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Processo Nº: 5458955.93.2017.8.09.00511. Dados ProcessoJuízo...............................: Goiânia - 2ª Vara da Fazenda Pública Estadual - IIPrioridade.......................: Pedido de LiminarTipo Ação.......................: Ação Civil Pública ( L.E. )Segredo de Justiça.........: NÃOFase Processual.............: ConhecimentoData recebimento...........: 30/11/2017 10:05:29Valor da Causa...............: R$ 1.000,00Classificador...................: *Processos Ímpares

2. Partes Processos:Promovente(s)SINDICATO DOS POLICIAIS CIVIS DO ESTADO DE GOIAS

Promovida(s)ESTADO DE GOIAS

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_________________________________________________________________________________________ Rua 1, n.º 928 - Ed. Wall Street - Setor Oeste - Goiânia - Goiás - CEP.: 74.115-040 Página | 1 Fone/Fax: (62)3095 4595 - www.brunopena.adv.br - [email protected]

Advogados:

Bruno Aurélio Rodrigues da Silva Pena Karolinne da Silva Santos Pena Camila Dufrayer Coelho Silveira

Camila Gonçalves Galvão Marcos Paulo Alves de Assunção

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA ESTADUAL DA COMARCA DE GOIÂNIA - GOIÁS.

escravos da lei, para

Marco Túlio Cícero

SINDICATO DOS POLICIAIS CIVIS DO ESTADO DE GOIÁS (SINPOL), entidade sindical sem fins lucrativos, pessoa jurídica de direito privado inscrita no CNPJ/MF sob o n.º 02.677.585/0001-04, com sede na Rua Salermo, quadra 47, lote 07, casa 01 - Setor Jardim Europa - Goiânia - Goiás, neste ato representado por seu Presidente, PAULO SÉRGIO ALVES DE ARAÚJO, brasileiro, casado, agente de polícia, portador da Cédula de Identidade RG. n.º 1654410 (SSP/GO), inscrito no CPF/MF sob o n.º 464.385.211-91, com domicilio na sede do sindicato, por seus advogados devidamente constituídos [procurações em anexo (Doc.1), bem como atos constitutivos e documentos pessoais do outorgante (Doc.2)] com endereço profissional no rodapé, onde recebem as comunicações judiciais de estilo, com fundamento no art.1º, inciso IV, da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985 (mais conhecida como Lei da Ação Civil Púbica); subsidiariamente, no que couber, na Lei n.º 13.105, de 16 de março de 2015 (conhecida como Código de Processo Civil); e ainda no artigo 51, §3º, da Lei Estadual n.º 10.460, de 22 de fevereiro de 1988 (mais conhecida como Estatuto do Servidor Público do Estado de Goiás); e Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995; vem à presença de Vossa Excelência, com respeito e o acato de costume, propor a presente

AÇÃO CIVIL PÚBLICA combinada com OBRIGAÇÃO DE FAZER COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA

em desfavor do ESTADO DE GOIÁS, pessoa jurídica de direito público, representado em juízo, nos termos do artigo 75, inciso II, do Código de Processo Civil, na pessoa do Procurador-Geral do Estado de Goiás, Dr. ALEXANDRE EDUARDO FELIPE

U R G E N T E PEDIDO LIMINAR

Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 1 : acaocivilpublicadereducaodejornada.pdf U

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Tribunal de Justiça do Estado de GoiásDocumento Assinado e Publicado Digitalmente em 30/11/2017 10:05:29Assinado por BRUNO AURELIO RODRIGUES DA SILVA PENA; BRUNO AURELIO RODRIGUES DA SILVA PENAValidação pelo código: 100088873008, no endereço: https://projudi.tjgo.jus.br/PendenciaPublica

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Advogados:



TOCANTINS, com endereço profissional na Praça Dr. Pedro Ludovico Teixeira, n.º 03 - Centro - Goiânia - Goiás - CEP: 74.003.010, pelos fundamentos de fato e de direito a seguir expostos. 1. DOS FATOS:

A Lei Estadual n.º 10.460/1988, em seu artigo 51, §3º, autorizou o Chefe do Poder Executivo a reduzir para 6 (seis) horas diárias a jornada de trabalho do servidor que perceba remuneração inferior a 2 (dois) salários mínimos, a ser prestada, preferencialmente, das 12 (doze) às 18 (dezoito) horas.

Que por sua vez reduziu a jornada de trabalho do servidor que perceba remuneração inferior a 2 (dois) salários mínimos, por meio do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995, nos seguintes termos:

Art. 1º - Fica reduzida para 6 (seis) horas a duração normal do trabalho diário dos funcionários efetivos e comissionados da administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo, sujeitos ao regime jurídico da Lei nº 10.460, de 22 de fevereiro de 1988, e que percebam remuneração inferior a 2 (dois) salários mínimos, enquanto perdurar essa situação.

