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ASSOCIAÇÃO DE MUNICÍPIOS DA REGIÃO DO PLANALTO BEIRÃO

PROGRAMA DO PROCEDIMENTO

CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL

PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE RECOLHA E TRANSPORTE A DESTINO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS, LAVAGEM, MANUTENÇÃO, FORNECIMENTO E COLOCAÇÃO DE CONTENTORES NOS MUNICÍPIOS DO PLANALTO BEIRÃO

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Programa do Procedimento


INDICE Capitulo I – Disposições Gerais

Artigo 1º ‐ Identificação do concurso Artigo 2º ‐ Objecto do Concurso Artigo 3º ‐ Entidade adjudicante Artigo 4º ‐ Órgão que tomou a decisão de contratar Artigo 5º ‐ Órgão competente para prestar os esclarecimentos Artigo 6º ‐ Prazo de vigência do contrato Artigo 7º ‐ Peças que constituem o procedimento Artigo 8º ‐ Contagem dos prazos Capitulo II ‐ Júri Artigo 9º ‐ Júri Artigo 10º ‐ Funcionamento Artigo 11º ‐ Competência Capitulo III ‐ Concorrentes Artigo 12º ‐ Natureza jurídica dos concorrentes Artigo 13º ‐ Modalidade jurídica do agrupamento adjudicatário Artigo 14º ‐ Consulta e obtenção das peças do processo Artigo 15º ‐ Esclarecimentos e retificações Artigo 16º ‐ Visitas às instalações Capitulo IV – Apresentação das propostas Artigo 17º ‐ Prazo Artigo 18º Modo de apresentação das propostas

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Artigo 19º ‐ Documentos que constituem a proposta Artigo 20º ‐ Proposta Variante Artigo 21º ‐ Preço base Artigo 22º ‐ Idioma dos documentos Artigo 23º ‐ Documentos de habilitação Artigo 24º ‐ Prazo para a supressão de irregularidades Artigo 25º ‐ Publicitação da lista de concorrentes Artigo 26º ‐ Prazo da obrigação de manutenção das propostas Artigo 27º ‐ Critérios de adjudicação Capitulo V – Preparação da adjudicação Artigo 28º ‐ Relatório preliminar Artigo 29º ‐ Audiência prévia Artigo 30º ‐ Relatório final Capitulo VI ‐ Adjudicação Artigo 31º ‐ Adjudicação Artigo 32º ‐ Causas da não adjudicação Capitulo VII – Celebração do contrato Artigo 33º ‐ Conteúdo do contrato Artigo 34º ‐ Minuta do contrato Artigo 35º ‐ Outorga do contrato Artigo 36º ‐ Despesas e encargos Capitulo VIII – Caução Artigo 37º ‐ Valor e modo de prestação da caução

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Capitulo IX – Disposições finais Artigo 38º ‐ Falsidade de documentos e de declarações Artigo 39º ‐ Novos serviços Artigo 40º ‐ Legislação aplicável ANEXOS: Anexo I – Modelo de declaração (a que se refere a alínea a) do nº1 do artigo 57º) do CC Anexo II – Modelo de declaração (a que se refere a alínea a) do nº1 do artigo 81º) Anexo III – Modelo de garantia bancária Anexo IV – Modelo de Seguro‐Caução Anexo V – Modelo de guia de depósito bancário Anexo VI – Modelo de avaliação das propostas Anexo VII –Modelo de declaração da proposta

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PROGRAMA DE PROCEDIMENTO

Capitulo I – DISPOSIÇÕES GERAIS

Artigo 1º Identificação do concurso

Concurso Público Internacional que visa a “Prestação de serviços de recolha e transporte a destino final de Resíduos Sólidos Urbanos, lavagem, manutenção, fornecimento e colocação de contentores nos Municípios do Planalto Beirão”.

Artigo 2º

Objeto do concurso

1 – Constitui objecto do presente programa de concurso a adjudicação de prestação de serviços de recolha e transporte a destino final de resíduos sólidos urbanos, monstros e monos e lavagem, manutenção e colocação de contentores, nos Concelhos de abrangência da Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão, em conformidade com o descrito no Caderno de Encargos e respectivos anexos, incluindo os seguintes trabalhos:

Recolha e transporte a destino final de resíduos sólidos urbanos indiferenciados e equiparados;

Recolha e transporte a destino final de “monos/monstros”;

Lavagem de contentores de resíduos sólidos urbanos;

Fornecimento, colocação e manutenção de contentores.

Artigo 3º

Entidade Adjudicante

A entidade adjudicante é a Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão, sita

em Vale da Margunda, Borralhal 3465 – 013 Barreiro de Besteiros, com o número de

telefone 232 870 020 e fax 232 870 021, com o endereço electrónico

[email protected] e plataforma utilizada pela entidade no site

www.compraspublicas.com.

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mailto:[email protected]

http://www.compraspublicas.com/


Artigo 4º

Órgão que tomou a decisão de contratar

1 – A decisão de contratar foi tomada pelo Conselho Executivo da Associação de

Municípios da Região do Planalto Beirão em sua reunião de 12/04/2012.

Artigo 5º

Órgão competente para prestar os esclarecimentos

1 ‐ Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do

concurso são da competência do Júri.

2 – O Júri poderá socorrer‐se da colaboração dos quadros dos Municípios, que

integram a entidade adjudicante, como consultores externos, para o apoio e

elaboração de relatórios técnicos, na análise das propostas.

