou-se tarefas nesse domínio na zona Esprainha Terra e Praia

e na Escola Primária. Construiu-se igualmente 6 chafarizes e 1 lavandaria em outras localidades

desse distrito.

Figura 3: Abastecimento de água nas escolas básica de Angolares.

No distrito de Água-Grande foram construídas 5 chafarizes e 1 lavandaria, no distrito de Caué

construíram 8 chafarizes, em Cantagalo 3 chafarizes e na Região Autónoma de Príncipe 2 chafarizes

e 2 lavandarias.

Com vista à melhoria de saneamento básico procedeu-se à construção de latrinas em quase todo

distrito do país.

IV. ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DOS INDICADORES

Os indicadores foram obtidos através de fontes administrativas sectoriais, tendo em conta que ainda

não foi instalado o mecanismo (DEVINFO) sob tutela do INE para fornecimento de indicadores.

IV.1 INDICADORES DA POBREZA

Por razões de ordem financeira, continua por realizar o inquérito ao orçamento familiar que

permitiria actualizar os índices de pobreza.


35

IV.2. INDICADORES DE ACESSO AOS SERVIÇOS SOCIAIS DE BASE

IV.2.a. EDUCAÇÃO Quadro nº7: Evolução dos Indicadores de Educação

2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2015

Ensino Primário (1ª a 4ª classe)

Efectivo de alunos 22.491 22.367 22.721

22.376 22800 62.000

Taxa líquida de escolarização 97% 98%

98% 100 100%

% de raparigas 48%

48.4% 49 100%

Taxa de conclusão 81% 82,9% 40,6/42 100%

Rácio alunos/professor 31 32 33

32 31,6 30

Rácio alunos/sala 68 62 66

65 66 30

Rácio alunos/turma 31 31 32

39 32 30

Rácio turma/sala 2 2 2 2 2 2

Taxa de matrícula feminina 98.4%

48,3 49 100% Taxa de alfabetização (jovens e adultos) 84.6%

83 100%

Ensino Básico 2º ciclo (5ª a 6ª) classe


8322 8600

Taxa líquida de escolarização 43% 41%

43,9 51 100%

% de raparigas 51%

50% 50

Rácio alunos/professor 26 25 16 25 21,6 25

Rácio alunos/sala 44 48

58 62,3 40

Rácio alunos/turma 27 41

43 44,8 30

Rácio turmas/sala 1.6 1.2

1.0 1,39 1

Taxa de matrícula feminina 50%

50

Ensino Secundário (7ª a 11ª classe)


8529 8897

Taxa líquida de escolarização 31%

51,20% 40 100%

% de raparigas 49% 51,00% 51 Taxa de conclusão 30 80

Rácio alunos/professor 22 23 28

22 64 25

Rácio alunos/sala 67

65 64 40

Rácio alunos/turma 46 45

51 50 30 Fonte: PASS/ Departamento de Planificação e Estatística do Ministério de Educação

1. Quanto ao efectivo de alunos, observa-se que os valores aumentaram em todos níveis de Ensino,

inclusive no Primário que tinha conhecido um ligeiro decréscimo no ano transacto. Este aumento


36

deveu-se ao esforço do governo, através de assistência do PAM, em assegurar o acesso à educação

de base aos alunos e alunas e melhorar o estado sanitário e nutricional da populações mais

desfavorecidas, através da cantina escolar que lhes garante, pelo menos, uma refeição por dia.

2. Concernentes à taxa líquida de escolarização, os dados disponíveis apresentam um valor salutar

para o Ensino Primário (100%) [atingindo a meta estipulada (100%) que se previa para 2015] o que

nos leva a afirmar que o acesso é praticamente universal e revela a consequência da cobertura

desse nível de Ensino no país garantida por 78 escolas mais 5 escolas básicas integrada (1º à 6ª

classe) e apoios do PAM. No Ensino Básico constata-se um aumento em 2007 mas convém recordar

que ainda encontramos praticamente a metade (51%) da meta (100%) como consequência da

cobertura escolar limitada às cidades dos distritos e o exame na 4ª em que os alunos são

submetidos fazendo um corte na escolaridade básica de 6 classes. Para o decréscimo da taxa líquida

de escolarização registada no Ensino Secundário pode concorrer igualmente a fraca cobertura a

nível de todo o país.

3. Quanto à taxa de percentagem de raparigas no Ensino, constata-se um ligeiro aumento no Ensino

Primário (49%) e Secundário (51%). Relativamente ao Ensino Básico, a percentagem de raparigas

corresponde a metade dos alunos desse nível. Estes valores evidenciam o esforço do governo na

melhoria em relação à igualdade de oportunidades de acesso e acessibilidade à Educação, de forma

a sanar as disparidades entre os géneros.

4. O rácio alunos/professor para o Ensino Primário é de 31,6 e no Ensino Básico é de (21,6). O ano

2006/07 não foge a evolução favorável que este indicador tem vindo a registar desde 2003,

aproximando significativamente da meta estabelecida para 2015 (30). No Ensino Primário e no

Ensino Básico regista-se um nº abaixo do planeado (25). Contudo, o governo terá que continuar a

enveredar esforços para melhorar a qualificação dos professores e por conseguinte a melhoria da

qualidade de aprendizagem.

O Ensino Secundário em oposição aos outros níveis de Ensino registou-se o rácio alunos/professor

(64) o que demonstra um elevado nº de alunos por professor representando uma evolução

negativa. O que significa que o governo terá que continuar com a politica de descentralização das

escolas secundárias, construindo escolas em locais fora das cidades distritais e melhorar o sistema

de ensino de forma a evitar a elevada taxa de reprovação e por conseguinte do nº de repetentes.