Parágrafo único - A jornada de trabalho de que trata este artigo será prestada das 12 (doze) às 18 (dezoito) horas.

E na vigência dos supracitados dispositivos legais, criou-se os cargos de

escrivão de polícia substituto e agente de polícia substituto, nas respectivas carreiras da Delegacia-Geral da Polícia Civil, alterando a Lei Estadual n.° 16.901, de 26 de janeiro de 2010, por meio da Lei Estadual n.º 19.275, de 28 de abril de 2016. Sendo que o artigo 4º, desta lei, estabeleceu um subsidio de apenas R$1.500,00 (mil e quinhentos reais) aos Policiais Civis Substitutos.

Neste sentido, há de se ressaltar que segundo o Decreto n.º 8.948, de 29 de dezembro de 2016, a partir de 1º de janeiro de 2017, o salário mínimo será de R$ 937,00 (novecentos e trinta e sete reais). De tal modo que o valor correspondente a dois salários mínimos, a partir de 1º de janeiro de 2017, é de R$1.874,00 (mil e novecentos e setenta e quatro reais). Ou seja, R$374,00 (trezentos e setenta e quatro reais) a mais do que o subsídio estabelecido aos policiais civis substitutos, que é de apenas R$1.500,00 (mil e quinhentos reais).

Deste modo, embora o escrivão de polícia substituto e o agente de polícia substituto, por força do §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995; façam jus a uma jornada de trabalho reduzida a seis horas, estão sendo submetidos a uma jornada de trabalho de oito horas.


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Logo, a redução da jornada de trabalho dos Agentes e Escrivães de Polícia Substitutos é medida que se impõe, nos termos do §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995.

Assim, a entidade sindical, ora Requerente, representante máximo da categoria, ora prejudicada, se viu sem alternativa, que não fosse a propositura da presente Ação Civil Pública, para preservação dos interesses e direitos dos Policiais Civis do Estado de Goiás. 2. DO DIREITO: 2.1 DO CABIMENTO DA PRESENTE AÇÃO CIVIL PÚBLICA:


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2.2 DA LEGITIMIDADE ATIVA DO REQUERENTE:

A Constituição Federal, no inciso III, do artigo 8º, assegura aos sindicatos a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas.

Na mesma linha, a Carta Magna, no parágrafo 1º do artigo 129, assevera que a legitimação do Ministério Público para as ações civis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei.

Reforçando tal entendimento, a Lei n.º 7.347/1985, em seu o artigo 5º, inciso V, que elenca a figura da associação como legítima para esta finalidade, desde que esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da le i civil; e inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao patrimônio público e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência, aos direitos de grupos raciais, étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.

Neste sentido caminha a pacificada jurisprudência dos tribunais superiores. Vejamos:


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PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. SINDICATO. SUBSTITUTOPROCESSUAL. EXECUÇÃO. LEGITIMIDADE. PRECEDENTES DA CORTE ESPECIAL EDO STF.

I - Este eg. Tribunal, por meio da jurisprudência da Corte Especial, já consolidou o entendimento no sentido de que a legitimidade extraordinária conferida pela Constituição da República aos Sindicatos, para defesa em juízo ou fora dele dos direitos e interesses coletivos ou individuais, independentemente de autorização expressa do associado, se estende à liquidação ou execução da decisão judicial, hipótese em que deverá particularizara situação jurídica de cada qual dos substituídos (EREsp nº 941.108/RS, Rel. Min. HAMILTON CARVALHIDO, DJe de 08/02/2010). II - Entendimento também emanado pelo eg. Supremo Tribunal Federal: RE n.s 193.503/SP e 210.029/RS. III - Embargos de divergência improvidos.

(STJ - EREsp: 1103434 RS 2009/0168356-7, Relator: MIN. FRANCISCO FALCÃO, Data de Julgamento: 01/08/2011, CE - CORTE ESPECIAL, Data de Publicação: DJe 29/08/2011)

O Sindicato dos Policiais Civis do Estado de Goiás (SINPOL), ora

Requerente, é entidade sindical, fundada em 11 de julho de 1998, e representa todos os servidores da Polícia Civil do Estado de Goiás.

Com mais de dezoito anos de existência, o SINPOL é a entidade máxima de representação sindical dos servidores da Polícia Civil do Estado de Goiás, conforme previsto em seu Estatuto:

Art. 1° Sindicato dos Policiais Civis do Estado de Goiás SINPOL e/ou SINPOL-GO, entidade sindical de primeiro grau, fundado em 11 de julho de 1998, devidamente cadastrado no CNPJ sob o n.º 02.677.585/0001-04, tendo ainda finalidades cultural, esportiva, assistencial e representativa dos servidores da Polícia Civil do Estado de Goiás, será regido pelas normas legais vigentes, por este Estatuto e por seu Regimento Interno e atos de sua Diretoria, tendo como base territorial o Estado de Goiás.

