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Processo TC 03931/07 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

P R O C E S S O TC -03.931/07Administrao indireta estadual.SUPERINTENDNCIA DE ADMINISTRAO DOMEIO AMBIENTE SUDEMA. Decorrente deDeciso Plenria. Determinao DIAFI paraapurao dos fatos relacionados gesto depessoal quando da anlise da PCA/2010, bemcomo a verificao, nas futuras prestaes decontas, das dirias concedidas a servidor,observando se esto acompanhadas doRelatrio Resumido sobre o Desempenho daViagem. Comunicao e recomendao atualSuperintendente da SUDEMA.

RESOLUO RPL TC -00012/2011

RELATRIO

1.01. Tratam os presentes autos do Processo TC - 03931/07 de deciso plenria paraapurao de contrataes irregulares, bem como pagamento de dirias durante osexerccios de 2003 a 2007 pela SUDEMA, em cumprimento ao disposto no item 3do Acrdo APL-TC- 0038/2010 exarado no Processo TC 02052/09, relativo aPrestao de Contas do exerccio de 2008.

1.02. A Auditoria, em seu relatrio de fls. 399/402, fez as observaes a seguir:1.02.1. No tocante a despesas irregulares de pessoal decorrentes de convnio, a

matria j foi esgotada no mbito desta corte em razo do julgado doProcesso TC 2602/05, nada mais havendo para ser apurado e/ouprocessado.

1.02.2 Quanto contratao de estagirios sem prvia seleo pblica, a prticaatual da administrao estadual, inclusive SUDEMA, atende ao que sedesejava recomendar, ou seja, que tais contrataes sejam precedidas deseleo pblica, portanto, neste ponto o processo perdeu seu objeto.


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1.02.3. Em relao a despesas com dirias, a matria recebeu adequadotratamento em investigao realizada pela Secretaria da Ouvidoria Geraldesta Corte, que concluiu dever o Tribunal recomendar SUDEMA nosentido de retornar a exigncia de que o Servidor Beneficirio de diriasapresente Relatrio Resumido sobre o Desempenho da Viagem comoforma de tornar transparente a efetiva comprovao da realizao deviagens.

1.02.4. Os relatrios de instruo acerca das PCA perodo 2003 a 2007 a respeitode gesto de pessoal apontam as seguintes desconformidades, em resumo:

Ano Irregularidade apontada Situao atual2003 Contratao de pessoal por meio de

convnioApurada e julgada noProcesso TC 2602/05

2004 Contratao de pessoal por meio deconvnio

Idem

2004 Presena de inativo na folha Saliente-se que at abr/04os inativos eram pagosdiretamente pela SUDEMA,situao j saneada.

2005 Existncia de servidores cedidos a outros

rgos com nus para a SUDEMA

Situao deve ser

examinada na atualidade2006 Existncia de servidores cedidos a outros

rgos com nus para a SUDEMASituao deve serexaminada na atualidade

2006 Reajustes via concesso de gratificaes deatividades especiais

Situao deve serexaminada na atualidade

2007 Sem irregularidades apontadas acerca depessoal

Diante dos fatos acima mencionados, o rgo tcnico sugeriu: Que a Diretoria de Auditoria e Fiscalizao quando da instruo da PCA 2010

verifique o procedimento de contratao de estagirios; a base legal parapagamento de GAE aos Servidores da SUDEMA; se ainda h servidores da SUDEMAcedidos a outros rgos com nus para a SUDEMA e, se h existncia ou no deservidores aposentados recebendo os respectivos proventos diretamente daSUDEMA.

O arquivamento dos presentes autos sem apreciao de mrito, por absoluta perdade objeto e economia processual, recomendando-se aos atuais administradores daSUDEMA rgido e transparente controle sobre dirias concedidas, exigindo-se que oservidor beneficiado por diria apresente Relatrio Resumido sobre oDesempenho da Viagem.