5. Relativamente ao rácio alunos/sala constata-se a continuidade dos esforços com vista à adesão

do regime duplo, suprimindo paulatinamente o regime triplo, aumentando o nº de carga horária

para 3 nos casos de regime duplo. Como evidencia o valor registado no ano 2006/07 do Ensino

Primário (66) alunos por sala, (62,3) no Ensino Básico e 64 alunos por sala no Ensino Secundário.

Perante estes factos, podemos afirmar que acções levadas a cabo pelo governo têm contribuído

para a melhoria de acesso. Porém, é imprescindível que se construa mais salas de aulas e escolas de


37

forma a se aumentar o nº de carga horária e aproximar-se do regime único com pelo menos 5 horas

de aulas.

6. No que concerne ao rácio alunos/turma, o indicador dá-nos uma percepção de quantos alunos

são atendidos por professor. Consta-se que no Ensino Primário (32) o resultado das acções levadas

a cabo pelo governo é mais optimista nesse nível de Ensino do que nos outros dois níveis de Ensino

[Básico (44.8) e Secundário (50)], tendo em conta que o resultado daquele nível de Ensino se

encontra mais próximo da meta estabelecida nos OMD (30). Através deste facto, podemos afirmar

que a nível do Ensino Primário existe uma tendência para o equilíbrio entre a procura e a oferta

enquanto nos outros níveis já não podemos dizer o mesmo, mas sim manifesta-se um desequilíbrio

entre a procura e oferta. Por este facto, há necessidade de se evitar o nº de reprovados e por

conseguinte dos repetentes e de se construir mais salas de aulas e escolas fora das cidades dos

distritos e aumentar o número de professores efectivos de acordo as necessidades no Outros dois

níveis de Ensino.

Essa evolução favorável dos indicadores resulta do esforço empreendido pelo governo, em termos

de:

Melhoria de acesso através de reabilitação de escolas e salas, continuação do apoio aos mais

desfavorecidos, transporte escolar e garantia de cantina escolar etc.

Melhoria de qualidade e eficácia do processo ensino-aprendizagem, através de formação de

professores em exercício, continuação de reabilitação de casas de banho. Recorde-se que

em 2007,deu-se continuidade a formação dos professores de Cantagalo e Caué num total de

70 professores para o Ensino Primário.

A nível do Ensino Secundário, formou-se 16 professores, dentre os quais 9 são de

Matemática e Ciências Naturais e, entre eles, 1 mulher, 5 são de Física e Química e, entre

eles, 1 mulher e 2 são de Língua e Literatura Moderna sendo 1 mulher.

Embora se constate uma melhoria dos indicadores da educação, é importante realçar a fraca

qualidade do ensino principalmente nas zonas periféricas, uma vez que ainda persiste a escassez de

salas de aulas nos interiores dos distritos e Região Autónoma de Príncipe; elevada taxa de

repetentes; o nº de horas de aulas reduzido, deficiente nível de formação dos professores.


38

IV.2.b. SAÚDE Quadro nº 9: Evolução dos Indicadores de Saúde

Indicadores 2003 2004 2005 2006

2007 2015

(meta) Esperança de vida à nascença 66 65 65 64 67.6 Habitantes/médico 2284 2284 2284 2300 Habitantes/enfermeiro 908 800 800 470 Taxa de mortalidade infantil menores de 1 ano por mil nascidos vivos % 59 47

n.d 45

Taxa de mortalidade infanto-juvenil <5 anos (por 1000) 98.7 96 94,6 53.8

58 73

% de crianças vacinadas contra o sarampo 86.4 86.4 83.8 90 100% Taxa de mortalidade materna (por 100.000) 148.6 287.9 n.d 75.7 90 120 Taxas de parto assistidos 76.4% 79.8% n.d 90% 94.6 90%* % do parto institucional 76.4% 79.8% 90.7% 94% 94.6 100% Taxa de utilização de contraceptivos 28.7 29 34

Taxa de prevalência do HIV/SIDA nas mulheres Grávidas de 15-24 anos

n.d

n.d

1.5%

1.5%

1.5%

1.0% Taxa de prevalência do paludismo 446 464 N.d 57.8% n.d 100% Taxa de mortalidade por paludismo % 1.4 1.2 n.d 0.16 0,02 0.5% Proporção de óbitos por paludismo em % do Total de óbitos 16.7 148.8 n.d 3.4

9.0%*

Fonte: Departamento de Estatística do Ministério de Saúde (preliminar) * Metas a atingir até 2008 de acordo com o Programa de Saúde e Nutrição

1. Relativamente aos habitantes/médico (2300) e habitantes/enfermeiro (470) de acordo com os

dados disponíveis não registaram evolução favorável. Estes factos permitem-nos sugerir que é

preciso continuar a formar mais médicos e enfermeiros e continuar a melhorar o mecanismo de

distribuição dos mesmos, principalmente para as zonas periféricas do país.

2. Na taxa de mortalidade materna, os dados obtidos revela-se um acréscimo, pese embora os

progressos muito significativos na assistência à mulher conforme revela outros indicadores,

nomeadamente os indicadores relativo às taxas de partos assistidos (94.6%) e a taxa de parto

institucional (94,6%) que assinalaram um acréscimo bastante considerável. Destacaram-se

igualmente as actividades realizadas pela Direcção de Cuidados de Saúde (DCS), durante o ano de

2007, com a descentralização dos serviços (distritos sanitários) com o objectivo de acelerar a

redução da mortalidade materna em S.Tomé e na região Autónoma de Príncipe.