3 – As deliberações do Júri poderão ter por fundamento, no todo ou em parte,

pareceres ou estudos de consultores externos, e, neste caso, tais documentos

instruirão os respectivos relatórios.

Artigo 6º

Prazo de vigência do contrato

1 – O período de vigência do Contrato será de 8 anos sem possibilidade de renovação.

2 – O início da prestação de serviços terá lugar 20 dias úteis após a recepção do Visto

do Tribunal de Contas, considerando‐se este, o dia inicial para a contagem do período

de vigência do contrato.

Artigo 7º

Peças que constituem o procedimento

1 – O processo relativo ao presente procedimento é composto pelas seguintes peças:

a) Programa de procedimento e seus anexos;

b) Caderno de Encargos e seus anexos;

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2 – Os anexos ao programa de procedimento são os seguintes:

a) Anexo I – Modelo de declaração a que se refere a alínea a) do nº1 artº57 do

CCP;

b) Anexo II – Modelo de declaração a que se refere a alínea a) do nº1 artº 81º

do CCP

c) Anexo III – Modelo de garantia bancária;

d) Anexo IV – Modelo de seguro caução;

e) Anexo V – Modelo de guia depósito;

f) Anexo VI – Modelo de avaliação das propostas;

g) Anexo VII – Modelo da declaração da proposta.

3 – Anexos ao caderno de encargos são os seguintes:

a) Anexo 1 – Mapa de quantidades e de preços unitários – valores base

b) Anexo 2 – Caracterização dos municípios associados

c) Anexo 3 – Listagem de recursos humanos afectos à actual recolha de RSU

d) Anexo 4 – Caracterização das viaturas afectas à recolha actual e) Anexo 5 – Caracterização das viaturas afectas aos municípios

f) Anexo 6 – Modelo do autocolante a afixar nos contentores lavados

g) Anexo 7 – Informações a constar nos relatórios

4 – O processo a que se refere o nº1 integra ainda, se for caso disso, os

esclarecimentos prestados nos termos definidos no artigo 15º.

Artigo 8º

Contagem dos prazos

Os prazos estabelecidos no presente programa de procedimentos contam‐se nos

termos do artigo 470º do Código dos Contratos Públicos.

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CAPÍTULO II

JÚRI

Artigo 9º

Júri

1 ‐ O procedimento é constituído por um júri composto por três membros efectivos e

dois membros suplentes, designados pelo Conselho Executivo da Associação de

Municípios da Região do Planalto Beirão.

2 – O Júri terá a seguinte composição:

‐ Presidente

António de Figueiredo Pereira

‐ Vogais Efetivos

‐ Luis Miguel Afonso Abrantes

‐ Maria Manuel Pereira Dias

‐ Vogais Suplentes

‐ Mónica Raquel Diogo Coimbra

‐ José Maria Ivo Portela

Artigo 10º

Funcionamento

1 – O júri entra em funções a partir do dia útil subsequente ao envio para publicação

do anúncio do procedimento no Diário da República.

2 – O júri só pode funcionar quando o número de membros presentes corresponda ao

número de membros efectivos.

3‐ O júri pode designar um secretário, de entre o pessoal dos serviços da Associação,

com a aprovação do Conselho Executivo, a quem compete lavrar as actas das

respectivas reuniões.

4 – As deliberações do júri são sempre fundamentadas e são tomadas por maioria de

votos, não se admitindo a abstenção.

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Artigo 11º

Competência

1 – Compete nomeadamente ao júri do procedimento:

a) Proceder à apreciação das propostas;

b) Elaborar os relatórios de análise das propostas.

2 – Cabe ainda ao júri exercer a competência que lhe foi delegada pelo Conselho

Executivo, em reunião do dia 12/04/2012, a aprovação de erros e omissões do caderno

de encargos.

3 – O júri do procedimento pode pedir aos concorrentes quaisquer esclarecimentos

sobre as propostas apresentadas que considere necessárias para efeito de análise e de

avaliação das mesmas.

CAPITULO III

CONCORRENTES

Artigo 12º

Natureza jurídica dos concorrentes

1 – As propostas podem ser apresentadas por pessoas singulares ou por pessoas

colectivas.

2 – Podem ainda apresentar propostas agrupamentos de pessoas singulares ou

colectivas, qualquer que seja a actividade por elas exercida, sem que entre as mesmas

exista qualquer modalidade jurídica de associação.

3 – Os membros de um agrupamento concorrente não podem ser concorrentes no

mesmo procedimento nem integrar outro agrupamento concorrente.

4 – Todos os membros de um agrupamento concorrente são solidariamente

responsáveis, perante a entidade adjudicante, pela manutenção da proposta.

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Artigo 13º

Modalidade jurídica do agrupamento adjudicatário

Em caso de adjudicação a um agrupamento de pessoas singulares ou colectivas, todos

os membros do agrupamento concorrente, e apenas estes, devem associar‐se, antes

da celebração do contrato, na modalidade jurídica de consórcio externo com

solidariedade das empresas agrupadas.

Artigo 14º

Consulta e obtenção das peças do processo

1 – O programa do procedimento e o caderno de encargos são disponibilizados em

suporte eletrónico pela Associação de Municípios, no sítio da Internet

www.planaltobeirao.pt e na plataforma electrónica www.compraspublicas.com .

