prof. walter vieira ceneviva. curso de especialização em direito das telecomunicações ciclo de...

Prof. Walter Vieira CenevivaProf. Walter Vieira Ceneviva

02 /09 /05 Walter Ceneviva 2

Curso de Especialização em Direito das Telecomunicações

Ciclo de Debates sobre Direito das TelecomunicaçõesEvolução dos meios de comunicaçãoEvolução dos meios de comunicação

Projetos de Comunicação em massaProjetos de Comunicação em massaFoi por volta de 700 a.C. que surgiu o alfabeto, Foi por volta de 700 a.C. que surgiu o alfabeto, na Grécia, o que implicou no preenchimento na Grécia, o que implicou no preenchimento da lacuna entre o discurso oral e o escrito.da lacuna entre o discurso oral e o escrito.Não obstante, a alfabetização apenas se Não obstante, a alfabetização apenas se difundiu séculos mais tarde, após e invenção e difundiu séculos mais tarde, após e invenção e difusão da imprensa e fabricação do papel.difusão da imprensa e fabricação do papel.“No entanto, foi o alfabeto que no ocidente proporcionou a infra-estrutura mental para a comunicação cumulativa, baseada em conhecimento. (...)(A sociedade em rede, de Manuel Castells, 2a. Edição, São (A sociedade em rede, de Manuel Castells, 2a. Edição, São Paulo:Paz Paulo:Paz e Terra, 1999, pgs. 353/ 354) e Terra, 1999, pgs. 353/ 354)



Ciclo de Debates sobre Direito das TelecomunicaçõesEvolução dos meios de comunicação Evolução dos meios de comunicação

““Uma transformação de dimensões históricas Uma transformação de dimensões históricas similares está ocorrendo 2700 anos depois, ou seja, a similares está ocorrendo 2700 anos depois, ou seja, a integração de vários modos de comunicação em uma integração de vários modos de comunicação em uma rede interativa. Ou, em outras palavras, a formação rede interativa. Ou, em outras palavras, a formação de um e de uma Metalinguagem que, pela primeira de um e de uma Metalinguagem que, pela primeira vez na história, integra no mesmo sistema as vez na história, integra no mesmo sistema as modalidades escrita, oral e audiovisual da modalidades escrita, oral e audiovisual da comunicação humana. (...) A integração potencial de comunicação humana. (...) A integração potencial de textos, imagens e sons no mesmo sistema – textos, imagens e sons no mesmo sistema – interagindo a partir de pontos múltiplos, no tempo interagindo a partir de pontos múltiplos, no tempo escolhido (real ou atrasado) em uma rede global, em escolhido (real ou atrasado) em uma rede global, em condições de acesso aberto e preço acessível – muda condições de acesso aberto e preço acessível – muda de forma fundamental o caráter da comunicação.”de forma fundamental o caráter da comunicação.” (A (A sociedade em rede, de Manuel Castells, 2a. Edição, sociedade em rede, de Manuel Castells, 2a. Edição, São Paulo:Paz e Terra, 1999, pgs. 353/ 354)São Paulo:Paz e Terra, 1999, pgs. 353/ 354)



Ciclo de Debates sobre Direito das TelecomunicaçõesConvergência TecnológicaConvergência Tecnológica

DefiniçãoDefiniçãoO processo de digitalização dos meios de comunicação tem se O processo de digitalização dos meios de comunicação tem se mostrado um fator determinante de mudanças nas relações mostrado um fator determinante de mudanças nas relações sociais, no modo de vida dos cidadãos e no modo de sociais, no modo de vida dos cidadãos e no modo de organização do trabalho e da produção. O extraordinário organização do trabalho e da produção. O extraordinário avanço da eletrônica nas últimas décadas tem aberto, para as avanço da eletrônica nas últimas décadas tem aberto, para as nações, novas oportunidades que transcendem os aspectos nações, novas oportunidades que transcendem os aspectos exclusivamente tecnológicos e industriais, e transbordam exclusivamente tecnológicos e industriais, e transbordam rapidamente para outros domínios.rapidamente para outros domínios.

Pela própria natureza dos meios de comunicação, estas Pela própria natureza dos meios de comunicação, estas oportunidades precisam ser canalizadas para o benefício de oportunidades precisam ser canalizadas para o benefício de toda a sociedade e para a criação de um espaço de trocas justo toda a sociedade e para a criação de um espaço de trocas justo e democrático. e democrático.