3. Concernente à taxa de mortalidade infanto-juvenil menor de 5 anos por 1000 (58%) ainda

continua com uma evolução favorável quando comparado com a meta, pese embora se registe em

2007 uma ligeira subida quando comparado com o valor do ano passado.

Pensamos que a continuidade dessa evolução favorável deveu-se aumento de disponibilidades de

serviços de saúde e às actividades realizadas pela Direcção de Cuidados de Saúde (DCS) conforme a


39

realização das actividades levado a cabo pelo sector de Saúde, como por exemplo, disponibilização

dos serviços de atendimento infantil (vigilância ao crescimento em todas as unidades sanitárias de

nível distrital); disponibilização de vacinas e consumíveis; desparasitação em jardins e creches;

seguimento nutricional; informação e produção de fichas e desdobráveis como suportes educativos

de cuidados de saúde.

4. A taxa de mortalidade por paludismo em 2007 não foge a evolução favorável que este indicador

tem manifestado durante os últimos anos. Essa evolução deveu-se as actividades levadas a cabo

pelo Centro Nacional de Endemias como por exemplo, Organização dos programas de luta contra o

paludismo, através de diversos mecanismos já referidos.

5. Taxa de prevalência do HIV/SIDA nas mulheres grávidas de 15-24 anos revelou-se estável.

Todavia, uma atenção particular deve ser dada à IST, baixa taxa de utilização de contraceptivos

(34%), gravidezes precoces, relações sexuais de riscos de forma a evitar possíveis condicionalismos

na luta contra essa epidemia que de uma forma geral tem-se verificado uma rápida expansão da

epidemia.

6. Quanto à % de crianças vacinadas contra o sarampo é bastante elevada, sendo por isso favorável

e pensamos que deveu-se uma vez mais às actividades da Direcção dos Cuidados de Saúde com a

descentralização dos serviços de saúde e de campanhas de vacinação nas escolas.

A continuidade da evolução favorável dos indicadores de Saúde, em 2007, resulta do esforço levado

a cabo pelo governo em parceria com as ONG devido a realização de várias actividades respeitante

à:

Melhoria de acesso de toda a população aos cuidados de saúde essenciais e equidade

através do reforço de descentralização dos cuidados de saúde (distritos sanitários),

ampliação de centro de saúde, melhoria de pequenas infra-estruturas, reabilitação de postos

sanitários e construção de residências para técnicos de saúde.

Boa qualidade de saúde através de admissão de 108 enfermeiros (84) e técnicos (24);

graduação de 83 novos quadros de enfermagem; apetrechamento do Banco de Urgências,

contratação de enfermeiros e técnicos de laboratório do Hospital Ayres de Menezes e

aquisição de novos equipamentos para análises clínicas, aquisição de medicamentos, entre

outros.

Contudo, com vista a melhorar acessibilidade das populações aos serviços básicos de saúde, ou

seja, diminuir a insuficiência dos serviços do sistema de saúde, é importante que o governo continue

com a construção dos postos de saúde nas periferias das cidades dos distritos e sobretudo no meio

rural, por um lado, por outro, continue a formar quadros de saúde e continuar com a admissão dos

mesmos colocando-lhes nos locais cuja necessidade se justifique.


40

Concernente à qualidade de saúde, é imprescindível que o governo reforce acções nos domínios

cujos indicadores revelam-se preocupantes, nomeadamente HIV/SIDA e Mortalidade Materna.

Relativamente a primeira situação (HIV/SIDA) pensamos que é preciso que se adopte politicas que

suscite o envolvimento de todos os sectores e ONG na luta contra SIDA, bem como a articulação das

acções dos mesmos; que se crie uma Direcção própria que se trata dos assuntos relacionados com

essa epidemia; melhore o sistema de controlo sistemático do SIDA e intensifique a campanha de

sensibilização tanto na zona urbana como rural.

Relativamente à mortalidade materna é preciso que se cultive a cultura de acompanhamento de

saúde da mulher antes e durante a gravidez assim como após o parto na zona urbana e rural e por

fim, maior rigor nos cuidados de saúde da mulher num processo continuado e sistemático.

IV.2.c. ÁGUA E SANEAMENTO

Não havendo dados disponíveis para se proceder à análise conforme o ano transacto, recorremos

também aos dados existentes no QUIBB (2005), no Relatório preliminar de Custeamento dos ODM

(2007) e no MICS 2006 de forma a clarificar a situação actual respeitante à água.

O acesso à água, é elevado, tendo registado (96.8%) da população com acesso à água e (88.7%)

da população com acesso à água canalizada [QUIBB: 2005]. Esta informação parece ter alguma

coerência se tivermos em conta as intervenções das ONG nas comunidades onde foram construídas

e reabilitadas chafarizes. Mas, é importante recordar que não obstante o número apresentado no

que concerne à população com acesso à água canalizada, este não significa a disponibilidade de

água canalizada. Isto porque apesar de muitas populações possuírem canalizações para efeito de

fornecimento de água, esta não jorra ou jorra de forma intermitentes em suas casas e/ou

localidades. Perante este facto, chamamos atenção do governo para esta situação.

O acesso à água tratada é ainda muito baixo (38%). Porém, em 2006 era de (36.23%) e conheceu

um ligeiro aumento para (38%) em 2007. De acordo com o Relatório preliminar de Custeamento

dos ODM, esse aumento é bastante díspar entre a zona rural e urbana. Em zona rural a taxa de

acesso à água tratada passou de (6.4%) a (12.6) entre 2001 e 2006 enquanto que na zona urbana

a cobertura variou em média de 29% em 2001 para 57.2% em 2006.

