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MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO
PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL
RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2010
BRASILIA
MARÇO/2011
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO
PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL
RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2010
Relatório de Gestão do exercício de 2010 apresentados a Controladoria Geral da União e Tribunal
de Contas da União como prestação de contas ordinária anual a que esta Defensoria Pública da
União está obrigada nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as
disposições da Instrução Normativa TCU nº 63/2010, da Decisão Normativa TCU nº 107/2010 e da
Portaria TCU nº 277/2010 e das orientações do órgão de controle interno (Portaria CGU-PR nº
2546/2010).
BRASILIA/DF
MARÇO/2011
LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS
ABC – Agencia Brasileira de Cooperação do Ministério das Relações Exteriores
CGU – Controladoria-Geral da União
CIPETP/SP – Comitê Institucional de Prevenção e Enfrentamento ao Tráfego de Pessoas.
CMO – Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização
CPC – Código de Processo Civil
CPP – Código de Processo Penal
DATASUS – Departamento de Informática do Sistema único de Saúde
DN – Decisão Normativa
DPCD – Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor
DPEN – Departamento Penitenciário Nacional
DPGU – Defensoria Pública-Geral da União
DPU – Defensoria Pública da União
FNDP – Força Nacional da Defensoria Pública da União em Execução Penal
GAP – Gestão e Administração do Programa
GTAPE – Grupo de Trabalho Permanente de Assessoria e Projetos Especiais
GTAPP- Grupo de Trabalho Permanente da Assessoria Parlamentar e Políticas Institucionais
HCTP - Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico
IEDC – Instituto de Direito e Cidadania
IN – Instrução Normativa
INSS – Instituto Nacional de Seguro Social
JEF’S- Juizados Especiais Federais
LEP – Lei de Execução Penal
MS – Ministério da Saúde
Port. – Portaria
REDPO – Revista das Defensorias Públicas do Mercosul
RG – Relatório de gestão
SBCP – Sociedade Brasileira de Cirurgia Plástica
SEPPIR – Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da
República
TCU – Tribunal de Contas da União
LISTA DE TABELAS, GRÁFICOS, DECLARAÇÕES E INFORMAÇÕES ANEXAS
I - Declaração referente ao item 7 da parte A do anexo II da DN TCU nº 107/2010 ....................... 76
II - Informação referente ao item 8 da parte A do anexo II da DN TCU nº 107/2010 ...................... 76
III - Informação referente ao item 13 da parte A do anexo II da DN TCU nº 107/2010 ................... 76
IV - Outras informações consideradas relevantes pela unidade para demonstrar a conformidade e o
desempenho da gestão no exercício referente ao item 17 da parte A do anexo II da DN TCU nº
107/2010 ...................................................................................................................................... 81
DADOS referente ao item 17 da parte A do anexo II da DN TCU nº 107/2010 – PROCESSOS DE
INADIMPLÊNCIA ....................................................................................................................... 81
PROCESSOS disciplinares ................................................................................................................ 81
V - Informações Contábeis da Gestão referente ao item 1 da parte b do anexo II da DN TCU nº
107/2010 ...................................................................................................................................... 82
VI - Parecer da auditoria independente sobre as demonstrações contábeis, quando a legislação
dispuser a respeito referente ao item 5 da parte b do anexo II da DN TCU nº 107/2010 .......... 82
VII - Demonstrativo analítico das despesas com ações de publicidade e propaganda, detalhado por
publicidade institucional, legal, mercadológica, de utilidade pública e patrocínios,
relacionando dotações orçamentárias dos Programas de Trabalho utilizados, valores e
vigências dos contratos firmados com agências prestadoras de serviços de publicidade e
propaganda, e os valores e respectivos beneficiários de patrocínios culturais e esportivos
referente ao item 4 da parte c do anexo II da DN TCU nº 107/2010 .......................................... 82
A Unidade não é integrante do SICOM. .......................................................................................... 83
VIII - Informações sobre as contratações de consultores na modalidade “produto” no âmbito dos
projetos de cooperação técnica com organismos internacionais, no formato definido na
portaria prevista no art. 4°, § 3° da DN TCU nº 107/2010 referente ao item 16 da parte c do
anexo II da DN TCU nº 107/2010 ............................................................................................... 83
A Unidade não executa a contratação de consultores na modalidade “produto” no âmbito de
projetos de cooperação técnica com organismos internacionais. ............................................. 83
IX - Avaliação sobre o andamento dos projetos e programas financiados com recursos externos,
referente ao item 31 da parte c do anexo II da DN TCU nº 107/2010 ........................................ 83
X - Relação dos Programas e Ações de responsabilidade da unidade referente ao Quadro II.C.2 da
parte c do anexo II da DN TCU nº 107/2010 .............................................................................. 84
XI - Relação dos Programas de Governo ou dos fundos executados que não estão de
responsabilidade da unidade referente ao Quadro II.C.3 da parte c do anexo II da DN TCU nº
107/2010 ...................................................................................................................................... 84
XII - Demonstrativo do quantitativo de terceirizados irregulares na Administração Direta,
Autárquica ou Fundacional (Acórdão TCU n.º 1.520/2006-Plenário) referente ao Quadro
II.C.4 da parte c do anexo II da DN TCU nº 107/2010 ............................................................... 84
XIII - Providências adotadas para substituição doS servidores terceirizados irregulares por
servidores concursados (Acórdão TCU n.º 1.520/2006-Plenário) referente ao Quadro II.C.5 da
parte c do anexo II da DN TCU nº 107/2010 .............................................................................. 85
6
SUMÁRIO
ORGANOGRAMA FUNCIONAL ...................................................................................................... 9 INTRODUÇÃO ................................................................................................................................. 12
A- CONTEÚDO GERAL .................................................................................................................. 20 1. IDENTIFICAÇÃO DE RELATÓRIO DE GESTÃO INDIVIDUAL ........................................ 20 QUADRO A.1 - IDENTIFICAÇÃO DAS UJ NO RELATÓRIO DE GESTÃO INDIVIDUAL.. 20
2.1) Responsabilidades institucionais ......................................................................................... 20 2.1.1) Competência institucional ............................................................................................ 20
2.1.2) Objetivos estratégicos .................................................................................................. 21 2.2) Estratégias de atuação frente às responsabilidades institucionais ..................................... 21
2.2.1) Análise do andamento do plano estratégico da unidade ou do órgão em que a unidade
esteja inserida ......................................................................................................................... 21 2.2.2) Análise do plano de ação referente ao exercício a que se referir o relatório de gestão21
2.3) Programas de Governo sob a responsabilidade da unidade ............................................... 21 2.3.1) Execução dos programas de Governo sob a responsabilidade da UJ .......................... 21
Quadro A.2.1 - Demonstrativo da Execução por Programa de Governo ............................... 21 Análise Crítica da programação orçamentária por programa de governo .............................. 22 2.3.2) Execução física das ações realizadas pela UJ .............................................................. 23 Quadro A.2.2 - Execução Física das ações realizadas pela UJ .............................................. 23
Análise Crítica da execução física das ações realizadas pela UJ ........................................... 23 2.4) Desempenho Orçamentário/Financeiro ............................................................................... 23
2.4.1) Programação orçamentária da despesa ........................................................................ 23 Quadro A.2.3 - Identificação das Unidades Orçamentárias ................................................... 23
Fonte: siafi 2010 ............................................................................................................................................................... 24 2.4.1.1) Programação de Despesas Correntes ................................................................................................................... 24 Quadro A.2.4 - Programação de Despesas Correntes........................................................................................................ 24 2.4.1.2) Programação de Despesas de Capital................................................................................................................... 24 Programação de Despesas Capital .................................................................................................................................... 24 2.4.1.3) Quadro Resumo da Programação de Despesas .................................................................................................... 24 Quadro A.2.6 - Quadro Resumo da Programação de Despesas ........................................................................................ 24
Análise Crítica da programação orçamentária originária e adicional .................................... 25 Quadro A.2.7 - Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa ............................................................................... 26 Análise Crítica das concessões e recebimento de créditos orçamentários por movimentação interna e externa .............. 26
2.4.2) Execução Orçamentária da Despesa ............................................................................ 27 2.4.2.1) Execução Orçamentária de Créditos Originários da UJ ....................................................................................... 27 Análise Crítica da gestão da Execução Orçamentária de Créditos Originários da UJ ...................................................... 29 2.4.2.2) Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação ...................................................... 30
Não ocorreu no período. ......................................................................................................... 32
2.4.3) Indicadores Institucionais ............................................................................................ 32 3.1) Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos ........................... 32
Quadro A.3.1 - Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos ......... 32 3.2) Análise Crítica ..................................................................................................................... 33
4.1) Pagamentos e cancelamentos de restos a pagar de exercícios anteriores .......................... 33 Quadro A.4.1 – Situação dos Restos a Pagar de exercícios anteriores ...................................... 33 4.2) Análise Crítica ..................................................................................................................... 33 5.1) Composição do Quadro de Servidores Ativos ..................................................................... 34 Quadro A.5.1 - Composição do Quadro de Recursos Humanos - Situação apurada em
31/12/2011 ................................................................................................................................... 34 Quadro A.5.2 - Composição do Quadro de Recursos Humanos por faixa etária - Situação
apurada em 31/12/2010 ............................................................................................................... 35
7
Quadro A.5.3 - Composição do Quadro de Recursos Humanos por nível de escolaridade -
Situação apurada em 31/12/2010 ................................................................................................ 35 5.2) Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas ........................................... 35 Quadro A.5.4 - Composição do Quadro de Servidores Inativos - Situação apurada em
31/12/2010 ................................................................................................................................... 35 Quadro A.5.5 - Composição do Quadro de Instituidores de Pensão - Situação apurada em
31/12/2010 ................................................................................................................................... 36 5.3) Composição do Quadro de Estagiários ............................................................................... 36 Quadro A.5.6 - Composição do Quadro de Estagiários ............................................................. 36
5.4) Quadro de custos de Recursos Humanos ............................................................................. 36 Quadro A.5.7 - Quadro de custos de recursos humanos nos ...................................................... 36 exercícios de 2008, 2009 e 2010. ................................................................................................ 36 5.5) Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra ...................................... 37 Quadro A.5.8 - Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva
..................................................................................................................................................... 37 Quadro A.5.9 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra .................... 42
Quadro A.5.10 - Distribuição do pessoal contratado mediante contrato de prestação de serviço
com locação de mão de obra ....................................................................................................... 46 5.6) Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos .............................................................. 49 6.1) Transferências efetuadas no exercício ................................................................................. 56
6.1.1) Relação dos instrumentos de transferência vigentes no exercício de 2010 ................. 56 Quadro A.6.1 - Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de
referência ................................................................................................................................ 56 *Convênio CIEE – Administração do Programa de Estágio (convênio encerrado) .............. 56 6.1.2) Quantidade dos instrumentos de transferências celebrados e valores repassados nos
três últimos exercícios ............................................................................................................ 57 Quadro A.6.2 - Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios ... 57
6.1.3) Informações sobre o conjunto dos instrumentos de transferências que vigerão no
exercício de 2011 e seguintes ................................................................................................. 57
Quadro A.6.3 - Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2011 e exercícios
seguintes ................................................................................................................................. 57
6.1.4) Informações sobre a prestação de contas relativas aos convênio e de contratos de
repasse .................................................................................................................................... 57 Quadro A.6.4 - Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na
modalidade de convênio e de contratos de repasse. ............................................................... 57 6.1.5) Informações sobre a análise das prestações de contas de convênios e de contratos de
repasse .................................................................................................................................... 58
Quadro A.6.5 - Visão Geral da análise das prestações de contas de Convênios e Contratos de
Repasse ................................................................................................................................... 58
6.2) Análise Crítica sobre a situação da gestão das transferências vigentes no exercício e seus
efeitos no médio e longo prazo .................................................................................................... 59
7.1) Estrutura de controles internos da UJ ................................................................................. 60 Quadro A.9.1 - Estrutura de controles internos da UJ ............................................................... 60 8.1) Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis ........................................................................ 62 Quadro A.10.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis .................................................... 62 9.1) Gestão de Bens Imóveis de Uso Especial............................................................................. 63
Quadro A.11.1 - Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da
União ........................................................................................................................................... 63
8
Quadro A.11.2 - Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de
Terceiros ...................................................................................................................................... 64 Quadro A.11.3 - Discriminação dos Bens Imóveis de Propriedade da União sob
responsabilidade da UJ ............................................................................................................... 66
9.2) Análise Crítica sobre a gestão de imobilizados sob sua responsabilidade ......................... 67 10.1) Gestão de Tecnologia da Informação (TI) ......................................................................... 67 12.1) Deliberações do TCU atendidas no exercício.................................................................... 68 Quadro A.15.1 - Cumprimento das deliberações do TCU atendidas no exercício ..................... 68 12.2) Deliberações do TCU atendidas no exercício.................................................................... 68
Quadro A.15.2 - Situação das deliberações do TCU que permanecem pendentes de atendimento
no exercício.................................................................................................................................. 68 12.3) Recomendações do OCI atendidas no exercício ................................................................ 69 Quadro A.15.3 - Relatório de cumprimento das recomendações do OCI ................................... 69 12.4) Recomendações do OCI pendentes de atendimento ao final do exercício ......................... 71
Quadro A.15.4 -Situação das recomendações do OCI que permanecem pendentes de
atendimento no exercício ............................................................................................................. 71
20. ITEM 16 DA PARTE “C” DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010 ...................................... 75 20.1) Contratação de consultores na modalidade “produto”, no âmbito dos projetos de
cooperação técnica com organismos internacionais .................................................................. 75 Quadro C.16.1 - Consultores contratados na modalidade “produto” no âmbito dos projetos de
cooperação técnica com organismos internacionais .................................................................. 75 20.2) Análise Crítica ................................................................................................................... 75
RESULTADOS E CONCLUSÕES ................................................................................................... 75 ANEXOS ............................................................................................................................................ 76
9
ORGANOGRAMA FUNCIONAL
À Defensoria Pública-Geral da União - compete a gestão administrativa, financeira e de pessoal
da Defensoria Pública da União; dirigir, superintender e coordenar as atividades da Defensoria
Pública da União nos Estados, bem como orientar a atuação; velar pelo cumprimento das
finalidades da Instituição.
As atribuições detalhadas de cada unidade do Organograma são:
a) Ao Defensor Público-Geral Federal compete: dirigir a Defensoria Pública da União,
superintender e coordenar suas atividades e orientar-lhe a atuação; representar a Defensoria Pública
da União judicial e extrajudicialmente; velar pelo cumprimento das finalidades da Instituição;
integrar, como membro nato, e presidir o Conselho Superior da Defensoria Pública da União;
submeter ao Conselho Superior proposta de criação ou de alteração do Regimento Interno da
Defensoria Pública-Geral da União; autorizar os afastamentos dos membros da Defensoria Pública
da União; estabelecer a lotação e a distribuição dos membros e dos servidores da Defensoria
Pública da União; dirimir conflitos de atribuições entre membros da Defensoria Pública da União,
com recurso para seu Conselho Superior; proferir decisões nas sindicâncias e processos
administrativos disciplinares promovidos pela Corregedoria-Geral da Defensoria Pública da União;
instaurar processo disciplinar contra membros e servidores da Defensoria Pública da União, por
recomendação de seu Conselho Superior; abrir concursos públicos para ingresso na carreira da
10
Defensoria Pública da União; determinar correições extraordinárias; praticar atos de gestão
administrativa, financeira e de pessoal; convocar o Conselho Superior da Defensoria Pública da
União; designar membro da Defensoria Pública da União para exercício de suas atribuições em
órgão de atuação diverso do de sua lotação ou, em caráter excepcional, perante Juízos, Tribunais ou
Ofícios diferentes dos estabelecidos para cada categoria; requisitar de qualquer autoridade pública e
de seus agentes, certidões, exames, perícias, vistorias, diligências, processos, documentos,
informações, esclarecimentos e demais providências necessárias à atuação da Defensoria Pública;
aplicar a pena da remoçaõ compulsória, aprovada pelo voto de dois terços do Conselho Superior da
Defensoria Pública da União, assegurada ampla defesa; delegar atribuições a autoridade que lhe seja
subordinada, na forma da lei; requisitar força policial para assegurar a incolumidade física dos
membros da Defensoria Pública da União, quando estes se encontrarem ameaçados em razão do
desempenho de suas atribuições institucionais; apresentar plano de atuação da Defensoria Pública
da União ao Conselho Superior.
b) À Corregedoria-Geral da Defensoria Pública da União - ainda não foi instalada no
exercício 2010, estando previsto para o ano de 2011, havendo, inclusive, lista sêxtupla no
Ministério da Justiça para fins de nomeação de tal cargo pela Presidenta da República. Cabendo-lhe
realizar correições e inspeções funcionais; sugerir ao Defensor Público-Geral o afastamento de
Defensor Público que esteja sendo submetido à correição, sindicância ou processo administrativo
disciplinar, quando cabível; propor, fundamentadamente, ao Conselho Superior a suspensão do
estágio probatório de membros da Defensoria Pública da União; receber e processar as
representações contra os membros da Defensoria Pública da União, encaminhadas, com parecer, ao
Conselho Superior; apresentar ao Defensor Público-Geral, em janeiro de cada ano, relatório das
atividades desenvolvidas no ano anterior; propor a instauração de processo disciplinar contra
membros da Defensoria Pública da União e seus servidores; acompanhar o estágio probatório dos
membros da Defensoria Pública da União; propor a exoneração de membros da Defensoria Pública
da União que não cumprirem as condições do estágio probatório.
c) Conselho Superior da Defensoria Pública da União - exercer o poder normativo no
âmbito da Defensoria Pública da União; opinar, por solicitação do Defensor PúblicoGeral, sobre
matéria pertinente à autonomia funcional e administrativa da Defensoria Pública da União; elaborar
lista tríplice destinada à promoção por merecimento; aprovar a lista de antigüidade dos membros da
Defensoria Pública da União e decidir sobre as reclamações a ela concernentes; recomendar ao
Defensor Público-Geral a instauração de processo disciplinar contra membros e servidores da
Defensoria Pública da União; conhecer e julgar recurso contra decisão em processo administrativo
disciplinar; decidir sobre pedido de revisão de processo administrativo disciplinar; decidir acerca da
remoção voluntária dos integrantes da carreira da Defensoria Pública da União; decidir sobre a
avaliação do estágio probatório dos membros da Defensoria Pública da União, submetendo sua
decisão à homologação do Defensor Público-Geral; decidir acerca da destituição do Corregedor-
Geral, por voto de dois terços de seus membros, assegurada ampla defesa; deliberar sobre a
organização de concurso para ingresso na carreira e designar os representantes da Defensoria
Pública da União que integrarão a Comissão de Concurso; organizar os concursos para provimento
dos cargos da Carreira de Defensor Público Federal e editar os respectivos regulamentos;
recomendar correições extraordinárias; indicar os 6 (seis) nomes dos membros da classe mais
elevada da Carreira para que o Presidente da República nomeie, dentre esses, o Subdefensor
Público-Geral Federal e o Corregedor-Geral Federal da Defensoria Pública da União; editar as
normas regulamentando a eleição para Defensor Público-Geral Federal.