2 – Sem prejuízo do disposto no número anterior, as peças do concurso encontram‐se

disponíveis para consulta e obtenção dos interessados na morada indicada no artigo

3º, todos os dias úteis, das 9H00 às 12H30 e das 14H00 às 17H00, desde o dia da

publicação do anúncio em Diário da República até ao termo do prazo fixado para a

apresentação das propostas.

3 – A consulta e obtenção pelos interessados de cópia das peças do processo não

dependem do prévio pagamento de qualquer quantia.

4 – Os serviços da Associação de Municípios registarão o nome e o endereço

electrónico dos interessados que consultem ou que obtenham as peças do concurso.

Artigo 15º

Esclarecimentos e rectificações

1 – Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do

processo devem ser solicitados pelos interessados, por escrito, no primeiro terço do

prazo fixado para a apresentação das propostas, ou seja, até às 17,00 horas do dia

15.05.2012.

2 – Os esclarecimentos previstos no número anterior serão prestados, por escrito, pelo

júri do Concurso, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para a entrega das

propostas, ou seja, até às 17,00 horas do dia 30.05.2012.

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3 – O conselho Executivo da Associação de Municípios pode proceder à rectificação de

erros ou omissões das peças do procedimento, nos termos e no prazo previsto no

número anterior

4 – Os esclarecimentos e as rectificações referidos nos números anteriores serão

comunicados à entidade que os solicitou, bem como a todos as entidades que

procederam ou venham a proceder ao levantamento das peças do processo e fazem

parte integrante das peças do procedimento a que dizem respeito, prevalecendo sobre

estas em caso de divergência.

Artigo 16º

Visitas às instalações

1 – Os interessados podem, até ao termo do prazo fixado para apresentação das

propostas, realizar visitas às áreas incluídas no sistema de recolha do Planalto Beirão,

das 10H00 às 12H00.

2 – Para efeitos de visita ao Centro de Tratamento de RSU, os interessados devem

efectuar uma marcação através do endereço electrónico [email protected] com,

pelo menos, 3 dias de antecedência relativamente à datas pretendidas, indicando as

instalações que pretendem visitar e os dias em que o pretendem fazer.

3 ‐ Os concorrentes não podem, em qualquer momento ou circunstância, invocar

desconhecimento quanto ao que examinaram ou que poderiam ter examinado ou

imputar à Associação de Municípios, a esse título, qualquer responsabilidade.

CAPITULO IV

APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS

Artigo 17º

Prazo

1 – As propostas dos concorrentes devem ser apresentadas até às 17,30 horas do dia

14.06.2012.

2 – Quando as rectificações ou os esclarecimentos prestados sobre as peças do

procedimento sejam comunicadas para além do prazo estabelecido para o efeito, o

prazo fixado para apresentação das propostas será prorrogado, no mínimo, por

período equivalente ao do atraso verificado.

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3 – Quando as rectificações referidas no número anterior, independentemente do

momento da sua comunicação, ou a aceitação de erros ou de omissões do caderno de

encargos implicarem alterações de aspectos fundamentais das peças do

procedimento, o prazo fixado para a apresentação das propostas será prorrogado, no

mínimo, por período equivalente ao tempo decorrido desde o inicio daquele prazo até

à comunicação das rectificações ou à publicitação da decisão de aceitação de erros ou

de omissões.

Artigo 18º

Modo de apresentação das propostas

1 – Os documentos que constituem a proposta são apresentados directamente na

plataforma electrónica utilizada pela Associação de Municípios da Região do Planalto

Beirão, www.compraspublicas.com .

2 – A assinatura e encriptação das propostas e respectiva documentação serão

realizadas através de um certificado qualificado, o qual deverá ser atempadamente

adquirido junto da entidade credenciada nos termos da legislação em vigor.

Artigo 19º

Documentos que constituem a proposta

1 – Todos os documentos que constituem a proposta abaixo indicados devem ser

assinados electronicamente, através de certificado qualificado, pelo concorrente ou

por representantes que tenha poderes para o obrigar.

2 – A proposta é constituída pelos seguintes elementos:

a) Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do caderno de encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do anexo I ao Código dos

Contratos Públicos, nos termos da alínea a), nº1 do artigo 57º do mesmo

diploma legal;

b) Documentos que, em função do objecto do contrato a celebrar e dos aspectos

da sua execução submetidos à concorrência pelo caderno de encargos,

contenham os atributos da proposta, de acordo com os quais o concorrente se

dispõe a contratar, nos termos da alínea b), nº1 do artigo 57º do Código dos

Contratos Públicos, designadamente a proposta de preço, apresentada de

acordo com o Anexo VII ao programa de concurso, dele fazendo parte

integrante;

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c) Documentos que contenham os termos ou condições que vinculem o

concorrente ao cumprimento dos aspectos de execução do contrato não

submetido à concorrência pelo caderno de encargos, nos termos da alínea c),

nº1 do artigo 57º do Código dos Contratos Públicos;

d) Nota justificativa do preço proposto; e) Certidão de registo comercial ou em alternativa código de certidão permanente

para consulta on‐line no site portal da empresa, ou documento equiparado;

Artigo 20º

Proposta Variante

É admitida a apresentação de uma proposta variante.

Artigo 21º

Preço base

O preço base do concurso, não incluindo o imposto sobre o valor acrescentado, é de

26.800.000,00 € (vinte seis milhões e oitocentos mil euros).

Artigo 22º

Idioma dos documentos

1 ‐ Os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em

língua portuguesa.