Assim, sendo o SINPOL entidade máxima de representação dos Servidores da Polícia Civil no Estado de Goiás, e estando toda a categoria atingida pelos efeitos da conduta aqui combatida, não resta dúvida a respeito de sua legitimidade para propositura da presente ação na condição de substituto processual. 2.3 DA TUTELA DE URGÊNCIA: A tutela de urgência, prevista nos arts. 294 c/c 300, ambos do Código de Processo Civil, pressupõe a existência inconteste da probabilidade do direito (fumus


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boni iuris) e do perigo de dano ou risco ao resultado útil do processo (periculum in mora). Logo, em havendo casos em que há fundado receio de ocorrência de dano grave ou risco de resultado útil do processo, cumulado com a probabilidade do direito, a medida liminar deve ser concedida, fazendo cessar o dano ou tutelando o resultado válido da demanda.

No mesmo sentido é a Lei n.º 7.347/1985, que prevê expressamente no seu artigo 12, a possibilidade de concessão de liminar com ou sem justificação prévia, para evitar dano irreparável ou de difícil reparação, presentes, claro, os requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora.

O ordenamento jurídico brasileiro, como ficará demonstrado, não veda, em regra, a concessão de liminares contra a Fazenda Pública, por falta de vedação legal para tanto.

Conforme teor do art. 1º da Lei n.º 7.347/1985, a ação civil pública é via apta a deduzir pretensões decorrentes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais, causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, por infração de ordem econômica e da economia popular, à ordem urbanística e, em geral, a qualquer outro interesse difuso e coletivo.

Bem se vê à luz desses dispositivos, que a ação civil pública é instrumento com múltipla aptidão, o que a torna meio eficiente para conferir integral tutela aos direitos transindividuais: tutela preventiva e reparatória, para obter prestações de natureza pecuniária (indenizações em dinheiro) ou pessoal (de cumprir obrigações de fazer ou de não fazer), o que comporta todo o leque de provimentos jurisdicionais: condenatórios, constitutivos, inibitórios, executivos, mandamentais e meramente declaratórios.

Sem a liminar, a Ação Civil Pública pode tornar-se ineficaz, irreconhecível, fundamentalmente, porque seu uso pressupõe urgência e sua tramitação, sem a liminar, não garante a presteza conferida pela lei.

Já se disse que a liminar não é liberalidade da justiça, mas providência acauteladora.

A não concessão da liminar, em muitas situações, pode significar perda do objeto da ação ou de sua ineficácia, porque causadora de prejuízos irreparáveis ao Requerente, quando suprime do magistrado o poder de apreciar, em cada caso, a presença do atraso (periculum in mora), violando desta forma o disposto no art. 5º, inciso XXXV, da Constituição Federal de 1988, que confere ao Judiciário, o poder de analisar qualquer lesão ou ameaça a direito. Nesse caso, é de se dar prioridade ao texto constitucional, porque em confronto com lei ordinária, de hierarquia inferior.

É de amplo conhecimento que normalmente os procedimentos previstos no Código de Processo Civil são demorados, e o tempo muitas vezes corre contra a necessária prestação da tutela jurisdicional. Há um brocardo que diz "justiça tardia é


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injustiça"... tanto o é, que o próprio Constituinte derivado, por meio da Emenda Constitucional n.º 45/2004, acresceu ao rol dos direitos e garantias fundamentais inciso específico acerca do tempo razoável para a duração do processo, in verbis: "Art. 5º omissis. (...) LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação".

Leonardo José Carneiro da Cunha traz interessante registro acerca dos posicionamentos doutrinários em torno deste tema:

Questiona-se se esses provimentos de urgência podem ser concedidos contra o Poder Público. Muito se discutiu sobre a admissibilidade da antecipação de tutela em ações propostas contra a Fazenda Pública, havendo quem se posicionasse contrário ao seu cabimento [nessa corrente o autor cita Antônio Raphael Silva Salvador e José Joaquim Calmon de Passos], sustentando não ser compatível a antecipação da tutela com a regra do reexame necessário (CPC, art. 475), nem com a sistemática do precatório (CF, art. 100). É que, se a sentença não produz efeitos enquanto não confirmada pelo tribunal, a tutela antecipada, a fortiori, não poderia ser concedida, senão depois de reexaminada pela instância superior. Ademais, as ordens de pagamento devem submeter-se, forçosamente, à disciplina dos precatórios, sendo questionável se a parte autora deva efetivamente obter, de logo, o valor respectivo.

Após acirradas discussões, chegou-se a um concenso: não se sujeitam ao reexame necessário as decisões interlocutórias proferidas contra a Fazenda Pública. Como bem lembrado por Renato Luís Benucci, no processo de mandado de segurança há reexame necessário e, nem por isso, está vedada a concessão da liminar. De igual modo, a simples existência do reexame necessário não é fator necessário e suficiente para impedir a concessão de provimentos antecipatórios contra a Fazenda Pública. [Grifo e negrito nosso]

Conclui o referido autor, que esse debate já se encontra superado, ou

seja, é cabível a tutela antecipada contra a Fazenda Pública. Entretanto, em que pese a possibilidade, nítida e evidente, de concessão

de tutela liminar em desfavor da Fazenda Pública, há algumas restrições, que não se aplicam ao presente caso.