(Min. Com. Anexo ao DECRETO Nº 4.901/03., no site: (Min. Com. Anexo ao DECRETO Nº 4.901/03., no site: http://www.mc.gov.br/a_25062003.htm, em 04/03/2005)http://www.mc.gov.br/a_25062003.htm, em 04/03/2005)




Destaque-se que a digitalização da comunicação social Destaque-se que a digitalização da comunicação social eletrônica, na qual se inclui o serviço de radiodifusão eletrônica, na qual se inclui o serviço de radiodifusão de sons e imagens (televisão aberta), se constitui na de sons e imagens (televisão aberta), se constitui na mais avançada etapa deste processo de convergência mais avançada etapa deste processo de convergência tecnológica das telecomunicações, da tecnologia da tecnológica das telecomunicações, da tecnologia da informação e dos meios de comunicação social.informação e dos meios de comunicação social. (Min. (Min. Com. Anexo ao DECRETO Nº 4.901/03., no site: Com. Anexo ao DECRETO Nº 4.901/03., no site: http://www.mc.gov.br/a_25062003.htm, em 04/03/2005)http://www.mc.gov.br/a_25062003.htm, em 04/03/2005)

Convergência tecnológica é a integração de Convergência tecnológica é a integração de telecomunicações, computação para captura e difusão telecomunicações, computação para captura e difusão de informações, fornecendo ao usuário, informações e de informações, fornecendo ao usuário, informações e aplicações em qualquer lugar, de qualquer rede de aplicações em qualquer lugar, de qualquer rede de computadores, por qualquer canal de comunicação, ou computadores, por qualquer canal de comunicação, ou seja, uma forma de ubiqüidade da informação.seja, uma forma de ubiqüidade da informação.



Ciclo de Debates sobre Direito das TelecomunicaçõesConvergência Tecnológica Convergência Tecnológica

O maior objetivo da convergência tecnológica O maior objetivo da convergência tecnológica é fornecer ao usuário, acesso às informações e é fornecer ao usuário, acesso às informações e aplicações, em qualquer lugar de qualquer aplicações, em qualquer lugar de qualquer rede, através de uma interface única entre rede, através de uma interface única entre homem e máquinahomem e máquina

O resultado disso é a integração de dados, voz, O resultado disso é a integração de dados, voz, som, imagem, de forma única e transparente som, imagem, de forma única e transparente ao usuário. ao usuário. (definição contida no trabalho dos profes: (definição contida no trabalho dos profes: Ana Paula Gonçalvez Guerra, Moacyr Martucci Júnior e Ana Paula Gonçalvez Guerra, Moacyr Martucci Júnior e Pedro, Luiz Pezzigatti Corrêa, no site: Pedro, Luiz Pezzigatti Corrêa, no site: http://www.lps.usp.br/lps/arquivos/conteudo/grad/dwnldhttp://www.lps.usp.br/lps/arquivos/conteudo/grad/dwnld/ConvergenciaTecnologica.)/ConvergenciaTecnologica.)




““Key technical innovations included satellites and Key technical innovations included satellites and digitally based information processing. Satellites digitally based information processing. Satellites permitted, among other things, vastly more efficient, permitted, among other things, vastly more efficient, over-the-air, point-to-multipoint transmission of over-the-air, point-to-multipoint transmission of large amounts of information. Satellites turned cable large amounts of information. Satellites turned cable from a small-time, mom-and-pop local business from a small-time, mom-and-pop local business dedicated to improving the television viewer's dedicated to improving the television viewer's reception of over-the-air signals into a highly reception of over-the-air signals into a highly centralized industry featuring local delivery of centralized industry featuring local delivery of satellite-delivered signals.”satellite-delivered signals.”

AUFDERHEIDE, Patricia. Communications Policy and AUFDERHEIDE, Patricia. Communications Policy and the Public Interest: The Telecommunications Act of the Public Interest: The Telecommunications Act of 1996. New York and London: Guilford Press, 1999. 1996. New York and London: Guilford Press, 1999.




