Programa Estadual de Educação Tributária

Linhares

Apresentação em: 06 de Outubro de

2004

Ética para servidores públicos

Professor: Aloísio Krohling.

http://www.krohling.com

Diagnóstico Cultural Brasileiro:

Moral Tutti-Fruti ® Muitos indivíduos agem hoje, sem

parâmetros éticos. Isto é relativo...Depende de cada indivíduo...

Falar de ética é caretice...Os fins justificam os meios...Não seja moralista...O governo não rouba? Todos passam as pernas nos outros..Eu não sou babaca. Primeiro o meu, depois o teu...

CHARGE

Parmalat

Em que e onde, no Brasil, está fazendo mais falta a ética? A multiplicação de escândalos

morais no Brasil só não é mais grave do que uma de suas próprias conseqüências: a de converter-se em coisa banal, coisa natural e corriqueira, diante da qual os cidadãos sejam levados a concluir: "sempre foi assim, nada pode fazer isso mudar", ou coisa ainda pior: "ele rouba, mas faz".

Brasil da Vaca Mimosa: CULTURA PATERNALISTA E PATRIMONIALISTA

0 traço marcante da cultura brasileira = a tendência patrimonialista de confundir a esfera pública com a esfera privada.

Ainda hoje encontra-se, agentes usando bens públicos para fins particulares.

O grande problema é que, se o empregado é a imagem pública da empresa, o servidor é a imagem pública da sociedade.

CHARGE

Máfia dos Vampiros

O QUE é Moral?

O QUE ÉTICA?

Etimologia

Do grego ETHOS ( ética- “morada”, “casa”).ÊTHOS= Mos= Costume MORES= Costumes = Moral

Éthos significa domicílio, moradia humana: Maneira de ser habitual, o caráter ou disposição interna da vontade.

A ética, como morada humana, não é algo pronto e construído de uma só vez. O ser humano está sempre tornando habitável a casa que construiu para si.

O CARPINTEIROO CARPINTEIRO

• Um velho carpinteiro, que construía

casas, estava pronto para se aposentar.

Ele informou ao chefe seu desejo de sair

da indústria da construção e passar

mais tempo com sua família, ele ainda

comentou que sentiria falta do salário,

mas estava mesmo decidido a se

aposentar.

• A empresa não seria muito afetada pela saída do carpinteiro, no entanto, o chefe estava triste em ver um bom funcionário partindo. De qualquer modo, pediu ao carpinteiro para que trabalhasse em mais um projeto, como um favor pessoal.

• O carpinteiro não gostou do pedido, mas acabou

concordando, porém, foi fácil ver que ele não estava

entusiasmado com a idéia, pois ele prosseguiu

fazendo um trabalho de segunda qualidade e usando

materiais inadequados. Foi uma maneira negativa dele

terminar sua carreira.

• Quando o carpinteiro concluiu o projeto, seu chefe

veio fazer a inspeção da casa construída e, depois lhe

deu as chaves e disse: “Essa é sua casa, ela é meu

presente para você”.

• O carpinteiro ficou muito surpreso. Que pena !

Se ele soubesse que estava construindo sua

própria casa , ele teria feito tudo diferente.

• Pense nisso: “A vida é um projeto que você

mesmo constrói”. Suas atitudes e escolhas de

hoje estão construindo a “casa” que você vai

morar amanhã.

Ética, uma morada a ser construída.

ÉTICA E MORALAlguns diferenciam ética e moral de vários modos: 1. Ética é princípio, a moral trata de aspectos de

condutas específicas.2. Ética é permanente, moral é temporal. 3. Ética é universal, moral é cultural, é proibição

moral. 4. Ética é filosofia da moral, a moral é conduta.

5. A Moral é regra. 5. Ética é questionamento: Por que?

Exemplo: A lei moral judaica proíbe comer carne de porco, e certos indianos não comem carne de vaca. A Ética diz: se estiver faminto mate o porco e mate a vaca e coma, pois o princípio da vida está acima das leis morais e religiosas.

Ética x Moral

Ética = ethos Moral = mos

PrincípiosUniversais(pressão interna)

Regras p/ as ações coletivas (pressão externa)

Reflexão e Valores Hábitos e Costumes

A ética pressupõe análise e reflexão antes do agir. Toda existência tem o lado da alteridade, isto é, da dimensão do OUTRO.