De início, cumpre verificar o que dispõe a Lei n.º 9.494, de 10 de setembro de 1997, que disciplina a aplicação da tutela antecipada contra a Fazenda Pública, acerca do tema proposto:

Art. 1º - Aplica-se à tutela antecipada prevista nos arts. 273 e 461 do Código de Processo Civil, o disposto nos arts. 5º e seu parágrafo único e 7º da Lei n.º 4.348, de 26 de junho de 1964, no art. 1º e seu § 4º da Lei nº 5.021, de 9 de junho de 1966, e nos arts. 1º, 3º e 4º da Lei nº 8.437, de 30 de junho de 1992.


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Contudo, o presente caso, não se trata de antecipação de tutela prevista nos artigos 273 e 461, do Código de Processo Civil de 1973, e previstos nos artigos 303 e 497, do novo Código de Processo Civil. Mas sim de liminar em Ação Civil Pública, que não encontra restrições na Lei n.º 9.494/1997, sendo desnecessário prolongar a discussão sobre o tema.

Porém, necessário abordar algumas considerações sobre a Lei n.º 8.437, de 30 de junho 1992, que dispõe sobre a concessão de medidas cautelares contra atos do Poder Público, que assim dispõe:

Art. 1º Não será cabível medida liminar contra atos do Poder Público, no procedimento cautelar ou em quaisquer outras ações de natureza cautelar ou preventiva, toda vez que providência semelhante não puder ser concedida em ações de mandado de segurança, em virtude de vedação legal. § 1º Não será cabível, no juízo de primeiro grau, medida cautelar inominada ou a sua liminar, quando impugnado ato de autoridade sujeita, na via de mandado de segurança, à competência originária de tribunal.

§ 2º O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos processos de ação popular e de ação civil pública. § 3º Não será cabível medida liminar que esgote, no todo ou em qualquer parte, o objeto da ação.

§ 4º Nos casos em que cabível medida liminar, sem prejuízo da comunicação ao dirigente do órgão ou entidade, o respectivo representante judicial dela será imediatamente intimado.

§ 5º Não será cabível medida liminar que defira compensação de créditos tributários ou previdenciários.

(...)

Art. 3º O recurso voluntário ou ex officio, interposto contra sentença em processo cautelar, proferida contra pessoa jurídica de direito público ou seus agentes, que importe em outorga ou adição de vencimentos ou de reclassificação funcional, terá efeito suspensivo.

Art. 4º Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso, suspender, em despacho fundamentado, a execução da liminar nas ações movidas contra o Poder Público ou seus agentes, a requerimento do Ministério Público ou da pessoa jurídica de direito público interessada, em caso de manifesto interesse público ou de flagrante ilegitimidade, e para evitar grave lesão à ordem, à saúde, à segurança e à economia públicas. Deste modo, como se pode observar, que a Lei n.º 8.437/1992 restringiu

o cabimento de medida liminar contra ato do Poder Público, toda vez que providência semelhante não puder ser concedida em Mandado de Segurança.

A nova Lei do Mandado de Segurança, Lei n.º 12.016, de 07 de agosto de 2009, em seu artigo 7º, §2º, impede a concessão de liminar que tenha por objeto a compensação de créditos tributários, a entrega de mercadorias e bens provenientes


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do exterior, a reclassificação ou equiparação de servidores púbicos e a concessão de aumento ou a extensão de vantagens ou pagamento e qualquer natureza.

Neste sentido, não se tratando de compensação de créditos tributários, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificação ou equiparação de servidores púbicos e a concessão de aumento ou a extensão de vantagens ou pagamento e qualquer natureza, não há óbice algum para a concessão de liminar em Ação Civil Pública.

Imperioso salientar ainda que a nova Lei do Mandado de Segurança, Lei n.º 12.016, de 07 de agosto de 2009, em seu art. 29, revogou expressamente as Leis n.º 4.348/1964 e 5.021/1966. Todavia, como a referida lei disciplinou em seu texto o que anteriormente encontrava-se "espalhado" nas duas outras leis acima mencionadas, o disposto no art. 1º da Lei n.º 9.494/1997 no tocante às Leis n.º 4.348/1964 e 5.021/1966 continuam em vigor nos dispositivos encartados na Lei n.º 12.016/2009, os quais substituíram as normas das leis revogadas.

Vejamos o que dispunham os arts. 5º e seu parágrafo único, e 7º da Lei n.º 4.348, de 26 de junho de 1964; bem como o art. 1º e seu §4º da Lei n.º 5.021, de 9 de junho de 1966:

Lei n.º 4.348/1964

(...)