As decisões do Conselho Superior serão motivadas e publicadas, salvo as hipóteses legais de sigilo
11
d) Subdefensor Público-Geral da União – Ao Subdefensor Público-Geral Federal, além das
atribuições previstas ao Defensor Público-Geral Federal, compete: I - auxiliar o Defensor Público-
Geral nos assuntos de interesse da Instituição; II - desincumbir-se das tarefas e delegações que lhe
forem determinadas pelo Defensor Público-Geral.
e) Escola Superior da Defensoria Pública da União - iniciar novos integrantes da Defensoria
Pública da União no desempenho de suas funções institucionais; aperfeiçoar e atualizar a
capacitação técnico-profissional dos membros e servidores da Defensoria Pública da União;
promover estudos, conferências, seminários, debates e discussões de temas conexos à prestação da
assistência jurídica pela Defensoria Pública da União; desenvolver projetos e programas de pesquisa
na área jurídica; organizar publicações com os resultados das suas ações; zelar pelo reconhecimento
e valorização da Defensoria Pública como Instituição essencial à função jurisdicional do Estado.
f) Chefia de Gabinete - auxiliar o Defensor Público-Geral na análise de projetos, relatórios e
outros documentos administrativos; dirigir as atividades do Gabinete e das Coordenações a ele
vinculadas, zelando pela lisura e celeridade dos procedimentos; auxiliar o Defensor Público-Geral
na interlocução de natureza executiva realizada internamente e externamente; realizar a gestão dos
recursos orçamentários destinados à execução das atividades e projetos de sua competência.
g) Coordenação de Assuntos Jurídicos - Assistir ao Defensor Público-Geral Federal quanto à
legalidade dos atos administrativos por ele praticados e daqueles originários das áreas da DPGU sob
sua subordinação.
h) À Coordenação Geral de Normas e Procedimentos da Gestão - Velar pela legalidade,
economicidade, moralidade e eficiência administrativa da Defensoria Pública da União.
i) À Coordenação de Recursos Humanos - Promover a gestão dos Recursos Humanos da
Defensoria Pública da União.
j) À Coordenação de Informática- Prover o suporte de informática necessário ao
funcionamento das Unidades locais da Defensoria Pública da União.
k) À Coordenação-Geral de Assuntos Institucionais - Prover a Defensoria Pública-Geral da
União dos meios necessários ao seu funcionamento, além de, por meio das suas coordenações,
auxiliar o Defensor Público-Geral na administração da Defensoria Pública da União.
l) À Coordenação de Logística Administrativa - velar pela fiel execução dos contratos,
prover o suporte material necessário ao funcionamento das Unidades locais da Defensoria Pública
da União, bem como manter o registro patrimonial dos bens públicos afetados à assistência jurídica;
aquisição de bens e contratação de serviços, licitando-os quando necessário.
m) À Coordenação de Orçamento e Finanças - Elaborar a proposta orçamentária e velar pela
execução do orçamento aprovado.
12
INTRODUÇÃO
A Defensoria Pública da União tem como Missão Institucional a prestação de assistência
jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos (art. 5º, LXXIV). Criada
há 15 anos, conta com um quadro de Defensores Públicos Federal, num total de 476, distribuídos
em todos os Estados da Federação e cidades de grande porte. Hoje, contamos com um total de 59
(cinqüenta e nove) Unidades da DPU.
Apesar de não possuir ainda um quadro próprio de servidores administrativos, as Unidades
têm atuado em grande parte do Território Nacional com a cooperação de órgãos e entidades dos
Governos Federal, Estadual e Municipal, que sensibilizados com a carência de pessoal em todas as
Unidades, têm cedido servidores de seus quadros de pessoal, arcando com o próprio ônus, o que
tem proporcionado a Defensoria Pública da União desempenhar três funções distintas que se
complementam entre si, que são:
A prestação do serviço de assistência judicial integral e gratuita perante a Justiça Federal do
Trabalho, Eleitoral, Militar, nos Tribunais Superiores e no Supremo Tribunal Federal, em
diversas áreas de atuação, inclusive, direitos humanos, previdenciário, e criminal.
A atuação extrajudicial para a resolução dos conflitos às pessoas físicas e jurídicas, papel
esse que o Defensor Público Federal desempenha ao realizar acordos entre as partes,
diminuindo assim um número maior no poder judiciário.
Prestação de assistência jurídica preventiva e consultiva, que funciona para a minimização
dos conflitos de interesses no seio da sociedade, contribuição para a formação da cidadania
plena.
O ano de 2010 caracterizou-se pela busca de uma melhor estruturação das Unidades de
atuação existentes e distribuídas por todo o Brasil. Vários serviços essenciais foram contratados
para aparelhar as Unidades de condições mínimas necessárias ao adequado funcionamento,
propiciando um serviço de qualidade para os usuários.
Podemos destacar que no exercício de 2010 a Defensoria Pública da União ampliou a sua
atuação, tendo sido implantada 23 (vinte e três) Unidades de atendimento em alguns Estados, não
estando ainda todas em operação e, 2 (duas) contingenciadas, uma em Santarém/PA e outra em São
Bernardo do Campo/SP por não termos ainda designação de Defensores.
Recebemos do Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão um total de 311 cargos de
nível médio e superior, que pertencem ao Plano Geral do Poder Executivo – PGPE. Esses
servidores não permitiram um aumento no quantitativo de colaboradores, mas uma substituição da
mão de obra terceirizada.
O grande desafio é dar condição efetiva de operação das 22 Unidades da DPU criadas, que
ampliarão a base territorial da Assistência Jurídica prestada pelo Estado, minimizando o grave
problema da carência de Assistência Jurídica aos mais necessitados.
Temos por meta para o exercício de 2011 à ampliação da prestação jurisdicional por meio da
criação de 600 cargos de Defensores Públicos Federal, além da criação da carreira de apoio
13
administrativo, com 1.500 cargos, sendo 1.000 para analista de assistência jurídica (nível superior) e
500 para técnico de assistência jurídica (nível médio). Também está prevista a efetiva
implementação do Programa de Residência Jurídica com o objetivo de proporcionar aos bacharéis
em direito uma real oportunidade de praticar o exercício da função assistência jurídica e contribuir
com a formulação de teses jurídicas e trabalhos práticos/acadêmicos extremamente úteis às
atividades de assistência jurídica integral e gratuita aos necessitados.
14
O Relatório de Gestão está estruturado conforme os itens 3 e 14 da letra A e os itens 2, 3, 4 e
5 da letra B, e ainda as letras C e D do anexo II da DN-TCU nº 107/2010 não se aplicam à natureza
jurídica da Defensoria Pública da União.
A Declaração referente ao item 7 da parte A do anexo II da DN TCU nº 107/2010, as
Informações referentes aos itens 8, 13 e 17 da parte A do anexo II da DN TCU nº 107/2010, os itens
1 e 5 da parte B, os itens 4 e 31 da parte C e os Quadros II.C.2, II.C.3, II.C.4 e II.C.5 constam no
Anexo do presente Relatório de Gestão, visando seguir a numeração da Portaria TCU nº 277/2010.
Os itens 14 da parte A, 2 a 4 da parte B, 1 a 3, 5 a 15, 17 a 30 e 32 a 36 da parte C, quadros
II.C.1 e II.C.6 e Parte D do anexo II da DN TCU nº 107/2010 não se aplicam à natureza jurídica da
UJ.
O item 20.1, quadro C.16.1 do presente Relatório, referente ao anexo II, item 16, parte C, da
DN TCU nº 107/2010, não ocorreu no período.
As principais realizações da gestão no exercício 2010
A Defensoria Pública Geral da União atua em Brasília coordena as DPUs sediadas em todos
os Estados Brasileiros e conta com Grupos de Trabalho, a Escola Superior e o Conselho. A seguir,
destacaremos algumas realizações que ocorreram na gestão de 2010.
GRUPO DE TRABALHO PERMANENTE DE ASSESSORIA E PROJETOS ESPECIAIS
Grupo de Trabalho Permanente de Assessoria e Projetos Especiais – GTAPE coordena a
atuação da DPU nos Projetos Especiais a seguir descritos:
Projeto Dourados - O projeto tem como objetivo a prestação de assistência jurídica integral
e gratuita às comunidades indígenas do Município de Dourados/MS, cujo contexto é de completa
vulnerabilidade social face aos muitos problemas e conflitos existentes. O projeto é desenvolvido
conjuntamente com a Defensoria Pública da União e outras entidades da região, como a
Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD), o Ministério Público Federal (MPF), a
Fundação Nacional do Índio (FUNAI) e o Comitê de Ações Indígenas do Ministério da Assistência
Social e Combate à Fome.
Em 2010, segundo a Comissão Permanente do Projeto Dourados ocorreu demora nas
respostas e pouco engajamento dos órgãos necessários à viabilização da documentação indígena.
Além de prosseguir com os processos judiciais em andamento e tentar solucionar a questão das
crianças indígenas, que vivem nos abrigos da cidade, o projeto também tem como objetivo
promover novas ações em busca de benefícios previdenciários para a comunidade local.
Os Defensores Públicos Federais, integrantes da comissão permanente, estão com uma lista
fornecida pela Fundação Nacional de Saúde (Funasa), que contém os nomes dos índios com idade
compatível ao benefício previdenciário de aposentadoria (por idade) oferecendo assistência jurídica
àqueles que vivem nas aldeias de Jaguapirú e Bororó e se enquadram nessa faixa etária.
Devido ao plano de expansão de atuação da DPU no território nacional, somado ao êxito
desse projeto e a crescente demanda jurídica em Dourados/MS, a Defensoria Pública da União
implantou uma unidade no município.
15
Projeto Mente Sã em Corpo Livre - O Projeto tem por objetivo o aprimoramento, em
âmbito nacional, do arcabouço sócio-jurídico-constitucional inerente aos procedimentos adotados
em relação aos portadores ou possíveis portadores de transtornos mentais que estão sob tutela da
Justiça Penal. A DPU já captou informações sobre procedimentos e projetos no âmbito do Poder
Executivo Estadual visando o combate da segregação e a re-socialização dos portadores de
necessidades especiais oriundos dos Hospitais de Custódia e Tratamento Psiquiátrico (HCTP).
Atualmente, a DPU busca a inclusão de novos atores comprometidos com o tema para a
elaboração de um relatório, que conterá propostas para preservação dos Direitos Humanos nas
rotinas judiciais de todas as esferas e de todos os órgãos executivos competentes. Por fim, pretende-
se realizar audiência pública para apresentação do relatório final do projeto, firmando o
compromisso do cumprimento das medidas por parte de todos os atores envolvidos.
Atualmente, o projeto encontra-se na 3ª fase que consiste na realização de uma audiência
pública onde será apresentado o relatório final do grupo de trabalho Multi-Institucional, devendo
esse grupo firmar compromisso no sentido de fazer cumprir as deliberações tidas como essenciais à
preservação dos direitos humanos junto às rotinas judiciais de todas as esferas e de todos os órgãos
executivos relacionados ao objetivo do projeto.
Projeto de Erradicação do Escalpelamento na Amazônia - Este projeto visa à erradicação
dos acidentes de escalpelamento que consiste na retirada brusca e acidental do couro cabeludo pelo
entrelaçar dos cabelos no eixo (desprotegido) que liga o motor à hélice das embarcações. Para isso,
a DPU atua de maneira sistêmica, levando-se em conta não só a causa determinante, como também
os fatores contribuintes para o acidente. Por meio de parcerias estabelecidas com diversos órgãos
públicos e privados, a exemplo do Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor (DPDC),
Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde (DATASUS), Marinha do Brasil,
Ministério da Saúde (MS), Fundacentro, Sociedade Brasileira de Cirurgia Plástica (SBCP), dentre
outros. Basicamente as vertentes dividem-se em quatro ações, quais sejam: 1- A DPU garante
atendimento integral orientando à vítima sobre seus direitos, em específico, o recebimento da
indenização paga através do Seguro Obrigatório de Embarcações (DPEM); 2- Reparação com
cirurgia; 3- Encaminhamento da vítima a realização de cursos de capacitação visando à reintegração
deste membro à sociedade; 4- Viabilização de linha de crédito para modernização das embarcações.
Projeto Reabilitação Criminal na Justiça Militar da União - A reabilitação é a
declaração judicial do cumprimento ou extinção da pena, devendo desaparecer os efeitos
decorrentes da sentença criminal. Com isso, devolve-se a capacidade para o exercício de direitos,
cargos ou de profissões das quais o condenado foi privado, bem como se impõe sigilo sobre os
registros dos antecedentes criminais. No caso de reabilitação criminal militar, é necessário
preencher os requisitos do § 1°, do art. 134 do Código Penal Militar (CPM), e art. 652 do Código de
Processo Penal Militar (CPPM), bem como demonstrar efetivo e constante bom comportamento
público e particular.
Projeto Quilombola - A DPU, em parceria com a Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR), realizaram ações voltadas para a prestação de assistência
jurídica integral e gratuita às famílias quilombolas em diversos Estados, tais como Amapá, Bahia,
Minas Gerais, Espírito Santo, Rio Grande do Sul, São Paulo e especificamente nos municípios de
Juiz de Fora/MG e Pelotas/RS. Essa é uma atividade multidisciplinar que inclui, além da prestação
de assistência jurídica, o conhecimento e respeito aos costumes da comunidade. Em 2010, a DPU
intensificou os atendimentos às comunidades quilombolas citadas no relatório de gestão referente
16
ao exercício de 2009, como também expandiu o atendimento as comunidades existentes no entorno
da cidade de Pelotas/RS.
A Defensoria Pública da União (DPU) em parceria com a Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República (SEPPIR) realizaram nos dias 13, 14 e
15 de dezembro do corrente, o III Curso de Capacitação de Defensores Públicos Federais no
Atendimento às Comunidades Quilombolas.
O curso teve como objetivo discutir a política da Defensoria Pública da União para as
comunidades descendentes de ex-escravos e aproximar Defensores Públicos Federais à realidade
dos quilombolas. As atividades foram realizadas no município de Ibirapitanga, interior da Bahia.
Projeto Câmara de Conciliação Previdenciária - A missão das Câmaras de Conciliação
Previdenciária é qualificar o serviço público federal na área de Previdência Social e garantir de
forma rápida e justa, o recebimento dos benefícios previdenciários aos brasileiros que possuem este
direito. Por meio desse projeto, é possível desafogar as varas dos Juizados Especiais Federais
(JEF’S), racionalizando os serviços prestados pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e
reduzindo os gastos públicos referentes à propositura e ao julgamento de ações judiciais de ordem
previdenciária. O efetivo funcionamento das câmaras depende ainda da conclusão de entendimentos
com a Advocacia-Geral da União.
Projeto de Atuação nas Penitenciárias Federais - A DPU atua em todas as penitenciárias
federais com o intuito de garantir o cumprimento integral dos direitos humanos. Por meio de visitas
periódicas aos presídios, são realizadas entrevistas com os internos para ouvir suas queixas e
esclarecer dúvidas, além de verificações in loco da observância dos direitos que assistem aos
detentos. Além das entrevistas, há comunicação com os internos por meio de ofícios que, são
respondidos pela DPU através de fax ou e-mail.
Projeto DPU nas Escolas - Este projeto tem o objetivo de promover a cidadania através do
conhecimento acerca dos direitos e deveres constitucionais, preparando os jovens do Ensino
Fundamental e Médio para a vida como honestos cidadãos, conhecedores de seus direitos e
cumpridores de seus deveres. Além disso, divulga a missão da Defensoria Pública da União e seu
papel em um Estado Democrático de Direito. Além das palestras, a DPU produziu a Cartilha DPU
nas Escolas que transmite, em linguagem apropriada para o público infanto-juvenil, todas estas
informações. Na data de 27 de agosto de 2010, o projeto em epígrafe passou a ser coordenado pela
Escola Superior da Defensoria Pública da União (ESDPU).
Projeto DPU na Comunidade - O projeto DPU na Comunidade busca promover a difusão
e a conscientização dos direitos humanos, da cidadania, e do ordenamento jurídico, mediante
deslocamento de Defensores Públicos Federal para as comunidades carentes no entorno da cidade
de Florianópolis. Os Defensores realizam palestras com o intuito de orientar a população acerca de
seus direitos, e prestam atendimento jurídico integral e gratuito.
Projeto Visita Virtual nas Penitenciárias Federais - O Projeto tem como objetivo a
promoção de direitos de presos custodiados no âmbito do Sistema Penitenciário Federal.A
vinculação legal do Plano de Trabalho refere-se assim, à garantia do direito de visita social do preso
e à prestação de assistência jurídica. Com efeito, no âmbito dos direitos do preso, estabelecidos no
art. 41 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de Execução Penal - e reforçados no art. 36 do
Decreto nº 6.049, de 27 de fevereiro de 2007 que aprova o Regulamento Penitenciário Federal,
17
inclui-se a garantia da visita do cônjuge, companheira, parentes e amigos em dias determinados para
entrada na Unidade Penal.
A especificidade de custódia do Sistema Penitenciário Federal que agrega presos oriundos
de diversos sistemas penitenciários estaduais, mantendo-os distante de suas residências ou áreas de
atuação, dificulta a proximidade de cumprimento da pena perto dos familiares. Não obstante, ainda
que possua uma sistemática de execução penal mais rigorosa, que isola determinados presos
considerados de alta periculosidade, este Sistema Penitenciário não exclui outro elemento básico,
como o respeito integral dos direitos humanos. Assim, o Sistema Penitenciário Federal, tem
empreendido diversos esforços no sentido de garantir gradualmente, as assistências e os direitos
previstos aos presos, buscando contribuir para a minimização dos efeitos deletérios do
encarceramento.