Natureza da Ética

Natureza antropológica – tem como objeto o ser humano inserido concretamente na vida prática.

Natureza ontológica – tem como objeto o posicionamento do ser exigindo reflexão, escolha e apreciação de valores.

Ética é um conjunto de valores e princípios universais que

regem as relações humanas.

ÉTICA E MORALÉTICA E MORALQUAIS SÃO OS PILARES?QUAIS SÃO OS PILARES?QUAIS SÃO OS PILARES?QUAIS SÃO OS PILARES?

ÉTICA COMO MORADA DO SER

“A ética, assim como a morada humana, não é algo pronto e construído de uma só vez”.

“ No fundo, ética significa viver humanamente, ter caráter e idoneidade pessoal.”

Leonardo Boff

O moralismo é uma doença da ética

( Betinho)

Teorias éticas

ARISTÓTELES, KANT E J. BENTHAM

Teoria Teleológica: Ética dos fins de Aristóteles Individualmente: O homem busca a

felicidade. Como grupo social: busca o Bem Comum. O homem que faz o mal, o faz por

ignorância do bem. “Deveríamos ter duas vidas: a primeira

para ensaiar e a segunda para viver”. Carlos Drummond de Andrade

Deveríamos sempre medir as consequências dos nossos atos

Caso Real: O homem faz o mal por desconhecer as conseqüências que ele traz

A enfermeira chega desesperada chamando o médico de um hospital público.

- Dr. Trouxeram um desconhecido que foi atropelado lá na periferia, ele está muito mal...

- Não vê que estou lanchando? Procura outro médico... Respondeu o Dr.

- Mas ele está muito mal, o senhor precisa ir lá agora. Só tem o senhor.

- Depois de muita insistência da enfermeira, e um lanche propositalmente mais longo, o médico foi atender o pobre coitado, que já estava morto.

- Pobre coitado do médico, o desconhecido era seu irmão.

Teoria deontológica de Kant

A ética dos princípios. . Princípio da Liberdade Princípio da vida Ética do Dever e do imperativo categórico. Não haverá bem, se um princípio for

violado, assim não se pode falar em “vencer uma guerra” se para isso, precisou violar o princípio do direito a vida.

KANT

"Age de tal modo que possas querer que essa esta atuação converta-se em lei universal.”

“Acima de mim, o céu estrelado e dentro de mim o princípio moral universal.”

Teoria UtilitaristaUTILITARISMO Teoria ética utilitarista de Jeremy Bentham

e Stuart Mill. Tudo aquilo que causa felicidade para a

maioria dos indivíduos é bom e útil, logo é ético.

Pragmatismo ético. Teoria da utilidade e da prática.

ÉTICA HOJE? Ética e Corporalidade Ética e Ecologia Ética discursiva de Habermas Ética da Responsabilidade de

Hans Jonas Ética e educação libertadora

Como ser ético em um mundo

competitivo? É possível ? Vale a pena ?

OS 10 OS 10 PASSOSPASSOS

OS DEZ PASSOS:

1. Estude filosofia e reflita2. Antes de decidir discuta com

duas pessoas.3. Calcule seu lucro humano, não

fique sozinho.4. Se não concorda com uma

atitude, não apóie

5. Ser ético é mais lucrativo: Se você precisa “passar a perna” nos outros, então você está despreparado e vai desmoronar, cedo ou tarde.

6. Ser ético busca soluções, por isso é valioso: Quem possui mais chance de crescer, o servidor que derrubou o superior, ou aquele que serviu como mola para o mesmo, ajudando a equipe inteira?

7. Ser ético busca o equilíbrio: Só que o equilíbrio é dinâmico, como a ética é dinâmica.

8. Busque a diversidade de idéias: O segundo conselho era sobre discutir suas decisões com pelo menos 2 pessoas, era sobre discutir decisões tomadas.

• Isto é sobre, se possível, discutir as decisões antes de tomá-las, em um grupo de 10 pessoas, provavelmente você receberá 7 sugestões, você só precisará qual a que se aplica melhor...

9. Seja caro, valorize-se: Se vai se vender, que seja por um valor que valha você, talvez algo em torno de U$: 300.000.0000.000.000.000, se alguém te oferecer este valor, você já pode começar em pensar no assunto...