Art. 5º Não será concedida a medida liminar de mandados de segurança impetrados visando à reclassificação ou equiparação de servidores públicos, ou à concessão de aumento ou extensão de vantagens.

Parágrafo único. Os mandados de segurança a que se refere este artigo serão executados depois de transitada em julgado a respectiva sentença.

(...)

Art. 7º O recurso voluntário ou "ex officio", interposto de decisão concessiva de mandado de segurança que importe outorga ou adição de vencimento ou ainda reclassificação funcional, terá efeito suspensivo.

Lei n.º 5.021/1966

Art. 1º O pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias asseguradas, em sentença concessiva de mandado de segurança, a servidor público federal, da administração direita ou autárquica, e a servidor público estadual e municipal, somente será efetuado relativamente às prestações que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial:

(...)

§ 4º Não se concederá medida liminar para efeito de pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias.


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A nova lei do Mandado de Segurança, por sua vez, assim dispõe sobre a matéria:

Art. 7º. Omissis

(...)

§ 2º Não será concedida medida liminar que tenha por objeto a compensação de créditos tributários, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificação ou equiparação de servidores púbicos e a concessão de aumento ou a extensão de vantagens ou pagamento e qualquer natureza.

(...)

Art. 13. Omissis

(...)

§ 4º O pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias assegurados em sentença concessiva de mandado de segurança a servidor público da administração direta ou autárquica federal, estadual e municipal somente será efetuado relativamente às prestações que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial.

Vê-se, pois, que a matéria versada nos dispositivos das Leis n.º

4.348/1964 e 5.021/1967, a que se reporta o art. 1º da Lei n.º 9.494/1997, restou tratada, respectivamente, pelos arts. 7º, § 2º, e, 13, § 4º, da Lei n.º 12.016/2009, a qual, por meio do seu art. 29, expressamente revogou os diplomas legais acima referidos. Frise-se que ainda que não houvesse norma expressa revogando as mencionadas leis, por força do art. 2º, §1º, da Lei de Introdução ao Código Civil, tais dispositivos seriam derrogados, uma vez que a matéria neles consignada restou completamente disciplinada por norma posterior (lex posterior derogat priori).

Pelo exposto tem-se de forma cristalina a possibilidade de concessão da liminar no presente caso, no qual policiais civis estão sendo submetidos a jornada de trabalho que se confronta com o disposto do §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995, uma vez que os Agentes e Escrivães Substitutos estão submetidos a uma jornada de trabalho de oito horas diárias, sendo que deveria ser de apenas seis.

Assim, a redução da jornada de trabalho dos Agentes e Escrivães de Polícia Substitutos é medida que se impõe, nos termos do §3º, do art.51, da


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Advogados:



Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995.

Mas para tanto, se faz necessário demonstrar a existência do periculum in mora e do fumus boni iuris que justificam a concessão da tutela provisória requerida. 2.3.1 Do Periculum in mora: O perigo da demora, consubstanciado no risco de grave dano ou ameaça à solução válida do processo judicial deve ser analisada com ponderação, com o fim de evitar que a decisão tomada traga consequências trágicas a ambas as partes.

In casu, o periculum in mora corporifica-se na manifesta probabilidade de prejuízo dos Agentes e Escrivães Substitutos que estão submetidos a jornada de trabalho superior a que lhes é de direito, gerando locupletamento ilícito do Estado.

Os agentes e escrivães de polícia substitutos, terão evidentes dificuldades até mesmo de sustento próprio e de suas famílias, com remuneração inferior a dois salários mínimos, no exercício de uma profissão de risco e extremamente estressante.

A imposição de uma jornada de trabalho que excede o limite legal, assevera tal situação.

Cada dia de manutenção desta situação de flagrante violação à Lei, representará mais um dia de prejuízos de difícil reparação, e que podem levar a consequências imprevisíveis.

Por conta disto, é evidente o perigo da demora e a necessária concessão da liminar ora pleiteada, para a imediata aplicação do disposto no §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995, para que Agentes e Escrivães Substitutos cumpram jornada de trabalho de apenas seis horas diárias. 2.3.2 Do Fumus Boni Iuris: O fumus boni iuris, na sistemática do Novo Código de Processo Civil, consubstancia-se na probabilidade do direito invocado, mormente a demonstração através de elementos jungidos aos autos que demonstrem a viabilidade do direito requerido. É certo que o juízo de probabilidade do direito não sai da esfera subjetiva, mas que deve ser analisado conjuntamente com o periculum in mora, pois quando este é devidamente demonstrado, o fumus boni iuris deve ser analisado de forma mais suave.


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Todavia, no caso sub judice, o fumus boni iuris é evidente e consistente, de modo que a probabilidade do direito invocado está suficientemente demonstrada.

A Lei Estadual n.º 10.460/1988, em seu artigo 51, §3º, autorizou o Chefe do Poder Executivo a reduzir para 6 (seis) horas diárias a jornada de trabalho do servidor que perceba remuneração inferior a 2 (dois) salários mínimos, a ser prestada, preferencialmente, das 12 (doze) às 18 (dezoito) horas.

