prestação social para a inclusão modelo de apoio à vida

Sessão Pública de Esclarecimento

Prestação Social para a Inclusão

Modelo de Apoio à Vida Independente

20 de março de 2017

Auditório da CiteformaRua Marquês de Tomar, 91Lisboa

Ø Construção de uma sociedade mais igual

ü Promoção da inclusão das pessoas com deficiência

§ Reformulação das prestações sociais

§ Estudo de um modelo de prestação única para

deficiência/incapacidade

ü Promoção da inclusão das pessoas com deficiência através da

criação de condições de participação nos diversos contextos de

vida em igualdade com os/as demais cidadãos e cidadãs.

Programa do XXI Governo Constitucional

Prestação Social para a InclusãoModelo de Apoio à Vida Independente

Quadro de principais apoios

Encargos por Deficiência

Falta ou insuficiência de recursos

Encargos familiares

• Bonificação por Deficiência [BPD]• Subsídio por Frequência de Estabelecimento de Educação

Especial [SFEEE]• Subsídio Mensal Vitalício [SMV]

• Pensão Social de Invalidez [PSI] => Pensão Social de Velhice [PSV]

• Complemento Extraordinário de Solidariedade [CES]• Rendimento Social de Inserção [RSI]• Complemento Solidário para Idosos [CSI]

• Abono de Família a Crianças e Jovens [AFCJ]

Pessoa com deficiência ou incapacidade

Eventualidades Prestações sociais

Prestações sociais pecuniárias

?

3

Simplificação

Atualização

Eficácia

4

Motivações

Uma nova prestação social para as pessoas com deficiência ou incapacidade...

Objetivos

1. ... que melhore a sua proteção social de um modo integrado e coerente, ...

2. ... que promova a vida digna da pessoa com deficiência, apoiando a autonomia e ativação, sempre que possível...

3. ... e que tenha como denominador elementar da proteção de cidadania, o combate à pobreza.

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Potenciais beneficiários

Conceito de pessoa com deficiência da Lei n.º 38/2004 (Regime jurídico daprevenção, habilitação, reabilitação e participação da pessoa com deficiência):

“...pessoas que, por motivo de perda ou anomalia, congénita ou adquirida, de funçõesou de estruturas do corpo, incluindo as funções psicológicas, apresentem dificuldadesespecíficas suscetíveis de, em conjugação com os fatores do meio, lhes limitar oudificultar a atividade e a participação em condições de igualdade com as demaispessoas.”

Critérios adicionais*:ü Natureza permanente de incapacidade;

ü Grau de incapacidade igual ou superior a 60% (atestado multiuso);

ü No momento de acesso:ü Idade inferior à idade normal de reforma;

ü Idade inferior a 55 anos à data de certificação da incapacidade.**

Notas: (*) as crianças terão critérios distintos. (**) Na 1ª e 2ª fases apenas pessoas com 18 ou mais anos serão abrangidas.

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Configuração da prestação

Prestação Social para a Inclusão

Base

1. inspirada num princípio de cidadania 2. compensação por encargos não específicos 3. eventualidade de encargos no domínio da deficiência

Complemento

1. reforço do princípio da solidariedade2. eventualidade de falta ou insuficiência de recursos económicos

Majoração

1. compensação por encargos específicos (educação, etc.)2. eventualidade de encargos no domínio da deficiência

7

Articulação das componentes

8

Base

Complemento

Majoração

Ø Inspirado no Complemento Solidário para Idosos e no Rendimento Social de Inserção

MajoraçãoØ Integração de despesas

específicas.

ArticulaçãoØ As três componentes podem ser combinadas em diferentes etapas da

vida da pessoa com deficiência ou incapacidade, adaptando-se à alteração das situações/necessidades.