O Sistema Penitenciário Federal possui atualmente a seguinte população carcerária:
Penitenciária Federal em Catanduvas/PR: 131; Penitenciária Federal em Campo Grande/MS: 113;
Penitenciária Federal em Porto Velho/RO: 136 e Penitenciária Federal em Mossoró/RN: 87. Deste
universo, aproximadamente 50% (cinqüenta por cento) dos presos não recebem visita social de
familiares ou amigos, fato que, indubitavelmente, fragiliza a ótica da garantia de direitos no
cumprimento da pena, bem como termina por agravar a situação da manutenção dos laços
familiares que são essencialmente benéficos para o preso.
Nesta ótica, o Projeto Visita Virtual nas Penitenciárias Federais, apresenta uma conexão de
política penitenciária voltada à garantia da manutenção dos laços dos presos com o núcleo familiar,
por meio do uso de recursos multimídia que disponibilizam áudio, vídeo e rede banda larga para
videoconferência. Desta forma, tal tecnologia possibilita a concessão de visitas virtuais de
familiares de presos, por meio do link da INFOVIA, disponibilizada pelo Ministério da Justiça
visando aproximar essas pessoas que não possuem condições financeiras de se deslocar aos
estabelecimentos penais federais.
Cabe ressaltar que tal Projeto vem sendo implementado no âmbito das Penitenciárias
Federais em parceria com os Núcleos da Defensoria Pública da União - NDPU, por meio da
instalação do equipamento de videoconferência nas Unidades dos dois Órgãos, possibilitando
conexões virtuais programadas entre o preso e sua família.
O referido Plano de Trabalho relaciona-se ainda, aos acordos pactuados e trabalhos que vêm
sendo desenvolvidos coletivamente, pelo Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN) e
Defensoria Pública da União no âmbito do Grupo de Trabalho instituído pela Portaria Conjunta
DEPEN/DPU nº. 001, de 23 de julho de 2009.
Por fim, cabe registrar que a execução deste Plano de Trabalho por instituições do Governo
Federal, fortalece a atuação em prol de um dos maiores desafios da execução penal brasileira: a
promoção de uma harmônica integração social da pessoa presa.
Projeto de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas – A DPU integra o Comitê
Interinstitucional de Prevenção e Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas (CIPETP/SP), instituído pela
Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania do Estado de São Paulo é uma instância colegiada de
caráter consultivo, que visa à conjunção de esforços em diversas áreas para promover a reflexão e
sensibilização dos órgãos competentes pela criação de políticas públicas locais, nacionais e
internacionais eficazes no enfrentamento ao tráfico de pessoas.
Força Nacional da Defensoria Pública da União em Execução Penal (FNDP) - A
Defensoria Pública da União tendo como meta à garantia dos Direitos Humanos, o acesso à justiça
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pelos presos e familiares por meio da assistência jurídica integral e gratuita, irá disponibilizar
Defensores Públicos Federais de todo país, em caráter voluntário, excepcional e solidário para atuar
nos Estados que forem requisitados. O Acordo de Cooperação da Força Nacional da Defensoria
Pública em Execução Penal (FNDP) foi criado através da parceria entre a Secretaria de Reforma do
Judiciário (SRJ) do Ministério da Justiça e do Conselho Nacional de Defensores Públicos Gerais
(Condege) para agilizar a tramitação de processos penais no País, o que fortalece o trabalho da
Defensoria Pública da União e das Defensorias Estaduais.
Grupo de Trabalho Permanente de Assessoria Parlamentar e Políticas Institucionais –
GTAPP
Instituído pela Portaria DPU nº 392, de 17/08/2009, o GTAPP tem por finalidade assessorar
o Gabinete do Defensor Público-Geral Federal. As atividades desenvolvidas pelo GTAPP em 2010
ocorreram no âmbito do Poder Legislativo, Executivo e Assessoramento ao Defensor Público-Geral
Federal, destacando-se as seguintes:
Novo Projeto Código de Processo Civil
Novo Projeto Código de Processo Penal
Alteração da Lei de Execução Penal – Lei nº 12.313/2010
Lei Orçamentária Anual – PLN 59/2010
Decreto nº 7.360/2010 (Carteira Funcional dos Membros da DPU)
Projeto Piloto “Jornada de Assistência Jurídica da Alemanha”
Elaboração de Anteprojeto de Criação da Carreira de Apoio da DPU e de Novos
Cargos de Defensores Públicos Federais
Assessoria ao Defensor Público-Geral Federal o âmbito do Conselho Superior da Defensoria
Pública da União
A DPU não dispunha de uma Ouvidoria, tampouco de uma Corregedoria, tendo em vista que
a Lei Complementar nº 80/94 não prevê a existência do Ouvidor na DPU, e a nomeação do
Corregedor-Geral estava condicionada à edição de um Decreto que remanejasse um cargo de DAS
para a DPU, o que aconteceu somente em 2011, com o Decreto nº 7.427/2011.
Prestação de Informações ao Poder Judiciário, ao Ministério Público da União e à
Advocacia-Geral da União. Articulação Institucional interna e externa.
ESCOLA SUPERIOR DA DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO ESPDU
A Escola da Defensoria Pública da União conta com duas coordenações que coordenam alguns
projetos e ações, que relataremos a seguir numa síntese daquilo que se conseguiu realizar no
exercício de 2010. A abordagem tem por base a descrição da atividade, o público-alvo, o objetivo
proposto, as fases da execução e as metas futuras e/ou alcançadas durante o período de janeiro a
dezembro de 2010.
A Coordenação de Projetos Jurídicos – CPJ da Escola Superior da Defensoria Pública da
União/ESDPU tem como objetivo pesquisar, planejar e executar projetos de âmbito jurídico
voltados para o aperfeiçoamento da carreira, estimulando as práticas de investigação acadêmica
vinculadas ao exercício profissional dos Defensores Públicos Federais.
19
Dentro das Ações da Coordenação de Projetos Jurídicos – CPJ temos:
Residência Jurídica
O Programa de Residência Jurídica a ser executado pela Escola Superior proporcionará a
Bacharéis em Direito, por meio de curso de especialização, na modalidade à distância, o contato
prático e teórico com a problemática da assistência jurídica e dos temas a ela vinculados, de modo a
construir uma dogmática crítico-científica sobre a questão do acesso à justiça e da Defensoria
Pública no Brasil. O Programa conferirá aos participantes uma certificação da Universidade de
Brasília - UnB de Pós Graduação Latu Sensu.
DPU nas Escolas
Os Defensores visitam escolas de nível médio e fundamental para conscientizar os estudantes
sobre direitos e acerca do exercício da cidadania, bem como despertar o interesse das crianças no
conhecimento de seus direitos.
Estágio Unificado da DPU no Distrito Federal
Trata-se de um processo seletivo para preenchimento das vagas destinadas a estudantes de nível
superior do curso de direito e que estiverem inscritos no Centro Integração Empresa-Escola.
Intercâmbio Institucional
O intercâmbio institucional pauta-se por promover a integração entre os diversos países com os
quais o Brasil mantém relações diplomáticas, incentivando a vinda de missões de estudos que
recebem Defensores Públicos ou profissionais congêneres de outros países e proporciona vivência e
aprendizado direcionado sobre o funcionamento da Defensoria Pública do Brasil. Este trabalho tem
o apoio da ABC – Agência Brasileira de Cooperação do Ministério das Relações Exteriores.
Revista da DPU
Trata-se de uma publicação semestral destinada à divulgação de artigos acadêmicos nas áreas de
Direito Constitucional.
Revista das Defensorias Públicas do MERCOSUL – REDPO
É uma revista concebida com o intuito de contribuir à discussão técnica e científica de questões
jurídicas relevantes à atuação dos Defensores Públicos e à integração das Defensorias Públicas do
MERCOSUL.
Coordenação de Capacitação da ESDPU
A Coordenação de Capacitação da Escola Superior capacitou um quantitativo total de 601
servidores da Defensoria Pública da União, conforme está descrito no item 5.6 Indicadores
Gerenciais sobre recursos humanos. Também estão sob a responsabilidade da coordenação de
capacitação os Projetos de Implantação e Customização do Sistema de Gerenciamento de
Eventos – SGE e Projeto de Videoconferência
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A- CONTEÚDO GERAL
1. IDENTIFICAÇÃO DE RELATÓRIO DE GESTÃO INDIVIDUAL
QUADRO A.1 - IDENTIFICAÇÃO DAS UJ NO RELATÓRIO DE GESTÃO INDIVIDUAL
Poder e Órgão de Vinculação
Poder: Executivo
Órgão de Vinculação: Ministério da Justiça Código SIORG: 316
Identificação da Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Defensoria Pública da União
Denominação abreviada: DPU
Código SIORG: 10355 Código LOA: 30109 Código SIAFI: 200140
Situação: ativa
Natureza Jurídica: Órgão da Administração direta do Poder Executivo
Principal Atividade: Não se aplica
Código CNAE: 8411-6
Telefones/Fax de contato: (061) 3319-4317 (061) 33194378 Fax(61) 3319-4378
E-mail: [email protected]
Página na Internet: http://www.endereçonaInternet.gov.br
Endereço Postal: Setor Bancário Sul, Quadra 01, Bloco “H”, lote 26/27. Edifício Luiz Eduardo
Cep 70.070-110-Brasília-DF
Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada
Previsão Constitucional do art. 134, caput § 5º, inciso LXXIV
Lei nº 9.020de 30/03/95
Lei Complementar nº 80, de 12 de janeiro de 1994
Lei Complementar nº 132, 07/10/2009
Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada
Regimento Interno – Portaria nº 57, de 24 de julho, publicada do DOU de 30/06/99 e Portaria nº 70, de 10 de junho
de 2005.
Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada
Diversas publicações foram efetuadas, como cartilha DPU nas Escolas, Revista da REDPO, panfletos, cartazes,
folder, certificados, crachás, etc.
Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
200140 Defensoria Pública da União
Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
00001 Tesouro
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões
Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão
200140 00001
2. PLANEJAMENTO E GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
2.1) Responsabilidades institucionais
2.1.1) Competência institucional
A Defensoria Pública da União é Instituição essencial à função jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe prestar assistência jurídica, judicial e extrajudicial, integral e gratuita, aos
cidadãos hipossuficientes garantindo o amplo acesso à justiça.
A presunção de hipossuficiência econômica foi fixada pelo Conselho Superior da
Defensoria Pública da União - CSDPU em sede da Resolução CSDPU n.º 13, de 25 de outubro de
2006, caracterizada em regra pela situação de isenção de declaração do imposto de renda.
21
A prestação de assistência jurídica compreende a atuação junto à Justiça Federal, do
Trabalho, Eleitoral, Militar, Tribunais Superiores e instâncias administrativas da União, com
atuação direta em: Varas Federais, Juntas de Conciliação e Julgamento, Juntas e aos Juízes
Eleitorais, Juízes Militares, Auditorias Militares, Tribunal Marítimo, Instâncias Administrativas,
Tribunais Regionais Federais, Tribunais Regionais do Trabalho, Tribunais Regionais Eleitorais,
Superior Tribunal de Justiça, Tribunal Superior do Trabalho, Tribunal Superior Eleitoral, Superior
Tribunal Militar e Supremo Tribunal Federal.
2.1.2) Objetivos estratégicos
O principal objetivo da Defensoria Pública da União é democratizar e modernizar o acesso à
Justiça e ao sistema de garantia de direitos. Deverá ser garantida a prestação da assistência jurídica
integral e gratuita, pela Defensoria Pública da União, a todos os cidadãos que dela necessitam, em
todas as localidades em que hajam Órgãos do Poder Judiciário da União (Justiça Federal, Trabalho,
Eleitoral e Militar), abarcando: (i) prestação de assistência jurídica preventiva, informativa e
consultiva; (ii) resolução extrajudicial de conflitos e (iii) assistência judicial na defesa dos direitos
dos necessitados.
2.2) Estratégias de atuação frente às responsabilidades institucionais
2.2.1) Análise do andamento do plano estratégico da unidade ou do órgão em que a unidade
esteja inserida
Está em fase de elaboração o plano estratégico da Defensoria Pública da União que terá por
objetivo primordial levantar as necessidades estruturais e humanas para a ampliação e
universalização do serviço de assistência jurídica a todos que dela necessitam, bem como definir
ações e procedimentos destinados a alcançar esses objetivos.
2.2.2) Análise do plano de ação referente ao exercício a que se referir o relatório de gestão
Como já firmado, a Unidade ainda não possui Plano de Ação estruturado e consolidado de
acordo com os procedimentos estabelecidos pela área de planejamento. No entanto, as ações
planejadas para o ano de 2010 foram efetivamente alcançadas pela Unidade, dentre as quais devem
ser destacadas a realização de concursos públicos para provimentos de cargos de Defensor Público
Federal e cargos do PGPE, além da posse dos respectivos Defensores e Servidores. A instalação das
novas Unidades também foi efetivamente realizada dentro das metas anteriormente estipuladas.
Conclui-se, assim, que, apesar de não termos ainda uma estrutura capaz de desenvolver um
plano de ação estratégico consolidado e dentro dos parâmetros normativos estipulados, foi possível
realizar as principais metas dentro do exercício de 2010.
2.3) Programas de Governo sob a responsabilidade da unidade
2.3.1) Execução dos programas de Governo sob a responsabilidade da UJ
Quadro A.2.1 - Demonstrativo da Execução por Programa de Governo
Identificação do Programa de Governo
Código no PPA: 0699 Denominação: Assistência Jurídica Integral e Gratuita
Tipo do Programa: Finalístico
Objetivo Geral: Oferecer ao cidadão que não tenha condições de pagar os honorários de um advogado e às custas
processuais sem prejuízo do sustento próprio e de sua família, garantia de acesso à Justiça, contribuindo para a
sua democratização, em especial, para a prevenção da violência e para assegurar o exercício da cidadania.
Objetivos Específicos: Garantir a prestação de assistência jurídica gratuita ao cidadão, contribuindo para a
22
democratização da Justiça.
Gerente: José Rômulo Plácido Sales Responsável: José Rômulo Plácido Sales
Público Alvo: Cidadãos que necessitam de assistência jurídica, judicial e extrajudicial, gratuita, e que não tem
condições econômicas de pagar às custas do processo e os honorários de advogado, sem prejuízo do sustento
próprio ou da família.
Informações orçamentárias e financeiras do Programa Em R$
1,00
Dotação Despesa
Empenhada
Despesa
Liquidada
Restos a Pagar
não processados Valores Pagos
Inicial Final
162.201.460 186.869.970 176.734.865 160.117.248 16.504.058 157.109.017
Informações sobre os resultados alcançados
INDICADOR: Cidadão Assistido com Prestação Jurídica Gratuita
Ordem Indicador (Unidade
medida)
Referência Índice
previsto no
exercício
Índice
atingido no
exercício Data
Índice
inicial Índice final
1 Unidade 01/01/2007 98.970 140.000 130.000 378.176
Fórmula de Cálculo do Índice
Somatório do total de cidadãos assistidos com prestação jurídica gratuita.
Análise do Resultado Alcançado:
Considerando o total de pessoas assistidas, que era de cento e trinta mil pessoas, obtivermos um percentual de
acréscimo estimado em 290%, resultado esse que se considera que a meta estabelecida foi superada.
INDICADOR: Custo por Pessoa Assistida
Ordem Indicador (Unidade
medida)
Referência Índice
previsto no
exercício
Índice
atingido no
exercício Data
Índice
inicial Índice final
2 Reais - 0 413 0 413
Fórmula de Cálculo do Índice
(Despesas efetivadas com o Programa Assistência Jurídica Integral e Gratuita + Despesas efetivadas com
pessoal ativo da DPU) / número de pessoas assistidas.
Análise do Resultado Alcançado
O custo por pessoa assistida ainda não pode ser mensurado por falta de recursos humanos e materiais para a
realização dos controles e inclusão de dados estatísticos nos sistemas eletrônicos, haja vista que não estão
compilados neste custo estimativo os atendimentos que são realizados pela DPU-Itinerante.
INDICADOR: Número de Atendimentos Prestados ao Cidadão
Ordem Indicador (Unidade
medida)
Referência Índice
previsto no
exercício
Índice
atingido no
exercício Data
Índice
inicial Índice final
3 Unidade 31/08/2007 227.000 500.000 450.000 1.000.204
Fórmula de Cálculo do Índice
O número total de atendimentos prestados aos cidadãos carentes, seja atendimento inicial, retorno ou em
audiência.
Análise do Resultado Alcançado
Conforme se pode verificar no indicador acima o número de pessoas com atendimento jurídico gratuito, em todos
os graus de jurisdição e na esfera administrativa, alcançou um patamar de 222% de aumento da meta prevista,
garantindo assim a superação da meta estabelecida.
Fonte: siafi 2010 e sigplan
Análise Crítica da programação orçamentária por programa de governo
- Contingenciamento no exercício
Considerando que o limite orçamentário recebido no exercício de 2010 não abrangeu o total
do orçamento autorizado na LOA, pode-se considerar que o Programa 0699 sofreu um
contingenciamento no valor de R$ 5.847.646,00, conforme demonstrado abaixo:
=> Lei: R$ 80.257.088 (-) R$ 74.409.442,00 de Limite Orçamentário recebido
23
- Eventos negativos e positivos que prejudicaram ou facilitaram a execução dos Programas de
Governo
O contingenciamento mencionado acima atingiu, principalmente, as ações de informática
que previam a aquisição de soluções, equipamentos e material permanente para diversos projetos da
DPU. Alguns itens foram adquiridos, parcialmente, ficando o restante para o exercício subseqüente
em razão da carência de recursos orçamentários.