2 – Quando, pela sua própria natureza ou origem, os documentos da proposta

estiverem redigidos em língua estrangeira, deve o candidato fazê‐los acompanhar de

tradução devidamente legalizada.

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Artigo 23º

Documentos de habilitação

1 ‐O adjudicatário deverá apresentar os documentos de habilitação mencionados nas

alíneas a), conforme modelo anexo II, e b) do artigo 81º do Código dos Contratos

Públicos, através da plataforma electrónica www.compraspublicas.com .

2 – A apresentação dos documentos mencionados no ponto anterior deverá ser

efectuada nos termos do nº1 do artigo 83º do CCP, no prazo de 5 (cinco) dias úteis

após a recepção da notificação de adjudicação.

Artigo 24º

Prazo para a supressão de irregularidades

Nos termos do artigo 86º do CCP, as irregularidades detectadas nos documentos

apresentados que possam levar à caducidade da adjudicação são suprimidas no prazo

de 5 (cinco) dias, contados da data de recepção da notificação para a apresentação dos

documentos ou elementos em falta.

Artigo 25º

Publicitação da lista de concorrentes

No dia imediato ao termo do prazo fixado para apresentação das propostas, o Júri

procederá à publicação da lista dos concorrentes na plataforma electrónica

www.compraspublicas.com , aplicando o disposto no artigo 138º do Código dos

Contratos Públicos.

Artigo 26º

Prazo da obrigação de manutenção das propostas

Os concorrentes ficam obrigados a manter a validade das suas propostas durante o

prazo mínimo de 120 (cento e vinte) dias, contados da data do termo do prazo fixado

para a apresentação das propostas. O prazo de manutenção das propostas considera‐

se prorrogado por igual período se os concorrentes nada requererem em contrário.

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Artigo 27º

Critérios de adjudicação

A adjudicação será feita à proposta economicamente mais vantajosa, tendo em conta

os seguintes factores de avaliação, conforme o descrito no Anexo VI:

a) Preço da proposta (50%)

b) Qualidade Técnica e Mérito da Proposta (30%)

c) Valorização dos Activos Existentes (20%)

CAPITULO V

PREPARAÇÃO DA ADJUDICAÇÃO

Artigo 28º

Relatório preliminar

Após a análise das propostas e a aplicação dos critérios de adjudicação, o júri

elabora fundamentadamente um relatório preliminar, no qual propõe a

ordenação das mesmas.

2 – No relatório preliminar a que se refere o número anterior, o júri deve

também, fundamentadamente propor a exclusão das propostas, nos termos

das alíneas a) a o) do nº 2 do artigo 146º do CCP.

3 – Do relatório preliminar constará referência aos esclarecimentos prestados

pelos concorrentes nos termos do disposto no artigo 72º do Código dos

Contratos Públicos.

Artigo 29º

Audiência prévia

Elaborado o relatório preliminar, o júri procede à audiência prévia nos termos

do disposto no artigo 147º do CCP.

Artigo 30º

Relatório final

1 – Cumprido o disposto no artigo anterior, o júri elabora um relatório final

fundamentado, no qual pondera as observações dos concorrentes efectuadas

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ao abrigo do direito de audiência prévia, mantendo ou modificando o teor e as

conclusões do relatório preliminar, podendo ainda propor a exclusão de

qualquer proposta se verificar, nesta fase, a ocorrência de qualquer dos

motivos previstos no nº2 do artigo 146º do CCP.

2 – No caso previsto na parte final do número anterior, bem como quando do

relatório final resulte uma alteração da ordenação das propostas constante do

relatório preliminar, o júri procede a nova audiência prévia, nos termos

previstos no artigo anterior, sendo subsequentemente aplicável o disposto no

número anterior.

3 – O relatório final, juntamente com demais documentos que compõem o

processo de concurso, é enviado ao Conselho Executivo da Associação de

Municípios.

4 – Cabe ao Conselho Executivo decidir sobre a aprovação de todas as

propostas contidas no relatório final, nomeadamente para efeitos de

adjudicação.

CAPITULO VI

ADJUDICAÇÃO

Artigo 31º

Adjudicação

1 – O Conselho Executivo da Associação de Municípios toma a decisão de

adjudicação e notifica‐a aos concorrentes até ao termo do prazo da obrigação

de manutenção das propostas.

2 – Por motivo devidamente justificado, a decisão de adjudicação pode ser

tomada e notificada aos concorrentes após o termo do prazo referido no

número anterior, sem prejuízo do direito de recusa da adjudicação pelo

concorrente cuja proposta foi a escolhida.

3 – A decisão de adjudicação é notificada, em simultâneo, a todos os

concorrentes.

4 – Juntamente com a notificação da decisão de adjudicação, o Conselho

Executivo da Associação de Municípios notifica o adjudicatário para:

a) Apresentar os documentos de habilitação exigidos;

b) Prestar caução, indicando expressamente o seu valor.

5 – As notificações referidas nos números anteriores são acompanhadas do

relatório final de análise das propostas.

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Artigo 32º

Causas da não adjudicação

1 – Não há lugar a adjudicação quando:

a) Nenhum dos concorrentes haja apresentado proposta;

b) Todas as propostas tenham sido excluídas;

c) Por circunstâncias imprevistas, seja necessário alterar aspectos

fundamentais das peças do procedimento após o termo do prazo fixado

para apresentação das propostas;

d) Circunstâncias supervenientes ao termo do prazo fixado para a

apresentação das propostas, relativas aos pressupostos da decisão de

contratar, o justifiquem.

