Programa da FAO em Inocuidade de Alimentos na América Latina e o Caribe “Desafios em tempo de crise”

Dra. Maya Piñeiro, Ph.D.

Coordenadora de Sanidade e Inocuidade Agroalimentar

Organização das Nações Unidas para a Agricultura e Alimentação, FAO

Desafíos• Volumen y diversidad del comercio de alimentos en rápido

crecimiento - Globalización• Cambios en las prácticas agrícolas, sistemas de

producción y elaboración, manejo de los alimentos, etc.• Peligros nuevos y emergentes trasmitidos por los

alimentos • Nuevas tecnologías agrícolas y de los alimentos,

Creciente urbanización• Cambios de hábitos de consumo • Requisitos del Acuerdo SFS de la OMC por el cual las

medidas sanitarias y fitosanitarias deben basarse en la ciencia y en la evaluación de riesgos (CODEX)

Desarrollos recientes en Inocuidad

• La inocuidad de los alimentos es esencial para la:– salud pública– economía

• Son necesarios sistemas efectivos de inocuidad de los alimentos:– para incrementar la confianza del consumidor– como base reglamentaria– para cumplir con OMC- MSF/ OTC

• Sistemas tradicionales Sistemas tradicionales – Inspección del producto finalInspección del producto final– Retirada del mercadoRetirada del mercado– fragmentado/jurisdicciones múltiples fragmentado/jurisdicciones múltiples – debilidades en supervisión y aplicacióndebilidades en supervisión y aplicación– punitivopunitivo

• Sistemas modernosSistemas modernos– basados en datos científicos/ análisis de riesgobasados en datos científicos/ análisis de riesgo– enfoque preventivoenfoque preventivo– enfoque de cadenaenfoque de cadena– sistematización sistematización – Estrategia nacional – reducción del riesgoEstrategia nacional – reducción del riesgo– Integración Sistema NacionalIntegración Sistema Nacional

Sistemas de Control

Problemas

• Precariedad de políticas integrales de inocuidad alimentaria

• Sistemas de Control fragmentado e inadecuado • Legislación incompleta o poco desarrollada• Roles y responsabilidades de las partes interesadas

poco definidos• Capacidad limitada en la participación de la Comisión

del Codex Alimentarius• Servicios de laboratorio e inspección insuficientes o

poco efectivos• Conocimientos inadecuados para adoptar o mejorar las

medidas sanitarias tendientes a garantizar la inocuidad de los alimentos en toda la cadena

Concientización Creación de Capacidad Comunicación

Desafíos

Concientización

Escasa Promoción del impacto de la inocuidad de los alimentos en la salud y la economía de la población

Otras prioridades nacionales más urgentes (otros problemas de salud, vivienda, educación, saneamiento, defensa, etc.)

No se da Importancia de las normas de inocuidad en el comercio

La inocuidad de los alimentos no es reconocida como un tema vital para la salud de la población. No hay percepción adecuada de los consumidores frente al riesgo (riesgo cero) en alimentos de venta callejera.

Se requiere una comunicación efectiva y continua en inocuidad con los consumidores.

Promover la participación comunitaria, que esta se identifique con el problema e incorpore una cultura de inocuidad.

Comunicación

Creación de Capacidad

Reducido impacto que la cooperación técnica otorgada por países desarrollados y las agencias de cooperación han tenido en el avance de los países en desarrollo

Sostenibilidad de proyectos, planes de acción y políticas públicas para sistemas de control de alimentos

Es necesario dotar a los organismos internacionales de recursos suficientes para que puedan brindar asistencia en entrenamiento y desarrollo de recursos humanos y una adecuada implementación del concepto de cooperación técnica

Promueve el involucramiento

interinstitutional y de institutional y de las partes interesadaslas partes interesadas

Integrando esfuerzos públicos y privados

¿Que hace la FAO para mejorar la calidad e inocuidad de los Alimentos?