2.3.2) Execução física das ações realizadas pela UJ
Quadro A.2.2 - Execução Física das ações realizadas pela UJ
Função Subfunção Programa Ação Tipo da
Ação Prioridade
Unidade de
Medida
Meta
prevista
Meta
realizada
Meta a ser
realizada em
2011
03 062 0699 1783 P 3 Serviço
Instalado 10 14 0
03 422 0699 2725 A 4 Atendimento
Realizado 650.000 1.000204 1.600.000
Fonte:Informações Gerenciais 2010/SIGPLAN
Análise Crítica da execução física das ações realizadas pela UJ
- Cumprimento das metas físicas
Ação 1783 - Instalação de Serviços da Defensoria Pública da União: A meta foi realizada
acima da previsão, atingindo 140% em sua execução final. Para o exercício de 2011, a meta
a ser realizada para esta ação é zero (0), pois foi solicitada sua exclusão e a dotação prevista
foi remanejada para a ação 2725- Prestação de Assistência Jurídica ao Cidadão.
Ação 2725 - Prestação de Assistência Jurídica ao Cidadão: A meta de execução atingiu o
percentual de 154%, superando a previsão inicial.
- Ações que apresentaram problemas de execução
A Ação 2272-Gestão e Administração do Programa não foi executada em sua totalidade,
visto não ter sido disponibilizado o limite orçamentário até o montante autorizado na LOA,
embora houvessem projetos e processos aguardando a emissão de Nota de Empenho para
prosseguimento.
Nas demais ações não ocorreram problemas significativos que dificultassem sua execução.
- Ações que superaram de forma significativa as metas estabelecidas
Considerando a previsão de execução e os resultados atingidos, as ações que superaram de
forma significativa as metas estabelecidas são as de números 1783 e 1725.
- Ações prioritárias na LDO
O Anexo IV da Lei nº 12.309, de 09 de agosto de 2010 - Lei de Diretrizes Orçamentárias-
LDO, relaciona as Despesas Que Constituem Obrigações Constitucionais Ou Legais Da
União, classificadas como “despesas que não serão objeto de limitação de empenho, nos
termos do art. 9o, § 2o, da lei complementar nº 101, de 4 de maio de 2000”. Dentre tais
despesas, destacamos no inciso 6.1.Assistência jurídica integral e gratuita ao cidadão
carente (art. 5o, inciso LXXIV, da Constituição).
2.4) Desempenho Orçamentário/Financeiro
2.4.1) Programação orçamentária da despesa
Quadro A.2.3 - Identificação das Unidades Orçamentárias
24
Denominação das Unidades Orçamentárias Código da UO Código SIAFI da
UGO
Defensoria Pública da União - DPU 30109 200140
Fonte: siafi 2010
2.4.1.1) Programação de Despesas Correntes
Quadro A.2.4 - Programação de Despesas Correntes Valores em R$
1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesas Correntes
1 – Pessoal e Encargos
Sociais
2 – Juros e Encargos
da Dívida
3- Outras Despesas
Correntes
Exercícios Exercícios Exercícios
2009 2010 2009 2010 2009 2010
LO
A Dotação proposta pela UO
64.142.295 90.905.069 * * 62.000.000 84.861.000
PLOA 64.142.295 90.905.069 * 31.500.000 37.526.848
LOA 64.142.295 90.905.069 * * 51.323.650 66.360.985
CR
ÉD
ITO
S Suplementares 24.670.000 24.690.000 * * 27.050.000 8.197.510
Especiais Abertos * * * * * *
Reabertos * * * * * *
Extraordinários Abertos * * * * * *
Reabertos * * * * * *
Créditos Cancelados * * * * -16.042.351 -7.300.000
Outras Operações * * * * * *
Total 88.812.295 115.595.069 * * 62.331.299 67.258.495
Fonte:siafi/sidor/selor
* Não ocorreu no período
2.4.1.2) Programação de Despesas de Capital
Programação de Despesas Capital Valores em R$
1,00
Origem dos Créditos Orçamentários
Grupos de Despesa de Capital
4 – Investimentos 5 – Inversões
Financeiras
6- Amortização da
Dívida
Exercícios Exercícios Exercícios
2009 2010 2009 2010 2009 2010
LO
A Dotação proposta pela UO
4.000.000
12.000.000 * * * *
PLOA 3.500.000 3.326.000 * * * *
LOA 18.500.000 13.896.103 * * * *
CR
ÉD
ITO
S
Suplementares * 950.000 * * * *
Especiais Abertos * * 800.000 * *
Reabertos * * * * * *
Extraordinários Abertos * * * * * *
Reabertos * * * * * *
Créditos Cancelados -10.735.882 -1.580.000 * * * *
Outras Operações * * * * * *
Total 7.764.118 14.066.103 * * * *
Fonte:siafi/sidor/selor
2.4.1.3) Quadro Resumo da Programação de Despesas
Quadro A.2.6 - Quadro Resumo da Programação de Despesas Valores em R$
1,00
25
Origem dos Créditos Orçamentários
Despesas Correntes Despesas de Capital 9 – Reserva de
Contingência
Exercícios Exercícios Exercícios
2009 2010 2009 2010 2009 2010
LO
A Dotação proposta pela UO 126.142.295 175.766.069 4.000.000 12.000.000 * *
PLOA 95.642.295 128.431.917 3.500.000 3.326.000 * *
LOA 115.465.945 157.266.054 18.500.000 13.896.103 * *
CR
ÉD
ITO
S Suplementares 51.720.000 32.887.510 * 950.000 * *
Especiais Abertos * * * * * *
Reabertos * * * * * *
Extraordinários Abertos * * * * * *
Reabertos * * * * * *
Créditos Cancelados -16.042.351 -7.300.000 -10.735.882 -1.580.000 * *
Outras Operações * * * * * *
Total 151.143.594 182.853.564 7.764.118 14.066.103 * *
Fonte: siafi/sidor/selor
Análise Crítica da programação orçamentária originária e adicional
- Dotações propostas pela UO, PLOA e LOA
A Defensoria Pública da União tem apresentado anualmente as pré-propostas orçamentárias
ao Ministério da Justiça, com valores definidos suficientes para cobrir a manutenção das unidades
da Instituição. Em 2009 a pré-proposta foi orçada em R$ 130.142.295,00, já para 2010 o valor
encaminhado foi de R$ 187.766.069,00.
Mesmo com a apresentação das pré-propostas, os limites definidos pelo Ministério da
Justiça no PLOA ficaram abaixo das necessidades apresentadas pela Defensoria, sendo que os
limites concedidos foram de R$ 99.142.295,00 em 2009 e de R$ 131.757.917,00 em 2010.
Apesar de os recursos orçamentários destinados na proposta orçamentária serem
insuficientes para a continuidade das atividades, a Instituição tem conseguido contornar essa
situação por intermédio de solicitações de Emendas Parlamentares emanadas da Comissão de
Constituição e Justiça do Congresso Nacional. Por meio dessas Emendas, o orçamento do exercício
de 2009 sofreu incremento de R$ 34,8 milhões e em 2010 esse acréscimo foi da ordem de R$ 39,4
milhões.
- Alterações relevantes ocorridas nas dotações do exercício em relação às dotações do exercício
anterior
Pode-se considerar de grande relevância a dotação para aquisição do primeiro imóvel da
Defensoria Pública da União, sendo este o que abrigará a Unidade de Teresina/PI. Em 29/12/2010,
foi celebrado pela Secretaria do Patrimônio da União-SPU com o Promitente Vendedor, o Contrato
de Promessa Irretratável de Compra e Venda do imóvel, no valor de R$ 3.000.000,00 (três milhões
de reais), sendo que o imóvel foi avaliado pela Caixa Econômica Federal, bem como tal avaliação
homologada pela Secretaria do Patrimônio da União e a despesa custeada com recursos consignados
à DPU, para essa finalidade. Assim, foi emitida Nota de Empenho e efetuado o respectivo
pagamento no valor de R$ 800.000,00, com recursos do orçamento consignados à DPU no exercício
de 2010. Assim sendo, o valor restante foi solicitado no PLOA 201.
2.4.1.4) Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa
26
Quadro A.2.7 - Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa Valores em R$
1,00
Natureza da Movimentação
de Crédito
UG concedente
ou recebedora Classificação da ação
Despesas Correntes
1 –
Pessoal e
Encargos
Sociais
2 – Juros e
Encargos
da Dívida
3 – Outras
Despesas
Correntes
Movimentação
Interna
Concedidos 200094-MJ 03.122.0699.2272.0001 * * 678.495
Concedido 200094-MJ 03.122.0699.2725.000 * * 27.709
Recebidos * * * *
Movimentação
Externa
Concedidos 201002-MPOG 03.122.0699.2272.0001 * * 141.331
Concedidos 110008-MPA 03.122.0699.2272.0001 * * 106.548
Concedidos
250013 N.
Estadual de
Alagoas
03.122.0699.2272.0001 * * 1.272
Recebidos 200016-SEDH 14.122.0750.2000.0001 * * 27.467
Recebidos 200333-DEPEN 06.122.0661.2272.0001 * * 39.257
Natureza da Movimentação
de Crédito
UG concedente
ou recebedora Classificação da ação
Despesas de Capital
4 –
Investime
ntos
5 –
Inversões
Financeiras
6 –
Amortização
da Dívida
Movimentação
Interna
Concedidos * * * * *
Recebidos * * * * *
Movimentação
Externa
Concedidos * * * * *
Recebidos * * * * *
fonte: siafi gerencial 2009 e 2010/siafi operacional 2009 e 2010
Análise Crítica das concessões e recebimento de créditos orçamentários por movimentação interna e externa
- justificativas das concessões e recebimentos ocorridos no exercício da gestão.
a) Os recursos transferidos para a COF/MJ objetivaram custear as despesas com aquisição
de passagens aéreas para a Defensoria Pública da União, utilizando-se do Contrato do
Ministério da Justiça para essa finalidade;
b) Recursos transferidos para o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MPOG,
para cobrir despesas com a utilização dos serviços, objeto da Ata de Registro de Preços
de nº 3 de 2010, que tratam da licitação realizada sob a modalidade de Pregão Eletrônico
do Ministério da Defesa, para prestação de serviços de organização de eventos em todo
território nacional. A Defensoria Pública Geral da União utilizou-se dos serviços dessa
Ata para a realização da cerimônia de posse de 145 Defensores Públicos Federais, no dia
21/09/2010 e logística para o Curso de Formação dos Defensores Públicos Federais no
período de 22/09 a 01/10/2010;
27
c) Recursos transferidos ao Ministério da Pesca e Aqüicultura, para cobrir despesas com
serviços objeto da Ata de Registro de Preços de nº 3 de 2010, que tratam da licitação sob a
modalidade de Pregão Eletrônico do Ministério da Defesa, para prestação de serviços de
organização de eventos em todo território nacional. A Defensoria Pública-Geral da União
utilizou-se desta Ata para a organização da Reunião Especializada de Defensores Oficiais
do MERCOSUL, realizada nos dias 02 e 03/12/2010 em Florianópolis/SC;
d) Transferência de recursos para o Núcleo Estadual do Ministério da Saúde/AL, para cobrir
despesas com rateio de condomínio de parte do imóvel ocupado pela Defensoria Pública da
União em Alagoas;
e) Transferências recebidas da Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH, pelo uso
de um automóvel cedido pela Defensoria Pública da União àquele órgão, atendendo ao
Ofício nº 405/2010-SGPDH/SEDH-PR, de 01/04/2010;
f) Transferências recebidas foram para cobrir despesas com as aquisições de material de
consumo pelo DEPEN e pela CGL/MJ no contrato da Defensoria Pública da União.
- análise do impacto da realização dessas programações no conjunto de recursos geridos pela UJ
durante o exercício.
A Defensoria possui programas e projetos de atendimento ao cidadão hipossuficiente em
âmbito nacional. Para a realização desse trabalho, faz-se necessário o deslocamento de Defensores e
servidores para as mais diversas localidades e regiões. Todo o apoio administrativo é feito pela
DPGU localizada em Brasília, motivo pelo qual há grande rotina de deslocamento de servidores
para atender as necessidades e orientar os usuários dos contratos e serviços disponibilizados pela
DPGU, em todas as suas Unidades. Vale ressaltar que a DPU não possui contrato próprio para o
fornecimento de passagens aéreas, tornando-se imprescindível a utilização desse serviço por meio
do contrato do órgão superior.
Em relação aos serviços de organização de eventos, destaca-se que não havia contrato
específico para atender a DPU naquela ocasião, fato que gerou a necessidade de utilizar-se dos
contratos de outros órgãos para a realização dos eventos inadiáveis. Tal procedimento foi executado
por meio de Destaque Orçamentário, que descentralizou créditos para outros órgãos da mesma
esfera.
2.4.2) Execução Orçamentária da Despesa 2.4.2.1) Execução Orçamentária de Créditos Originários da UJ
2.4.2.1.1) Despesas por Modalidade de Contratação
Quadro A.2.8 - Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos originários
originários da UJ
Valores em R$
1,00
Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga
2009 2010 2009 2010
Modalidade de Licitação
Convite * * * *
Tomada de Preços * * * *
Concorrência * * * *
Pregão 19.103.409 22.532.302 19.103.409 21.114.115
28
Concurso * * * *
Consulta * * * *
Registro de Preços * * * *
Contratações Diretas 15.351.656 19.525.940 14.486.270 17.938.466
Dispensa 14.486.270 18.463.804 14.486.270 16.895.170
Inexigibilidade 865.386 1.062.136 865.386 1.043.296
Regime de Execução Especial 38.467 25.526 38.467 25.526
Suprimento de Fundos 38.467 25.526 38.467 25.526
Pagamento de Pessoal 88.491.101 113.028.211 88.491.101 113.028.211
Pagamento em Folha 88.087.496 112.142.405 88.087.496 112.142.405
Diárias 403.605 885.806 403.605 885.806
Outros (Não se Aplica) 1.762.915 3.096.032 1.762.864 3.093.460
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
2.4.2.1.2) Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa
Quadro A.2.9 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de
Despesa dos créditos originários da UJ Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
1 – Despesas de
Pessoal 88.087.496 112.142.405 88.087.496 112.142.405 * * 88.087.496 112.142.405
1º elemento de
despesa
(319011)
65.254.267 83.773.772 65.254.267 83.773.772 * * 65.254.267 83.773.772
2º elemento de
despesa
(319113-09 HB)
14.173.075 18.216.610 14.173.075 18.216.610 * * 14.173.075 18.216.610
3º elemento de
despesa
(319001)
4.596.059 5.136.540 4.596.059 5.136.540 * * 4.596.059 5.136.540
Demais elementos
do grupo 4.064.092 5.015.483 4.064.092 5.015.483 * * 4.064.092 5.015.483
2 – Juros e Encargos
da Dívida * * * * * * * *
1º elemento de
despesa * * * * * * * *
2º elemento de
despesa * * * * * * * *
3º elemento de
despesa * * * * * * * *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
3 – Outras Despesas
Correntes 48.678.990 66.016.662 40.278.202 52.927.905 8.400.787 13.088.757 40.278.151 49.919.675
1º elemento de
despesa(39: Outros
Serviços de Terceiros
PJ - Op.Int.Orc.)
35.088.537 45.787.050 27.506.751 34.444.414 7.581.786 11.342.636 27.506.751 31.643.899
2º elemento de
despesa(36: Outros
Serviços de Terceiros
Pessoa Fisica)
7.842.037 10.547.636 7.687.026 10.189.729 155.010 357.907 7.687.026 10.148.525
3º elemento de
despesa (33: Passagens
e Despesas com
Locomoção)
2.487.940 3.240.676 1.995.488 2.474.670 492.452 766.006 1.995.488 2.373.474
Demais elementos 3.260.476 6.441.300 3.088.937 5.819.092 171.539 622.208 3.088.886 5.753.777
29
do grupo
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
2.4.2.1.3) Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa
Quadro A.2.10 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos
originários da UJ
Valores em R$
1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
4 – Investimentos 6.498.974 6.230.170 2.980.279 2.814.869 3.518.695 3.415.302 2.980.279 2.814.869
1º elemento de
despesa (52: Equip. e
Material Permante – Op
Intra-Orç.)
6.498.974 6.230.170 2.980.279 2.814.869 3.518.695 3.415.302 2.980.279 2.814.869
2º elemento de
despesa * * * * * * * *
3º elemento de
despesa * * * * * * * *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
5 – Inversões
Financeiras * 800.000 * 800.000 * * * 800.000
1º elemento de
despesa (61: Aquisição
de Imóvel) *
800.000 * 800.000 * * * 800.000
2º elemento de
despesa * * * * * * * *
3º elemento de
despesa * * * * * * * *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
6 – Amortização da
Dívida * * * * * * * *
1º elemento de
despesa * * * * * * * *
2º elemento de
despesa * * * * * * * *
3º elemento de
despesa * * * * * * * *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
Análise Crítica da gestão da Execução Orçamentária de Créditos Originários da UJ
- Alterações significativas ocorridas no exercício
Por meio de crédito adicional, foram solicitados os remanejamentos de dotação entre as
ações na forma a seguir:
a) cancelamento de R$ 7.000.000,00 em “custeio” da Ação 2725 – Prestação de Assistência
Jurídica para suplementação em “custeio” na Ação 2272 – Gestão e Administração do
Programa, para atender a manutenção das unidades de atuação existentes para o pagamento
das despesas básicas, como aluguel, luz, água, limpeza, vigilância e demais contratos
continuados, bem como, propiciar o crescimento da instituição com a posse dos 135 novos
defensores federais, que foram alocados nas unidades já existentes e nas unidades que serão
criadas.
b) cancelamento de R$ 800.000,00 de “investimento” da Ação 2272 – Gestão e Administração
do Programa para suplementação em “inversão financeira” na Ação 12OD – Aquisição de
30
imóvel para instalação da Defensoria Pública da União no Piauí, cujos recursos foram
utilizados na modalidade de “inversão financeira” e “custeio” para cumprir todas as etapas
necessárias à aquisição definitiva do imóvel, para dotar a Defensoria Pública da União de
uma estrutura física adequada ao funcionamento e possibilitar melhor desenvolvimento das
suas atividades e funções técnicas e administrativas voltadas a Prestação de Assistência
Jurídica, Judicial e Extrajudicial, Integral e Gratuita. Atualmente o órgão está instalado em
edifício comercial, pagando aluguel e outras despesas condominiais de manutenção e
conservação em condições precárias de espaço físico.
c) cancelamento de R$ 150.000,00 em “custeio” da Ação 2272 – Gestão e Administração do
Programa para suplementação em “custeio” na ação 2646 – Capacitação e Especialização
de Defensores e Servidores, para reforçar a dotação autorizada na LOA, com vistas à
capacitar os novos Defensores e Servidores provenientes dos concursos públicos realizados
no exercício de 2010.