2 – A decisão de não adjudicação, bem como os respetivos fundamentos, será

notificada a todos os concorrentes.

CAPITULO VII

CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

Artigo 33º

Conteúdo do contrato

Faz parte integrante do contrato um clausulado que contém os seguintes elementos:

a) A identificação das partes e dos respetivos representantes, assim como o título

a que intervêm, como indicação dos actos que os habilitem para esse efeito;

b) A indicação do acto de adjudicação e do acto de aprovação da minuta do

contrato;

c) A descrição do objecto do contrato;

d) O preço contratual; e) O prazo de execução das principais prestações objecto do contrato; f) Os ajustamentos aceites pelo adjudicatário;

g) A referência à caução prestada pelo adjudicatário; h) A classificação orçamental da dotação por onde será satisfeita a despesa

inerente ao contrato.

Artigo 34º

Minuta do contrato

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1 – A minuta do contrato é aprovada pelo Conselho Executivo da Associação de

Municípios depois de comprovada a prestação da caução pelo adjudicatário.

2 – Depois de aprovada a minuta do contrato a celebrar, o Conselho Executivo da

Associação de Municípios notifica o adjudicatário.

3 – A minuta do contrato a celebrar considera‐se aceite pelo adjudicatário quando haja

aceitação expressa ou quando não haja reclamação nos cinco dias subsequentes à

respectiva notificação.

Artigo 35º

Outorga do contrato

A outorga do contrato terá lugar no prazo de 30 (trinta) dias contados da data da

aceitação da minuta ou da decisão sobre a reclamação, mas nunca antes de:

a) Decorridos 10 (dez) dias contados da data da notificação da decisão de adjudicação;

b) Apresentados todos os documentos de habilitação exigidos

c) Comprovada a prestação da caução.

Artigo 36º

Despesas e encargos

As despesas e os encargos inerentes à redução do contrato a escrito são da

responsabilidade do adjudicatário.

CAPITULO VIII

CAUÇÃO

Artigo 37º

Valor e modo de prestação da caução

a) O adjudicatário deverá prestar, no prazo de dez dias a contar da notificação de

adjudicação, uma caução destinada a garantir a celebração do contrato, bem

como o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações legais e

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contratuais que assume com essa celebração, correspondente a 5% do valor

estimado do contrato, calculado na base (tempo do contrato).

b) A caução é prestada mediante garantia bancária ou seguro‐caução, conforme

modelo nos anexo III e IV.

c) Se o adjudicatário prestar a caução mediante garantia bancária, deve apresentar

um documento pelo qual um estabelecimento bancário legalmente autorizado

assegure, até ao limite do valor da caução, o imediato pagamento de quaisquer

importâncias exigidas pela Associação de Municípios da Região do Planalto

Beirão em virtude do incumprimento de quaisquer obrigações a que a garantia

respeita.

d) Se o adjudicatário prestar a caução mediante seguro‐caução, deve apresentar

apólice pela qual uma entidade legalmente autorizada a realizar este seguro

assuma, até ao limite do valor da caução, o encargo de satisfazer de imediato

quaisquer importâncias exigidas pela Associação de Municípios da Região do

Planalto Beirão em virtude do incumprimento de quaisquer obrigações a que o

seguro respeita.

CAPITULO IX

DISPOSIÇÕES FINAIS

Artigo 38º

Falsidade de documentos e de declarações

Sem prejuízo da participação à entidade competente para efeito de procedimento

criminal, a falsificação de qualquer documento de habilitação ou a prestação

culposa de falsas declarações determina a caducidade da adjudicação.

Artigo 39º

Novos serviços

Nos termos e para efeitos do disposto na alínea a) do nº1 do artigo 27 do Código

dos Contratos Públicos, desde já se indica a possibilidade de adopção de um

procedimento de ajuste directo para a celebração de um futuro contrato de

aquisição de novos serviços que consistam na repetição de serviços similares ao

objecto do presente concurso público.

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Artigo 40º

Legislação aplicável

A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente programa aplica‐se o

regime previsto no Código dos Contratos Públicos e legislação complementar.

ANEXO I

(a que se refere a alínea a) do nº1 do artigo 57º)

1 – (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de

representante legal de (1) (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso

de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes),

tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à

execução do contrato a celebrar na sequência do concurso Público Internacional de

“Prestação de Serviços de Recolha e Transporte a destino final de Resíduos Sólidos

Urbanos, Lavagem, Manutenção, Fornecimento e Colocação de contentores nos

Municípios do Planalto Beirão”, declara, sob compromisso de honra, que a sua

representada se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o

conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara

aceitar, sem reservas, todas as cláusulas.

2 – Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos

seguintes documentos, que junta em anexo (2):

a) ……

b) ……

3 – Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que

respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa

aplicável.