““Satellites made it economically viable for Satellites made it economically viable for newspapers to produce regional editions across the newspapers to produce regional editions across the nation, using satellite-delivered copy. Satellites nation, using satellite-delivered copy. Satellites generated new mass media services and, indeed, generated new mass media services and, indeed, eventually, a new video platform in direct broadcast eventually, a new video platform in direct broadcast satellite, or DBS. Satellite access also changed the satellite, or DBS. Satellite access also changed the economics of telephone networks, vastly shrinking economics of telephone networks, vastly shrinking the costs of connection and shrinking as well the the costs of connection and shrinking as well the difference between local and long-distance service.”difference between local and long-distance service.”





““Digital processing, which is the motor of growth in Digital processing, which is the motor of growth in computing, has been another major disruptive force computing, has been another major disruptive force in the organization of communications industries. in the organization of communications industries. The encoding of signals in simple, binary code, The encoding of signals in simple, binary code, allowing computers both to compute and to allowing computers both to compute and to communicate with great accuracy and speed, has communicate with great accuracy and speed, has rocked the way we do business in everything from rocked the way we do business in everything from stock trading to shopping for swimsuits and has stock trading to shopping for swimsuits and has powerfully affected all telecommunications powerfully affected all telecommunications businesses.”businesses.”





““It has squeezed and reshaped spectrum, it has It has squeezed and reshaped spectrum, it has multiplied the uses to which we put phones, and it multiplied the uses to which we put phones, and it has hosted a new mode of communication, namely, has hosted a new mode of communication, namely, the many-to-many environment of the Internet. It the many-to-many environment of the Internet. It has provided a common electronic language on the has provided a common electronic language on the spectrum, making the spectrum far more mutable, spectrum, making the spectrum far more mutable, permitting machines to talk to machines, and permitting machines to talk to machines, and blurring the distinction between content and blurring the distinction between content and infrastructure on any system.infrastructure on any system.





““Perhaps most important, digital processing has Perhaps most important, digital processing has changed the very characteristics of communications changed the very characteristics of communications networks. Rapidly evolving computing that is based on networks. Rapidly evolving computing that is based on digital processing has made it possible to decentralize digital processing has made it possible to decentralize networks. Many of the decisions once made in large networks. Many of the decisions once made in large centralized switches are now made at intermediate centralized switches are now made at intermediate stops or even within the consumer's telephone. Along stops or even within the consumer's telephone. Along with increased flexibility and the potential to with increased flexibility and the potential to reconfigure the very shape of networks and reconfigure the very shape of networks and subnetworks, decentralized digital processing has subnetworks, decentralized digital processing has dramatically increased the amount of intelligence—or dramatically increased the amount of intelligence—or the ability to respond to input and take action—in the ability to respond to input and take action—in communications networks.” communications networks.” AUFDERHEIDE, Patricia. Communications Policy and AUFDERHEIDE, Patricia. Communications Policy and the Public Interest: The Telecommunications Act of the Public Interest: The Telecommunications Act of 1996. New York and London: Guilford Press, 1999. 1996. New York and London: Guilford Press, 1999.




““This innovation provides a fundamental This innovation provides a fundamental challenge to the notion of common carriage, challenge to the notion of common carriage, or the restriction of network providers to or the restriction of network providers to transmission alone, because the clear lines transmission alone, because the clear lines between content and conduit have become between content and conduit have become muddied. Networks themselves have muddied. Networks themselves have information, or content, built into them.”information, or content, built into them.”

AUFDERHEIDE, Patricia. Communications AUFDERHEIDE, Patricia. Communications Policy and the Public Interest: The Policy and the Public Interest: The Telecommunications Act of 1996. New York Telecommunications Act of 1996. New York and London: Guilford Press, 1999. and London: Guilford Press, 1999.