- Contingenciamento no exercício
A dotação orçamentária não sofreu contingenciamento no exercício, porém, não houve
disponibilidade de limite orçamentário para a emissão de empenhos na totalidade do orçamento
autorizado na LOA.
- Eventos negativos ou positivos que prejudicara ou facilitaram a execução orçamentária
- demora na liberação de limite orçamentário total para emissão de Notas de Empenho
- Outras questões relevantes
Não ocorreram.
2.4.2.2) Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação
2.4.2.2.1) Despesas por Modalidade de Contratação dos Créditos Recebidos por Movimentação
Quadro A.2.11 - Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos recebidos por
movimentação
Valores em R$
1,00
Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga
2009 2010 2009 2010
Licitação * * * *
Convite * * * *
Tomada de Preços * * * *
Concorrência * * * *
Pregão 31.490 17.825 31.490 17.825
Concurso * * * *
Consulta * * * *
Contratações Diretas * * * *
Dispensa * * * *
Inexigibilidade * * * *
Regime de Execução Especial * * * *
Suprimento de Fundos * * * *
Pagamento de Pessoal * * * *
Pagamento em Folha * * * *
Diárias * * * *
Outras 7.767 * 7.767 *
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
2.4.2.2.2) Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos Créditos Recebidos por
Movimentação
Quadro A.2.12 - Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos Valores em R$
31
créditos recebidos por movimentação
1,00
Grupos de Despesa Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
1 – Despesas de
Pessoal * * * * * * * *
1º elemento de
despesa * * * * * * * *
2º elemento de
despesa * * * * * * * *
3º elemento de
despesa * * * * * * * *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
2 – Juros e Encargos
da Dívida * * * * * * * *
1º elemento de
despesa * * * * * * * *
2º elemento de
despesa * * * * * * * *
3º elemento de
despesa * * * * * * * *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
3- Outras Despesas
Correntes 39.257 27.467 39.257 17.825 * 9.643 39.257 17.825
1º elemento de
despesa(39: Outros
Serviços de Terceiros
PJ - Op.Int.Orc.)
31.490 * 31.490 * * * 31.490 *
2º elemento de
despesa (33:
Passagens e Despesas
com Locomoção)
* 27.467 * 17.825 * 9.643 * 17.825
3º elemento de
despesa (92:
Despesas De
Exercicios Anteriores)
7.767 * 7.767 * * * 7.767 *
Demais elementos
do grupo * * * * * * * *
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
2.4.2.2.3) Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos Créditos Recebidos por
Movimentação
Quadro A.2.13 - Despesas de Capital por Grupo e Elemento de Despesa dos
créditos recebidos por movimentação
Valores em R$
1,00
Grupos de Despesa
Despesa
Empenhada Despesa Liquidada
RP não
processados Valores Pagos
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
4 - Investimentos * * * * * * * *
1º elemento de despesa * * * * * * * *
2º elemento de despesa * * * * * * * *
3º elemento de despesa * * * * * * * *
Demais elementos do grupo * * * * * * * *
32
5 - Inversões Financeiras * * * * * * * *
1º elemento de despesa * * * * * * * *
2º elemento de despesa * * * * * * * *
3º elemento de despesa * * * * * * * *
Demais elementos do grupo * * * * * * * *
6 - Amortização da Dívida * * * * * * * *
1º elemento de despesa * * * * * * * *
2º elemento de despesa * * * * * * * *
3º elemento de despesa * * * * * * * *
Demais elementos do grupo * * * * * * * *
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
* Não ocorreu no período
Análise Crítica da gestão da Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação
- Alterações significativas ocorridas no exercício
Os créditos recebidos não geraram alterações significativas no período.
- Contigenciamento no exercício
Não ocorreu no período.
- Eventos negativos/positivos que prejudicaram/facilitaram a execução orçamentária
Não ocorreu no período.
- Outras questões relevantes
Não ocorreu no período.
2.4.3) Indicadores Institucionais
- Indicadores Institucionais desenvolvidos pela UJ
Indicador 1: Cidadão Assistido com Prestação Jurídica Gratuita
Indicador 2: Custo por Pessoa Assistida
Indicador 3: Número de Atendimentos Prestados ao Cidadão
- Utilidade
Indicador 1: É útil para examinar o quantitativo de pessoas assistidas.
Indicador 2: É útil para calcular o gasto com a prestação da assistência jurídica as pessoas.
Indicador 3: É útil para verificar o quantitativo de atendimento prestados aos cidadãos .
- Mensurabilidade
Indicador 1: Somatório do total de cidadãos assistidos com prestação jurídica gratuita.
Indicador 2: (Despesas efetivadas com o Programa Assistência Jurídica Integral e Gratuita +
Despesas efetivadas com pessoal ativo da DPU) / número de pessoas assistidas.
Indicador 3: O número total de atendimentos prestados aos cidadãos carentes, seja atendimento
inicial, retorno ou em audiência.
3. RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS OU
RECURSOS
3.1) Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de Créditos ou Recursos
Quadro A.3.1 - Reconhecimento de Passivos por Insuficiência de
Créditos ou Recursos
Valores em R$
1,00 Identificação da Conta Contábil
Código SIAFI Denominação
* *
33
Linha Detalhe
UG Credor (CNPJ/CPF) Saldo Final em
31/12/2009
Movimento
Devedor Movimento Credor
Saldo Final em
31/12/2010
* * * * * *
Razões e Justificativas:
Não ocorreu no exercicio
Fonte: siafi Operacional 2010
3.2) Análise Crítica
Não ocorreu no periodo
4. SITUAÇÃO DOS RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES
4.1) Pagamentos e cancelamentos de restos a pagar de exercícios anteriores
Quadro A.4.1 – Situação dos Restos a Pagar de exercícios anteriores Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar Processados
Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelamentos
acumulados
Pagamentos
acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2010
2009 51 -51 * 0
2008 11.238 * 158 11.080
2007 568.528 * 568.141 387
Restos a Pagar não Processados
Ano de Inscrição Montante Inscrito Cancelamentos
acumulados
Pagamentos
acumulados
Saldo a Pagar em
31/12/2010
2009 11.919.482 -138.326 9.678.755 2.102.401
2008 1.732.8271+150.000
2 -12.670 57.299 1.812.858
2007 238.9073 * 2.900 236.007
Observações:
1: O Valor de R$ 1.732.827 foi reinscrito em restos a pagar não processados no exercício 2008.
2: O Valor de R$ 150.000 inscrito em restos a pagar não processado no exercício 2008, foi por precaução devido o
fechamento da folha de pagamento do mês de dezembro ocorrer mais cedo do que o previsto nos meses anteriores,
caso houvesse a necessidade de efetuar pagamento por ordem bancária ou mesmo folha suplementar.
3: O Valor de R$ 238.907 foi reinscrito em restos a pagar não processado no exercício 2007
Fonte: siafi Gerencial 2009-2010/siafi Operacional 2009-2010
4.2) Análise Crítica
- A evolução da estratégia de pagamento dos RP adotada pela UJ
A unidade efetua o pagamento das faturas recebidas, buscando obedecer aos prazos de
vencimentos, respeitadas as devidas proporções dos limites de pagamento recebidos mensalmente.
Vale ressaltar que a fonte de recursos para pagamento das despesas de RP não é a mesma fonte de
pagamento das despesas do exercício corrente. Por este motivo, os limites são solicitados com
códigos diferentes.
- Os impactos porventura existentes na gestão financeira da UJ no exercício de referência, O Decreto nº 7.094, de 3 de fevereiro de 2010, apresentou a programação orçamentária e
financeira e estabeleceu o cronograma mensal de desembolso (contingenciamento) do Poder
Executivo. Em seu Anexo II, definiu os “valores autorizados para pagamentos relativos a dotações
constantes da lei orçamentária para 2010 e aos restos a pagar”, com desembolsos mensais até o
mês de dezembro. Já o Anexo III, definiu os valores para os Restos a Pagar Processados (liquidados
no sistema SIAFI no mês de dezembro) e Restos a Pagar não Processados (saldos em 31/12/2010,
inscritos automaticamente pelo sistema SIAFI).
Dessa forma, não houve impacto na execução financeira das despesas do exercício de 2010,
pois os pagamentos foram realizados conforme ocorreram às liberações programadas no
34
mencionado Decreto.
- As razões e/ou circunstâncias existentes para a permanência de RP Processados e Não
Processados há mais de um exercício financeiro
Ao término do exercício financeiro, diversas pendências existentes para pagamento por
razões diversas como: falta de limite financeiro, falta de ateste nas faturas, falta de relatório de
execução, falta de documentos comprobatórios, demora no envio desses documentos à Unidade
administrativa, dentre outros, contribuem para que tais documentos sejam inscritos em restos a
pagar.
- A existência de registro no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo
Federal – SIAFI de valores referentes a restos a pagar de exercícios anteriores a 2009 sem que
sua vigência tenha sido prorrogada por Decreto
Os valores que permanecem inscritos foram devidamente autorizados por meio do Decreto
nº 7.057, de 29 de dezembro de 2009.
- Os eventos negativos ou positivos que prejudicaram ou facilitaram a gestão de RP
A liberação de limite financeiro para restos a pagar, obedecendo aos valores mensais do
Decreto de contingenciamento, dificulta o pagamento imediato dos valores inscritos.
5. RECURSOS HUMANOS
5.1) Composição do Quadro de Servidores Ativos
Quadro A.5.1 - Composição do Quadro de Recursos Humanos - Situação apurada em
31/12/2011
Tipologias dos Cargos Lotação Ingressos em
2010
Egressos em
2010 Autorizada Efetiva
1 Provimento de cargo efetivo 792 637 94
1.1 Membros de poder e agentes políticos 1 1 - -
1.2 Servidores de Carreira
1.2.1 Servidor de carreira vinculada ao órgão
445
413
449
29
1.2.2 Servidor de carreira em exercício
descentralizado 7
7
4
-
1.2.3 Servidor de carreira em exercício provisório -
-
-
-
1.2.4 Servidor requisitado de outros órgãos e
esferas 607
607
188
61
1.3 Servidores com Contratos Temporários - - - -
1.4 Servidores Cedidos ou em Licença
1.4.1 Cedidos 5 5 - -
1.4.2 Removidos 81
1.4.3 Licença remunerada 224
1.4.4 Licença não remunerada 0
2 Provimento de cargo em comissão
2.1 Cargos Natureza Especial 2 1 - -
2.2 Grupo Direção e Assessoramento superior 6
6
-
-
2.2.1 Servidor de carreira vinculada ao órgão 4
3
-
-
2.2.2 Servidor de carreira em exercício
descentralizado -
-
-
-
2.2.3 Servidor de outros órgãos e esferas 4 4 - -
35
2.2.4 Sem vínculo - - - -
2.2.5 Aposentado - - - -
2.3 Funções gratificadas 21 21 - -
2.3.1 Servidor de carreira vinculada ao órgão 7
7
-
-
2.3.2 Servidor de carreira em exercício
descentralizado -
-
-
-
2.3.3 Servidor de outros órgãos e esferas 14 14 - -
3 Total
Fonte:siape
Quadro A.5.2 - Composição do Quadro de Recursos Humanos por faixa etária - Situação
apurada em 31/12/2010
Tipologias do Cargo
Faixa Etária (anos)
Até 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60 Acima de
60
1. Provimento de cargo efetivo - - - - -
1.1. Membros de poder e agentes políticos -
-
1
-
-
1.2. Servidores de Carreira 486 400 254 174 54
1.3. Servidores com Contratos Temporários -
-
-
-
-
1.4. Servidores Cedidos ou em Licença - - 4 1 -
2. Provimento de cargo em comissão 0 5 14 7 2
2.1. Cargos de Natureza Especial - - 1 - -
2.2. Grupo Direção e Assessoramento
Superior 0
3
1
1
1
2.3. Funções gratificadas 0 2 12 6 1
Fonte: siape
Quadro A.5.3 - Composição do Quadro de Recursos Humanos por nível de escolaridade -
Situação apurada em 31/12/2010
Tipologias do Cargo Nível de Escolaridade
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de cargo efetivo - - - - - - - - -
1.1. Membros de poder e agentes políticos - - - - - 1 - - -
1.2. Servidores de Carreira - - - - 61 963 - - -
1.3. Servidores com Contratos
Temporários -
- - - - - - - -
1.4. Servidores Cedidos ou em Licença - - - - 3 2 - - -
2. Provimento de cargo em comissão - - - - - - - - -
2.1. Cargos de Natureza Especial - - - - - 1 - - -
2.2. Grupo Direção e Assessoramento
Superior -
- - - 2 4 - - -
2.3. Funções gratificadas - - - - 19 2 - - -
LEGENDA
Nível de Escolaridade
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo
grau ou técnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação; 8 – Mestrado; 9 - Doutorado;
10 - Não Classificada.
Fonte: siape
5.2) Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas
Quadro A.5.4 - Composição do Quadro de Servidores Inativos - Situação apurada em
31/12/2010
36
Regime de proventos / Regime de aposentadoria Quantitativo de
Servidores
Aposentadorias em
2010
1 Integral 16 1
1.1 Voluntária 16 1
1.2 Compulsório - -
1.3 Invalidez Permanente - -
1.4 Outras - -
2 Proporcional 9 0
2.1 Voluntária 7 0
2.2 Compulsório 2 0
2.3 Invalidez Permanente - -
2.4 Outras - -
Fonte: siape
Quadro A.5.5 - Composição do Quadro de Instituidores de Pensão - Situação apurada em 31/12/2010
Regime de proventos originário do
servidor Quantitativo de Beneficiários Pensões concedidas em 2010
1. Integral 2 2
2. Proporcional 2 1
Fonte: siape
5.3) Composição do Quadro de Estagiários
Quadro A.5.6 - Composição do Quadro de Estagiários
Nível de
escolaridade
Quantitativo de contratos de estágio vigentes Custo do exercício
(Valores em R$ 1,00) 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre
Nível superior
Área Fim 828 874 811 997 6.972.237
Área
Meio 67 69 64 96
601.639
Nível Médio
Área Fim - - - - -
Área
Meio 165 187 163 172
423.648
Fonte: siape/siafi
5.4) Quadro de custos de Recursos Humanos
Quadro A.5.7 - Quadro de custos de recursos humanos nos
exercícios de 2008, 2009 e 2010.
Valores em R$
1,00
Tipologias
/
Exercícios
Vencimen
tos e
vantagens
fixas
Despesas Variáveis
Total Retribuiçõ
es
Gratificaçõ
es
Adicionai
s
Indenizaçõ
es
Benefícios
Assistenciais
e
previdenciári
os
Demais
despesa
s
variávei
s
Membros de poder e agentes políticos 2008 372.718 155.701 48.927 23.438 24.606 * * 625.390
2009 392.641 154.798 48.411 8.323 189.366 * * 793.539
2010 257.496 102.432 24.061 * 112.538 * * 496.527
Servidores de Carreira que não ocupam cargo de provimento em comissão
2008 43.036.720 332.113 3.550.628 1.045.998 463.317 100.334 134.360 48.663.470
2009 64.861.627 338.328 5.149.411 1.435.012 389.281 74.113 250.897 72.498.669
2010 83.516.276 329.734 7.011.131 1.799.539 1.206.076 340.534 768.916 94.972.206
37
Servidores com Contratos Temporários
2008 * * * * * * * *
2009 * * * * * * * *
2010 * * * * * * * *
Servidores Cedidos com ônus ou em Licença
2008 124.323 * 10.436 1.811 * * * 136.570
2009 142.106 * 12.566 5.356 * * * 160.028
2010 158.051 * 16.039 4.415 * * * 178.505
Servidores ocupantes de Cargos de Natureza Especial 2008 372.718 155.701 48.927 23.438 24.606 * * 625.390
2009 392.641 154.798 48.411 8.323 189.366 * * 793.539
2010 257.496 102.432 24.061 * 112.538 * * 496.527
Servidores ocupantes de cargos do Grupo Direção e Assessoramento Superior
2008 156.256 101.531 41.779 13.079 1.029 * * 313.674
2009 194.539 165.686 39.184 21.965 7.197 * * 428.571
2010 202.176 143.536 33.623 4.195 20.531 * * 404.061
Servidores ocupantes de Funções gratificadas
2008 50.706 123.544 11.301 11.961 * * * 197.512
2009 133.595 110.731 11.828 5.562 6.362 * * 268.078
2010 127.014 127.852 13.320 10.394 6.912 * * 285.492
Fonte: siape/saifi
*a UJ não ocorreu no período
5.5) Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Quadro A.5.8 - Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância
ostensiva Unidade Contratante
Nome: Defensoria Pública da União
UG/Gestão: 200140 CNPJ: 00.375.114/0001-16
Informações sobre os contratos
Ano do
contrato
Áre
a Nat.