No que concerne ao saneamento do meio, apesar do esforço do governo em parceria com as ONG

na construção de latrinas, a situação ainda é má na medida em que, segundo o Relatório preliminar

de Custeamento dos ODM, a taxa de cobertura nacional em infra-estruturas de saneamento era de

30% em 2006 com variações desfavoráveis para zona rural. Nesta zona, apenas 19.2% da

população tem acesso a um sistema de saneamento contra 39.1 da zona urbana. Face a situação,

pensamos que é imperioso a continuidade de construção de latrinas, principalmente nas zonas


41

rurais; melhorar e alargar para todo o país o sistema de colheita de detritos sólidos e preceder o seu

tratamento, entre outros.

V. Mecanismo de Implementação, Seguimento, Avaliação e Actualização (MISAA) da ENRP

O MISAA da ENRP, é tido no programa do Governo como um instrumento que permitirá ao

Governo dispor de informações pertinentes sobre a evolução da implementação de programas

medidas e projectos que contribuam para redução da pobreza, facilitando a compreensão dos

êxitos e fracassos das políticas desenvolvidas de forma a proceder os ajustes julgados

pertinentes no momento oportuno.

Nesta perspectiva, o Governo propôs-se em envidar os esforços no sentido de incentivar o

funcionamento regular do referido mecanismo, reforçando as capacidades do ORP, munindo-o de

recursos humanos e meios técnicos necessários.

Face ao contexto, o ORP como órgão técnico do referido mecanismo preparou um plano de

actividades que visava:

1 - Dinamizar a implementação das diferentes estruturas do Mecanismo (Conselho Ministerial,

conselho consultivo; comité técnico multisectorial).

2- Com assistência técnica prevista no quadro do projecto Financiado pelo Fundo Japonês

através do BAD que deveria ter início no 2º semestre de 2007 programou-se concluir a instalação

da estrutura de seguimento em articulação com os ministérios sectoriais.

Da programação feita foram realizadas as seguintes actividades:

a) Sessões de trabalho com os pontos focais para organização do programa de trabalho

para 2007.

b) Elaborado o Draft de proposta de regulamento interno de funcionamento do observatório

aguardando-se a contribuição do trabalho de consultoria prevista no quadro de Projecto

BAD.

c) Com o Apoio técnico e financeiro de PNUD fomos beneficiado de Assistência técnica do

AFRISTAT para definição da lista mínima de indicadores de seguimento da ENRP e OMD.

Ainda neste quadro foi realizado um seminário de formação sobre metodologia de

determinação de indicadores (Imput; output; outcome; Resultados e impacto).

d) Foram realizadas diversas reuniões de coordenação que no 1º semestre ainda foi

possível obter alguma participação dos pontos focais

e) Realizou-se visitas de trabalho a algumas localidades onde estão em curso projectos

direccionados para pobreza tais como Construção de escolas, saneamento básico,

comunidades agrícolas, comunidades piscatórias, quer na em S Tomé como na região

autónoma de Príncipe.


42

f) No quadro de implementação do funcionamento das estruturas do mecanismo, foi

possível realizar-se 2 reuniões do comité técnico multisectorial, ficando por implementar

os conselhos consultivos e conselhos ministerial, devido a Instabilidade politica registado

durante o ano 2007.

g) Concernente a divulgação da ENRP com vista a uma maior apropriação foi realizada

reunião de sensibilização com a Câmara distrital de Mé-Zochi e Governo regional (Região

Autónoma de Príncipe) em torno de ENRP e OMD

h) Com objectivo de colher experiência em matéria de seguimento e avaliação da ENRP

assim como o funcionamento da estrutura de observatório e sua relação com outros

sectores envolvidos na implementação da ENRP, deslocaram-se a Republica de

Moçambique para uma visita de Estudo dois quadros de ORP, no quadro de Apoio do

PNUD.

i) Participação de técnicos e pontos focais no atelier de formação sobre a planificação

baseada nos OMD financiada pelo PNUD.

j) Participação de ORP na 1ª conferência Africana de IDH realizada em Marrocos;

V.1. CONSTRANGIMENTOS

Embora tenha havido esforços da parte do ORP para realizar as tarefas concernentes a

implementação do MISAA da ENRP as dificuldades persistem, tais como:

1) A instabilidade politica que se fez sentir logo após o 2º trimestre do ano desmoronou

todo um processo organizativo preparado pelo ORP no sentido de melhorar a

apropriação da ENRP a todos níveis.

2) A não concretização do Projecto de assistência técnica financiado pelo BAD através do

Fundo Japonês programado para o 2º semestre, impossibilitou a tarefa que iria melhorar

a articulação entre o Programa de Investimento Público o (PIP) as estratégias sectoriais

com os programas do PAP;

3) A inexistências de planos, programas, projectos devidamente organizados e

monitorizados sectorialmente dificulta a tarefa de seguimento das acções pelos pontos

focais, que já estão pouco motivados para a tarefa que lhes é incumbida.

4) Inexistência de um mecanismo de concertação entre o Governo e os parceiros

financeiros no quadro da implementação da ENRP.

5) A estes constrangimentos juntam-se todos os demais que tem sido mencionado nos

nossos relatórios anteriores tais como (Inexistência de dados sobre pobreza,

desmotivação de quadros e pontos focais; fraca apropriação a todos os níveis da ENRP,


43

PAP e OMD), e a conjuntura económica social que se vive com a subida galopante dos

preços que reflectem negativamente no nível de vida da nossa população.