Respuestas: Concertación

• Gobiernos• Sectores público y privado• Consumidores• Otros interesados• Cooperación

– nacional– subregional– regional– internacional

potenciar y maximizar beneficios para la salud y el desarrollo económico

La responsabilidad para la provisión de alimentos inocuos y nutritivos es compartida a lo largo de la de la cadena cadena por todos los involucrados en la producción, producción, procesamiento, comercio y procesamiento, comercio y consumo de alimentos.consumo de alimentos.

El nuevo enfoque en inocuidad de los Alimentos

Criterios generales

• Aplicar el enfoque de cadena alimentaria,• Desarrollar la confianza mutua entre sus integrantes, • Reforzar las actividades de asistencia técnica y de

asesoramiento,• Comunicación, extensión, sensibilización e

intercambio de conocimiento,• Reforzar la cooperación con otros organismos

internacionales que trabajan en áreas relacionadas,• Políticas para la implementación de las normas

internacionales y cumplimiento de los requisitos de los Acuerdos MSF y OTC de la OMC,

Estrategia general Utilizada

Componentes de la estrategia

• Analizar los recursos institucionales, humanos y de infraestructura disponibles (herramientas de AGNS),

• Fortalecer la gestión,• Establecer claramente las interrelaciones entre los

integrantes de la cadena,• Definir con precisión los objetivos,• Definir los resultados deseados, los recursos y las

actividades necesarias,• Definir los indicadores objetivamente verificables (IOVs) para

cada resultado,• Considerar un análisis de impacto regulatorio,• Integrar el marco lógico.

Estrategia general Utilizada

1.1. Reforzando el marco normativo internacional y su base Reforzando el marco normativo internacional y su base científicacientífica

2.2. Apoyando la armonización de las normas y reglamentos Apoyando la armonización de las normas y reglamentos de los alimentos con las del Codex y con otros de los alimentos con las del Codex y con otros instrumentos reglamentarios internacionalesinstrumentos reglamentarios internacionales

3.3. Fortaleciendo los Sistemas Nacionales de Control de Fortaleciendo los Sistemas Nacionales de Control de AlimentosAlimentos

4.4. Realizando investigación aplicada y estudios Realizando investigación aplicada y estudios relacionadosrelacionados

5.5. Desarrollando información y materiales sobre los Desarrollando información y materiales sobre los recursos disponiblesrecursos disponibles

6.6. Implementando proyectos de formación de capacidades.Implementando proyectos de formación de capacidades.

¿Cómo trabaja FAO para mejorar la inocuidad ¿Cómo trabaja FAO para mejorar la inocuidad y calidad de los alimentos?y calidad de los alimentos?

Programa Conjunto FAO/OMS desde 1962

CODEX ALIMENTARIUSCODEX ALIMENTARIUS

¿Qué es el Codex?

Codex es el nombre por el que se conoce comúnmente la Comisión del Codex Alimentarius

El Codex es un organismo inter-gubernamental encargado de elaborar normas internacionales para

los alimentos para:

• Proteger la salud de los consumidores

• Facilitar prácticas equitativas en el comercio de los alimentos

1995

CODEX Y COMERCIO INTERNACIONAL

AcuerdoMSF

AcuerdoOTC

ARMONIZACION

Acuerdo MSF en su anexo A, artículo 3, inciso a), se establece que la definición de normas, directrices y normas internacionales serán, para efectos de este acuerdo:"...en materia de inocuidad de los alimentos, las normas, directrices y recomendaciones establecidas por la Comisión del Codex Alimentarius…"

¿CÓMO AYUDA EL CODEX?

• Elaborando normas internacionales y promoviendo la armonización;

• Desde 1962, el Codex ha elaborado 237 normas para productos básicos;

• Ha fijado más de 3200 límites máximos de plaguicidas, drogas veterinarias, micotoxinas y contaminantes;

• Ha evaluado 1005 aditivos alimentarios;

• Ha desarrollado Códigos de Prácticas Higiénicas;

• Ha producido una Norma General para Etiquetado;

• Ha elaborado Guías para Sistemas de Inspección y Certificación

Desarrollo de materiales informativos y de recursos

La FAO desarrolla guías, manuales, materiales de guías, manuales, materiales de entrenamiento, metodologías de evaluaciónentrenamiento, metodologías de evaluación y otras y otras herramientasherramientas que permiten el acceso a los sectores público y privado involucrados en la cadena alimentaria a información sobre inocuidad y calidad de los alimentos