4 – Mais declara, sob compromisso de honra, que:

a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou

cessação de actividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de

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patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respetivo processo

pendente;

b) Os titulares dos seus órgãos sociais (de administração, direção ou gerência)

condenados por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional;

(3)

c) Os titulares dos órgãos sociais (administração, direcção ou gerência) não foram

objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria

profissional; (4)

d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança

social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu

estabelecimento principal; (5)

e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal

(ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento

principal); (6)

f) Não foi objecto de aplicação de sanção acessória prevista na alínea e) do nº1 do

artigo 21º do Decreto‐Lei nº433/82, de 27 de Outubro, no artigo 45º da Lei

nº18/2003, de 11 de Junho, e no nº1 do artigo 460º do Código dos Contratos

Públicos; (7)

g) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do nº1 do

artigo 627º do Código do trabalho; (8)

h) Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa

ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão‐de‐obra legalmente sujeita ao

pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada

nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no

Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento

principal);(9)

i) Os titulares dos seus órgãos sociais (de administração, direcção ou gerência) não

foram condenados por alguns crimes:

i) Participação em actividades de uma organização criminosa, tal

como definida no nº1 do artigo 2º da Ação Comum

nº98/773/JAI, do Conselho;

ii) Corrupção, na acepção do artigo 3º do Acto do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do nº1 do artigo 3º da Acção Comum nº

98/742/JAI, do Conselho;

iii) Fraude, na acepção do artigo 1º da Convenção relativa à protecção dos Interesses Financeiros das Comunidades

Europeias;

iv) Branqueamento dos capitais, na acepção do artigo 1º relativa à

prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de

branqueamento de capitais;

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j) Não prestou qualquer título, directa ou indirectamente, assessoria ou apoio

técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento.

5 – O declarante tem conhecimento de que a prestação de falsas declarações

implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da

adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra‐ordenação

muito grave, nos termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual

pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de

participar, como candidato, como concorrente, em qualquer procedimento

adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à

entidade competente para efeitos de procedimento criminal.

6 – Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga‐se, nos termos

do disposto no artigo 81º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a

declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos

comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i)

do nº4 desta declaração.

7 – O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos

documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja

imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre

a proposta apresentada e constitui contra‐ordenação muito grave, nos termos do

artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação

da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como

concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos

públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de

procedimento criminal.

…. (local) ….. (data)

… (assinatura do representante que tenha poderes para o obrigar)

(1) – Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas. (2) ‐ Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas

alíneas b), c) e d) do nº1 e nos nº2 e 3 do artigo 57º. (3) – Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação (4) – Indicar se, entretanto, ocorreu a respetiva reabilitação (5) – Declarar consoante a situação (6) – Declarar consoante a situação (7) – Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória

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(8) – Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória (9) – Declarar consoante a situação

ANEXO II

[a que se refere a alínea a) do nº1 do artigo 81º]

1 – (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de

representante legal de (1)….(firma, número de identificação fiscal e sede ou, no

caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes),

adjudicatário no procedimento de “Prestação de serviços de recolha e transporte a

destino final de resíduos sólidos urbanos, lavagem, manutenção, fornecimento e

colocação de contentores nos municípios do Planalto Beirão”, declara sob

compromisso de honra, que a sua representada (2):

a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução

ou cessação de atividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação

de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respectivo

processo pendente;

b) Não foi abjecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em

matéria profissional (3) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de

administração, direcção ou gerência não foram objecto de aplicação de

sanção administrativa por falta grave em matéria profissional(4)](5);

c) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do nº1

do artigo 21º do Decreto‐Lei nº433/82, de 27 de Outubro, no artigo 45º da

Lei nº18/2003, de 11 de Junho, e no nº1 do artigo 460º do Código dos

Contratos Públicos (6);

d) Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do nº1 do artigo 627º do Código de Trabalho (7);

e) Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção

administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão‐de‐obra

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legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a

segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa

obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe

o seu estabelecimento principal) (8);

f) Não prestou, a qualquer título, directa ou indirectamente, assessoria ou

apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento.

2 – O declarante junta em anexo [ou indica …. Como endereço do sítio da Internet

onde podem ser consultados (9)] os documentos comprovativos de que a sua

representada (10) não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do

artigo 55º do Código dos Contratos Públicos.

3 – O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações

implica a caducidade da adjudicação e constitui contra‐ordenação muito grave, nos

termos do artigo 456º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a

aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato,

como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em

qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo

da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.

….. (local) …… (data) ….. [assinatura (11)]

(1) – Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas.

(2) – No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão “a sua representada”.

(3) – Indicar se, entretanto, ocorreu a sua respetiva reabilitação.

(4) – Indicar se, entretanto, ocorreu a sua respetiva reabilitação.

(5) – Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa coletiva.

(6) – Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória.

(7) – Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória.

(8) – Declarar consoante a situação.

(9) – Acrescentaras informações necessárias à consulta, se for o caso.


(11) – Nos termos do disposto nos nº4 e 5 do artigo 57º.

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ANEXO III

GARANTIA BANCÁRIA

(a que se refere a alínea b) do nº1 do Artigo 37º)

À Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão:

O __________________ (Banco), com sede em __________________________

(morada), com o capital social de ____________ (capital social), pessoa colectiva

número ________ (número de identificação de pessoa colectiva), representado por

____________ (representante(s) e respectiva(s) identificação(ões), vem prestar, por

conta e a pedido de ______________ (nome do adjudicatário), com sede em

____________ (morada), como adjudicatário do “Concurso Público Internacional para

a Prestação de Serviços de Recolha e Transporte a Destino Final de Resíduos Sólidos


Municípios do Planalto Beirão”, promovido pela Associação de Municípios da Região

do Planalto Beirão, garantia bancária autónoma, irrevogável, incondicional e à primeira

solicitação, a favor da Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão, até ao

valor de _________ Euros (repetir por extenso), em caução do bom e pontual

cumprimento por aquele das obrigações decorrentes do Caderno de Encargos.