VI. CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES GERAIS

VI. 1. CONCLUSÕES:

1. De uma maneira geral, o governo tem melhorado a programação de recursos visando a

atingir os objectivos preconizados no PAP. No entanto, a escassez de recursos financeiros

assim como a instabilidade politica, tem influenciado negativamente na implementação do

Programa. A análise do programa de Investimento público de 2007 indica uma

programação na ordem de 601 003 mil milhões de Dobras do qual atingiu-se apenas uma

realização de 46% de despesas (Dbs 277.179) devido a entre outros a fraca captação de

receitas internas, Aprovação tardia do orçamento Geral do Estado, etc. É necessário realçar

que desta realização, as despesas com Fundo Hipc representam 51 342 mil milhões de

dobras que foram canalizados para projectos no âmbito da redução da pobreza.

2. O funcionamento do Mecanismo de implementação, seguimento, avaliação e actualização

da ENRP pressupõe estabilidade governativa e uma verdadeira apropriação da ENRP pelos

diferentes intervenientes, só assim, poder-se-á garantir o seguimento da evolução da

implementação da ENRP, - a evolução física e financeira dos projectos e programas - assim

como o impacto dos mesmos no combate a pobreza.

3. Continua a não ser possível conhecer a evolução dos índices de pobreza, devido a não

realização do inquérito sobre as condições de vida das famílias (IOF)

VI.2. RECOMENDAÇÕES

1. Atendendo conjuntura económica e social nacional é recomendável que o actual Governo

assuma a Liderança do processo de Redução da pobreza através de uma apropriação mais

efectiva do mecanismo criado pelo Decreto 32/2005. O que facilitará a organização e

reforçará capacidade institucional dos sectores para uma melhoria de implementação e

seguimento do plano de acções de redução da Pobreza e por conseguinte um melhor

impacto sobre a vida das populações.

2. Melhorar a efectivação das dotações orçamentais destinadas aos programas promotores de

geração de rendimento aos pobres e criação de empregos.


44

3. Criar um mecanismo de concertação em que os parceiros financeiros de STP conheçam e

analisem com o Governo periodicamente o seu nível de intervenção no âmbito de plano de

acções Redução da pobreza.

4. Criar e implementar programas de formações em benefícios dos quadros que intervêm no

processo de planificação, implementação, seguimento e avaliação das políticas e programas

e projectos de uma maneira geral e em particular para redução da pobreza.

5. É imperioso que o governo mobilize recursos necessários para realização de dois inquéritos

Fundamentais para o seguimento da ENRP, são eles:

Inquérito sobre as condições de vida das famílias ou inquérito ao Orçamento

familiar para actualização dos dados sobre a pobreza que datam desde 2001

Recenseamento agrícola que data desde 1991


45

VII. ANEXOS VII.1. Matriz de medidas actualizada VII.2. Matriz de projectos Pró-pobres /Realizações 2007

VII.3. Matriz de Despesas correntes Pró-pobres 2007


46

VII.1. Matriz de medidas actualizada

47

Anexo 1: Avaliação da implementação de matriz de medidas (2006-2007)

PROGRAMA DE ACÇÕES PRIORITÁRIAS PARA A BOA GOVERNAÇÃO E REDUÇÃO DA POBREZA 2006-2008

EIXO I: REFORMA DAS INSTITUIÇÕES PÚBLICAS, REFORÇO DAS CAPACIDADES E PROMOÇÃO DE UMA POLÍTICA DE BOA GOVERNAÇÃO

PROGRAMAS MEDIDAS PRAZOS Situação em Dezembro 2007 INSTITUIÇÕES RESPONSÁVEIS

Gove

rnaç

ão p

olít

ica

Criação do quadro institucional para a implementação da reforma do Estado 2006 Governo

Definição do quadro legal de incompatibilidades 2006 Não realizado Assembleia Nacional Adequação do número de deputados 2006 Não realizado Assembleia Nacional Formação de deputados e quadros parlamentares 2006-2008 Realizado em parte. Assembleia Nacional

Dinamização do Conselho Superior de Imprensa 2006 Foram indicados novos membros do conselho, o seu funcionamento tem sido deficiente por falta de meios financeiros

Assembleia Nacional, Governo

Criação do mecanismo para a implementação da estratégia global da reforma do Estado

2006-2008 No quadro da orgânica do Governo actual foi criado o gabinete, falta recursos para o seu financiamento. No entanto,

Governo, Min. Justiça de Ref. De Estado

Regulamentação e implementação o Código de Procedimento Administrativo 2006-2008 Foi elaborado e aguarda a aprovação do código

de procedimento Administrativo Min. De Administração Pública Reforma de Estado e Administração territorial

Gove

rnaç

ão

Regi

onal

e L

ocal

Revisão da Lei da Divisão Político-Administrativa 2006 Não realizado Assembleia Nacional, Governo

Revisão e aprovação da Lei das Finanças Regional e Local 2006 Realizado Assembleia Nacional, Governo

Criação de um quadro institucional central de apoio técnico aos Órgãos de Poder Regional e Local 2006

No quadro da orgânica do governo a ser aprovado foi criado um gabinete de apoio aos órgãos do poder local sob a tutela do Min. Adm. Territorial.