10.Estude Filosofia e ética: CHEGA DE PROZAC, queremos mais Platão! MAIS REFLEXÃO....

11.VÁ ALÉM: Seja Águia e não Galinha.....• Sim o título eram 10 passos e este é o

11º. Mas a idéia é exatamente esta, vá além, ser ético não é fazer o que todos fazem.

Ética e direitos humanos.

Norberto Bobbio

"Os direitos do "Os direitos do homem não homem não nascem todos de nascem todos de uma vez. uma vez. Nascem quando Nascem quando podem ou devem podem ou devem nascer.“nascer.“

(Norberto Bobbio - A Era dos (Norberto Bobbio - A Era dos Direitos - Rio de Janeiro - 1992)Direitos - Rio de Janeiro - 1992)

Direitos Individuais (1ª Geração)VidaLiberdadeNão-discriminação

Direitos Coletivos (2ª Geração)SaúdeEducaçãoAssistência Social

Direitos de Estado (3ª Geração) SolidariedadeAmbiente

Direitos Humanos

Referenciais Teóricos

©Goldim/2004

“QUISERAM CONSTRUIR UM MUNDO SEM ÉTICA, E A ILUSÃO SE TRANSFORMOU EM DESESPERO”.

PENSAMENTO ÉTICO CONTEMPORÂNEO

Ética e a cidadania

Ética e justiça social

Ética e cidadaniaExemplos: Movimentos sociais emancipatórios. O Movimento dos Direitos Humanos Movimento dos direitos das mulheres na

história O Movimento Operário com as suas lutas

históricas desde o início da Revolução Industrial

O Movimento Ecológico hoje.

ESTADO BRASILEIRO

CULTURA PATERNALISTA E PATRIMONIALISTA

Crise da sociedade brasileira é moral

“ Responsabilidade: Um novo imperativo em resposta ao novo tipo da ação humana: “Nas tuas opções presentes, inclui a futura integridade do ser humano entre os objetos da tua vontade.”

Hans Jonas

DIREITOS e ÉTICA REPUBLICANA

Muitos são os privatizadores da coisa pública.

No passado, eram representados pelo patrimonialismo, no presente pelo corporativismo.

Do patrimonialismo à gestão pública de excelênciaDo patrimonialismo à gestão pública de excelência

Evolução histórica das formas de gestão

Evolução histórica das formas de gestão

Administração

Pública

Patrimonialista

...Império

Administração

Pública

Burocrática

1930...

Administração

Pública

Gerencial

1990...

CHARGE

Voando em 1ª Classe

RES+PUBLICA = Coisa Pública

1. A res publica ou “o público”inclui tudo o que é público, que é do povo, que é de todos e para todos.

2. O conceito dos direitos republicanos deriva antes do conceito de res publica.

3.Hoje república é sinônimo de democracia.

4. Nesse sentido república ou coisa pública identifica-se com “o público”, o espaço público, que inclui o regime republicano e patrimônio público.

Do patrimonialismo à gestão pública de excelênciaDo patrimonialismo à gestão pública de excelência

• Do Serviçoà Burocracia

• Ao Serviço aoCidadão

Ética no serviço público

Mas, sobretudo, o que se exige é que a atuação dos servidores seja “ética”. Ou seja: não basta que exista um padrão, é necessário – e esse é o sentido mais sério da exigência – que o padrão seja efetivamente seguido e que isso transpareça de fato na atuação do serviço público.

A Gestão Fiscal A Gestão Fiscal, certamente o centro

da administração pública é a gestão fiscal, como arrecadar os impostos e como gastá-los de forma mais eficiente e eficaz buscando promover o bem estar econômico e o desenvolvimento social, isto é, promovendo a eficiência e a equidade.

A Gestão Fiscal Creio que a responsabilidade com a

gestão das contas públicas é um dever de todos os servidores públicos. Tanto do ponto de vista da transparência e da prestação de contas àqueles que contribuem para a formação da receita pública (os contribuintes) quanto do ponto de vista da garantia de que os serviços sejam prestados com qualidade.

A Gestão FiscalO orçamento público é um dos pilares da democracia e deve ser objeto da avaliação e do controle da sociedade sobre o desempenho do governo.

O que está incluído no “padrão ético”?