Em consequência, este Banco constitui‐se devedor e principal pagador em dinheiro, à

Associação de Município da Região do Planalto Beirão, até aquele valor sem quaisquer

reservas, e para todos os efeitos legais, de todas e quaisquer importâncias que lhe

venham a ser solicitadas por escrito pelo beneficiário, por uma ou mais vezes, à

primeira solicitação e até ao limite máximo de 48 horas a contar da solicitação, sem

questionar da sua justeza, validade, legalidade ou conformidade com o disposto no

processo de concurso e documentos a ele anexos, sem possibilidade de alegar

qualquer excepção ou meio de defesa contra o beneficiário que eventualmente

pudesse invocar contra o Ordenante, sem possibilidade de recorrer a qualquer

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benefício de prévia excussão dos bens do Ordenante e sem dependência de qualquer

autorização ou concordância do Ordenante.

Quaisquer pagamentos a efectuar por este Banco nos termos da presente garantia

serão processados no prazo máximo acima referido, através de transferência bancária

ou qualquer outro meio de pagamento para o efeito especificado na comunicação

escrita de solicitação de pagamento que seja efetuada pelo Beneficiário.

Esta garantia é de € _________ (______________ euros), e só será cancelada quando

o Beneficiário nos comunicar por escrito que cessaram todas as obrigações do

caucionado, decorrentes do acima especificado, o que deverá ser feito de acordo com

o estabelecido no Caderno de Encargos do referido concurso público internacional.

Caso alguma das disposições da presente Garantia se torne ou venha a ser julgada

nula, ilegal ou por qualquer forma inválida, tal nulidade, ilegalidade ou invalidade não

afetará a validade e vigência das restantes disposições, com as adaptações que se

revelarem necessárias.

(Local e data)

(Assinaturas)

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ANEXO IV

MODELO DE SEGURO – CAUÇÃO

(a que se refere a alínea b) do nº1 do artigo 37º)

A _____________ (companhia de seguros), com sede em __________ (morada) presta

a favor da Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão, e ao abrigo de

contrato de seguro‐caução celebrado com ________ (tomador de seguro), garantia à

primeira solicitação no valor de ______ correspondente à caução prevista no Programa

de Concurso destinada a garantir o bom e integral cumprimento das obrigações que

____________ (adjudicatário), com sede _______________ (morada), assumirá no

contrato que com ele a Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão vai

celebrar, o qual tem por objecto a “Prestação de Serviços de Recolha e Transporte a

Destino Final de Resíduos Sólidos Urbanos, Lavagem, Manutenção, Fornecimento e

Colocação de contentores nos Municípios do Planalto Beirão” e é regulado nos termos

da legislação portuguesa aplicável.

A companhia de seguros obriga‐se a pagar aquela quantia nos 5 (cinco) dias úteis

seguintes à primeira solicitação da Associação de Municípios da Região do Planalto

Beirão, sem que tenha de justificar o pedido e sem que a primeira pessoa possa

invocar em seu benefício quaisquer meios de defesa relacionados com o contrato atrás

identificado ou com o cumprimento das obrigações que _________ (o adjudicatário)

assume coma celebração do respetivo contrato.

A companhia de seguros não pode opor à Associação de Municípios da Região do

Planalto Beirão, quaisquer excepções relativas ao contrato de seguro‐caução

celebrado com o tomador do seguro.

Caso alguma das disposições da presente Garantia se torne ou venha a ser julgada

nula, ilegal ou por qualquer forma inválida, tal nulidade, ilegalidade ou invalidade não

afectará a validade e vigência das restantes disposições, com as adaptações que se

revelarem necessárias.

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A presente Garantia, à primeira solicitação, não pode em qualquer circunstância ser

revogada ou denunciada, mantendo‐se em vigor até á sua extinção ou cancelamento,

nos termos previstos no contrato e na legislação aplicável.

(Local e data) (assinaturas)

ANEXO V

MODELO DE GUIA DE DEPÓSITO BANCÁRIO

(a que se refere a alínea b) do nº1 do artigo 37º)

O depósito em dinheiro será efetuado no BPI – Banco Português de Investimento à

ordem da Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão, mediante guia do

seguinte modelo:

Guia de depósito Euros _____________________ €

Vai _________ (nome do adjudicatário), com sede em _____________ (morada),

depositar na _____________ (sede, filial, agência ou delegação) do BPI – Banco

Português de Investimento a quantia _____________ (por algarismos e por extenso)

em dinheiro, como caução exigida para o “Concurso Público Internacional para a

Prestação de Serviços de Recolha e Transporte a Destino Final de Resíduos Sólidos


Municípios do Planalto Beirão”, promovido pela Associação de Municípios da Região

do Planalto Beirão, nos termos do respectivo Programa de Concurso. Este depósito,

sem reservas, fica à ordem da Associação de Municípios da Região do Planalto Beirão,

a quem deve ser remetido o respetivo conhecimento.