““La télévision, qui à ses débuts était un luxe- comme l'était le La télévision, qui à ses débuts était un luxe- comme l'était le journal, l'histoire se répétant- se popularise donc, augmente journal, l'histoire se répétant- se popularise donc, augmente son audience et on peut penser qu'elle n'a pas atteint le point son audience et on peut penser qu'elle n'a pas atteint le point culminant de son développement. Quelle soit privée ou culminant de son développement. Quelle soit privée ou nationalisée, qu'elle soit axée ou non sur la publicité, la nationalisée, qu'elle soit axée ou non sur la publicité, la télévision est maintenant un phénomène mondial, qui a fait télévision est maintenant un phénomène mondial, qui a fait l'objet d'innombrables études et enquêtes. Je me contente l'objet d'innombrables études et enquêtes. Je me contente donc de constater, avec MM. Pierre ALBERT et André-Jean donc de constater, avec MM. Pierre ALBERT et André-Jean TUDESQ, que «depuis la fin des années 50, la multiplication TUDESQ, que «depuis la fin des années 50, la multiplication de leurs organes, la diversification de leurs productions, de leurs organes, la diversification de leurs productions, l'allongement de leurs programmes quotidiens et la rapide l'allongement de leurs programmes quotidiens et la rapide extension de leur audience à toutes les régions de l'humanité extension de leur audience à toutes les régions de l'humanité ont provoqué, sans rupture apparente, une véritable ont provoqué, sans rupture apparente, une véritable mutation des médias audio-visuels.mutation des médias audio-visuels.UNIVERSITAT BERN. Aspects Du Droit Des Medias I: UNIVERSITAT BERN. Aspects Du Droit Des Medias I: Enseignement De 3e Cycle De Droit 1982. Fribourg: Editions Enseignement De 3e Cycle De Droit 1982. Fribourg: Editions Universitaires Fribourg Suisse, 1983, p. 41.Universitaires Fribourg Suisse, 1983, p. 41.




““Si l'ampleur de cette mutation n'est pas discutée, Si l'ampleur de cette mutation n'est pas discutée, ses effets sont diversement appréciés. La radio et la ses effets sont diversement appréciés. La radio et la télévision sont les agents d'une révolution culturelle télévision sont les agents d'une révolution culturelle qui substitue la civilisation du discours et du spectacle qui substitue la civilisation du discours et du spectacle à celle de l'écrit, voire les instruments d'une à celle de l'écrit, voire les instruments d'une révolution politique qui rétablit, au détriment des révolution politique qui rétablit, au détriment des corps intermédiaires, le contact direct entre les corps intermédiaires, le contact direct entre les gouvernants et les gouvernés, en recréant à l'échelle gouvernants et les gouvernés, en recréant à l'échelle des nations une sorte de forum électronique, et à des nations une sorte de forum électronique, et à l'échelle du monde une société de l'ubiquité». l'échelle du monde une société de l'ubiquité».

UNIVERSITAT BERN. Aspects Du Droit Des Medias I: UNIVERSITAT BERN. Aspects Du Droit Des Medias I: Enseignement De 3e Cycle De Droit 1982. Fribourg: Enseignement De 3e Cycle De Droit 1982. Fribourg: Editions Universitaires Fribourg Suisse, 1983, p. 41.Editions Universitaires Fribourg Suisse, 1983, p. 41.




““The technology to supply almost limitless The technology to supply almost limitless bandwidth is now at hand. Broadband networks bandwidth is now at hand. Broadband networks already occupy the top tiers of the telephone already occupy the top tiers of the telephone network, operated by regional and national network, operated by regional and national telephone companies, and the top tiers of the telephone companies, and the top tiers of the broadcast networks, operated by video carriers- Only broadcast networks, operated by video carriers- Only the last mile remains to be conquered.”the last mile remains to be conquered.”

HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, Oxford University Press, 1997, pg. 17. York, Oxford University Press, 1997, pg. 17.




““Coaxial cable—a single copper wire at its center, surrounded Coaxial cable—a single copper wire at its center, surrounded by an outer cylindrical shield (typically aluminum), with by an outer cylindrical shield (typically aluminum), with polyethylene foam between—was originally developed to polyethylene foam between—was originally developed to provide high-capacity telephone trunks. In the 1940s it began provide high-capacity telephone trunks. In the 1940s it began to be used to import television signals into areas that couldn't to be used to import television signals into areas that couldn't get good over-the-air reception. Entrepreneurs then set up get good over-the-air reception. Entrepreneurs then set up microwave towers to pipe in more-distant signals to the head microwave towers to pipe in more-distant signals to the head ends of their cable networks. Ted Turner followed in 1975, ends of their cable networks. Ted Turner followed in 1975, His independent UHF Atlanta station, WTCG (now WTBS), was His independent UHF Atlanta station, WTCG (now WTBS), was already using microwave to distribute programming to cable already using microwave to distribute programming to cable operators. Turner began using satellite to create the first operators. Turner began using satellite to create the first national "superstation.“ “national "superstation.“ “HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, Oxford University Press, 1997. Oxford University Press, 1997.




