programa nacional de alimentação escolar · fonte: sigpc/fnde -24/4/15 ministério da educação...

Programa Nacional de Alimentação

Escolar

II Seminário Alimentação Escolar e Mercados Institucionais da Agricultura Familiar

Jaboticabal/SP – outubro 2015

Ministério da Educação

MISSÃO DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

Contribuir para a melhoria da educação por meio de ações educativas de alimentação e nutrição e da oferta de alimentação saudável.

OFERTA DE REFEIÇÕES SAUDÁVEIS

EDUCAÇÃO ALIMENTAR E NUTRICIONAL

http://www.google.com.br/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://galeria.obviousmag.org/recortes/indigenas-brasileiros/page/4&ei=csN_VKm9Noe-ggSCuoOQDQ&psig=AFQjCNEvzmy92T7_6XXKZj8D79QaMUX2wQ&ust=1417745611957442

http://www.google.com.br/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://raul-chagas.blogspot.com/2013/05/povos-indigenas-na-atualidade.html&ei=tsR_VNrqBcOoNummgrgF&psig=AFQjCNErs1sTcPyHpe-nbONnUgnTVx6VIQ&ust=1417745777973267

26 estados e o distrito federal

Atendimento universal

160.000 escolas

5.570 municípios

43 milhões de alunos

130 milhões de refeições servidas

diariamente

ABRANGÊNCIA

R$ 3,8 bilhões em investimentos


Resolução/FNDE nº 26/2013

Diretrizes da

Alimentação Escolar

- o emprego da alimentação saudável e adequada, compreendendo o uso de alimentos variados, seguros, que respeitem a cultura, as tradições e os hábitos alimentares saudáveis...

- apoio ao desenvolvimento sustentável, com incentivos para a aquisição de gêneros alimentícios diversificados, produzidos em âmbito local e preferencialmente pela agricultura familiar e pelos empreendedores familiares rurais, priorizando as comunidades tradicionais indígenas e de remanescentes de quilombos.


No mínimo 30% dos recursos devem ser usados na compra de

produtos oriundos da agricultura familiar

Lei 11.947/09 - Art. 14 §1º - A aquisição de que trata este artigo poderá

ser realizada dispensando-se o procedimento licitatório, desde que os

preços sejam compatíveis com os vigentes no mercado local, atendam

os princípios do art. 37 da CF/88 e os alimentos atendam às exigências

do controle de qualidade estabelecidas nas normas que regulamentam a

matéria.

AGRICULTURA FAMILIAR NO PNAE


Chamada Pública

§1º do Art. 20 da Res. 26/2013 – Quando a E.Ex optar pela dispensa do procedimento licitatório, nos termos do §1º do art. 14 da Lei nº 11.947/09, a aquisição será feita mediante prévia chamada pública - procedimento administrativo voltado à seleção de proposta específica para a aquisição de gêneros alimentícios provenientes da agricultura familiar.

Vantagens:

- Não há disputa de preços entre organizações da agricultura familiar;

- Segurança para o gestor e para o agricultor;

- Prioridade para a aquisição da produção local;


Quem pode participar?

- Grupo Formal: cooperativa ou associação da agricultura

familiar com DAP jurídica;

- Grupo Informal: grupo de agricultores familiares com DAP

física;

- Fornecedor Individual: agricultores familiares com DAP

física, não organizados em grupo.


Agricultura Familiar – Ciclo de Execução

Verificar o orçamento Articular

com os atores

Elaborar o cardápio

Definir o preço de aquisição

Divulgar a chamada pública

Elaborar o Projeto de

Venda

Receber o Projeto de

Venda

Selecionar o Projeto de

Venda

Assinar o contrato

Entregar os produtos

1. Orçamento

Identificar o valor do repasse realizado pelo

Governo Federal baseado no Censo Escolar do ano anterior ao atendimento;

Definir o percentual de compra da agricultura familiar a ser efetuado;

- Responsabilidade: Entidade Executora


2. Articulação entre os atores

sociais

• Secretaria de Agricultura/ Entidade de

Assistência Técnica e Extensão Rural / ATER;

• Nutricionista – Cardápio;

• Gestor – Compra;

• Representações da Agricultura Familiar –

condições de atendimento;

• Responsabilidade: Entidade Executora


3) Elaboração do cardápio

- Considerar produção local;

- Considerar sazonalidade;

Responsabilidade: Entidade Executora


4) Pesquisa de Preços;


- É realizada pela EEx. em, no mínimo, 3 mercados em âmbito local,

priorizando a feira do produtor da agricultura familiar,

- Na pesquisa de preços acrescer os insumos exigidos no edital,

tais como frete, embalagens, encargos etc. O preço médio apurado

é o preço de aquisição.

