CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL II

A importância da prestação de contas está em fornecer subsídios ao

Governo para controlar os bens públicos e administrar despesa e

dívidas públicas.

No caput do art. 71 – Constituição Federal, 1988:

“A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia das receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.”

No Parágrafo Único, do art. 71 da CF 88:

“Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.”

(INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 01/2003)

É o resultado dos atos de Governo dos poderes, Órgãos e Fundos da Administração Municipal, em virtude de refletir a Aplicação dos Recursos Públicos.

O que é Prestação de Contas de Governo?

Legislação:Constituição Federal: arts. 31 e 71, inc. I, 76, inc .I e 78 inc I.Constituição Estadual: arts. 76, incs. I e II e 78 incs. I e II. Lei nº 12.160/93 – LO/TCM, arts. 1º e incisos,115 e 122, art. 5º. Incisos da Resolução nº 08/1998 (Regimento Interno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado do Ceará).

Conceito:De Acordo com as regras constitucionais em vigor, as Contas de Governo,

(aquelas Prestações de Contas da

responsabilidade dos Chefes de Poder

Executivo) deverão ser apreciadas pelos Tribunais

de Contas, através de emissão de PARECER

PRÉVIO, e julgadas pelo respectivo Poder

Legislativo.

Integram a Prestação de Contas de Governo:

Irregularidades mais comuns na Análise da Prestação de Contas de Governo

Não. As Prestações de Contas de Governo são apreciadas mediante a

emissão de Parecer Prévio pelo Tribunal de Contas, que é o órgão auxiliar ao

Poder Legislativo, a quem compete o julgamento dos Atos de Governo ou Atos Políticos acerca dos resultados

gerais do exercício financeiro.

(INSTRUÇÃO NORMATIVA N° 01/2003)

É a Prestação de Contas de todos os administradores e demais Responsáveis por dinheiro, bens e valores públicos da Administração Direta e Indireta, inclusive as Fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Municipal, demonstrando os resultados específicos decorrentes dos atos administrativos da gestão orçamentária, financeira, patrimonial e operacional.

O que é Prestação de

Contas de Gestão?

Legislação:Constituição Federal: arts. 31 e 71, inc. I, 76, inc .I e 78 inc I.Constituição Estadual: arts. 76, incs. I e II e 78 incs. I e II. Lei nº 12.160/93 – LO/TCM, arts. 1º e incisos,115 e 122, art. 5º. Incisos da Resolução nº 08/1998 (Regimento Interno do Tribunal de Contas dos Municípios do Estado do Ceará).

Conceito:É aquela Prestação de

Contas através da qual os ordenadores de despesas

fazem a apresentação dos resultados dos atos de

gestão financeira e patrimonial, praticados

durante o exercício financeiro, para apresentação e

julgamento da exclusiva competências das Cortes

de Contas.

Integram a Prestação de Contas de Gestão:

Irregularidades mais comuns na Análise da Prestação de Contas de Governo

Sim. Estas Prestações de Contas são julgadas pelo Tribunal de Contas dos

Municípios, inclusive as das Mesas Diretoras das Câmaras Municipais.

As Prestações de Contas de Gestão são julgadas nas Câmaras do Tribunal

de Contas, podendo receber os seguintes julgamentos:

REGULARESREGULARES COM RESSALVAIRREGULARES

Como se dá a Prestação de Contas das Subvenções e Auxílios Concedidos?Como se dá a Prestação de Contas das Subvenções e Auxílios Concedidos?

Entidade Beneficiada Órgão municipal competente

Presta Contas

Após 120 diasDo recebimento

Não acontecendo o que foi mencionado: As contas não sendo prestadas pelos beneficiários dos auxílios e subvenções concedidos, no prazo estabelecido, a Autoridade Competente deve instaurar uma Tomada de Contas Especial - TCE, dando de imediato ciência ao Tribunal de Contas dos Municípios, sob pena de responsabilidade solidária.

Não acontecendo o que foi mencionado: As contas não sendo prestadas pelos beneficiários dos auxílios e subvenções concedidos, no prazo estabelecido, a Autoridade Competente deve instaurar uma Tomada de Contas Especial - TCE, dando de imediato ciência ao Tribunal de Contas dos Municípios, sob pena de responsabilidade solidária.

Casos possíveis para instauração de Tomada de Casos possíveis para instauração de Tomada de Contas Especial:Contas Especial:Casos possíveis para instauração de Tomada de Casos possíveis para instauração de Tomada de Contas Especial:Contas Especial:

Em qual prazo a Tomada de Contas Especial deve ser encaminhada ao TCM?