Que por sua vez reduziu a jornada de trabalho do servidor que perceba remuneração inferior a 2 (dois) salários mínimos, por meio do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995, nos seguintes termos:

Art. 1º - Fica reduzida para 6 (seis) horas a duração normal do trabalho diário dos funcionários efetivos e comissionados da administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo, sujeitos ao regime jurídico da Lei nº 10.460, de 22 de fevereiro de 1988, e que percebam remuneração inferior a 2 (dois) salários mínimos, enquanto perdurar essa situação.

Parágrafo único - A jornada de trabalho de que trata este artigo será prestada das 12 (doze) às 18 (dezoito) horas.

E na vigência dos supracitados dispositivos legais, criou-se os cargos de

escrivão de polícia substituto e agente de polícia substituto, nas respectivas carreiras da Delegacia-Geral da Polícia Civil, alterando a Lei Estadual n.° 16.901, de 26 de janeiro de 2010, por meio da Lei Estadual n.º 19.275, de 28 de abril de 2016. Sendo que o artigo 4º, desta lei, estabeleceu um subsidio de apenas R$1.500,00 (mil e quinhentos reais) aos Policiais Civis Substitutos.

Neste sentido, há de se ressaltar que segundo o Decreto n.º 8.948, de 29 de dezembro de 2016, a partir de 1º de janeiro de 2017, o salário mínimo será de R$ 937,00 (novecentos e trinta e sete reais). De tal modo que o valor correspondente a dois salários mínimos, a partir de 1º de janeiro de 2017, é de R$1.874,00 (mil e novecentos e setenta e quatro reais). Ou seja, R$374,00 (trezentos e setenta e quatro reais) a mais do que o subsídio estabelecido aos policiais civis substitutos, que é de apenas R$1.500,00 (mil e quinhentos reais).




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Advogados:



Assim, baseado nos requisitos primários do deferimento da tutela de urgência, tanto pela verossimilhança da alegação, quanto pelo risco de dano irreparável de tutela coletiva, uma vez que os Agentes e Escrivães de polícia substitutos dos quadros da Delegacia-Geral da Polícia Civil de Goiás, estão sendo submetidos a uma jornada de trabalho que extrapola o limite legal, vez que estão cumprindo oito horas diárias, quando deveriam estar cumprindo apenas seis horas diárias, e tendo em vista o conjunto dos pressupostos autorizadores da concessão da liminar pleiteada, quais sejam, o fumus boni iuris e o periculum in mora, é que o Requerente pleiteia, nos termos do artigo 300, do Código de Processo Civil, e do artigo 12, da Lei n.º 7.347/1985, a concessão liminar da tutela provisória de urgência, para a imediata aplicação do disposto no §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995, para que Agentes e Escrivães Substitutos cumpram jornada de trabalho de apenas seis horas diárias. 2.4 DO JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE: Não sendo concedida a medida liminar, tendo em vista que a matéria ora debatida trata-se de matéria unicamente de direito, estando estas devidamente e patentemente comprovadas através dos documentos anexos, requer, nos termos do art. 355, inciso I, do Digesto Processual Civil, o JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE, dispensando, desde logo, a realização de audiência de conciliação, nos termos do art. 334, §4º, I, e §5º do mesmo diploma legal. 2.5 DO MÉRITO:

A presente Ação Civil Pública possui por objetivo a imposição de obrigação de fazer em desfavor do Estado de Goiás, ora Requerido, para que reduza a jornada diária dos Agentes de Polícia Civil Substitutos que percebam remuneração inferior a 02 (dois) salários mínimos, para 06 (seis) horas diárias, a fim de fazer valer seus direitos previstos no §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/88, e do Decreto Estadual n.º 4.563/1995.

A Lei Estadual n.º 10.460/88, que dispõe acerca do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Goiás e de suas Autarquias, expressa o direito dos Agentes e Escrivães de Polícia Civil Substitutos em terem suas jornadas de trabalho reduzidas de 08 (oito) horas para 06 (seis) horas diárias, quando receberem menos que 02 (dois) salários mínimos:


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De igual modo, no Decreto n.º 4.563/1995, que trata da jornada de trabalho dos servidores sujeitos ao regime jurídico da Lei n.º 10.460/1988, também prevê como duração normal do trabalho diário dos respectivos funcionários que auferem vencimentos inferiores a 02 (dois) salários mínimos, o período de 06 (seis) horas diárias:

Observa-se, portanto, que os dispositivos legais supracitados

impõem a redução da jornada de trabalho, de 08 (oito) horas para 06 (seis) horas diárias, aos servidores que recebam menos de 02 (dois) salários mínimos.

No caso em discussão, os Agentes e Escrivães de Polícia Civil Substitutos, percebem subsídio de apenas R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais), conforme art.4º, da Lei Estadual n.º 19.275/2016.