Materiales

Directrices para el Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Control de Alimentos

Manual de Análisis de Riesgos

Manual de capacitación en Codex

Sistemas garantía de inocuidad

Instrumentos para la evaluación de las necesidades (FAO/OMS)

Base de datos sobre aditivos en alimentos

http://www.fao.org/ag/agn/jecfa-additives/search.html?lang=es

http://www.fao.org/ag/agn/fv/ffvqs?m=catalogue&i=FFVQS&p=nav&lang=es

• Cursos y manuales de entrenamiento en HACCPCursos y manuales de entrenamiento en HACCP• Consultas de expertos sobre estrategias para la aplicación de Consultas de expertos sobre estrategias para la aplicación de HACCP en pequeñas empresasHACCP en pequeñas empresas

Capacitación y preparación de herramientas para incrementar el conocimiento y las habilidades para

desarrollar e implementar programas de calidad e inocuidad

Capacitación y manual para mejorar la calidad e inocuidad de las frutas y vegetales

frescos

•

Codex

Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

Programa de Trabajo en ALC

2009

Reforma de la FAO: Objetivos Estratégicos

6: Mejora de la calidad y la inocuidad de los alimentos

Cuatro ejes temáticos para la región ALC

1. Apoyo a normativa internacional SFS

2. Asistencia en sistemas de control de alimentos

3. Comunicación efectiva de la inocuidad alimentaria

4. Integración de seguridad alimentaria e inocuidad

Línea Prioritaria ActividadesFecha/Lugar Realización

1. Apoyo a Normativa Internacional SFS

Segunda Reunión Técnica FAO/ISP/USP "Base Regional de Datos para la evaluación de riesgos de Vibrio en productos marinos".

20-23 Abril / Pto Montt Chile

Taller Andino Análisis/Inspección de Riesgos 24-26 Junio / Lima

Apoyo y Participación Comisión del Codex Julio / Roma

Evaluación de la inocuidad de los alimentos genéticamente modificados

1-3 Sept. /Buenos Aires, Argentina

Video curso regional Nuevas herramientas Electrónicas Codex región Caribe

TBD/ RLC video conf.

2. Asistencia en Sistemas de Control de Alimentos

Taller regional HACCP para la pequeña y mediana empresa, nueva herramienta FAO 20-23 Abril / Stgo.

Dos cursos electrónicos regionales Núcleo: 1) Manipulación Higiénica Alimentos2) Sistema de Control de la Inocuidad

Junio / Septiembre Septiembre / RLC

Fortalecimiento sistema de control de la inocuidad de los alimentos de Guatemala

Enero-Junio / Guatemala

Agencias de Inocuidad de los Alimentos: Estrategias y estudios de caso (ACHIPIA) 28-29 Julio / RLC

Demo curso E-Learning Sistemas de ControlAgosto / RLC/ Fundación Chile

Inocuidad de Piensos Nov. /RLC Chile

FAO/RLC ACTIVIDADES 2009

Línea Prioritaria ActividadesFecha/Lugar Realización

3. Comunicación Efectiva

Campaña educacional inocuidad de alimentos “ Come Sano” folletos, afiches, poleras, spots TV Lanzamiento (con IALSH)

Marzo / RLCMayo / Haiti

Manual higiene de alimentos venta callejera ALC. Curso manipuladores alimentos / trabajadores sociales / emergencia (con IALSH)

Mayo / Haiti

INOFOOD 2009 Cumbre Iberoamericana de inocuidad y Seguridad Alimentaria

29-30 Oct./ Santiago, Chile

XVII Congreso Nacional de Ciencia Tecnología de los Alimentos 2009

4-6 Nov. / Iquique, Chile

COLMIC 2009 X Congreso Latinoamericano de Microbiología e Higiene de Alimentos

4-7 Oct. / Uruguay

SLAN 2009 XV Congreso Latinoamericano de Nutrición

15-19 Nov. / Santiago, Chile

Video conferencias regulares con sub regiones de coordinación de trabajos y diseminación de información en temas prioritarios.