- Os preços de aquisição deverão ser publicados no edital da

chamada pública, e serão os preços pagos ao agricultor familiar

pela venda do gênero alimentício.

- Modelo de pesquisa de preços na Resolução CD/FNDE nº 4/2015.

5) Elaboração do Edital

- Vigência; - Especificação e quantidade; - Publicar os preços que serão pagos aos gêneros alimentícios; - Regras para o fornecimento – local e cronograma de entrega; - 20 dias - Prazo mínimo em que as

chamadas públicas devem ficar abertas;

- Modelo de chamada pública na Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de 2015.

- Responsabilidade: Entidade Executora


6) Elaboração do Projeto de Venda

Nova redação para o Art. 32 - Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de 2015

- Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução CD/FNDE nº 26, de 17 de

junho de 2013 - Estabelece o limite individual de venda para o agricultor

familiar na comercialização para o PNAE por entidade executora;


- O limite individual de venda do agricultor familiar =

R$ 20.000,00 por DAP Familiar /ano/entidade executora.

- Para a comercialização com grupos formais: valor

máximo =

nº de AF inscritos na DAP jurídica x R$ 20.000,00 DAP

/ano/EEx.

Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de 2015


- Cabe às cooperativas e/ou associações a

responsabilidade pelo controle do atendimento do limite

individual de venda.

- Cabe às EEx. a responsabilidade pelo controle do limite

individual de venda nos casos de comercialização com os

grupos informais e agricultores individuais. A estas

também compete o controle do limite total de venda das

cooperativas e associações.

6) Elaboração do Projeto de Venda

- Os projetos de venda apresentados podem contemplar parcialmente a demanda;

- Modelo de projeto de venda na Resolução CD/FNDE nº 4 de 2 de abril de 2015.

- Responsabilidade: agricultores familiares ou suas organizações


7) Recebimento e seleção do projeto de venda - Princípios: Localidade e organização produtiva Responsabilidade: Entidade Executora

Os projetos de venda habilitados serão divididos em grupos e entre os grupos,

observar a seguinte a ordem de prioridade para seleção:


Projetos de

venda de AF

locais Projetos de

venda de AF

do território

rural

Projetos de

venda de AF

do Estado

Projetos de

venda de

outros estados

Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015:

Projetos de venda de AF locais


Projetos de

assentamentos da

reforma agrária,

comunidades indígenas

e quilombolas

Projetos de

fornecedores de

gêneros orgânicos

Grupos formais

sobre os informais

sobre os

fornecedores

individuais

Seleção do projeto de venda - Resolução nº4 de 2/4/2015:

- Grupos de assentados da reforma agrária, comunidades indígenas

e quilombolas: 50% + 1 dos associados;

- No caso de empate entre os grupos formais acima, terá prioridade o

grupo com maior porcentagem de agricultores familiares na

composição.

- No caso de grupos informais, terá prioridade o grupo com maior

porcentagem de agricultores familiares assentados da reforma

agrária, comunidades indígenas ou quilombolas.


8) Amostra para controle de qualidade Responsabilidade: Entidade Executora

9) Contrato de Aquisição - Modelo de contrato na Resolução CD/FNDE nº

- Regido pelas regras do edital e pelo capítulo III da Lei nº 8.666/93

10) Entrega dos produtos - Assinatura do Termo de Recebimento;

- É obrigatória a emissão de nota fiscal, nota do produtor ou nota avulsa;

- Possibilidade de substituição dos gêneros alimentícios;


Publicidade aos editais:

- Em jornais de circulação local;

- Nos murais em local público de ampla circulação;

- Em endereço eletrônico na internet da E.Ex;

- Divulgar para organizações locais da AF;

- Entidades de ATER do município ou do estado;

- Se necessário, jornal de circulação regional, estadual, ou nacional e em rádios

locais.

- “Os editais das Chamadas Públicas deverão permanecer abertos para

recebimento dos projetos de venda por um período mínimo de 20 dias.”


Resolução CD/FNDE nº 4, de 2 de abril de 2015

•Altera a redação do Art. 26 que define onde deverão ser divulgados os editais

da chamadas públicas.

