procedimentos de apresentação de grandes projectos à ce ag/ifdr/ce

ACÇÃO DE DIVULGAÇÃO

Lisboa, 20 Abril 2010

Grandes Projectos 2007-2013

Sumário

– Objectivos da acção de divulgação

– Ponto de situação

– Disposições regulamentares

– Fases do processo

– Procedimentos

– Ambiente

Objectivos da Acção de Divulgação

Revisão de conceitos, processos e procedimentos

Partilha de experiências

Identificação de pontos de melhoria

Simplificação de procedimentos, celeridade de aprovação, segurança da execução

Ponto de situação (lista indicativa)

48 GP previstos em 6 PO do QREN

VT – 31

FC – 9

Regionais: Norte – 2; Centro – 1; Açores – 1; Madeira – 4

19 GP enviados ao IFDR e notificados à CE

Ponto de situação

Ponto de situação (notificados à CE)

19 GP enviados ao IFDR e notificados à CE

VT – 9 (2 Decisões)

FC – 7 (4 Decisões e 1 anulado, iniciativa AG)

Centro – 1 (Decisão)

Açores – 1 (anulado, iniciativa AG)

Madeira – 1

Questões tipo levantadas pela CE: ACB e Ambiente.

Ponto de situação

Conceito de grande projecto

Reg. (CE) n.º 1083/2006, artigo 39.º

Série de obras, actividades ou serviços

Acção indivisível

Natureza técnica ou económica precisa

Objectivos claramente identificados

Custo total superior a 50 milhões de euros

Disposições regulamentares

Nota de orientações COCOF 08/0006/01

Na candidatura

ou na fase de implementação

Momento de aferição do custo total


Estratégia de intervenção do PO

Modalidade – concurso / contínuo

Calendários, estratégias, metas (fiabilidade e risco)

Requisitos legais (ambiente, licenciamento)

Melhores condições de execução PO - GP

Parceria AG - Beneficiário


Custo-benefício

Oportunidade

Recursos (executar e manter)

Licenciamento e Ambiente

Contratação pública

Fases prévias à aprovação pela AG


Confirmação da aprovação AG

Celebração de um contrato escrito entre o Beneficiário e a AG

Validação de despesa e pagamento

Aprovação AG


Reg. (CE) n.º 1083/2006 alíneas d) e h) do artigo 40


Num momento prévio

ou numa fase inicial de implementação

Momento de envio à CE:


Reg. (CE) n.º 284/2009 (altera o Reg. (CE) n.º 1083/2006)

Circular IFDR n.º 04/2009 de 13/07/2009 - Notificação à CE

Certificação de despesa à CE:


Regulamento Geral do FEDER e do Fundo de Coesão, n.º 1 e 4 do artigo 16.º

Envio da AG ao IFDR- web service - SI FEDER/FC

→ Orientações complementares IFDR/ competências AG selecção

Envio do IFDR à CE - SFC 2007

→ Artigo 40º do Reg. CE 1083/2006, anexo VII do Reg. CE 846/2009, anexo C do Manual IFDR

Envio ao IFDR e à CE


Antecipar questões, minimizar pedidos de esclarecimento

Celeridade do processo

Estrutura dos formulários, clareza e consistência dos documentos

Anexo C – recomendações, coerência, SI, documentos de referência

Dirigido a AG, beneficiários, peritos externos, entidades responsáveis pela emissão de pareceres

Actualização periódica

Manual de Procedimentos IFDR


Elementos:

Designação;

Ano de início;

Eixo prioritário do PO;

Objectivo (Convergência ou Competitividade).