As Tomadas de Contas Especiais, formalizadas pelas Autoridades Competentes, deverão ser remetidas ao Tribunal de Contas até 60 (sessenta) dias após o prazo estabelecido para a apresentação da devida Prestação de Contas, ou de até 60 dias contados a partir do conhecimento da decisão plenária ou da comunicação da Autoridade Competente.

Ressalte-se que este prazo pode ser prorrogado uma única vez, por 30 (trinta) dias, mediante pedido tempestivo, devidamente justificado e encaminhado ao TCM.

Não ocorrendo a providência de abertura da Tomada de Contas Especial por parte da Autoridade Competente, mencionado no slide anterior, compete ao Tribunal de Contas instaurar a TCE, fixando o prazo para o cumprimento da decisão.

Integram a Tomada de Contas Especial:

O processo de Tomada de Contas Especial será constituído dos elementos exigidos para a Prestação de Contas, bem como do

expediente de sua instauração, no qual deverá constar a data da comunicação ou do conhecimento do fato.

O processo de Tomada de Contas Especial será constituído dos elementos exigidos para a Prestação de Contas, bem como do

expediente de sua instauração, no qual deverá constar a data da comunicação ou do conhecimento do fato.

Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato pode apresentar ao TCM denúncia relativa a atos irregulares ou ilegais cometidos pela administração pública municipal.

O TCM só poderá apurar denúncias contra administradores ou responsáveis pela administração municipal e sobre matéria de sua competência.

Segundo a Lei Orgânica do TCM - LOTCM, a denúncia deverá ser apresentada em linguagem clara e objetiva, conter o nome legível do denunciante, sua identificação e endereço, e, quando apresentada por cidadão, deverá conter em anexo cópia autenticada da identidade do denunciante.

A denúncia deve ser instruída com documentos que comprovem o fato denunciado ou a existência de ilegalidade ou irregularidade.

Atendidos os requisitos da Lei Orgânica, a denúncia, assinada pelo denunciante ou seu representante legal, será dirigida ao Presidente do TCM, com a indicação do órgão da administração municipal onde ocorreu o fato a ser fiscalizado.

SANÇÕES APLICÁVEIS AOS PREFEITOS:

• • Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao MunicípioMunicípio (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e inciso II, art. 150, Resolução/ TCM nº 08/98);

• • Pagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de ContasPagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de Contas (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; arts 92 e 93, Lei nº 8.666/93; arts. 54, 55 e 56, Lei nº 12.160/93 – LOTCM; e inciso II, § 1º, inciso II, § 4º, art. 150, art. 152, Resolução/TCM nº 08/98);

• • Perda de bens, via judicialPerda de bens, via judicial (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 59, Lei nº 12.160/93 – LOTCM);

• • InelegibilidadeInelegibilidade (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02);

• Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função gratificada por prazo não superior a 5 anosgratificada por prazo não superior a 5 anos (§ 2º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67; incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 58 Lei n.º 12.160/93 – LOTCM);

SANÇÕES APLICÁVEIS AOS PREFEITOS:

• • Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao MunicípioMunicípio (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e inciso II, art. 150, Resolução/ TCM nº 08/98);

• • Pagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de ContasPagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de Contas (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; arts 92 e 93, Lei nº 8.666/93; arts. 54, 55 e 56, Lei nº 12.160/93 – LOTCM; e inciso II, § 1º, inciso II, § 4º, art. 150, art. 152, Resolução/TCM nº 08/98);

• • Perda de bens, via judicialPerda de bens, via judicial (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 59, Lei nº 12.160/93 – LOTCM);

• • InelegibilidadeInelegibilidade (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02);

• Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função gratificada por prazo não superior a 5 anosgratificada por prazo não superior a 5 anos (§ 2º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67; incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 58 Lei n.º 12.160/93 – LOTCM);

• Afastamento temporário ou definitivo do cargo, pela Câmara Afastamento temporário ou definitivo do cargo, pela Câmara Municipal ou Poder JudiciárioMunicipal ou Poder Judiciário (art. 4º, Decreto-Lei nº 201/67; e incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02);

• Reclusão de 2 a 12 anosReclusão de 2 a 12 anos (§ 1º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67);

• • Detenção de 3 meses a 5 anosDetenção de 3 meses a 5 anos (§ 1º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67; art. 4º, Lei nº 10.028/00; e arts 92 e 93, Lei nº 8.666/93).