Identificaçã
o do
Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)
Período
contratual de
execução das
atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido
dos trabalhadores contratados
Sit. F M S
Início Fim P C P C P C
2009 L
O 95/2009
03761180/0
001-12
23/11/2
009
22/11/2
011 2 2 P
2005 L
O 35/2005
06001810/0
001-49
24/10/2
005
23/10/2
010 1 1 E
2010 L
O 65/2010
10870081/0
001-80
01/07/2
010
30/06/2
011 2 2 A
2009 L
O 33/2009
07863504/0
001-84
15/04/2
009
14/04/2
011 2 2 P
2010 L
O 166/2010
00718734/0
001-00
17/11/2
010
16/11/2
011 1 1 A
2009 L
O 93/2009
06119287/0
001-50
17/11/2
009
16/11/2
010 1 1 E
2009 L
O 40/2009
13218763/0
001-55
05/05/2
009
04/05/2
011 3 3 P
2008 L
O 68/2008
02685728/0
001-20
01/12/2
008
30/11/2
011 3 3 P
2009 L
O 07/2009
05058935/0
001-42
02/02/2
009
01/02/2
011 8 8 P
2010 L
O 168/2010
03873406/0
001-77
29/11/2
010
28/11/2
011 8 8 A
2010 L
O 91/2010
03873406/0
001-77
24/08/2
010
23/08/2
011 3 3 A
2009 L O 107/2009 10557227/0 30/12/2 27/10/2 3 3 E
38
001-96 009 010
2005 L
O 20/2005
04944460/0
001-29
25/07/2
005
24/07/2
010 3 3 E
2009 L
O 92/2009
10557227/0
001-96
14/12/2
009
13/12/2
010 3 3 E
2010 L
O 171/2010
05333566/0
001-59
29/11/2
010
28/11/2
011 3 3 A
2008 L
O 14/2008
07506780/0
001-95
10/03/2
008
09/03/2
010 1 1 E
2010 L
O 68/2010
07780835/0
001-50
12/07/2
010
11/07/2
011 1 1 A
2005 L
O 22/2005
00405298/0
001-10
01/08/2
005
31/07/2
010 1 1 E
2010 L
O 71/2010
09231574/0
001-45
02/08/2
010
01/08/2
011 1 1 A
2009 L
O 19/2009
07990439/0
001-58
02/02/2
009
01/02/2
011 1 1 E
2010 L
O 83/2010
07990439/0
01-58
01/09/2
010
31/08/2
011 3 3 A
2008 L
O 63/2008
07836985/0
001-39
15/12/2
008
14/12/2
011 8 8 P
2009 L
O 89/2009
05296914/0
001-65
03/11/2
009
02/11/2
011 1 1 P
2010 L
O 179/2010
052969140/
0001-65
07/12/8
2010
06/12/2
011 1 1 A
2005 L
O 07/2005
03059584/0
001-69
16/05/2
005
15/05/2
010 1 1 E
2010 L
O 30/2010
07562469/0
001-63
05/05/2
010
04/05/2
011 1 1 A
2008 L
O 65/2008
07417370/0
001-78
17/11/2
008
16/11/2
010 1 1 E
2010 L
O 16/2010
09055409/0
001-80
01/03/2
010
28/02/2
011 1 1 A
2008 L
O 85/2008
07417370/0
001-78
07/01/2
009
06/01/2
011 1 1 E
2009 L
O 05/2009
00080287/0
001-07
05/05/2
009
04/05/2
011 1 1 P
2010 L
O 90/2010
07369073/0
001-02
13/08/2
010
12/08/2
011 1 1 A
2004 L
O 10/2004
02685728/0
001-20
12/07/2
004
11/07/2
010 1 1 E
2004 L
O 08/2004
05417417/0
001-78
28/06/2
004
27/06/2
010 3 3 E
2010 L
O 66/2010
09625853/0
001-93
05/07/2
010
04/07/2
011 2 2 A
2009 L
O 11/2009
12193181/0
001-07
03/03/2
009
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29/06/2
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2010 V O 137/2010
00332087/0
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03/03/2
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16/12/2
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2010 V O 210/2010
67668194/0
001-79
17/12/2
010
16/12/2
011 12 12 A
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001-96
20/12/2
007
25/10/2
010 4 4 E
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001-17
25/10/2
010
24/10/2
011 4 4 A
2008 V O 24/2008
02658148/0
001-43
19/05/2
008
18/05/2
010 5 5 E
2010 V O 36/2010
06133467/0
001-96
19/05/2
010
18/07/2
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2010 V O 69/2010
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19/07/2
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18/07/2
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2010 V O 60/2010
00160911/0
003-48
02/08/2
010
01/08/2
011 4 4 A
Observação:
LEGENDA
Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte: Banco de dados de acompanhamento de Contratos e Arquivo de Contratos e Aditivos
42
Quadro A.5.9 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Unidade Contratante
Nome: Defensoria Pública da União
UG/Gestão: 200140 CNPJ: 00.375.114/0001-16
Informações sobre os contratos
Ano do
contrato Área Nat.
Identificaçã
o do
Contrato
Empresa
Contratada
(CNPJ)
Período
contratual de
execução das
atividades
contratadas
Nível de Escolaridade exigido
dos trabalhadores contratados
Sit. F M S
Início Fim P C P C P C
2005 1 O 28/2005 36770857/0
001-38
30/09/2
005
31/12/2
010 15 15 3 3 E
2005 1 O 27/2005 36770857/0
001-38
09/12/2
008
29/09/2
011 71 71 17 17 P
2008 1 O 33/2008 36770857/0
001-38
09/12/2
008
08/12/2
010 83 83 34 34 E
2004 1 O 28/2004 01596964/0
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16/12/2
004
15/12/2
010 38 38 5 5 E
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06/07/2
010
05/07/2
011 47 47 A
2010 3 O 42/2010 10878081/0
001-80
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010
31/05/2
011 1 1 A
2010 3 O 43/2010 09134888/0
001-20
01/06/2
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31/05/2
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2010 3 O 44/2010 00080287/0
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31/05/2
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31/01/2
009
30/01/2
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001-05
17/05/2
010
16/05/2
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31/05/2
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07/05/2
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011 14 14 P
Observação:
Com o objetivo de cumprir o disposto no Acórdão nº 1.520/2006 do Tribunal de Contas da União, foi efetuado em
2010 um concurso público para preenchimento de 311 cargos do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo tendo
em vista a substituição de terceirizados irregulares, com nomeações realizadas a partir de Agosto/2010. Os
contratos de prestação de serviço de apoio administrativo e suporte operacional não foram renovados para 2011,
com exceção de 38 (trinta e oito) funções do Contrato nº 27/2005 essenciais para o andamento das atividades da
Defensoria Pública-Geral da União, que se encontrou em risco de colapso operacional ao final do exercício, sendo
que tal contrato, que representa menos de 10% (dez por cento) da força original de postos de trabalho, será
impreterivelmente extinto até setembro de 2011 (a exemplo que ocorre com o Ministério da Justiça).
LEGENDA
Área: 1. Apoio Administrativo Técnico e Operacional;
2. Manutenção e Conservação de Bens Imóveis
3. Serviços de Copa e Cozinha;
4. Manutenção e conservação de Bens Móveis;
5. Serviços de Brigada de Incêndio;
6. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes;
7. Outras.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
46
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte: Banco de dados de acompanhamento de Contratos e Arquivo de Contratos e Aditivos
Quadro A.5.10 - Distribuição do pessoal contratado mediante contrato de prestação de
serviço com locação de mão de obra
Identificação do Contrato Área Qtd. Unidade Administrativa
95/2009 7 2 DPU/AC
65/2010 7 1 DPU/AL
33/2009 7 2 DPU/AM
166/2010 7 1 DPU/AP
40/2009 7 3 DPU/BA
68/2008 7 3 DPU/CE
168/2010 7 8 DPU/DF/CATEGORIA ESPECIAL
91/2010 7 3 DPU/DF/CATEGORIA ESPECIAL
07/2009 7 8 DPU/DF/DPGU
171/2010 7 3 DPU/DF
68/2010 7 1 DPU/ES
71/2010 7 1 DPU/GO
19/2009 7 1 DPU/MA
83/2010 7 3 DPU/MA
179/2010 7 1 DPU/MG/JUIZ DE FORA
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30/2010 7 1 DPU/MS
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99/2010 7 3 DPU/PI
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47
96/2009 8 2 DPU/AC
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101/2010 8 6 DPU/MG
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136/2010 8 4 DPU/RS/PELOTAS
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67/2010 8 9 DPU/RS
63/2010 8 4 DPU/SC
14/2005 8 4 DPU/SE
137/2010 8 4 DPU/SP/CAMPINAS
210/2010 8 12 DPU/SP/GUARULHOS
85/2010 8 4 DPU/SANTOS
69/2010 8 5 DPU/SP
60/2010 8 4 DPU/TO
27/2005 1 88 DPU
28/2005 1 18 DPU
62/2010 1 47 DPU
42/2010 3 1 DPU/AL
43/2010 3 1 DPU/AM
44/2010 3 1 DPU/BA
45/2010 3 1 DPU/CE
48
35/2010 3 11 DPU/DF, DPGU e CATEGORIA ESPECIAL
46/2010 3 1 DPU/ES
47/2010 3 1 DPU/GO
48/2010 3 1 DPU/MA
40/2010 3 1 DPU/MG
49/2010 3 1 DPU/MS
50/2010 3 1 DPU/PA
52/2010 3 1 DPU/PB
53/2010 3 1 DPU/PE
54/2010 3 1 DPU/PI
55/2010 3 1 DPU/PR
38/2010 3 2 DPU/RJ
56/2010 3 1 DPU/RN
57/2010 3 1 DPU/RO
58/2010 3 2 DPU/RS
51/2010 3 1 DPU/SC
59/2010 3 1 DPU/SE
39/2010 3 2 DPU/SP
140/2010 9 6 DPU/AC
141/2010 9 7 DPU/AL
143/2010 9 7 DPU/AM
142/2010 9 6 DPU/AP
144/2010 9 20 DPU/BA
145/2010 9 8 DPU/CE
139/2010 9 30 DPU/DF
146/2010 9 7 DPU/ ES
147/2010 9 7 DPU/GO
148/2010 9 7 DPU/MA
151/2010 9 24 DPU/MG
150/2010 9 13 DPU/MS
149/2010 9 13 DPU/MT
152/2010 9 13 DPU/PA
153/2010 9 13 DPU/PB
155/2010 9 20 DPU/PE
156/2010 9 7 DPU/PI
154/2010 9 34 DPU/PR
157/2010 9 30 DPU/RJ
158/2010 9 13 DPU/RN
160/2010 9 7 DPU/RO
161/2010 9 6 DPU/RR
159/2010 9 34 DPU/RS
173/2010 9 13 DPU/SC
163/2010 9 7 DPU/SE
162/2010 9 55 DPU/SP
164/2010 9 6 DPU/TO
54/2009 9 1 DPU/AC
46/2009 9 1 DPU/AM
20/2009 9 1 DPU/AP
49
59/2009 9 3 DPU/BA
97/2009 9 1 DPU/CE
15/2007 9 3 DPU/CE, PI, AL e SE
55/2009 9 4 DPU/DF/CATEGORIA ESPECIAL
52/2009 9 13 DPU/DF/DPGU
53/2009 9 3 DPU/DF
12/2010 9 1 DPU/ES
49/2009 9 1 DPU/GO
24/2009 9 1 DPU/MA
57/2007 9 1 DPU/MG/JUIZ DE FORA
50/2009 9 3 DPU/MG
11/2010 9 1 DPU/MS
21/2009 9 1 DPU/MT/CÁRCERES
57/2009 9 1 DPU/MT
09/2007 9 1 DPU/PA
28/2007 9 1 DPU/PB
48/2009 9 2 DPU/PE
27/2009 9 1 DPU/PR/UMUARAMA
09/2010 9 1 DPU/PR
40/2008 9 3 DPU/RJ
47/2009 9 1 DPU/RN
23/2009 9 1 DPU/RO
12/2007 9 1 DPU/RR
25/2009 9 1 DPU/RS/BAGÉ
26/2009 9 1 DPU/RS/PELOTAS
22/2009 9 1 DPU/RS/SANTA MARIA
28/2009 9 3 DPU/RS
51/2009 9 1 DPU/SC
106/2010 9 1 DPU/SP, GUARULHOS
75/2009 9 1 DPU/SP, GUARULHOS, SANTOS e CAMPINAS
69/2009 9 1 DPU/TO
42/2009 9 14 DPU
LEGENDA
Área: 1. Apoio Administrativo Técnico e
Operacional;
2. Manutenção e Conservação de Bens
Imóveis;
3. Serviços de Copa e Cozinha;
4. Manutenção e conservação de Bens
Móveis;
5. Serviços de Brigada de Incêndio;
6. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes;
7. Higiene e Limpeza;
8. Vigilância Ostensiva;
9. Outras.
Fonte: Banco de dados de acompanhamento de Contratos e Arquivo de Contratos e Aditivos
5.6) Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos
- Absenteísmo Servidores de Carreira Vinculados ao Órgão 413– 100%
Absenteísmo 00 – 0,00%
50
Servidores requisitados 607 – 100%
Absenteísmo 5 – 0,82%
Total 1020 – 100%
Absenteísmo 5 – 0,49%
Obs.: o número equivale ao quantitativo de servidores que faltaram ao serviço.
- Acidentes de Trabalho e Doenças Ocupacionais
Os atestados médicos dos servidores lotados na Defensoria Pública da União nos Estados
são encaminhados para a Polícia Federal para fins de homologação (sob sigilo), considerando que a
DPU não dispõe de Serviço Médico. Em Brasília-DF os atestados médicos dos servidores lotados
na DPGU, DPU/DF e DPU/Categoria Especial são homologados pelo Serviço Médico do
Ministério da Justiça. O serviço médico do MJ e da Polícia Federal no ano de 2010 não informaram
acerca de registros relativos a acidentes de Trabalho e Doenças Ocupacionais.
No ano de 2010 iniciaram-se ações no sentido de integrar o Sistema de Atenção à Saúde do
Servidor – SIASS.
- Rotatividade (turnover)
ATÉ DEZEMBRO DE 2010
SERVIDORES DE CARREIRA VINCULADA
AO ÓRGÃO
TOTAL:413
SAÍDAS:29
SERVIDORES REQUISITADOS DE OUTROS
ÓRGÃOS
TOTAL: 607
SAÍDAS: 61
- Educação Continuada
CURSOS Quantitativo de
Defensores e Servidores
Capacitados
Custos
EXTERNO 99 R$ 87.495,00
Pós-graduação 11 R$ 42.478,67
TOTAL 110 R$ 129.973,67
INTERNO 64 R$ 28.873,55
Ambientação de servidor 12+77 Sem ônus
Curso de Formação de
Defensores
142+3 Sem ônus
Curso Quilombola* 150+17 Sem ônus
TOTAL 465 R$ 28.873,55
CURSO À DISTÂNCIA 1 R$ 250,00
TOTAL 1 R$ 250,00
TOTAL GERAL 576 R$ 159.097,22
*Foi aberto também para outros órgãos jurídicos
Capacitação exercício Recursos utilizados Pessoas Capacitadas
2009 R$ 52.354,05 113
2010 R$ 159.097,22 576
51
NÚMERO DE
DEFENSORES/SERVIDORES NOME DO CURSO VALOR
5
As inovações da IN nº 02/08 com as recentes alterações
das Ins nºs 03/09, 04/9 e 05/09
R$ 10.200,00
1
Orçamento Público com execução Fundamental na Lei
de Diretrizes Orçamentárias e no Plano Plurianual
R$ 1.890,00
1
Organização de arquivos Contábil, Fiscal,
Departamento de Pessoal e Administrativo
R$ 690,00
1
74º Curso DIAFI Operacional - Sistema Integrado de
Administração Financeira
R$ 1.650,00
1
Como planejar e julgar as contratações de
Terceirização de serviço de acordo com a IN 2/2008
alterada pelas Ins 3, 4 e 5/2009
R$ 2.490,00
2
IX Simpósio Nacional de Direito Constitucional R$ 780,00
1
Sanção administrativas Penalidades Aplicadas às
Modalidades da Lei nº 8666/93 e Pregão na
Administração Públicas a luz da Jurisprudência do
TCU
R$ 1.780,00
2
Gestão de folha de pagamento e Remuneração no
Serviço Publico
R$ 3.480,00
2
VIII Jornadas Brasileiras de Direito Processual Civil e
Penal
R$ 1.380,00
26
Elaboração de Relatórios e Pareceres Técnicos e
práticas de Redação Oficial - Ênfase no Novo Acordo
Ortográfico da Língua Portuguesa.
R$ 8.224,51
2
Congresso Internacional sobre Rede Mundial Renda
Básica
R$ 480,00
5
II Congresso Brasileiro das Carreiras Jurídicas de
Estado
R$ 4.000,00
2
Gerenciamento de Processos e Elaboração de
Indicadores de Desempenho para a Administração
Pública
R$ 1.780,00
2
Licitações e Contratos de objetos específicos e seus
aspectos Polêmicos
R$ 4.980,00
9
Elaboração de Relatórios e Pareceres Técnicos e
práticas de Redação Oficial - Ênfase no Novo Acordo
Ortográfico da Língua Portuguesa.
R$ 8.224,51
1 16º Seminário Internacional de Ciências Criminais R$ 790,00
10
16º Seminário Internacional de Ciências Criminais R$ 7.900,00
1 III Congresso Brasileiro Psicologia: Ciência e
Profissão
R$ 230,00
1 XVIII Congresso Brasileiro de Perícias Médicas
1 Quarto Congresso Del Ministério de La Defensa
Publica de La Republica Del Paraguau
U$ 50,00
1 Licitações e Contratos de Obras e Serviços de
Engenharia de Acordo com o TCU
2 XXIV Congresso Brasileiro de Direito Administrativo R$ 2.700,00
3
Curso de "Gestão de Documentos Eletrônicos na
Administração Pública
R$ 5.070,00
8
Curso “A Legislação de Pessoal e o SIAPE como
Instrumento de Gestão”
R$ 880,00
1
Cálculos Judiciais na Justiça Comum R$ 480,00
52
1 Curso Cálculos Judiciais na Justiça Comum R$ 480,00
8
Elaboração de Relatórios e Pareceres Técnicos e
práticas de Redação Oficial - Ênfase no Novo Acordo
Ortográfico da Língua Portuguesa.