Governo, Ministério da Administração do Território

Gove

rnaç

ão

Econ

ómic

a e

Fina

ncei

ra

Adopção de um Diploma sobre Micro-finanças 2006 Não realizado Ministério do Plano e Finanças, Banco Central

Criação de uma célula de acompanhamento de Micro-finanças no Banco Central 2006 Não realizado Banco Central

Reforço das instituições de fiscalização e controlo 2006-2008 Capacitação técnica dos deputados em matéria de analise e aprovação do OGE

Assembleia Nacional, Ministério do Plano e Finanças, Ministério de Economia, Tribunal de Contas

48

Aprovação da Reforma Fiscal 2006-2007

Em curso de aprovação na Assembleia o pacote legislativo composto por : Código geral tributário Código do processo tributário Código de investimento Código de imposto sobre o rendimento de pessoas colectivas Código de contribuição predial urbana Código de Siza Código de imposto sobre sucessões e doações Lei sobre o sistema de administração financeira

Assembleia Nacional, Ministério do Plano e Finanças

Aplicar a lei sobre os concursos públicos 2006 MPF Aprovar o novo código aduaneiro 2006 Encontra-se na Assembleia para aprovação Direcção das Alfândegas, MPF Elaborar estudos para a reestruturação das empresas públicas (EMAE, ENASA e ENAPORT) 2006 Não disponível MIARN, MPF

Aprovar e implementar o novo código de investimento 2006 Encontra-se na Assembleia para aprovação MPF, ME, Aprovar e implementar leis sobre a reforma fiscal 2006-2008 Encontra-se na Assembleia para aprovação MPF, Assembleia Nacional Modernizar a administração financeira do Estado 2006-2008 Em Curso, MPF

Gove

rnaç

ão J

udic

iári

o

Reforço dos serviços de fiscalização da Justiça 2006-2008 Informação Não disponibilizada Ministério da Justiça, Tribunais Estabelecimento de um plano de formação de magistrados e auxiliarias da Justiça 2006 Realizado. Tribunais, Ministério Público

Informatização dos Serviços do Registo e Notariado 2006-2007 Não realizado Ministério da Justiça Elaboração de um estudo sobre a viabilidade de Tribunais especializados 2006 N.D. Ministério da Justiça, Tribunais

Estabelecimento de mecanismos extrajudiciais de Arbitragem e Resolução de conflitos

2006 Foi criado o Tribunal de arbitragem e um centro nacional de arbitragem

Ministério da Justiça, Tribunais

Promover a guarda costeira 2006-2008 Actividades em curso. Ministério da Defesa

49

EIXO II. CRESCIMENTO ACELERADO E REDISTRIBUTIVO

Programas

Medidas Prazos

Situação em Dezembro de 2007

INSTITUIÇÃO RESPONSÁVEL

Cria

ção

de u

m

ambi

ente

favo

ráve

l ao

Sec

tor P

rivad

o

Publicação do registo de título provisório de posse de terra 2007-2008 ME, Direcção de Privatização de Terras e

Serviços de registo e Notariado Elaboração do cadastro rural 2006-2008 Não realizado Ministério da Economia, MPF

Simplificação dos procedimentos para o estabelecimento de negócios 2006-2008

1- Sobre a base do Decreto-lei nº 9/2006 foi criado tribunal de arbitragem e centro nacional o centro de arbitragem instalação do tribunal arbitral 2- Demarches para criação do guiché único em curso.

ME, Direcção do Comércio

Des

envo

lvi

men

to e

m

oder

niza

ção

da

Agric

ultu

ra,

Pecu

ária

Pe

sca

e Fl

ores

ta

Reforço das capacidades do CIAT 2006-2008

Fez –se a aquisição de equipamentos informáticos

Ministério da Economia

Prom

oção

de

um

tu

rism

o de

qu

alid

ade Implementação uma estratégia para o

desenvolvimento turístico

2006-2008

Ministério da Economia, Direcção do Turismo e Hotelaria

Con

stru

ção

de

hote

l esc

ola

Identificação de um edifício para o efeito

Elaboração e implementação de um projecto de reabilitação do edifício

Apetrecho do edifício

2007-2008

EDIFÍCIO identificado programa a ser implementado com apoio de Espanha

Ministérios de Economia e Educação

Des

envo

lvi

men

to d

e In

dust

ria

Plano de estudo de fileiras 2007-2008

Não realizado

Ministério de Economia

50

Cen

tro d

e Tr

ansb

ordo

Marketing para a busca de parceiros para o financiamento da construção do porto de águas profundas

2006

Foi criado um gabinete para o efeito sob a tutela do Ministro de Infra-estruturas

MIARN

Libe

raliz

açã

o da

s te

leco

mun

icaç

ões Regulamentação o funcionamento da Agência

Reguladora das Telecomunicações 2006

A Agência foi criada, Funcionamento em curso, Capacitação técnica dos quadros.

MIARN

Tran

spor

te

aére

o Marketing para a busca de parceiros para a expansão e melhoria do aeroporto internacional 2006

Foi criado um gabinete para o efeito sob a tutela do Ministro de Infra-estruturas

MIARN

Ener

gia

Actualização do plano director de energia 2006-2007

Nada feito

MIARN

Água

e

Sane

amen

to

Actualização do plano director de água e saneamento 2006-2007

Trabalhos preliminares em curso

MIARN

Inte

rnac

iona

is

sobr

e a

biod

iver

sida

de,

pro

tecç

ão

dos

ecos

sist

emas

e

da

Organização de um Sistema Informatizado 2007-2008

Actividades preliminar tiveram inicio para elaboração do plano global integrado para Implementação das 4 principais convenções ( NCSA): Mudanças climáticas, POPs Desertificação e Biodiversidade,

MAIRN gabinete-ambiente

AMBI

ENTE

Criação de uma Equipa Multisectorial de seguimento e avaliação

Foram criadas equipas multisectorial por convenção

Ratificação das Convenções e os respectivos protocolos

2007-2008 Foram rectificadas algumas e outras o processo está em curso

MAIRN Gabinete-ambiente

Formação dos técnicos A Formação dos técnicos está sendo feita em função da implementação das convenções.