Complemento Articulação das componentes

Reconversão das prestações

Base da Prestação

PensãoSocial de Invalidez + CES

Subsídio Mensal Vitalício + CES

Bonificação por deficiência

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Reconversão parcial ou total das prestações sociais atuais

Eixos fundamentais

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Salvaguarda de direitos adquiridos

Aumento do valor das prestações recebidas

Possibilidade de acumulação da prestação com outros rendimentos

Limiar mais elevado de acumulação da prestação com rendimentos de trabalho

Vertente de cidadania

Combate à pobreza

Base – funcionamento

ü Vertente de cidadania (i.e. independente do nível de rendimentos) para graus de incapacidade mais elevados

ü Para graus intermédios de incapacidade permite a acumulação do montante da prestação com rendimentos até aos limiares definidos

ü Montante anual de referência de € 3.171,84 (€ 264,32/mês)

Nova Prestação

Base Complemento Majoração

Principais elementos

11

Base – migração de beneficiários

12

18Anos

IdadeNormaldereforma24Anos

PSI– atuaisbeneficiários:≤3.171,84€/ano

SubsídioMensalVitalício Atuaisbeneficiários:3.171,84€/ano

• Semexigiratestado• Semmodelaçãoporrendimentos• Combenefíciovitalício

Migração automática de beneficiários: 1ª fase

PensãoSocialdeInvalidez

• Semexigiratestado• Semmodelaçãoporrendimentos• Combenefíciovitalício

Novosbeneficiáriosparaosistema:1. Medianterequerimento2. Medianteapresentaçãodeatestadomultiusoscom graudeincapacidade≥60%certificada

antesdos55anos3. Beneficiáriosdapensãodeinvalidezapenaselegíveisparaavertentedecidadania

(incapacidade≥80%)13

18Anos

IdadeNormaldereforma24Anos

OUTROS

TCO/TI

Incapacidade≥80%- semmodelaçãoporrendimento,combenefíciovitalício

Incapacidade≥60%e<80%- commodelaçãoporrendimentos

BPD

55Anos

Base – Novos beneficiários

Novos beneficiários

Consideração dos recursos do agregado familiar, prevendo-se a implementação de fatores de diferenciação positiva, nomeadamente:

ü Valor mais elevado do ponderador da pessoa com deficiência da avaliação das necessidades globais da família;

ü Consideração de uma parcela do rendimento de trabalho da pessoa com deficiência;

ü Possibilidade de não consideração ou de consideração parcial do valor da componente Base nos rendimentos relevantes do agregado familiar.

Nova Prestação



Complemento

Nova Prestação


ü Em preparação...

ü A implementar em 2019

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Majoração


O atual exercício orçamental contempla a implementação faseada da medidaque se inicia com a melhoria e reformulação da proteção social atualmenteconcedida às pessoas com deficiência ou incapacidade em idade ativa e que,gradualmente, alarga a sua eficácia social nomeadamente através do combate àssituações de carência de recursos (2018) e do alargamento da proteção à infânciae juventude e da compensação por encargos específicos (2019).

Base1ª fase

Complemento2ª fase

Majoração e Infância3ª fase

4º trimestre de 2017 Base

2018Complemento

2019 Majoração e infância e Juventude

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Implementação


Situação futuraSimplificação do quadro de acumulação de prestações relevantes

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Sistemadeproteçãosocialdecidadania

SubsistemadeProteçãoFamiliar SubsistemadesolidariedadeEnc.Familiares Deficiência Faltaouinsuficiênciaderecursoseconómicos

Perfil1 AFCJ PrestaçãoSocialparaaInclusãoPerfil2 AFCJ PrestaçãoSocialparaaInclusão RSIPerfil3 PrestaçãoSocialparaaInclusãoPerfil4 PrestaçãoSocialparaaInclusão RSIPerfil5 PrestaçãoSocialparaaInclusãoPerfil6 PrestaçãoSocialparaaInclusão CSI

Simplificar a acumulação de prestações

A prestação terá uma perspetiva de ciclo de vida, adaptando-se às diferentesnecessidades que possam ocorrer em diferentes fases do percurso biográfico.

Irá abranger as pessoas com deficiência desde a nascença/deteção da condiçãode deficiência ou incapacidade com diferenciação de acordo com a idade,dando especial enfoque à proteção da pessoa com deficiência em idadeativa.