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1.03. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal emitiu o Parecer de n. 00078/11, da lavrado Procurador-Geral, Marclio Toscano Franca Filho, no qual se posicionou deconformidade com o entendimento da Auditoria, acrescentando que as despesascom dirias devem ser acompanhadas nas futuras prestaes de contas, sob penade responsabilizao do ordenador de despesa, caso haja insuficiente comprovaodo gasto. E, ao final, requereu que fosse comunicado ao atual Superintendente daSUDEMA para fins de lhe possibilitar o conhecimento das eivas apontadas nosautos, no sentido de serem adotadas medidas necessrias ao saneamento dasmesmas.

VOTO DO RELATOR

O Relator acosta-se ao entendimento do rgo Ministerial e da Auditoria e vota pela:

Determinao Diretoria de Auditoria e Fiscalizao para quando dainstruo da PCA 2010 verifique o procedimento de contratao deestagirios; a base legal para pagamento de GAE aos Servidores da SUDEMA;e, se ainda h servidores da SUDEMA cedidos a outros rgos com nus paraa SUDEMA, bem como, a existncia ou no de servidores aposentadosrecebendo os respectivos proventos diretamente da SUDEMA.

Determinao ainda a DIAFI no sentido de verificar nas futuras prestaes decontas, se as dirias concedidas ao servidor esto acompanhadas doRelatrio Resumido sobre o Desempenho da Viagem, sob pena deresponsabilizao do ordenador de despesa, caso haja insuficientecomprovao do gasto.

Comunicao atual Superintendente da SUDEMA para fins de lhe possibilitaro conhecimento das eivas mencionadas nos presentes autos, para que sejamadotadas as medidas necessrias ao saneamento.

Recomendao gestora da SUDEMA no sentido de fazer retornar aexigncia de que o Servidor Beneficirio de dirias apresente RelatrioResumido sobre o Desempenho da Viagem como forma de tornartransparente a efetiva comprovao da realizao de viagens, alertando quea inobservncia do procedimento resultar em responsabilizao doordenador de despesa, caso haja insuficiente comprovao do gasto.

Determinao para arquivar os presentes autos por perda do objeto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSOTC-03931/07, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DAPARABA (TCE-Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data,ACORDAM em:


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I. Determinar Diretoria de Auditoria e Fiscalizao que, quando dainstruo da PCA 2010 verifique o procedimento de contratao deestagirios; a base legal para pagamento de GAE aos Servidores daSUDEMA; se ainda h servidores da SUDEMA cedidos a outrosrgos com nus para a SUDEMA, bem como, a existncia ou no deservidores aposentados recebendo os respectivos proventosdiretamente da SUDEMA.

II. Determinar ainda a DIAFI no sentido de verificar nas futurasprestaes de contas, se as dirias concedidas ao servidor esto

acompanhadas do Relatrio Resumido sobre o Desempenho daViagem, sob pena de responsabilizao do ordenador de despesa,caso haja insuficiente comprovao do gasto.

III. Comunicar atual Superintendente da SUDEMA, para fins de lhepossibilitar o conhecimento das eivas mencionadas nos presentesautos, para que sejam adotadas as medidas necessrias aosaneamento.

IV. Recomendar atual gestora da SUDEMA no sentido de fazerretornar a exigncia de que o Servidor Beneficirio de diriasapresente Relatrio Resumido sobre o Desempenho da Viagemcomo forma de tornar transparente a efetiva comprovao darealizao de viagens, alertando que a inobservncia doprocedimento resultar em responsabilizao do ordenador dedespesa, caso haja insuficiente comprovao do gasto.

V. Determinar o arquivamento dos presentes autos por perda doobjeto.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se.Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino.

Joo Pessoa, 23 de maro de 2011.

________________________________________________Conselheiro Fernando Rodrigues Cato - Presidente

__________________________________________________Conselheiro Nominando Diniz Relator

______________________________________ ........______________________________________Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Conselheiro Arnbio Alves Viana

________________________________________ .........____________________________________Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Conselheiro Arthur Paredes da Cunha Lima

____________________________________________Conselheiro Substituto Antonio Cladio Silva Santos

_________________________________________________________Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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