Tomado em geral, um “padrão ético” a partir do qual se avalia a atuação de um grupo no sentido apontado compreende, fundamentalmente, valores, princípios, ideais e regras.

“DEPOSITAR CONFIANÇA”

O princípio fundamental, do qual decorre a obrigação básica do serviço público, é que esse serviço é um public trust, isto é, envolve uma espécie de“depósito de confiança” por parte do público.

Liderança social e ética

A responsabilidade ética da liderança, se pudesse ser medida, teria o tamanho e o peso dos direitos reunidos de todos aqueles que ela representa e lidera.

A incoerência ética do líder desqualifica sua liderança e coloca em risco o destino histórico do projeto de seu grupo.

CHARGE

Secretário Honesto

Liderança social e ética

As lideranças sociais e profissionais têm uma tripla responsabilidade ética:

1.Institucional

2.Pessoal

3. Educacional.

PACTO GLOBAL DA ONU + BRASIL

OS 10 Princípios do Pacto OS 10 Princípios do Pacto GlobalGlobal

Princípios de Direitos Humanos: Princípios de Direitos Humanos:

1. Respeitar e proteger os direitos 1. Respeitar e proteger os direitos humanos;humanos;

2. Impedir violações de direitos 2. Impedir violações de direitos humanos;humanos;

3. Apoiar a liberdade de 3. Apoiar a liberdade de associação no trabalho;associação no trabalho;

4. Abolir o trabalho forçado;4. Abolir o trabalho forçado;

5. Abolir o trabalho infantil;5. Abolir o trabalho infantil;

6. Eliminar a discriminação no 6. Eliminar a discriminação no ambiente de trabalho; ambiente de trabalho;

Princípios de proteção ambientalPrincípios de proteção ambiental 7. Apoiar uma abordagem 7. Apoiar uma abordagem

preventiva aos desafios preventiva aos desafios ambientais;ambientais;

8. Promover a responsabilidade 8. Promover a responsabilidade ambiental;ambiental;

9. Encorajar tecnologias que não 9. Encorajar tecnologias que não agridem o meio ambiente. agridem o meio ambiente.

10. Combater a corrupção em 10. Combater a corrupção em todas as suas formas, todas as suas formas, inclusive extorsão e propina. inclusive extorsão e propina.

CHARGE

Irmãos Cara De Pau

Lei de Gerson

Não levar vantagem é ser otário. Pagar dívidas em dia é bancar o bobo. Anistia para os caloteiros de plantão.Carros que valem mais que abraço, filhos

querendo-os como brindes por passar de ano. Celulares nas mochilas dos recém saídos das fraldas, TV, DVD, vídeo-games, o que vai querer em troca desse abraço, meu filho?

Lei de Gerson

Mais vale um Armani do que um diploma. Mais vale um telão do que um papo. Mais vale um baseado do que um sorvete. Mais valem dois vinténs do que um gosto.

Que lares são esses? Jovens ausentes, pais ausentes, droga presente e o presente uma droga.

O que é aquilo? Uma árvore, uma galinha, uma estrela, uma flor. Quando foi que tudo sumiu ou virou ridículo? Quando foi que esqueci o nome do meu vizinho? Quando foi que olhei nos olhos de quem me pede roupa, comida, calçado sem sentir medo? Quando foi que me fechei?

MENSAGEM FINAL

É possível sonhar, sim, com um mundo onde desapareça o moralismo POR CONVENIÊNCIA, dando lugar à ética da convicção e da responsabilidade, do respeito aos valores culturais e, especialmente, em respeito aos valores autênticos que adquirimos na infância. Não é possível acreditarmos que só os mal-intencionados vençam e demonstrem “status” imerecidos e sejam citados como referência de sucesso.

EPITÁFIO EPITÁFIO (TITÃS)(TITÃS)

Devia ter amado mais, ter chorado mais,Ter visto o sol nascer.Devia ter arriscado mais e até errado mais,Ter feito o que eu queria fazer.Queria ter aceitado as pessoas como elas são,Cada um sabe a alegria e a dor que traz no coração.

Devia ter complicado menos, trabalhado menos,Ter visto o sol se pôr.Devia ter me importado menos com problemas pequenos,Ter morrido de amor.Queria ter aceitado a vida como ela é,A cada um cabe alegrias e a tristeza que vier.

FIMFIM