Dados preliminares da compra

da agricultura familiar para o

PNAE

R$148.571.523,34

R$233.475.172,10

R$362.978.321,30

R$581.074.484,70

R$711.480.549,60

R$0,00

R$100.000.000,00

R$200.000.000,00

R$300.000.000,00

R$400.000.000,00

R$500.000.000,00

R$600.000.000,00

R$700.000.000,00

R$800.000.000,00

2010 2011 2012 2013 2014

Ministério da Educação Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF

Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar – CGPAE

Diretoria de Ações Educacionais - DIRAE

Evolução da aquisição da AF para o PNAE

780

2485 2568

2776

3286

2110

1550 1592

1402

1266

2627

1104

977

768

566

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2010 2011 2012 2013 2014

E.E. atendendo o percentualmínimo

E.E. compraram menos de 30%

Não compraram

Entidades Executoras e o cumprimento do

art. 14 da Lei 11.947/09


Coordenação Geral do Programa Nacional de Alimentação Escolar –

CGPAE


15%

48% 50%

56%

64%

34%

30% 31%

28%

25%

51%

21% 19%

16%

11%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012 2013 2014

E.E. atendendo o percentualmínimo

E.E. compraram menos de 30%

Não compraram




Percentual de cumprimento do art. 14

da Lei 11.947/09

0,00

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

700.000.000,00

800.000.000,00

900.000.000,00

2013 - R$ 3.342.626.513,55

2014 - R$ 3.452.395.423,12

Fonte: SIGPC/FNDE -24/4/15


Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF



-

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

200.000.000,00

2013 - R$ 579.897.500,87

2014 - R$ 662.123.663,04

AQUISIÇÕES DA AGRICULTURA FAMILIAR - PNAE





-

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

700.000.000,00

800.000.000,00

900.000.000,00

2013 - PNAE

2013 - AF no PNAE

Participação da Agricultura Familiar nas aquisições do PNAE



Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - DIDAF



-

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

700.000.000,00

800.000.000,00

900.000.000,00

2014 - PNAE

2014 - AF no PNAE

Participação da Agricultura Familiar nas aquisições do PNAE





24

.05

4.2

10

,34

20

.79

4.0

88

,45

17

.43

7.1

75

,87

8.0

67

.85

6,8

1

19

.22

5.9

84

,41

24.2

90.9

57,9

9

21

.65

2.5

62

,78

17

.66

2.3

59

,39

15

.59

7.5

45

,25

12

.88

4.7

27

,96

-

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

2013 - R$ 108.189.032,48

2014 - R$ 109.458.493,50

Orgânicos no PNAE




Agricultura Familiar no PNAE

EEx. que

atenderam o

percentual

mínimo de

30%

Recursos

financeiros

transferidos pelo

FNDE no âmbito do

PNAE

Recursos

aplicados em

aquisições da

agricultura familiar

Percentual dos

recursos

transferidos

investidos na

agricultura familiar

2010 780 (15%) R$ 3.034.000.000,00 R$ 148.571.523,34 4,9%

2011* 2.485 (48%) R$ 3.051.000.000,00 R$ 233.475.172,10 7,65%

2012* 2.568 (50%) R$ 3.306.000.000,00 R$ 362.978.321,30 10,98%

2013* 2.776 (56%) R$ 3.542.000.000,00 R$ 581.074.484,70 16,41%

2014*+ 3.194 (65%) R$ 3.693.000.000,00 R$ 711.480.549,60 19,27%

* Respostas do gestor ao questionário de Prestação de Contas no SIGPC.

+ Dados parciais de 4.943 prestações de contas.

Dados atualizados em 13 de agosto de 2015.


Desafios

Construção da intersetorialidade;

Elaboração de cardápio que reflita a produção

local;

Utilização da chamada pública;

Certificação sanitária;


Comitê Gestor da Lei 11.947/2009 –

Portaria 450/2010 - e Grupo

Consultivo do PNAE: espaços de coordenação da ação governamental e de

participação da sociedade no processo decisório do

Programa.

Centros Colaboradores em Alimentação e Nutrição

Escolar – CECANEs 12 Universidades Federais: UFBA, UFG, UFOP, Unifesp, UFPR,

UFRGS, UFSC, UNB, UFPA, UFRN, UFAM e UFCE

(+29 Ifs habilitadas)

PARCERIAS


Consulta aos dados

Obrigada!

Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar no PNAE - DIDAF

Coordenação Geral do Programa de Alimentação Escolar –

CGPAE/DIRAE/FNDE

(61) 2022-5665/5666

[email protected]

[email protected]

[email protected]


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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