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Percurso de vida0 6 18Idade

Base

Majoração

Complemento

(...)

Percurso de vida dos beneficiários

ü Integração dos benefícios de segurança social e fiscais para assegurar uma proteção contínua às pessoas com deficiência independentemente do nível de rendimentos.

Integração da Política SocialConstruir uma política pública harmonizada e coerente

ü Critérios de certificação de deficiência mais uniformes – Atestado Médico de Incapacidade Multiuso ≥ 60%:

Ø Para as prestações sociais;Ø Para os benefícios fiscais;Ø Para a isenção de taxas moderadoras no acesso à saúde;Ø Para bolsas de estudo, etc.

€ 0 € 5.059

Base + Complemento Base

€ 8.500

Benefícios fiscais

Rendimentos da Pessoa com Deficiência

...Rendimento anual

Sistema de Segurança Social Sistema Fiscal

Subsídio por Deficiência ou Incapacidade

MAVI – o que é?

Assistência Pessoal - serviço especializado através do qual édisponibilizado apoio à pessoa com deficiência para arealização de atividades que, em razão das limitaçõesdecorrentes da sua interação com as condições do meio, nãopossa realizar por si própria.

É uma medida de âmbito nacional.

Disponibilização de Assistência Pessoal a Pessoas com Deficiência

Serviço especializado

Projetos piloto (17/20)Financiados pelo PT 2020 - DTISE

Apoio nas seguintes atividades

u Higiene, alimentação, manutenção da saúde e dos cuidados pessoais.

u Assistência doméstica.

u Deslocações.

u Participação de cidadania.

u Mediação da comunicação.

u Mediação socio-laboral, profissional e socio-ocupacional.

u Formação profissional.

u Educação formal, ensino médio, superior e de investigação.

u Participação em atividades de lazer e cultura.

Assistência Pessoal

a) apoio pontual – igual ou inferior a 1h/dia

b) apoio moderado - entre 1h e 3h /dia

c) apoio elevado – 3 a 8h/dia

Apoio máximo por pessoa: 40h semana

Todas as entidades públicas e privadas devem permitir que a pessoa apoiada se faça acompanhar do seu ou da sua Assistente Pessoal assegurando o respetivo acesso e permanência

Níveis de apoio para atividadesAssistência Pessoal

Assistente Pessoal

CAVI- Entidade que organiza o apoio e o seu financiamento

Pessoa que usufrui de


Elementos-chave do modelo


Pessoa com deficiência de caráter permanente, certificada por atestado multiuso com grau de incapacidade igual ou superior a 60%Idade igual ou superior a 18 anos (maiores interditos podem beneficiar, de acordo com a Lei):

u Procede ao pedido de assistência pessoal.

u Define Plano Individualizado de Assistência Pessoal, com o CAVI e o Assistente Pessoal.

u Participa no processo de seleção do ou da Assistente Pessoal de entre a bolsa disponível nos CAVI. Pode indicar alguém para ser AP desde que cumpra os critérios mínimos.

u Pode, por sua iniciativa, mudar de Assistente Pessoal.

Destinatário/a de Assistência Pessoal

a) Pessoas com deficiência com menores a cargo.

b) Pessoas com deficiência em situação profissional ativa.

c) Pessoas com deficiência que necessitam de apoio para a realização de atividades educativas, de formação profissional ou laborais.

Critérios e diferenciação positiva para apoio

Destinatário/a de Assistência Pessoal

Assistente Pessoal (1)

u Pessoa responsável por dar apoio à pessoa com deficiência, através da realização das atividades previstas para assistência.

u Não pode ser familiar da pessoa a quem vai prestar assistência.

u Celebra contrato de trabalho com o CAVI em comissão de serviço (artº 161 do CT). Desempenha as suas funções junto da pessoa com deficiência.

u Aufere remuneração mensal de 900€ (para 40h/semanais).

u Pode prestar assistência pessoal a mais do que uma pessoa com deficiência.