Insta salientar que o atual salário mínimo é de R$ 937,00 (novecentos e trinta e sete reais), disposto pelo Decreto n.º 8.948 de 29 de dezembro de 2016, o qual regulamenta a Lei n.º 13.152/2015, que se refere ao valor do salário mínimo e sua política de valorização de longo prazo. Referido valor entrou em vigor em 01º de janeiro de 2017.

Neste sentido, há de se ressaltar que segundo o Decreto n.º 8.948, de 29 de dezembro de 2016, a partir de 1º de janeiro de 2017, o salário mínimo será de R$ 937,00 (novecentos e trinta e sete reais). De tal modo que o valor correspondente a dois salários mínimos, a partir de 1º de janeiro de 2017, é de R$1.874,00 (mil e novecentos e setenta e quatro reais). Ou seja, R$374,00 (trezentos e setenta e quatro


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reais) a mais do que o subsídio estabelecido aos policiais civis substitutos, que é de apenas R$1.500,00 (mil e quinhentos reais).



Neste sentido, é entendimento deste Egrégio Tribunal de Justiça de Goiás:


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Advogados:



Ante todo o exposto, é medida que se impõe a imediata aplicação do disposto no §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995; para que Agentes e Escrivães Substitutos cumpram jornada de trabalho de apenas seis horas diárias. 3. DOS PEDIDOS:

Ante ao exposto, tendo em vista que embora o escrivão de polícia substituto e o agente de polícia substituto, por força do §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995; façam jus a uma jornada de trabalho reduzida a seis horas, estão sendo submetidos a uma jornada de trabalho de oito horas, REQUER o que segue:

a) Seja recebida a presente ação, para conceder, preliminarmente, a tutela provisória de urgência em caráter liminar inaudita altera pars, nos termos do artigo 300, do Código de Processo Civil, e do artigo 12, da Lei n.º 7.347/1985, a concessão liminar da tutela provisória de urgência, para a imediata aplicação do disposto no §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995, para que Agentes e Escrivães Substitutos cumpram jornada de trabalho de apenas seis horas diárias, até o julgamento do mérito da presente ação;

b) A fixação de multa diária em valor razoável, aplicável em caso de descumprimento das ordens determinadas por Vossa Excelência;

c) A determinação da prisão do Governador do Estado de Goiás, pelo crime de desobediência, aplicável em caso de descumprimento das ordens determinadas por Vossa Excelência;

d) Em caso de entendimento diverso, tendo em vista que a matéria ora debatida trata-se de matéria unicamente de direito, estando estas devidamente e patentemente comprovadas através dos documentos anexos, requer, nos termos do art. 355, inciso I, do Digesto Processual Civil, o julgamento antecipado da lide;

e) A citação do Requerido, na pessoa de seu representante legal, por meio de Oficial de Justiça, para, querendo, contestar o feito no prazo legal, com as advertências dos artigos 242 e 335 do Código de Processo Civil;


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f) A citação, também em nome próprio, do Sr. Marconi Ferreira Perillo Júnior, Excelentíssimo Senhor Governador do Estado de Goiás;

A intimação do Ministério Público Estadual, nos termos do art.5º, §1º, da Lei n.º 7.347/1985, para se manifestar na condição de custus legis

h) No mérito, após a devida instrução processual, concessão da tutela ora pleiteada, para aplicação do disposto no §3º, do art.51, da Lei Estadual n.º 10.460/1988; e do art.1º, do Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995; para que Agentes e Escrivães Substitutos cumpram jornada de trabalho de apenas seis horas diárias, preferencialmente das 12 (doze) às 18 (dezoito) horas, já que recebem remuneração inferior a 02 (dois) salários mínimos;

i) Seja o Requerido condenado a arcar com as custas e despesas processuais, além dos honorários advocatícios de sucumbência, por Vossa Excelência arbitrados;

j) Que todas as publicações sejam realizadas exclusivamente em nome do advogado BRUNO AURÉLIO RODRIGUES DA SILVA PENA, OAB/GO n.º 33.670.

Protesta o Requerente pela produção de todas as provas em direito admitidas, principalmente prova documental e demais que se fizerem necessárias. Atribui-se à causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais) para fins meramente legais e fiscais.

Sem mais para o momento, são estes os termos que se aguarda o mais rápido deferimento, para expressão da mais lídima justiça!

Goiânia/GO, 28 de novembro de 2017.

Camila Gonçalves Galvão OAB/GO n.º 51.294

(Assinado Digitalmente)

Bruno Aurélio Rodrigues da Silva Pena OAB/GO n.º 33.670


Karolinne da Silva Santos Pena OAB/GO n.º 33.883



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ANEXOS: Doc.1 - Procuração; Doc.2 - Atos constitutivos e documentos pessoais dos outorgantes; Doc.3 - Decreto Estadual n.º 4.563, de 05 de outubro de 1995; Doc.4 - Demonstrativos de Pagamento de Salários dos Agentes de Polícia Civil Substitutos do Estado de Goiás; Doc.5 - Guia de custas.