Solicitação do número CCI ao IFDR:

Fases do Processo

Alteração obrigatória – condiciona envio, correcção, suficiência, consistência

Observação – esclarecimentos adicionais, enriquecimento

Sugestão de alteração – melhorias de clareza, precisão

Fases do Processo

Análise do IFDR

Formulário ponto por ponto

Anexos

Eventual revisão do Formulário e/ou Anexos pela AG

Envio do GP à CE pelo IFDR

Apreciação pela CE

artº41 Reg. CE 1083/2006, consulta de peritos externos se necessário

Sequência da Análise do IFDR

Fases do Processo

Criado, validado e enviado (IFDR)

Admissível (CE) - informações suficientes para análise

Devolvido (CE) - carece de alterações e/ou esclarecimentos adicionais

Apto para Decisão (CE) - reunidas as condições para a emissão de decisão

Decisão adoptada (CE)

Workflow no SFC 2007 (IFDR/CE)

Fases do Processo

Reg. (CE) n.º 1083/2006, artigo 41.º

3 meses após o envio à CE

(suspensão do prazo quando ocorre devolução)

apreciação favorável ou

notificação das razões de não aprovação

Prazo de decisão

Fases do Processo

Contributo da AG

Análise do IFDR

Envio à CE – via SFC 2007

Devolução pela CE

Fases do Processo

Reg. (CE) n.º 1083/2006, art. 41.º

Objectivo físico (anexo I)

- secção B.4 do formulário e anexos

Montante da decisão (ao qual se aplica a taxa do Eixo)

- secção H.2 do formulário

Plano anual da participação financeira do Fundo (anexo II)

- secção H.3 do formulário

Conteúdo da Decisão da CE

Fases do Processo


Sem detalhe excessivo

Complementado pelas informações do formulário e anexos

Contribuição pública e Fundo – acordo AG / beneficiário

Limites art.º 55º do Reg. 1083/2006 ou auxílios de estado

Detalhe da Decisão da CE

Fases do Processo

modificação da taxa do eixo prioritário (alteração do PO)

revisão do montante da decisão a que se aplica a taxa do eixo prioritário

Modificação da Decisão


Alteração do objecto físico (Anexo I)

Ajustamento da participação financeira do Fundo

Fases do Processo

Acompanhamento/Monitorização


Informações previstas no art. 40.º do Reg. (CE) n.º 1083/2006 e nos

Formulários

Discrepância significativa – transmitida pela AG - IFDR – CE

Secções B.4 e B.5

Fases do Processo

Informação no Relatório de Execução do PO

Reg. (CE) n.º 846/2009, Anexo VI

GP em curso

→ progresso diferentes fases ponto D.1

→ financiamento secção H.2.2

Qualquer mudança na lista indicativa dos grandes projectos no PO

Fases do Processo

Informação no Relatório de Execução do PO

Reg. (CE) n.º 846/2009, Anexo VI

GP concluídos

→ data de conclusão

→ custo total final

→ indicadores-chave de realização e de resultado e indicadores comuns da CE

→ problemas significativos na execução e medidas adoptadas

Fases do Processo

Acompanhamento e Controlo

Pista de auditoria - documentos originais

Verificações no local

Verificação no encerramento

Questões ambientais

Fases do Processo

Acompanhamento após conclusão e Avaliação

Receitas líquidas não incluídas até 3 anos após conclusão

Avaliação - TCE

Objectivos visados

Resultados /benefícios esperados/obtidos

Eficácia e eficiência da operação

Fases do Processo

Reg. (CE) n.º 846/2009, Anexo VII

Investimento em Infra-estruturas

Investimento Produtivo

estrutura comum com especificidades

Procedimentos

Formulários de Grande Projecto

A. Endereços e referências

B. Informações sobre o projecto

C. Resultados dos estudos de viabilidade

D. Calendário, incluindo a maturidade

E. Análise custo-benefício

F. Análise de impacte ambiental

G. Justificação do financiamento público

H. Plano de financiamento, incluindo o cálculo da contribuição comunitária

I. Compatibilidade com as políticas e o direito comunitário

J. Aval da autoridade nacional competente

Estrutura do Formulário – Reg. (CE) n.º 846/2009, Anexo VII

Procedimentos

Responder às questões (ler antes de escrever, evitar cópias sistemáticas de anexos)

Verificar consistências

Todos os pontos devem ser preenchidos

Informação deve obedecer ao tipo de dados solicitado

Campos numéricos com valor nulo, deverá constar o zero numérico

Campos de texto que não se apliquem, deverá constar menção “não aplicável”

Datas apresentadas no formato “dd/mm/aaaa”