““Today, with compression technology at both ends, a Today, with compression technology at both ends, a single coaxial cable can carry hundreds of channels. single coaxial cable can carry hundreds of channels. Information retrieval, Internet, and other interactive Information retrieval, Internet, and other interactive services head the list of services cable operators services head the list of services cable operators expect to offer their customers in the 1990s. The FCC expect to offer their customers in the 1990s. The FCC has backed cable's right to provide telephone service has backed cable's right to provide telephone service as well. Cable still has years of life left in it.”as well. Cable still has years of life left in it.”

HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, Oxford University Press, 1997, PAG.17York, Oxford University Press, 1997, PAG.17




““Video and DataVideo and DataCable and data networks are converging Cable and data networks are converging into all-purpose networks, fully capable of into all-purpose networks, fully capable of providing telephony, video entertainment, providing telephony, video entertainment, and two-way data communications.”and two-way data communications.”

Isto se constitui no “triple play”Isto se constitui no “triple play”

HUBER, Peter. Law and disorder in HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, Oxford University cyberspace. New York, Oxford University Press, 1997. PAG. 109/110Press, 1997. PAG. 109/110




““Though they can readily travel over the same networks, Though they can readily travel over the same networks, video, data, and voice present different demands from an video, data, and voice present different demands from an engineering perspective. Video transmission requires huge engineering perspective. Video transmission requires huge bandwidth but not perfect fidelity; a lost bit here or there bandwidth but not perfect fidelity; a lost bit here or there doesn't matter. Data networks require near-perfect fidelity, doesn't matter. Data networks require near-perfect fidelity, though that can be ensured largely by intelligent processing though that can be ensured largely by intelligent processing and error correction at the ends of the line. Computers are and error correction at the ends of the line. Computers are also more forgiving about timing; they can normally wait a also more forgiving about timing; they can normally wait a second here or there, searching out and taking advantage of second here or there, searching out and taking advantage of dead space, in ways that would be intolerable to people dead space, in ways that would be intolerable to people conducting a conversation or watching a movie. Voice is like conducting a conversation or watching a movie. Voice is like video in that the consumer demands what appears to be a video in that the consumer demands what appears to be a continuous connection but tolerates quite low fidelity; voice is continuous connection but tolerates quite low fidelity; voice is like data in that two-way, low-bandwidth connections are the like data in that two-way, low-bandwidth connections are the norm.”norm.”

HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, Oxford University Press, 1997. PAG. 109/110Oxford University Press, 1997. PAG. 109/110




““Broadband networks and fast packet switches Broadband networks and fast packet switches transcend all these differences. Once networks can transcend all these differences. Once networks can send data packets quickly enough, and intelligent send data packets quickly enough, and intelligent terminals can assemble them smoothly enough, terminals can assemble them smoothly enough, voice, data, and video will move side by side.”voice, data, and video will move side by side.”

HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New HUBER, Peter. Law and disorder in cyberspace. New York, Oxford University Press, 1997. PAG. 109/110York, Oxford University Press, 1997. PAG. 109/110

Isto se constitui no “triple play”Isto se constitui no “triple play”




10. Regulação por serviço x 10. Regulação por serviço x Regulação por tecnologiaRegulação por tecnologia

– Modelo de regulação original é o da regulação por Modelo de regulação original é o da regulação por tecnologia:tecnologia:

– TelexTelex– TelefoneTelefone– RádioRádio– TelevisãoTelevisão– ‘‘paging’paging’– ‘‘trunking’trunking’– Televisão por assinaturaTelevisão por assinatura– Etc.Etc.




10. Regulação por serviço10. Regulação por serviço– Novo modelo de regulação é o da regulação Novo modelo de regulação é o da regulação

por serviço:por serviço:– Serviço de VozServiço de Voz– Serviço de DadosServiço de Dados– Serviço audiovisualServiço audiovisual