(Local e data)

(assinaturas)

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ANEXO VI

MODELO DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS

(a que se refere o artigo nº 27º)

1 – Análise das propostas

1.1 – As propostas dos concorrentes serão apreciadas, analisadas, avaliadas e, em

função disso, hierarquizadas por ordem decrescente de mérito, em função dos

seguintes factores:

a) Preço – 50% b) Qualidade Técnica e Mérito da Proposta – 30%

c) Valorização dos activos existentes – 20%

1.2 – Subfactores de avaliação e fórmula de cálculo para o factor preço:

Subfactor P1 : Preço global proposto – 70%

Subfactor P2: Nota Justificativa do preço proposto – 30%

a) P1 = 100 x Plmax – Ppa_

Plmax – Plmin

Plmax = Preço limiar máximo = 26.800.000

Plmin = Preço limiar mínimo = 13.400.000

Ppa = Preço da proposta em análise

b) O subfactor P2 destina‐se a avaliar o modo como é apresentada a nota

justificativa do preço proposto.

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P2 – Nota justificativa do preço proposto Pontuação

Muito Bom 85% a 100%

Bom 65% a 84%

Suficiente 50% a 64%

Insuficiente ou inexistente 0% a 49%

A classificação final relativa ao factor de avaliação “Preço” será calculada segundo

a seguinte fórmula:

P = (P1 x 0,70) + (P2 x 0,30)

1.3 – Subfactores de avaliação e fórmula de cálculo para o factor Qualidade Técnica e

Mérito da Proposta:

Subfactor QTM1 : Qualidade técnica da proposta – 50%

Subfactor QTM2 : Normas de certificação ISO – 40%

Subfactor QTM3 : Campanhas de sensibilização – 10%

a) QTM 1 – Este subfactor pretende avaliar de uma forma global a proposta

apresentada e a forma como esta está elaborada, atribuindo‐se especial

atenção à clareza, especificação e grau de pormenorização da informação

prestada por serviço a executar.

QTM1 – Qualidade técnica da proposta Pontuação

Proposta técnica excelente e de especificação e pormenorização acima do exigido no Caderno de Encargos

85% a 100%

Proposta técnica boa e de especificação e pormenorização de acordo com o Caderno de Encargos

50% a 84%

Proposta técnica suficiente com algumas deficiências relativamente ao grau de especificação e pormenorização definido no Caderno de Encargos

30% a 49%

Proposta técnica deficientemente definida e sem pormenorização e especificação do definido no Caderno de Encargos

0% a 29%

b) QTM 2 – Este subfactor pretende avaliar a certificação do sistema de gestão

dos concorrentes.

QTM2 – Normas de certificação ISO Pontuação

O concorrente apresenta certificação de gestão da qualidade e gestão ambiental – ISO 9001 e ISO 14001

100%

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O concorrente apresenta certificação de gestão da qualidade – ISO 9001

60%

O concorrente apresenta certificação de gestão ambiental – ISO 14001

40%

O concorrente não apresenta qualquer certificação ISO 0%

c) QTM 3 – Este subfactor pretende avaliar as propostas ao nível das campanhas

de sensibilização que os concorrentes se propõe a executar. Será avaliado o

número de acções a realizar e seu grau de abrangência, o conteúdo das acções,

a forma como estão estruturadas e a sua adequação à realidade demográfica e

socio‐económica da região.

QTM3 – Campanhas de sensibilização Pontuação

Muito Bom 85% a 100%

Bom 65% a 84%

Suficiente 50% a 64%

Insuficiente ou inexistente 0% a 49%

Assim sendo temos que a classificação relativa ao factor “Qualidade e Mérito Técnico

da Proposta” será calculada segundo a seguinte fórmula:

QTM = (QTM1 x 0,50) + (QTM2 x 0,40) + (QTM3 x 0,10)

1.4 – Subfactores de avaliação e fórmula de cálculo para o factor “Valorização dos

activos existentes”

Neste factor, será atribuída a nota máxima de 100% ao valor proposto mais

elevado, sendo as restantes propostas classificadas usando a seguinte fórmula:

VAE = 100 x __VAE p__

VAE max

Em que:

VAE p = Valor da proposta em análise

VAE max = Valor da proposta mais elevada

1.5 – A nota final dos concorrentes será calculada utilizando a seguinte fórmula:

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NF = (P x 0,50) + (QTM x 0,30) + (VAE x 0,20)

1.6 – Todos os valores calculados para obtenção da classificação final são

arredondados à terceira casa decimal.

ANEXO VII

MODELO DA DECLARAÇÃO DA PROPOSTA

(a que se refere a alínea b) do nº2 do artigo 19º do Programa de concurso)

1 ‐ …. (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de

representante legal de (1)…… (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso

de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo

tomado inteiro e perfeito conhecimento do Caderno de Encargos relativo à execução

do contrato a celebrar do procedimento de …. (designação do procedimento em

causa), a que se refere o Anúncio datado de 2012/ … / …, publicado no Diário da

República, II Série, nº…., de 212/ …/ …, declara, sob compromisso de honra, que a sua

representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o

conteúdo do mencionado Caderno de Encargos, relativamente ao qual declara aceitar

sem reservas, todas as cláusulas pela quantia de …… (em euros) (por algarismos e por

extenso), que não inclui o Imposto Sobre o Valor Acrescentado, conforme lista de

preços unitários apensa a esta proposta e que dela faz parte integrante.

À quantia supra acrescerá o Imposto Sobre o Valor Acrescentado à taxa legal em vigor.

Mais declara que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeita à

execução do seu contrato, ao que se achar prescrito na legislação portuguesa em

vigor.

… (local) …. (data) …. [assinaturas (3)]

(1) – Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas singulares.


(3) – Nos termos do disposto nos nº 4 e 5 do artigo 57º do Código dos Contratos Públicos.

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