51

Elaboração de legislação para a proibição de importação de Produtos Tóxicos perigosos 2007-2008

Está em curso, o 1º Draft está elaborado e está prevista a sua revisão incluindo os POPs para finalmente ser submetido a aprovação

MAIRN Gabinete-ambiente

Proibição das capturas de espécies endémicas (tartarugas, papagaios, periquitos, etc.) 2006-2008

Foi reactivado a célula de implementação da convenção sites. O primeiro relatório foi elaborado e aguarda-se financiamentos para implementação de medidas a nível de portos e aeroportos. (Saída de animais.)

MAIRN, ME, Gabinete de ambiente

Des

envo

lvim

ento

In

stitu

cion

al d

o se

ctor

do

Ord

enam

ento

do

Terr

itório

Levantamento e a caracterização geográfica, ambiental e cartográfica

2006-2007-2008

MAIRN (d.s.g.c.)

Proceder aos estudos demográficos e sociológicos

Elaborar o Programa definitivo do Ordenamento do Território ao nível nacional e sectorial

52

EIXO III – CRIAÇÃO DE OPORTUNIDADES DE AUMENTO E DE DIVERSIFICAÇÃO DE RENDIMENTOS PARA OS POBRES

Programas

Medidas Prazos

Situação em Dezembro de 2007


Mel

horia

de

Gar

antia

de

poss

e de

te

rra

Publicação do registo de título provisório de posse de terra agrícolas

2006-2007

Não realizado ME, , Registo e Notariado

Aum

ento

de

rend

imen

to

Agro

pe

cuár

io e

Pe

sque

iro

Elaboração de uma estratégia para a industria piscatória

2006

Esboço do Plano Director Nacional das Pescas ( em curso)

ME, Direcção das Pescas

Prog

ram

a de

Ac

ompa

nha

men

to

Promoção de programas de pesquisas e extensão rural

2006-2008

Realização de 2 ciclos de Formação, institucionalização de extensão rural em STP, Elaboração de um Plano Nacional de Extensão Rural

ME, Direcção de Agricultura

53

EIXO IV – DESENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E MELHEORIA DE ACESSO AOS SERVIÇOS SOCIAIS BÁSICOS

PROGRAMAS

MEDIDAS

PRAZO

SITUAÇÃO EM DEZEMBRO 2007 INST.RESPONSÁVEL

EDUCAÇÃO

Re

força

r o S

istem

a Edu

cativ

o Nac

ional

Reformular a Lei orgânica do MEC Durante 2006 A lei foi reformulada e as demarches estão a ser efectuadas de forma a validá-la.

Gabinete de Ministro / GPIE

Regulamentar a estrutura do sistema nacional da Educação 2º Semestre 2006

Não disponível. Gabinete de Ministro / GPIE/DEB/ DAE/DAF

Definir e regulamentar a tipologia da rede escolar 2006 Não realizado Gabinete de

Ministro / DAE

Prevenção e vigilância sanitária nas escolas 2006-2008

Foi criado Programa de saúde escolar da qual actualmente conta das seguintes componentes: 1-Programa de desparasitação da criança que está sendo em todas escolas e distritos do País com o apoio do Instituto Vale –Flor. Com excepção da Região autónoma de príncipe. 2- Programa de prevenção e tratamento da cegueira nas escolas Primárias do País. O programa é co-financiado pela UNICEF e Taiwan. 3- Programa de distribuição da vitamina A que é feito de 6 em 6 meses em articulação com programa de vacinação. Encontra-se em curso.

DAE/DEB

Cult

ura

e D

esen

volv

imen

to

Apoio a promoção de artes de espectáculos

2006-2008 Em curso com o apoio da UNICEF.

MECD

Incentivo a estudos e pesquisas no domínio da cultura

2006-2008

Não disponível.

MECD

54

SAÚDE

Rees

trutur

ação

e Re

forço

dos S

erviç

os de

Saú

de de

Bas

e

Actualizar o Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitário 1º Trem/2006 Não realizado. Min .Saúde

Actualizar a Carta sanitária 1ºTrim/2006 Não realizada Minis. Saúde

Elaborar a Lei de Base de Saúde até fim 008 Não realizada. Minis. Saúde

Elaborar e aprovar modelos Arquitectónico de Planta para cada tipo de Infra estruturas a serem construídas ou remodeladas conforme a carta Sanitária

2006 Realizado.

Minis. Saúde

Identificação dos Locais para a Construção das Novas Infraestruturais 1ºTrim/2006

Foram identificados os locais para construção de pequenos postos de saúde (Madre DEUS, San Fenícia, Almas, Mesquita, Água-Arroz como forma de reduzir o fluxo de utentes no Hospital central por um lado e por outro melhorar o acesso aos cuidados básico da saúde da população.

Minis. Saúde

Elaborar a lista modelo de equipamentos e instrumentos para cada unidade Sanitária 1ºTrim/2006 Na actualização da carta sanitária esta prevista esta actividade. Minis. Saúde

Definir Politica e elaborar o Plano de Desenvolvimento dos Recursos Humanos 2006 Prevê-se para 2008, a elaboração do plano de desenvolvimento dos recursos humanos que

contará com o plano de formação, e plano de incentivos. Minis. Saúde

Transformar a Escola de F.Q.S. em Instituto de Ciências de Saúde 2006 Realizada. Minis. Saúde

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e

Aprovar e Implementar o Plano Director do HAM 2006 Não disponível. Minis. Saúde

Elaborar o Estatuto do HAM e o seu regulamento 2006 Não disponível. Minis. Saúde Definir o conteúdo funcional de cada unidade de saúde e de tarefas para cada nível de responsabilidade

2006 Não disponível.

Minis. Saúde

Descentralizar os programas para os Distritos Sanitários 2007 Em curso. Minis. Saúde

Dotar progressivamente as unidades sanitárias periféricas de pessoal qualificado conforme a Carta Sanitária

Até fim 2008 Em curso.