R$ 8.224,53
1
Jornalismo Jurídico – 19, 21, 26, 28/10 e 4 e 9/11. R$ 180,00
2
Elaboração de Projetos Básicos e Termos de
Referências para Compras e Serviços
R$ 1.240,00
1
Licitações e Contratos R$ 1.780,00
2
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - Turma de
Multiplicadores
R$ 200,00
3
As novas Regras para Convênios Celebrados como a
União e Tomadas de Contas Especial, sob o ponto de
vista da Jurisprudência do TCU
R$ 4.260,00
1
XV Curso de Adminstração Orçamentária e Financeira R$ 1.600,00
1
Licitações e Contratos Administrativos e seus Aspectos
Polêmicos
R$ 2.490,00
9
Gerenciamento Eletrônico de Documentos R$ 5.265,00
1
Jornalismo Juridico R$ 180,00
3
Jornalismo Juridico R$ 540,00
5
SIAFI - OPERACIONAL R$ 2.000,00
2
Gestão de Documentos Eletrônicos e Segurança da
Informação Arquivística na Administração Pública
R$ 3.040,00
2
Gestão de Documentação e da Informação R$ 2.440,00
1 Jornalismo 2.0 - hipermídia e Redes Sociais R$ 360,00
1 Planejamento Estratégico com BSC R$ 1.680,00
1 Gestão por Competência da Administração Pública R$ 1.210,00
2
Gerência de Materiais, Compras, Almoxarifado e
Patrimônio na Adm. Pública
R$ 3.040,00
1
Gestão de Materiais, Compras, Almoxarifado e
Patrimonio na Adm. Pública
R$ 1.520,00
2 Mensuração de Resultados em Comunicação R$ 180,00
20
Gestão por competência R$ 4.200,00
2 Monitoramento de Midias Sociais R$ 180,00
1 Curso à distância - Como Administrar com consciência
ecológica
R$ 250,00
1 Mestrado em Direito Constitucional - Ressarcimento de
Pós Graduação
R$ 2.700,00
1 Doutorado em Direito - Ressarcimento de Pós
Graduação
R$ 4.811,94
1
Mestrato em Direito Previdenciario - Ressarcimento de
Pós Graduação
R$ 7.200,00
1 Pós Graduação em Ciências Penais - Ressarcimento de
Pós Graduação
R$ 4.416,00
1
Especialização em Gestão da Comunicação -
Ressarcimento de Pós Graduação
R$ 720,00
1
Doutoramento em Direito, Ciências Juríco-Políticas -
Ressarcimento de Pós Graduação
R$ 2.166,08
1
Direito Constitucional - Ressarcimento de Pós
Graduação
R$ 1.566,00
53
1
Mestrato em Direito das Relações Internacionais -
Ressarcimento de Pós Graduação
R$ 4.500,00
1
Mestrado em Direito Processual - Ressarcimento de
Pós Graduação
R$ 6.298,65
1 Mestrado em Direito, Processo e Cidadania - Pontifícia
Universidade Católica de Minas Gerais -
Ressarcimento
R$ 6.300,00
1 Mestrado em Direito Constitucional - Ressarcimento de
Pós Graduação
R$ 1.800,00
86 Total
Pós-Graduação
R$ 42.478,67
- Satisfação e Motivação
No ano de 2010 foram realizadas duas oficinas de ambientação para os novos servidores
públicos da DPU. Nessas Oficinas foram demonstradas informações referentes à Defensoria
Pública da União, por parte de todas as coordenações e a Escola Superior.
A Comunicação Social da DPU iniciou uma ação chamada de “TALENTOS DA CASA”,
que é uma série de reportagens em forma de perfil com informações sobre habilidades e aptidões
daqueles quem compõem a DPU.
- Disciplina
Apenas um processo administrativo disciplinar foi deflagrado no exercício.
Processo nº 08038.008488/2007/82
- Desempenho funcional
A DPU realiza a avaliação para fins de aprovação no estágio probatório dos servidores de
carreira e as avaliações referentes aos cargos comissionados.Quanto aos servidores requisitados
para a DPU, as Chefias, nas unidades de lotação, avaliam de acordo com os indicadores de
desempenho dos seus respectivos órgãos de origem.
- Níveis Salariais
TABELA DE SUBSÍDIOS DA CARREIRA DA ÁREA JURÍDICA -
DEFENSOR
CATEGORIA EFEITOS FINANCEIROS A PARTIR DE 1º JUL 2010
ESPECIAL R$ 19.451,00
PRIMEIRA R$ 17.201,90
SEGUNDA R$ 14.970,60
Fonte Lei nº 11.358, de 19 de outubro de 2006.
TABELA APOIO ADMINISTRATIVO
CARGO
EFEITOS FINANCEIROS A PARTIR DE 1º JUL 2010
VENCIMENTO
BÁSICO
GRATIFICAÇÃO
PGPE REMUNERAÇÃO
AGENTE ADMINISTRATIVO* R$ 1.459,47 R$ 671,96 R$ 2.131,43
ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
CONTADOR* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
TÉCNICO EM ASSUNTOS
EDUCACIONAIS* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
54
SOCIÓLOGO* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
ARQUIVISTA* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
BIBLIOTECÁRIO* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
PSICOLOGO* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
ASSISTENTE SOCIAL* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
TÉCNICO EM COMUNICAÇÃO SOCIAL* R$ 1.650,95 R$ 1.505,60 R$ 3.156,55
ECONOMISTA** R$ 2.331,02 R$ 2.503,20 R$ 4.834,22
* Fonte Lei 11.784, de 22 de setembro de 2008
** Fonte Lei 12.277, de 30 de junho de 2010
- Demandas trabalhistas
08038011452/2010-81 Solicitação de bloqueio Ofício nº 00852/2010 Justiça do Trabalho
Bloqueio de créditos City
Car Ofício nº 00489/2010
Tribunal Regional do
Trabalho
08038012196/2010-40 Bloqueio de Créditos Ofício nº 00597/2010 Justiça do Trabalho
08038012197/2010-94 Bloqueio de Créditos Ofício nº 00996/2010 Justiça do Trabalho
08038012338/2010-79
Encaminhamento de
Ofício nº 489/2010 TRT Memo nº 357/2010 NDPU/ES
08038012512/2010-83
Encaminha Ofício nº
00589/10 - 20º Vara do
Trabalho Memo nº 590/DPU/MG/2010/ADM DPU MG
08038000581/2010-44
Ofício da 20ª Vara do
Trabalho de BH Memo nº 630/2010 DPU/MG/ADM
08038000580/2010-08
Ofício da 20ª Vara do
Trabalho de BH Memo nº 629/2010 DPU/MG/ADM
08038014245/2010-89
Bloqueio de Créditos
Continental Vigilância Ofício nº 00781/2010 Justiça do Trabalho
004100201902010-30
Solicita informações -
Reclamação Trabalhista Ofício nº 10489/2010
AGU/PRU1/COAT/REC
M
004100201962010-15
Solicita informações para
a defesa da União Oficio nº 10483/2010 AGU/PRU1/COAT/LMA
00410020266/2010-27
Solicita informaçao
Reclamação trabalhista
Olga Rosalina de Souza Ofício nº 10494/2010
AGU/PRU1/COAT/ACLL
F
00410021405/2010-30
Solicita informações para
defesa da União Ofício nº 11314/2010 AGU/PRU1/COAT/RNB
00410.016725/2010-78
Ação trabalhista -
Audiência Ofício nº8025/2010 AGU/PRU1/COAT/RNB
08038.014766/2010-36
Autos nº 0000243-
80.2010.5.24.0007 do
TRT de Cuiabá/MS Ofício 805/2010 TRT da 24ª Região
00410.020196/2010-15
Solicitação de
informações para defesa
da União em reclamação
trabalhista
ofício n°
10.483/2010/AGU/PRU1/COAT/LMA 18ª Vara do Trabalho/DF
00410.020190/2010-30
Solicitação de
informações para defesa
da União em reclamação
trabalhista
ofício n°
10.489/2010/AGU/PRU1/COAT/REC
M. 21ª Vara do Trabalho/DF
Cumprimento de decisão
judicial - Processo nº
0001357/2010.5.19.0004 Memo nº 504/2010-DPU/AL
4ª vara do trabalho da
19ª Região Maceio
08038.023890/2010-92 Cumprimento de decisão Memo nº 500/2010 TRT 19ª Região - 6ª
55
judicial - Processo nº
0001379-
56.2010.5.19.0006
VARA do Trabalho
Maceio AL
56
6. TRANSFERÊNCIAS
6.1) Transferências efetuadas no exercício
6.1.1) Relação dos instrumentos de transferência vigentes no exercício de 2010
Quadro A.6.1 - Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente ou Contratante
Nome:DEFENSORIA PUBLICA DA UNIÃO
CNPJ:00.375.114/0001-16 UG/GESTÃO: 200140/000001
Informações sobre as transferências
Modalidade Nº do
instrumento Beneficiário
Valores Pactuados Valores Repassados Vigência
Sit. Global Contrapartida No exercício
Acumulado
até exercício Início Fim
1 01/2008 61.600.839/0001-55 10.370.580,00 4.987.575,00 0,00 * 1.428.524 03/01/2008 02/01/2010 4
1 02/2008 08.685.528/0001-53 275.000,00 25.000,00 0,00 **250.000,00 3/12/2008 30/10/2010 1
LEGENDA
Modalidade:
1 - Convênio
2 - Contrato de Repasse
3 - Termo de Parceria
4 - Termo de Cooperação
5 - Termo de Compromisso
Situação da Transferência:
1 - Adimplente
2 - Inadimplente
3 - Inadimplência Suspensa
4 - Concluído
5 - Excluído
6 - Rescindido
7 - Arquivado
Fonte: Siafi 2010
*Convênio CIEE – Administração do Programa de Estágio (convênio encerrado) ** Convênio CEAJUR – Centro de Assistência Jurídica da Secretaria de Justiça do GDF – (Repasse de Emenda Parlamentar – autor Deputado Tadeu Filippelli)
57
6.1.2) Quantidade dos instrumentos de transferências celebrados e valores repassados nos
três últimos exercícios
Quadro A.6.2 - Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEFENSORIA PUBLICA DA UNIÃO
CNPJ: 00.375.114/0001-16 UG/GESTÃO: 200140/000001
Modalidade
Quantidade de instrumentos
celebrados em cada exercício
Valores repassados em cada exercício
(Valores em R$ 1,00)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Convênio 2 * * 1.165.614 512.909 0,00
Contrato de Repasse * * * * * *
Termo de Parceria * * * * * *
Termo de Cooperação * * * * * *
Termo de Compromisso * * * * * *
Totais 2 * * 1.165.614 512.909 0,00
Fonte: Siafi
6.1.3) Informações sobre o conjunto dos instrumentos de transferências que vigerão no
exercício de 2011 e seguintes
Quadro A.6.3 - Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2011 e
exercícios seguintes Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEFENSORIA PUBLICA DA UNIÃO
CNPJ: : 00.375.114/0001-16 UG/GESTÃO: 200140/000001
Modalidade
Qtd. de
instrumentos
com vigência
em 2011 e
seguintes
Valores (R$ 1,00) % do Valor global
repassado até o
final do exercício
de 2010
Contratados Repassados até
2010
Previstos para
2011
Convênio
* * * * *
Contrato de Repasse
* * * * *
Termo de Parceria
* * * * *
Termo de Cooperação
* * * * *
Termo de Compromisso
* * * * *
Totais
* * * * *
Fonte:Siafi 2010
*não há previsão para o exercício 2011
6.1.4) Informações sobre a prestação de contas relativas aos convênio e de contratos de
repasse
Quadro A.6.4 - Resumo da prestação de contas sobre transferências
concedidas pela UJ na modalidade de convênio e de contratos de repasse. Valores em
R$ 1,00 Unidade Concedente
Nome: DEFENSORIA PUBLICA DA UNIÃO
CNPJ: 00.375.114/0001-16 UG/GESTÃO: 200140/000001
58
Exercício da
prestação de
contas
Quantitativos e montante repassados
Instrumentos
(Quantidade e Montante Repassado)
Convênios Contratos de
Repasse
2010
Ainda no prazo de
prestação de
contas
Quantidade * *
Montante Repassado * *
Com prazo de
prestação de
contas vencido
Contas
prestadas
Quantidade 2 *
Montante Repassado (R$) *1.678.523 *
Contas NÃO
prestadas
Quantidade * *
Montante Repassado (R$) * *
2009
Contas prestadas Quantidade * *
Montante Repassado (R$) * *
Contas NÃO prestadas Quantidade * *
Montante Repassado (R$) * *
2008
Contas prestadas Quantidade * *
Montante Repassado (R$) * *
Contas NÃO prestadas Quantidade * *
Montante Repassado (R$) * *
Anteriores a
2008 Contas NÃO prestadas
Quantidade * *
Montante Repassado (R$) * *
Fonte: Siafi 2010
*O montante se refere ao valor total repassado durante a vigência dos convênios 01/2008/CIEE e
02/2008/SEAJUR/GDF e não ao montante repassado em 2010 (não houve repasse em 2010).
6.1.5) Informações sobre a análise das prestações de contas de convênios e de contratos de
repasse
Quadro A.6.5 - Visão Geral da análise das prestações de contas de
Convênios e Contratos de Repasse
Valores em R$
1,00 Unidade Concedente ou Contratante
Nome: DEFENSORIA PUBLICA DA UNIÃO
CNPJ: 00.375.114/0001-16 UG/GESTÃO: 200140/000001
Exercício da
prestação de
contas
Quantitativos e montantes repassados
Instrumentos
Convênios Contratos de
Repasse
2010
Quantidade de contas prestadas 2 *
Com prazo de
análise ainda não
vencido
Quantidade 1 *
Montante repassado (R$) 250.000 *
Com prazo de
análise vencido
Contas
analisadas
Quantidade Aprovada 1 *
Quantidade Reprovada * *
Quantidade de TCE * *
Contas NÃO
analisadas
Quantidade * *
Montante repassado (R$) * *
2009
Quantidade de contas prestadas * *
Contas analisadas
Quantidade Aprovada * *
Quantidade Reprovada * *
Quantidade de TCE * *
Contas NÃO
analisadas
Quantidade * *
Montante repassado (R$) * *
2008
Quantidade de contas prestadas *
Contas analisadas
Quantidade Aprovada * *
Quantidade Reprovada * *
Quantidade de TCE * *
Contas NÃO Quantidade * *
59
analisadas Montante repassado * *
Exercícios
anteriores a
2008
Contas NÃO
analisadas
Quantidade * *
Montante repassado * *
Fonte:Siafi 2010
6.2) Análise Crítica sobre a situação da gestão das transferências vigentes no exercício e seus
efeitos no médio e longo prazo
- Medidas adotadas para sanear as transferências na situação de inadimplente
Não ocorreram no período.
- Situação das transferências efetuadas no exercício frente o disposto no artigo 35, do decreto
93.872/86 e do art. 12, § l º, do decreto 6.752/2009, com a redação dada pelo decreto 6.993/2009,
ou legislação que o altere
Não foram efetuadas transferências de recursos no exercício de 2010.
-Evolução das transferências efetuadas nos três últimos exercícios, quanto à quantidade e
volume de recursos transferidos
O montante de recursos transferidos no exercício de 2008 foi superior por se tratar do ano
em que se iniciou a vigência do convênio 01/2008. No ano de 2009, houve a transferência de outra
parcela dos recursos do convênio 01/2008 e do valor total do convênio 02/2008.
Na tabela abaixo estão descritos os meses referente à fatura do CIEE, o valor e a data do
respectivo pagamento.
MÊS/ANO VALOR Data do Pagamento
jan/08 R$ 242.145,16 01/02/2008
fev/08 R$ 272.528,85 29/02/2008
mar/08 R$ 269.464,68 03/04/2008
abr/08 R$ 260.127,22 05/05/2008
mai/08 R$ 14.014,00 11/06/2008
jun/08 R$ 13.425,70 10/07/2008
jul/08 R$ 14.675,50 15/09/2008
ago/08 R$ 14.994,00 15/09/2008
set/08 R$ 16.023,00 21/10/2008
set/08 R$ 24,50
out/08 R$ 17.542,00 18/11/2008
nov/08 R$ 15.802,50 15/12/2008
dez/08 R$ 14.871,50 26/12/2008
dez/08 R$ 2.548,00 11/03/2009
jan/09 R$ 15.459,50 23/03/2009
fev/09 R$ 17.836,00 20/04/2009
mar/09 R$ 17.346,00 20/04/2009
abr/09 R$ 18.203,50 14/05/2009
mai/09 R$ 18.963,00 25/06/2009
jun/09 R$ 19.110,00 21/07/2009
jul/09 R$ 21.143,50 19/08/2009
60
ago/09 R$ 24.745,00 07/10/2009
set/09 R$ 25.994,50 22/10/2009
out/09 R$ 26.680,50 16/12/2009
nov/09 R$ 27.611,50 29/12/2009
dez/09 R$ 27.219,50 29/12/2009
dez/09 R$ 2.855,27 25/03/2010
- Medidas adotadas para gerir as transferências no exercício de 2011
Não há previsão ainda se a DPU irá celebrar convênios em 2011.
- Análise da evolução das prestações de contas referentes às transferências expiradas até 2010,
quanto à conformidade das prestações de contas com os prazos regulamentares
Conforme o Ofício 1493/2010/DPGU, de 10 de dezembro de 2010, o prazo para
apresentação da prestação de contas foi dia 01 de dezembro de 2010. A convenente apresentou a
prestação de contas no dia 21 de dezembro de 2010, por meio do ofício n° 1251/2010-GAB/SEJUS,
estando, portanto, dentro do prazo regulamentar. O prazo para análise da prestação de contas,
segundo a Portaria Interministerial MP/MF/MCT nº 127, de 29 de maio de 2008 127/2008, é de
noventa dias, estando a UJ dentro do prazo regulamentar.
- Análise da evolução das análises das prestações de contas referentes às transferências
expiradas até 2010, quanto à eficiência e eficácia dos procedimentos adotados, bem como quanto
à disponibilidade adequada de recursos humanos e materiais para tanto
* Convênio nº 02/2008- CIEE – convênio encerrado em dezembro de 2009.
- Estruturas de controle definida para o gerenciamento das transferências, informando,
inclusive, a capacidade de fiscalização in loco da execução dos planos de trabalho contratados
O convênio celebrado com a Secretaria de Estado de Justiça, Direitos Humanos e Cidadania
do Distrito Federal já teve fiscalização in loco realizada, inclusive com relatório fotográfico e a
analise técnica da prestação de contas está sendo processada.
- Outras questões relevantes
Não ocorreram no período.
7. SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
7.1) Estrutura de controles internos da UJ
Quadro A.9.1 - Estrutura de controles internos da UJ Aspectos do sistema de controle interno Avaliação
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. Os altos dirigentes da UJ percebem os controles internos como essenciais à
consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. x
2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os
servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade. x
3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. x
4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. x
5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em
documentos formais. x
6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e
servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos,
das instruções operacionais ou código de ética ou conduta.
x
7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras x
61
das responsabilidades.