• Afastamento temporário ou definitivo do cargo, pela Câmara Afastamento temporário ou definitivo do cargo, pela Câmara Municipal ou Poder JudiciárioMunicipal ou Poder Judiciário (art. 4º, Decreto-Lei nº 201/67; e incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02);

• Reclusão de 2 a 12 anosReclusão de 2 a 12 anos (§ 1º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67);

• • Detenção de 3 meses a 5 anosDetenção de 3 meses a 5 anos (§ 1º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67; art. 4º, Lei nº 10.028/00; e arts 92 e 93, Lei nº 8.666/93).

SANÇÕES APLICÁVEIS AOS GESTORES:

• • Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao MunicípioMunicípio (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e inciso II, art. 150, Resolução/TCM nº 08/98);

• Pagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de ContasPagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de Contas (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; arts 89, 91, 92, 93, 95, 97, 98, Lei nº 8.666/93; arts. 54, 55 e 56, Lei nº 12.160/93 – LOTCM; e inciso II, § 1º, inciso II, § 4º, art. 150, art. 152, Resolução/TCM nº 08/98);

• Perda de bens, via judicialPerda de bens, via judicial (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 59, Lei nº12.160/93 – LOTCM);

• InelegibilidadeInelegibilidade (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02);

• Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função gratificada por prazo não superior a 5 anosgratificada por prazo não superior a 5 anos (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 58 Lei nº 12.160/93 –LOTCM);

SANÇÕES APLICÁVEIS AOS GESTORES:

• • Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao Restituição aos cofres públicos dos prejuízos causados ao MunicípioMunicípio (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e inciso II, art. 150, Resolução/TCM nº 08/98);

• Pagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de ContasPagamento de multas aplicadas pelo Tribunal de Contas (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; arts 89, 91, 92, 93, 95, 97, 98, Lei nº 8.666/93; arts. 54, 55 e 56, Lei nº 12.160/93 – LOTCM; e inciso II, § 1º, inciso II, § 4º, art. 150, art. 152, Resolução/TCM nº 08/98);

• Perda de bens, via judicialPerda de bens, via judicial (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 59, Lei nº12.160/93 – LOTCM);

• InelegibilidadeInelegibilidade (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02);

• Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função Inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função gratificada por prazo não superior a 5 anosgratificada por prazo não superior a 5 anos (incisos I, II e III, art. 12, Lei nº 8.429/02; e art. 58 Lei nº 12.160/93 –LOTCM);

• Detenção de 3 meses a 5 anosDetenção de 3 meses a 5 anos (§ 1º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67; art. 4º, Lei nº 10.028/00; e arts 89, 91, 92, 93, 95, 97, 98, Lei nº 8.666/93).

• Detenção de 3 meses a 5 anosDetenção de 3 meses a 5 anos (§ 1º, art. 1º, Decreto-Lei nº 201/67; art. 4º, Lei nº 10.028/00; e arts 89, 91, 92, 93, 95, 97, 98, Lei nº 8.666/93).

Como será disponibilizada a Prestação de Contas do Município ao cidadão?

Determina a LRF que as contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo deverãoficar disponíveis na Câmara e no órgão técnico responsável pela sua elaboração, para consulta e apreciação por parte dos cidadãos e instituições da sociedade (art. 49, LRF).

O SIM - Sistema de Informações Municipais é um padrão de apresentação de informações, que possibilita às administrações municipais enviarem suas prestações de contas ao TCM

em meio informatizado.Atualmente o SIM contempla as informações

de Estrutura Administrativa, Orçamentos, Processamento de Receitas e Despesas,

Controle Interno, Pessoal e Patrimônio, que compõem as Prestações de Contas Mensais.

O projeto final do Sistema prevê a definição de padrões de informações em meio

informatizado para os seguintes documentos: PPA, LDO, Relatórios da LRF, Prestações de

Contas de Gestão e Prestações de Contas de Governo

(art. 42, CE).

O envio dos dados ao TCM é responsabilidade do Prefeito Municipal, que poderá designar formalmente algum gestor para esta atribuição.

Informações detalhadas sobre as responsabilidades acerca do envio de informações estão devidamente descritas no manual do SIM.

O envio dos dados ao TCM é responsabilidade do Prefeito Municipal, que poderá designar formalmente algum gestor para esta atribuição.

Informações detalhadas sobre as responsabilidades acerca do envio de informações estão devidamente descritas no manual do SIM.

Quais os benefícios da implantação do SIM?

Através do SIM e dos meios informatizados, o TCM pode dar uma resposta rápida às administrações, no tocante ao estado das prestações de contas municipais, possibilitando, inclusive, o reparo de falhas contábeis dentro do próprio exercício de ocorrência. Um outro benefício, de igual ou maior importância, é a possibilidade do TCM agir com maior efetividade, como Órgão Orientador da gestão pública municipal.