““AS PROPOSTASAS PROPOSTAS““Como foi assinalado, o direito fundamental à informação Como foi assinalado, o direito fundamental à informação bem como a liberdade cidadã de expressão, exercem-se bem como a liberdade cidadã de expressão, exercem-se hoje através dos veículos de comunicação de massa. hoje através dos veículos de comunicação de massa. Temos, pois, como lógica consequência, que a regulação Temos, pois, como lógica consequência, que a regulação do sistema de comunicação como um todo, incluindo do sistema de comunicação como um todo, incluindo nesta era de Multimedia o conjunto dos canais de nesta era de Multimedia o conjunto dos canais de telecomunicação por via telefónica, tornou-se, no telecomunicação por via telefónica, tornou-se, no presente, uma matéria constitucional pela sua própria presente, uma matéria constitucional pela sua própria natureza. É na Constituição, por conseguinte, que devem natureza. É na Constituição, por conseguinte, que devem ser inscritos os princípios e normas de ser inscritos os princípios e normas de aplicação,referentes a essa garantia de exercício aplicação,referentes a essa garantia de exercício daqueles direitos fundamentais.””daqueles direitos fundamentais.””COMPARATO, Fabio Konder. A democratização dos meios de COMPARATO, Fabio Konder. A democratização dos meios de comunicação de massa. REVISTA DA USP, São Paulo, n. 48, comunicação de massa. REVISTA DA USP, São Paulo, n. 48, dez./fev. 2000/2001. p.16.dez./fev. 2000/2001. p.16.




AS PROPOSTASAS PROPOSTAS

““Trata-se, antes de mais nada, de construir um sistema Trata-se, antes de mais nada, de construir um sistema institucional que impeça ou, pelo menos, dificulte institucional que impeça ou, pelo menos, dificulte seriamente a monopolização dos meios de seriamente a monopolização dos meios de comunicação de massa pela classe empresarial. Para comunicação de massa pela classe empresarial. Para tanto, é preciso proibir que os veículos de comunicação tanto, é preciso proibir que os veículos de comunicação sejam explorados por organizações capitalistas; o que sejam explorados por organizações capitalistas; o que significa vedar a utilização das formas societárias significa vedar a utilização das formas societárias mercantis, pois em todas as sociedades comerciais o mercantis, pois em todas as sociedades comerciais o poder de controle pertence aos detentores do capital.”poder de controle pertence aos detentores do capital.”

COMPARATO, Fabio Konder. A democratização dos meios de COMPARATO, Fabio Konder. A democratização dos meios de comunicação de massa. REVISTA DA USP, São Paulo, n. 48, comunicação de massa. REVISTA DA USP, São Paulo, n. 48, dez./fev. 2000/2001. p.16.dez./fev. 2000/2001. p.16.




AS PROPOSTASAS PROPOSTAS

““Resta, portanto, a organização dos órgãos de Resta, portanto, a organização dos órgãos de imprensa, rádio e televisão sob a forma de imprensa, rádio e televisão sob a forma de associações sem fins lucrativos, de associações sem fins lucrativos, de cooperativas ou de fundações, públicas ou cooperativas ou de fundações, públicas ou privadas.”privadas.”

COMPARATO, Fabio Konder. A democratização COMPARATO, Fabio Konder. A democratização dos meios de comunicação de massa. REVISTA dos meios de comunicação de massa. REVISTA DA USP, São Paulo, n. 48, dez./fev. 2000/2001. DA USP, São Paulo, n. 48, dez./fev. 2000/2001. p.16.p.16.




• O controle dos meios de comunicação não é um O controle dos meios de comunicação não é um fim em si mesmo.fim em si mesmo.

• A sociedade organizada controla, mesmo que A sociedade organizada controla, mesmo que não pela propriedade, os meios de comunicação.não pela propriedade, os meios de comunicação.

• Se não controlar, a “propriedade social” não Se não controlar, a “propriedade social” não melhora o quadro.melhora o quadro.

• Controle privado, focado no lucro, com controle Controle privado, focado no lucro, com controle estatal, focado na qualidade, podem produzir estatal, focado na qualidade, podem produzir um ambiente equilibrado.um ambiente equilibrado.

• É preciso distinguir o controle editorial do É preciso distinguir o controle editorial do controle da infra estrutura, do controle dos controle da infra estrutura, do controle dos meios de produção de conteúdos.meios de produção de conteúdos.