Minis. Saúde

Estruturar e organizar o sistema de recuperação de custos à nível dos serviços Nacionais de Saúde e

2006 Não realizado.

Minis. Saúde

Elaborar e Implementar um Sistema de Referência e Contra Referência Até fim 2008

Não realizado. Minis. Saúde

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Criação e implementação do sistema de Informação para gestão e de informação sanitária Até fim 2008

O sistema foi criado e encontra-se na fase experimental. Minis. Saúde

55

Elaboração de um Plano Nacional de Nutrição 2006 Não realizado. Minis. Saúde Reactivação do Sistema de Vigilância Nutricional 2007 Não disponível. Minis. Saúde

Institucionalização de um órgão consultivo de estado em matéria de segurança alimentar 2007

Não disponível. Minis. Saúde

Implementação do código de aleitamento materno 2006 A comissão nacional foi criada através de um despacho do Ministro de saúde, a UNICEF

financiou o equipamento. Falta a dinamização da comissão. Minis. Saúde

Reactivação da Comissão Nacional de Iodização de Sal 2006 Não realizada. Minis. Saúde

Integração dos programas de Luta Contra Paludismo, HIV/SIDA e tuberculose nos cuidados Primários da saúde

Até fim 2008 Em curso

Minis. Saúde

Publicação e vulgarização do protocolo Nacional de Manejo dos casos de Paludismo 2006 Realizado. Minis. Saúde

Implementação do Plano de Expansão de PTMF4 2006 Não realizado. Minis. Saúde

Avaliação do PNLC5T, na implementação do DOT’S6 2006 Realizada. Minis. Saúde

Elaboração e publicação do Diploma Legal para a criação da Rede Nacional de Laboratórios e vigilância epidemiológica

2006 Com o apoio da OMS a rede foi criada mas continua sem um suporte legal que o sustenta.

Minis. Saúde

Elaboração de um plano estratégico de saúde buco-oral 2006 Não disponível. Minis. Saúde

Validação e publicação da convenção internacional sobre o uso do tabaco. 2006 Não disponível. Minis. Saúde

Expansão e Implementação da Estratégia AIDI7 Até fim 2008 Trata-se de um pacote de procedimentos de Atenção Integrada de Doenças de Infância. Este pacote tem contribuído para a redução da mortalidade infantil. Encontra-se em curso.

Minis. Saúde

Elaboração de um programa de detecção do cancro da mama servi co-uterino e da próstata. 2006

Localizado na direcção da saúde Reprodutiva, foi construído o espaço físico, e formaram-se dois técnicos e foram adquiridos equipamentos como: Eco grafos e mamo - grafos.

Minis. Saúde

Elaboração e implementação de uma Politica e Estratégia Nacional de Educação Sanitária. 2006

Realizado Minis. Saúde

Institucionalização do CNES como órgão responsável de Educação Sanitária do Ministério da Saúde

2006 O CNES está institucionalizado a há mais de dez anos, tornava-se necessário a sua operacionalização, e isto foi feito em 2006 induzindo-se nova dinâmica com o apoio do projecto PASS

Minis. Saúde

Nota: O PASS apoia reforma institucional do sistema de Ensino Básico na Educação E Reforma institucional de saúde Básica na Saúde 4 PMTF - Protecção da transmissão mãe e filho (no contexto (SIDA) 5 PNLCT - Plano nacional de luta contra Tuberculose 6 DOTS - Expressão inglesa que significa Tratamento directamente observado Consiste no procedimento de tratamento de tubérculos que introduz a terceiro na administração de medicamentos ao paciente na 2ª fase de tratamento. 7 AIDI - Atenção Integrada de doenças de infância

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PROGRAMA

MEDIDAS

PRAZOS

SITUAÇÃO EM DEZEMBRO 2007


Seguimento e avaliação

Aprovação do regulamento do funcionamento do Observatório

2006 Não realizado

MPF, Observatório

Estabelecimento da rede dos pontos focais 2006 REALIZADO MPF, Observatório

OBSERVATÓRIO DE REDUÇÃO DA POBREZA E-mail: [email protected] [email protected]

Telef. 225707

EIXO V – MECANISMO DE AVALIAÇÃO E SEGUIMENTO DA ENRP

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VII.2. Matriz de Projectos Pró-pobres /Realizações 2007

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VII.3 Matriz de Despesas correntes Pró-pobres 2007

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VII.3. Despesas correntes Pró-pobres Ano 2007

Código Descrição da despesa corrente Educação Saúde Acção social 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Salários 35.307.501,00 38.898.253,00 56.647.111,87 17.188.781,00 25.297.662,00 26.946.326,77 Materiais e fornecimentos 2.163.149,00 949.943,00 2.324.815,27 7.947.046,00 7.676.928,00 12.176.297,00 0,00 Transferências 31.215.898,00 34.732.000,00 44.547.191,82 2.681.038,00 4.915.106,00 4.985.345,18 1.181.502,00 1.144.719,00 1.201.828,60 Total em DBs 68.686.548,00 74.580.196,00 103.519.118,96 27.816.865,00 37.889.696,00 44.107.968,95 1.181.502,00 1.144.719,00 1.201.828,60

Taxa de câmbio 10.700,00 12.500,00 14.400,00 10.700,00 12.500,00 14.400,00 10.700,00 12.500,00 14.400,00

Conversão em USD 6.419,30 5.966,42 7.188,83 2.599,71 3.031,18 3.063,05 110,42 91,58 83,46

progress dsrp 2007-por...2006. em termos nominais, este crescimento foi de 12% em relação ao...

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