Assistente Pessoal (2)

u Recrutado pelo CAVI com base em critérios de escolaridade mínima, conhecimentos básicos/habilidades específicos (ex. carta de condução, LGP), robustez física e competências comportamentais essenciais para o desempenho de funções – (definição do perfil básico).

u Integra uma bolsa de recrutamento para posterior seleção pela pessoa beneficiária.

u É objeto de formação obrigatória de integração, versando conhecimentos essenciais à atividade (40 a 50h).


CAVI – Centros de Apoio à Vida Independente

u Estrutura de gestão de Apoio à Vida Independente, responsável pela disponibilização de Assistência Pessoal.

u Responsáveis pela implementação projetos-piloto de assistência pessoal 2017/2020.

u Financiados pelo Portugal 2020 – têm o estatuto de beneficiário com a responsabilidade de cumprimento de todos os normativos exigidos para o efeito.

u O número de pessoas a usufruir de assistência pessoal variará em função do nível de apoio.


CAVI – Estatuto

u Pessoa coletiva de direito privado, sem fins lucrativos, constituída ou a constituir para o efeito.

u É uma organização não governamental para pessoas com deficiência (ONG-PD), com estatuto de IPSS e reconhecida pelo INR,IP.

u Nova entidade constituída para o efeito ou núcleo autónomo em entidade já existente, privilegiando a participação de pessoas com deficiência ou familiares na gestão.

u Pode estabelecer parcerias com autarquias ou outras entidades.


CAVI – Missão e atribuições

Gere e apoia os serviços de assistência pessoal:

u Recebe os pedidos dos beneficiários ou representantes legais, para o apoio de assistência pessoal.

u Apresenta as candidaturas aos programas de financiamento.

u Recruta potenciais Assistentes Pessoais e mantém atualizada uma bolsa.

u Garante que os AP têm formação e cumprem os requisitos mínimos.

u Celebra o contrato de trabalho com o ou os assistentes escolhidos pela pessoa com eficiência ou seu representante legal.


CAVI – Atribuições e funcionamento

u Recolhe e sistematiza dados e torna-os disponíveis para efeitos de avaliação dos projetos-piloto.

u Promove informação e sensibilização na comunidade, para Vida a Independente.

u Um CAVI só poderá funcionar com um mínimo de 10 pessoas apoiadas por assistência pessoal.

u A equipa técnica mínima é composta por três técnicos/as com formação superior - ciência sociais ou do comportamento e da área da reabilitação.

u O número de pessoas da equipa com formação em reabilitação varia em função do número de pessoas apoiadas (de 10 em 10).

u Haverá majoração, se pelo menos um, for pessoa com deficiência.


Plano Individualizado de Assistência Pessoal

u Concebido para e com cada pessoa com deficiência destinatária da assistência pessoal.

u Resulta de uma planificação centrada na sua pessoa, em que o poder de decidir cabe à própria ou a quem legalmente a representa.

u Documenta as necessidades de assistência pessoal, o modo como se desenvolvem as atividades e a monitorização e aplicação do plano.


Financiamento de Projetos-piloto de Apoio à Vida Independente (2017-2020) u O financiamento dos projetos-piloto está condicionado à

disponibilidade financeira do Programa Portugal 2020 –Domínio Temático Inclusão Social e Emprego.

u Cerca de 15 000 000€.


Caminhos futuros

u Haverá lugar a avaliação intercalar e final.

u A avaliação dos projetos-piloto contribuirá para a consolidação de medida de política nacional de apoio à Vida Independente com a disponibilização de Assistência Pessoal.

u Esta é uma medida inovadora em Portugal no que respeita à inclusão destes cidadãos e cidadãs:

Ø Promove a sua autonomia, participação e responsabilização

Ø Reconhece possibilita as suas escolhas individuais

Ø Dignifica e diversifica o apoio possível

Ø Autonomiza famílias e cuidadores/as informais


Obrigado.

prestação social para a inclusão modelo de apoio à vida

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