A convergência de serviços vem se acelerando, resultado dos A convergência de serviços vem se acelerando, resultado dos avanços tecnológicos e representa um grande desafio para as avanços tecnológicos e representa um grande desafio para as operadoras fixas e móveis. A agência reguladora também terá que operadoras fixas e móveis. A agência reguladora também terá que adaptar seusadaptar seusregulamentos para buscar o máximo de benefícios para a regulamentos para buscar o máximo de benefícios para a sociedade com esse novo paradigma. Em particular, caberá à sociedade com esse novo paradigma. Em particular, caberá à Agência garantir o recurso essencial de acesso e viabilizar as Agência garantir o recurso essencial de acesso e viabilizar as ofertas conjuntas do “Triple Play” para todos os operadores em ofertas conjuntas do “Triple Play” para todos os operadores em condições isonômicas. Do lado do consumidor, a convergência é condições isonômicas. Do lado do consumidor, a convergência é muito vantajosa, pois significa mais serviços por menor preço.muito vantajosa, pois significa mais serviços por menor preço.A VoIP resulta em chamadas a custos mais baixos, suportando a A VoIP resulta em chamadas a custos mais baixos, suportando a entrada de novos entrantes. As mudanças ameaçam a fatia mais entrada de novos entrantes. As mudanças ameaçam a fatia mais importante da receita das operadoras fixas, os usuários de alta importante da receita das operadoras fixas, os usuários de alta renda, que serão os primeiros alvos das ofertas. renda, que serão os primeiros alvos das ofertas. Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Voz do Mercado( AMCHAM) 2007: A Voz do Mercado( AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo




Em outros países, os planos estabelecem um valor fixo por mês Em outros países, os planos estabelecem um valor fixo por mês independente do número de ligações locais e também independente do número de ligações locais e também interurbanas.interurbanas.A integração dos serviços permite a oferta do “Triple Play” por A integração dos serviços permite a oferta do “Triple Play” por valores inferiores à soma do que seria pago por cada um valores inferiores à soma do que seria pago por cada um separadamente. A questão do acesso continua sendo um separadamente. A questão do acesso continua sendo um obstáculo importante para a maior difusão dos serviços, mas a obstáculo importante para a maior difusão dos serviços, mas a TV a Cabo já oferece uma possível alternativa para 11 milhões TV a Cabo já oferece uma possível alternativa para 11 milhões de residências brasileiras (ou mais de 20 milhões, se de residências brasileiras (ou mais de 20 milhões, se considerarmos a cobertura via micro-ondas – MMDS).considerarmos a cobertura via micro-ondas – MMDS).A convergência de serviços se desenha também entre A convergência de serviços se desenha também entre operadoras de telefonia fixa e celular, com o oferecimento de operadoras de telefonia fixa e celular, com o oferecimento de serviços em que o celular passa a pagar como um telefone fixo serviços em que o celular passa a pagar como um telefone fixo quando o cliente está na sua residência. quando o cliente está na sua residência. Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Voz do Mercado( AMCHAM) A Voz do Mercado( AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2005-http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo




A substituição Fixo-Móvel já ocorre no Brasil e hoje é visível no A substituição Fixo-Móvel já ocorre no Brasil e hoje é visível no aumento do percentual de despesas com telecomunicações dos aumento do percentual de despesas com telecomunicações dos consumidores residenciais das classes A e B com telefonia móvelconsumidores residenciais das classes A e B com telefonia móvelO Fórum discutiu para onde evoluirão os modelos de negócio das O Fórum discutiu para onde evoluirão os modelos de negócio das operadoras nos próximos anos. A convergência dos serviços, na operadoras nos próximos anos. A convergência dos serviços, na qual a VoIP desempenha um papel importante, afeta o modelo de qual a VoIP desempenha um papel importante, afeta o modelo de negócios em todos os segmentos:As operadoras de TV por negócios em todos os segmentos:As operadoras de TV por assinatura apostam em um modelo de negócios com o “Triple assinatura apostam em um modelo de negócios com o “Triple Play”. A digitalização neste segmento já é uma realidade no Brasil.Play”. A digitalização neste segmento já é uma realidade no Brasil.As operadoras de celular, hoje ainda em fase de crescimento As operadoras de celular, hoje ainda em fase de crescimento acelerado, deverão aumentar o foco em novos serviços (dados e acelerado, deverão aumentar o foco em novos serviços (dados e redes virtuais privadas) com a maturidade do mercado, sem redes virtuais privadas) com a maturidade do mercado, sem perder a oportunidade de crescer suas bases de clientes com o perder a oportunidade de crescer suas bases de clientes com o crescimento da penetração do serviço.crescimento da penetração do serviço.

Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Voz do Mercado( AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-Voz do Mercado( AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo




As operadoras de telefonia fixa passarão por uma transição para As operadoras de telefonia fixa passarão por uma transição para operadoras de Banda Larga. O crescimento da Banda larga é operadoras de Banda Larga. O crescimento da Banda larga é uma realidade, mas tem limites no poder aquisitivo da uma realidade, mas tem limites no poder aquisitivo da população. A convergência incluirá também os serviços móveis.população. A convergência incluirá também os serviços móveis.O conteúdo deverá passar a ter um papel cada vez mais O conteúdo deverá passar a ter um papel cada vez mais importante no modelo de negócios de todos os segmentos. Hoje, importante no modelo de negócios de todos os segmentos. Hoje, as operadoras de telefonia móvel já possuem produtos com as operadoras de telefonia móvel já possuem produtos com imagem (fotos), música, notícias, jogos e inclusive, acesso imagem (fotos), música, notícias, jogos e inclusive, acesso limitado à Internet. Já as operadoras fixas têm restrições legais limitado à Internet. Já as operadoras fixas têm restrições legais para prover conteúdo.para prover conteúdo.O sucesso de todas as operadoras e outros serviços, como o de O sucesso de todas as operadoras e outros serviços, como o de TV Digital Aberta, dependerá da definição de seu modelo de TV Digital Aberta, dependerá da definição de seu modelo de negócio. A regulamentação é hoje uma barreira para o modelo de negócio. A regulamentação é hoje uma barreira para o modelo de negócio de empresa convergente (inclusive conteúdo). negócio de empresa convergente (inclusive conteúdo).

Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Voz do Mercado( AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-Voz do Mercado( AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo




Falta ainda maior discussão sobre um marco Falta ainda maior discussão sobre um marco regulatório que contemple a distribuição de conteúdo regulatório que contemple a distribuição de conteúdo por múltiplas plataformas (TV aberta, TV Paga, por múltiplas plataformas (TV aberta, TV Paga, telecomunicações)telecomunicações)

Neste cenário, é importante discutir também o modelo Neste cenário, é importante discutir também o modelo de negócios para as concessionárias, como as de de negócios para as concessionárias, como as de telefonia fixa, que estão sujeitas às obrigações de telefonia fixa, que estão sujeitas às obrigações de universalização que requerem investimentos de monta universalização que requerem investimentos de monta cujo retorno é incerto.cujo retorno é incerto.

Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Comitê de Telecomunicações - Fórum: Telecomunicações Brasileiras 2005-2007: A Voz do Mercado (AMCHAM) Brasileiras 2005-2007: A Voz do Mercado (AMCHAM) http://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/inforhttp://www.amcham.com.br/advocacy/advocacy2005-01-13lq/informativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivomativo2005-01-14b/informativo2005-01-14b_arquivo




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O futuro NÃO chegou, não há como, nem porque regular o O futuro NÃO chegou, não há como, nem porque regular o futuro, por lei,futuro, por lei,O arcabouço existente (Lei Geral de Telecomunicações e Lei O arcabouço existente (Lei Geral de Telecomunicações e Lei 4117/62 com Lei 8884/94) é suficiente, precisa ser exercitado.4117/62 com Lei 8884/94) é suficiente, precisa ser exercitado.O país não pode ser mais aberto do que outros e os outros não O país não pode ser mais aberto do que outros e os outros não são abertos;são abertos;A cultura brasileira é forte o suficiente e não precisa de A cultura brasileira é forte o suficiente e não precisa de proteção adicional.proteção adicional.Muito embora a Constituição Federal vise proteger a liberdade Muito embora a Constituição Federal vise proteger a liberdade de expressão, é muito cedo para querer regular conteúdos em de expressão, é muito cedo para querer regular conteúdos em meios de telecomunicação tarefa que cabe ao CADE, à ANATEL meios de telecomunicação tarefa que cabe ao CADE, à ANATEL e ao Ministério das Comunicações, como órgãos reguladores e e ao Ministério das Comunicações, como órgãos reguladores e fiscalizadores do setor, e que deve ser exercitada.fiscalizadores do setor, e que deve ser exercitada.



Ciclo de Debates sobre Direito das Telecomunicações

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prof. walter vieira ceneviva. curso de especialização em direito das telecomunicações ciclo de...

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