contínuo

Actualización página WebBoletín novedades del área

contínuo

Línea Prioritaria Actividades Fecha / Lugar de realización

4. Integración Seguridad Alimentaria e Inocuidad

Foro regional políticas seguridad e inocuidad y calidad alimentaria: casos exitosos de integración (con IALSH)

RLC (Fecha a determinar)

TCPs en curso

Modernización del sistema fitosanitario, salud animal e inocuidad de los alimentos. TCP/PAN/3003

Panamá

Fortalecimiento de la competitividad del sector agroalimentario de la República Dominicana. TCP/DOM/3102

Republica Dominicana

Implementación del sistema de aseguramiento de la calidad en laboratorios de referencia de lácteos. TCP/DOM/3201

Republica Dominicana

Creación de capacidad en análisis de riesgos en inocuidad de alimentos. TCP/CUB/3201

Cuba

Creación de capacidad en análisis de riegos en inocuidad de alimentos para auotoridades nacionales de salud. TCP/CHI/3201

Chile

Asistencia técnica a la Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos (ACHIPIA)

Chile

TCPs Nuevos

Proyecto regional sobre la calidad de los alimentos vinculada con el origen y las tradiciones en América Latina

Depende de fecha de aprobación

Proyecto regional para el Diseño y/o fortalecimiento de políticas de Inocuidad de Alimentos para los países de la región.

Depende de fecha de aprobación

OtrosDifusión, orientación y asesoramiento de dietas saludables nutrición e higiene de alimentos). Folletos, spots publicitarios. Proyectos España.

Depende de fecha de aprobación

Actividades/Proyectos FAO/RLC 2008 - 2009Grupo Sanidad e Inocuidad

Agroalimentaria

Caribe (Inglés)Curso virtual Herramientas

Electrónicas Codex

Haiti• Campaña “Come Sano”

• Curso Higiene Alimentos

•TCP/CHI/3201 MINSAL Chile-Capacitación Análisis de Riesgo-Evaluación de Riesgo Vibrio- Agencia Inocuidad Alimentos ACHIPIA

TCP/PAN/3003Modernización

Sistema Fitosanitario

•TCP/DOM/3102 Fortalecimiento Agroalimentario •TCP/DOM/3201 Aseguramiento

Calidad LaboratoriosTFNOR/112 GuatemalaFortalecimiento

Sistemas de Control

HondurasAnálisis de Riesgo/Inspección

EcuadorAgencia

Agroalimentaria

Costa RicaTalleres Codex / Contaminantes

México• Codex CCLAC• Taller Inspección

TCP/CUB/3201Análisis de Riesgos

Perú•Taller Equivalencias•Taller de Inspección

Subregión Andina

Actividades RegionalesForos • Diseño Estrategias Sistemas de Control • Políticas de Seguridad e Inocuidad.Talleres• HACCP Pymes• Bioinocuidad OGM• Herramientas Electrónicas Codex• Inocuidad de Piensos y RacionesCursos Electrónicos (Núcleo)• Manipulación Higiénica de los Alimentos• Sistemas de Control de la Inocuidad de los AlimentosCampañas• “Come Sano”

ColombiaComedores Escolares

Dieta Saludable e Inocua

TFNOR/ El SalvadorBioseguridad

BoliviaInstituto Tecnología

Alimentaria

Actividades Clave 2009

• Foro regional políticas seguridad e inocuidad y calidad alimentaria (con IALSH), RLC

Taller Regional HACCP para PYMES, Stgo

Taller Andino Análisis de Riesgos /Inspección, Lima • Taller subregional Caribe Nuevas Herramientas

Electrónicas Codex, Video curso

Capacitación higiene alimentos para emergencias, Haití

Comisión del Codex

Implementación 2 cursos Núcleo: manipulación higiénica y sistemas de control

Campaña comunicacional “Come Sano”

www.rlc.fao.org/es/prioridades/sanidad/

Para mas información visita

http://www.rlc.fao.org/es/inocuidad/

Gracias por su atención !

Oficina Regional para América Latina y el Caribe

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDASPARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

www.rlc.fao.org