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Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 6 : doc.3decretoestadualn.4.563de05deoutubrode1995.pdf U

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Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 7 : doc.4demonstrativosdepagamentodesalariosdosagentesdepoliciacivil.pdf U

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Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 8 : doc.4.1demonstrativosdepagamentodesalariosdosagentesdepoliciacivil.pdf U

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DUAJ-Documento Único de Arrecadação Tribunal de Justiça do Estado de Goiás Poder Judiciário

INICIALNúmero: 00845010-2/50

Emissão:29/11/2017 Vencimento:31/01/2018

Requerente: SINDICATO DOS POLICIAIS CIVIS DO ESTADO DE GOIAS (100%)Requerido: ESTADO DE GOIASComarca: 39 - GOIÂNIANatureza: - OBRIGACAO DE FAZER(SPG)Processo: Valor: 1.000,00

Serventia: Goiânia - Fazenda Pública Estadual

Total: 563,71

Cód. Descrição Qtd. Valor Cód. Descrição Qtd. Valor10151041201110231031107410581082107410581082

CONTADOR(Reg.49)CUSTAS(Reg.16)TAXA JUDICIÁRIA(Reg.2011)PROTOCOLO(Reg.56)DISTRIBUIDOR(Reg.45)CUSTAS DE LOCOMOÇÃO [CENTRO]OFICIAL JUST. CONTA VINCULADA

CUSTAS DE LOCOMOÇÃO [CENTRO]CUSTAS DE LOCOMOÇÃO PENHORA

OFICIAL JUST. CONTA VINCULADACUSTAS DE LOCOMOÇÃO PENHORA

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10,00163,0066,232,00

20,0069,2512,7469,2569,2512,7469,25

Pagável em qualquer agência dos Bancos: BRASIL, ITAU, CAIXA ECONÔMICA e Casas Lotéricas. Obs.: Confirmação de pagamento pelo Banco do Brasil em até 15* minutos, nos demais VIA BANCO

Aute

ntic

ação

85640000005-0 63710143008-9 45010250201-7 80131000001-4






Total: 563,71





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20,0069,2512,7469,2569,2512,7469,25

Pagável em qualquer agência dos Bancos: BRASIL, ITAU, CAIXA ECONÔMICA e Casas Lotéricas. Obs.: Confirmação de pagamento pelo Banco do Brasil em até 15* minutos, nos demais VIA PARTE

Aute

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ação






Total: 563,71





11111111111

10,00163,0066,232,00

20,0069,2512,7469,2569,2512,7469,25

Pagável em qualquer agência dos Bancos: BRASIL, ITAU, CAIXA ECONÔMICA e Casas Lotéricas. Obs.: Confirmação de pagamento pelo Banco do Brasil em até 15* minutos, nos demais VIA PROCESSO

Aute

ntic

ação

Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 11 : doc.5pagamentodascustasiniciais.pdf U

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Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 11 : doc.5pagamentodascustasiniciais.pdf U

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Processo Distribuído1. A movimentação: ( Processo Distribuído - Goiânia - 2ª Varada Fazenda Pública Estadual - II (Normal) - Distribuído para:RICARDO PRATA ) do dia 30/11/2017 10:05:31 não possui"Arquivos".

Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 2 : Processo Distribuído

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ção Civil Pública ( L.E. )Valor: R

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Estado de Estado de GoiásPoder Judiciário

Comarca de GOIÂNIAGoiânia - 2ª Vara da Fazenda Pública Estadual - II

Avenida Olinda esquina com Avenida PL 3, Qd. G, Lt. 04, Park Lozandes, CEP 74884-120

C E R T I D Ã O

Certifico e dou fé que nesta data faço os presentes autos conclusos aoJuiz.

Goiânia, 5 de dezembro de 2017.

Michelly Nayara Moreira Santos

Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 3 : Certidão ExpedidaArquivo 1 : online.html U

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Tribunal de Justiça do Estado de GoiásDocumento Assinado e Publicado Digitalmente em 05/12/2017 09:05:40Assinado por MICHELLY NAYARA MOREIRA SANTOSValidação pelo código: 100937065508, no endereço: https://projudi.tjgo.jus.br/PendenciaPublica

Autos Conclusos1. A movimentação: ( Autos Conclusos ) do dia 05/12/201709:05:40 não possui "Arquivos".

Processo: 5458955.93.2017.8.09.0051Movimentacao 4 : Autos Conclusos

Usuário: BR

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ata: 06/12/2017 16:13:53G

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PÚBLIC

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L - IIA

ção Civil Pública ( L.E. )Valor: R

$ 1.000,00 | Classificador: *Processos Ím

pares

processo nº: 5458955.93.2017.8.09 - página inicial do ...€¦ · com pedido de tutela de...

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