Evitar a inclusão de siglas sem previamente serem apresentadas por extenso

Recomendações de Preenchimento

Procedimentos

Disponibilização em versão electrónica

Declaração da autoridade responsável pela fiscalização dos sítios da Rede Natura 2000

Análise custo-benefício

Verificação da coerência entre formulário e anexos

Explicitação da relação entre dados do formulário e os anexos

Referência no índice aos anexos (respeitar a designação e indicar o n.º de páginas)

Evitar anexos volumosos e sem valor significativo

Recomendações em relação aos Anexos

Procedimentos

Enviar apenas os documentos alterados (e não o processo integral)

Elaboração de documento síntese autónomo com identificação da questão e da alteração efectuada

Alteração do Formulário assinado com a data actual (Secção J)

Alteração do Formulário e/ou Anexos

Procedimentos

AG / IFDR - SI FEDER/FC (exceptuando a solicitação do número CCI e as informações das discrepâncias significativas)

IFDR / CE – SFC 2007

Fluxo de informação AG / IFDR / CE

Procedimentos

Códigos (B.2 e B.4)

Categorização das actividades, indicadores comuns

Descrições (B.4, B.5, C.1)

Objecto físico (e outras fases), contributo, viabilidade

Análise custo-benefício (E)

Período de referência, taxa de desconto, défice de financiamento

Financiamento (H)

Custos elegíveis, montante da decisão, fontes de co-financiamento, plano anual

Pontos sensíveis e boas práticas

Procedimentos

– Enquadramento das questões de Ambiente

– Secção F do formulário

– Dificuldades frequentes no preenchimento do formulário

Ambiente

Em www.ifdr.pt

Políticas Horizontais» AMBIENTE

» Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

» Política de Coesão e Ambiente

» Planos e Programas

» Projectos

» Acesso à Informação Ambiental

Enquadramento das questões de Ambiente

Ambiente

Objectivo

→ Sistematizar as preocupações com questões ambientais ao nível do projecto, incluindo a atenção prestada ao cumprimento de legislação (comunitária e nacional)

Estrutura e designações

→ F. Análise de Impacte Ambiental

Secção F. do Formulário

Ambiente

F.1. - Indicar como o projecto…─ Contribui para princípios/ Respeita objectivos

F.2. - Consulta das autoridades ambientais

F.3. - Avaliação de Impacte Ambiental (incluindo aplicação da Directiva AAE)

F.4. - Rede Natura 2000

F.5. - Medidas adicionais de integração ambiental

F.6. - Custos de medidas de correcção/compensação

F.7. - Relação de projectos de águas/ águas residuais/ resíduos com planos/programas

F. Análise de Impacte Ambiental

Ambiente

Aspectos de AIA

A figura do licenciador e da Autoridade de AIA (procedimentos)

Como abordar o ponto F.3.1. - Autorização de Desenvolvimento?

Quem autoriza o projecto ? em que data? e se não houver licenciamento formal?

O Anexo II da Directiva AIA e a legislação nacional (selecção de projectos)

Como evidenciar o respeito pelo nº4 do Artº1º do DL 197/2005, de 8/11?

A fundamentação dos critérios do Anexo V (localização/dimensão/natureza) pelo licenciador

Dificuldades frequentes no preenchimento do formulário (I)

Ambiente

Pareceres/declarações ambientais

O tempo e o modo

As perspectivas (Autoridades Ambientais/ Autoridades de Gestão/ Comissão Europeia)

Que futuro?

Rede Natura 2000

A Questão F.4.1.

AIA e Estudos de Incidências Ambientais

O modelo Anexo I

Dificuldades frequentes no preenchimento do formulário (II)

Ambiente

Outras

Pontos F.5. e F.6.

Omissão frequente de boas práticas e custos

Ponto F.7.

O PEAASAR II e o PERSU II

Dificuldades frequentes no preenchimento do formulário (III)

Ambiente

Obrigada pela vossa atenção!Obrigada pela vossa atenção!

Mais informação

www.ifdr.pt

procedimentos de apresentação de grandes projectos à ce ag/ifdr/ce

Documents