8. Existe adequada segregação de funções nos processos da competência da UJ. x
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados
planejados pela UJ. x
Avaliação de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. x
11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas
da unidade. x
12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa)
envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da
probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para
mitigá-los.
x
13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão. x
14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no
perfil de risco da UJ, ocasionadas por transformações nos ambientes interno e
externo.
x
15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em
uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. x
16. Existe histórico de fraudes e perdas decorrentes de fragilidades nos processos
internos da unidade. x
17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para
apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos. x
18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens
e valores de responsabilidade da unidade. x
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os
riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. x
20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam
consistentemente de acordo com um plano de longo prazo. x
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de
benefícios que possam derivar de sua aplicação. x
22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão
diretamente relacionados com os objetivos de controle. x
Informação e Comunicação 1 2 3 4 5
23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada,
armazenada e comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. x
24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente
para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas. x
25. A informação disponível à UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível. x
26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e
indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma
eficaz.
x
27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em
todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. x
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua
validade e qualidade ao longo do tempo. x
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliações sofridas. x
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu
desempenho. x
Considerações gerais:
No nosso ponto de vista a Defensoria Pública da União vem melhorando e perquirindo seus objetivos. Trata-se de
trabalho hercúleo regularizar processos e procedimentos de toda a Instituição, com um quadro bem pequeno de
servidores de apoio na área administrativa.
LEGENDA
62
Níveis de Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no
contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no
contexto da UJ, porém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na
afirmativa no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no
contexto da UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válido. Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no
contexto da UJ.
8. SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
8.1) Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis
Quadro A.10.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação
Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5
1. A UJ tem incluído critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações que levem
em consideração os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos
e matérias primas.
X
Se houver concordância com a afirmação acima, quais critérios de sustentabilidade
ambiental foram aplicados?
Exigência de
certificados de
sustentabilidade,
reciclagem seletiva e
uso de papel
reciclável.
2. Em uma análise das aquisições dos últimos cinco anos, os produtos atualmente
adquiridos pela unidade são produzidos com menor consumo de matéria-prima e maior
quantidade de conteúdo reciclável.
X
3. A aquisição de produtos pela unidade é feita dando-se preferência àqueles fabricados
por fonte não poluidora bem como por materiais que não prejudicam a natureza (ex.
produtos de limpeza biodegradáveis).
X
4. Nos procedimentos licitatórios realizados pela unidade, tem sido considerada a
existência de certificação ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex:
ISO), como critério avaliativo ou mesmo condição na aquisição de produtos e serviços.
X
Se houver concordância com a afirmação acima, qual certificação ambiental tem sido
considerada nesses procedimentos?
ISSO 9001/14001,
CEFLOR, FSC
5. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor
consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas). X
Se houver concordância com a afirmação acima, qual o impacto da aquisição desses
produtos sobre o consumo de água e energia? Médio impacto.
6. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado). X
Se houver concordância com a afirmação acima, quais foram os produtos adquiridos?
7. No último exercício, a instituição adquiriu veículos automotores mais eficientes e menos
poluentes ou que utilizam combustíveis alternativos. X
Se houver concordância com a afirmação acima, este critério específico utilizado foi
incluído no procedimento licitatório?
8. Existe uma preferência pela aquisição de bens/produtos passíveis de reutilização,
reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga). X
Se houver concordância com a afirmação acima, como essa preferência tem sido
manifestada nos procedimentos licitatórios?
Preferência por
cartuchos
recarregáveis em
aquisição de
impressoras.
9. Para a aquisição de bens/produtos é levada em conta os aspectos de durabilidade e
qualidade de tais bens/produtos. X
10. Os projetos básicos ou executivos, na contratação de obras e serviços de engenharia, X
63
possuem exigências que levem à economia da manutenção e operacionalização da
edificação, à redução do consumo de energia e água e à utilização de tecnologias e
materiais que reduzam o impacto ambiental.
11. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua
destinação, como referido no Decreto nº 5.940/2006. X
12. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a
diminuir o consumo de água e energia elétrica. X
Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha
(palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)?
13. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas de conscientização da necessidade
de proteção do meio ambiente e preservação de recursos naturais voltadas para os seus
servidores.
X
Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha
(palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)?
Palestra em 2009
sobre reciclagem. Foi
montada comissão
para estudo sobre o
assunto.
Considerações Gerais: As respostas foram informadas pelo Setor de Licitações
LEGENDA
Níveis de Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no
contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no
contexto da UJ, porém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na
afirmativa no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no
contexto da UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no
contexto da UJ.
9. GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO
9.1) Gestão de Bens Imóveis de Uso Especial
Quadro A.11.1 - Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da
União
LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
QUANTIDADE DE IMÓVEIS DE
PROPRIEDADE DA UNIÃO DE
RESPONSABILIDADE DA UJ
EXERCÍCIO 2009 EXERCÍCIO 2010
BRASIL
AL 1 1
Maceió 1 1
PA 1 1
Belém 1 1
PE 3 3
Recife 3 3
RN 1 1
Natal 1 1
RS 4 4
Porto Alegre 4 4
Subtotal Brasil 10 10
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil + Exterior) 10 10
Fonte: SPIUNet
64
Quadro A.11.2 - Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de Terceiros
LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
QUANTIDADE DE IMÓVEIS
LOCADOS DE TERCEIROS PELA UJ
EXERCÍCIO 2009 EXERCÍCIO 2010
BRASIL
AC 1 1
Rio Branco 1 1
AL 1 1
Maceió 1 1
AM 1 2
Manaus 1 2
AP 1 1
Macapá 1 1
BA 1 2
Feira de Santana 0 1
Salvador 1 1
CE 1 1
Fortaleza 1 1
DF 5 4
Brasília 5 4
ES 2 1
Vitória 2 1
GO 1 1
Goiânia 1 1
MA 1 2
São Luis 1 2
MG 2 3
Belo Horizonte 1 1
Juiz de Fora 1 2
MS 1 1
Campo Grande 1 1
MT 3 2
Cárceres 1 1
Cuiabá 2 1
PA 1 1
Belém 1 1
PI 1 1
Teresina 1 1
PR 2 1
Curitiba 2 1
Umuarama 1 1
RJ 2 2
Rio de Janeiro 2 2
RN 0 1
Natal 0 1
RO 1 2
Porto Velho 1 2
RR 1 1
Boa Vista 1 1
RS 4 5
Bagé 1 1
Pelotas 1 1
65
Porto Alegre 1 2
Santa Maria 1 1
SC 1 1
Florianópolis 1 1
SE 1 1
Aracaju 1 1
SP 5 7
Campinas 1 2
Guarulhos 1 2
Ribeirão Preto 0 1
Santos 2 1
São Paulo 1 1
TO 1 1
Palmas 1 1
Subtotal Brasil 42 46
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil + Exterior) 42 46
Fonte: Banco de dados de acompanhamento de Contratos e Arquivo de Contratos e Aditivos
66
Quadro A.11.3 - Discriminação dos Bens Imóveis de Propriedade da União sob responsabilidade da UJ
UG RIP Regime Estado de
Conservação
Valor do Imóvel Despesa com Manutenção no
exercício
Valor
Histórico
Data da
Avaliação Valor Reavaliado Imóvel Instalações
200140
2785
00280.500-0
13 3 R$
4.125.972,29 05/08/2002 -
- -
200140
0427
00674.500-5
13 3 R$ 489.562,62 15/05/2000 -
- -
200140
2531
00600.500-7
12 4 R$ 156.282,17 28/05/2001 -
- -
200140
2531
00599.500-3
12 4 R$ 156.282,17 28/05/2001 -
- -
200140
2531
00597.500-2
12 4 R$ 295.821,51 28/05/2001 -
- -
200140
1761
00325.500-1
13 4 R$ 212.354,63 26/12/2000 -
- -
200140
8801
00387.500-0
13 3 R$ 112.527,75 03/09/2001 -
- -
200140
8801
00386.500-5
13 3 R$ 130.839,55 03/09/2001 -
- -
200140
8801
00385.500-0
13 3 R$ 130.462,85 03/09/2001 -
- -
200140
8801
00335.500-7
13 3 R$
1.857.032,93 18/09/2007 -
- -
Total - -
Fonte: SPIUNet
67
9.2) Análise Crítica sobre a gestão de imobilizados sob sua responsabilidade
A Defensoria Pública da União possui Unidades em todos os Estados da Federação,
utilizando como forma de ocupação de imóvel os procedimentos de locação e cessão de uso. Em
relação às cessões de uso, é preciso esclarecer o fato de que além das cessões de imóvel pela
Secretaria de Patrimônio da União, com o uso do Sistema de Gerenciamento dos Imóveis de Uso
Especial da União – SPIUnet, há cessões não oriundas da SPU. Essas cessões existentes são
apresentadas como informais, com a disponibilidade de pequeno espaço em órgão públicos para uso
da DPU sem a necessidade de instrumentalização, e outros formais, celebrados com órgãos
públicos, por instrumentos de Termo de Cessão de Uso.
10. GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
10.1) Gestão de Tecnologia da Informação (TI)
Quadro A.12.1 - Gestão de TI da UJ
Quesitos a serem avaliados Avaliação
1 2 3 4 5
Planejamento
1. Há planejamento institucional em vigor ou existe área que faz o planejamento da
UJ como um todo. X
2. Há Planejamento Estratégico para a área de TI em vigor. X
3. Há comitê que decida sobre a priorização das ações e investimentos de TI para a
UJ. X
Recursos Humanos de TI
4. Quantitativo de servidores e de terceirizados atuando na área de TI. Servidores=10
Terceirizados/DPGU=19
Unidades=41
TOTAL= 70
5. Há carreiras específicas para a área de TI no plano de cargos do Órgão/Entidade. X
Segurança da Informação
6. Existe uma área específica, com responsabilidades definidas, para lidar
estrategicamente com segurança da informação. X
7. Existe Política de Segurança da Informação (PSI) em vigor que tenha sido
instituída mediante documento específico. X
Desenvolvimento e Produção de Sistemas
8. É efetuada avaliação para verificar se os recursos de TI são compatíveis com as
necessidades da UJ. X
9. O desenvolvimento de sistemas quando feito na UJ segue metodologia definida. X
10. É efetuada a gestão de acordos de níveis de serviço das soluções de TI do
Órgão/Entidade oferecidas aos seus clientes. X
11. Nos contratos celebrados pela UJ é exigido acordo de nível de serviço. X
Contratação e Gestão de Bens e Serviços de TI
12. Nível de participação de terceirização de bens e serviços de TI em relação ao
desenvolvimento interno da própria UJ. 90%
12. Na elaboração do projeto básico das contratações de TI são explicitados os
benefícios da contratação em termos de resultado para UJ e não somente em termos
de TI.
X
13. O Órgão/Entidade adota processo de trabalho formalizado ou possui área
específica de gestão de contratos de bens e serviços de TI. X
14. Há transferência de conhecimento para servidores do Órgão/Entidade referente a
produtos e serviços de TI terceirizados? X
Considerações Gerais:
LEGENDA
Níveis de avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que a afirmativa é integralmente NÃO aplicada ao contexto da UJ.
68
(2) Parcialmente inválida: Significa que a afirmativa é parcialmente aplicada ao contexto da UJ, porém,
em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na
afirmativa no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que a afirmativa é parcialmente aplicada ao contexto da UJ, porém,
em sua maioria.
(5) Totalmente válida: Significa que a afirmativa é integralmente aplicada ao contexto da UJ.
12. DELIBERAÇÕES EXARADAS EM ACÓRDÃOS DO TCU OU EM RELATÓRIOS DE
AUDITORIA DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO
12.1) Deliberações do TCU atendidas no exercício
Quadro A.15.1 - Cumprimento das deliberações do TCU atendidas no exercício
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
TC-020.416/2010-5
Nº 725/2005-TCU
Plenário
Nº 167/2007-TCU
Plenário
9.1.1 ao
9.1.22 e
9.2; 9.3
9.3.1;
9.3.2;
9.3.4;
9.5.1;
9.5.2;
9.5.3;
9.6.1;
9.6.2;
9.1; 9.4
Ofício nº 021/2011-
SEPROG/TCU,
de 14 de março de 2011.
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Deliberação:
Decisão unanime dos Ministros do TCU pelo encerramento do ciclo de monitoramento dos Acórdãos nº 725/2005-
TCU e 167/2007-TCU, e pelo arquivamento do processo em epigrafe.
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
- -
Síntese da providência adotada:
-
Síntese dos resultados obtidos
-
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
-
12.2) Deliberações do TCU atendidas no exercício
Quadro A.15.2 - Situação das deliberações do TCU que permanecem pendentes de atendimento
no exercício
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
- -
69
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
- - - - - -
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
- -
Descrição da Deliberação:
-
Justificativa apresentada pelo seu não cumprimento
Setor responsável pela implementação Código SIORG
- -
Justificativa para o seu não cumprimento:
-
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
-
12.3) Recomendações do OCI atendidas no exercício
Quadro A.15.3 - Relatório de cumprimento das recomendações do OCI
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.2.1. Constatação
001
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
001 - “Tendo em vista a falha verificada, recomenda-se à Defensoria Pública da União-DPU, proceder à melhor
distribuição dos servidores disponíveis na Unidade, e a orientar aos responsáveis pelos serviços que passem a cumprir
com rigor o princípio da segregação de funções do sistema de controle interno, que consiste na separação de funções,
de autorização, aprovação, execução, controle e contabilização das operações, (Boletim Interno do TCU nº 34 de
23/07/92), conforme descrito na Tela 64 inserta na Macrofunção, 01.04.00, do Manual do Sistema SIAFI, de modo a
evitar que os responsáveis pelas autorizações dos pagamentos sejam os próprios emitentes das ordens bancárias”
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Orçamento e Finanças - COPOF 316
Síntese da providência adotada:
a) foram alocados dois novos servidores no Setor de Concessão de Passagens e Diárias;
b) as funções foram distribuídas para evitar a segregação apontada
Síntese dos resultados obtidos
Com a chegada dos novos servidores foi possível sanar a carência na área.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
Com a recomendação da CGU a Unidade pode priorizar a alocação de servidores públicos – novos concursados –
para sanar a recomendação, podendo, assim, ser considerado como um fator positivo.
70
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.3.1. Constatação
002
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
001 – “Cumprir as determinações contidas no Art. 1º da Instrução Normativa nº 15/2001 de 06 de fevereiro de 2001,
de que são contribuintes do imposto de renda as pessoas físicas residentes no país que recebam rendimentos
tributáveis, e do Art. 2º do mesmo Diploma Legal, de que constituem rendimentos tributáveis todo o produto do
capital, do trabalho ou da combinação de ambos, os alimentos e pensões e, ainda, os proventos de qualquer natureza,
assim também entendidos os acréscimos patrimoniais não correspondentes aos rendimentos declarados.
002 – calcular o imposto de renda de acordo com o Art. 15 da IN SRF 15/2001 e a tabela atualizada para o exercício
de 2010, providenciando junto a s beneficiários das Ordens Bancárias o recolhimento ao Tesouro nacional do
imposto de renda pessoa física incidente sobre aqueles serviços prestados, apresentando ao controle interno a cópia
dos respectivo documentos dos recolhimentos.”
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Recursos Humanos - CRH 316
Síntese da providência adotada:
Ambas as recomendações foram atendidas pela área tendo sido encaminhado os comprovantes dos recolhimentos do
importo de renda de todos os arrolados pela Auditoria da CGU.
Síntese dos resultados obtidos
Sanada a recomendação
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
O saneamento da recomendação pela CRH foi um fator positivo e que contribuiu para atenção da UJ.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.4.1. Constatação
003
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
“em vista da pendência a Unidade deverá proceder à anulação da diferença de R$ 5.000,00 relativa à NE
71
2010NE000061-José Rômulo Plácido Sales e da diferença de R$ 1.796,82 relativo à NE 2010NE000062-Cloves
Pinheiro da Silva, por serem créditos orçamentários que excedem à necessidade dos pagamentos do auxílio moradia
dos servidores para o exercício de 2010
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Orçamento e Finanças – COPOF 316
Síntese da providência adotada:
Já foram adotadas as providências necessárias à regularização da recomendação. Foi providenciada a anulação
total dos saldos excedentes dos empenhos para auxílio moradia dos servidores, a saber:
- 2010NE000061 – José Rômulo Plácido Sales – anulado o saldo excedente de R$ 4.418,00, por meio da nota de
anulação nº 2010NE001327
-2010NE000062 – Cloves Pinheiro da Silva – anulado o saldo excedente de R$ 1.796,82, por meio da nota de
anulação nº 2010NE001328
Cabe esclarecer que o ocupante do cargo em comissão de Defensor Público-Geral da União recebe o auxílio-
moradia até o limite de 25% correspondente a R$ R$ 2.857,97, nos termos da Lei nº 11.907, de 02/02/2009. Assim
sendo, a partir de 1º de outubro de 2010, em função do aumento no valor do aluguel do beneficiário, o auxílio-
moradia foi alterado de R$ 2.500,00 para R$ 2.694,00. Por este motivo, a anulação da nota de empenho nº
2010NE000061 foi realizada no valor de R$ 4.418,00 e não de R$ 5.000,00, conforme solicitado no Relatório de
Auditoria.
Síntese dos resultados obtidos
Maior conformidade com a Legislação pertinente e melhora no planejamento dos recursos disponíveis.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
A DPGU quando da entrega do Relatório de Auditoria nº 254407/2010 convocou os titulares das Coordenações para
que justificassem naquela reunião acerca do ocorrido, tendo sido proveitosa para a DPU as observações de
recomendação da CGU para que não haja repetição do ocorrido. Portanto, consideramos já atendidas as
recomendações da CGU.
12.4) Recomendações do OCI pendentes de atendimento ao final do exercício
Quadro A.15.4 -Situação das recomendações do OCI que permanecem pendentes de
atendimento no exercício
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.3.3. Constatação
005
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
001 – “Atentar para o disposto na Lei 8.666/93, artigo 65, § 5º, em relação à manutenção do equilíbrio econômico
original dos contratos, considerando que a empresa está se beneficiando da redução do imposto de 4,8% para 1% e
recebendo essa diferença, que deveria ser originalmente recolhida ao Tesouro Nacional. Portanto, a Unidade deverá
recalcular os preços do contrato, com vistas a assegurar a aplicação correta dos custos e atender ao princípio da
economicidade na administração pública.
002 - Efetivar as medidas que busquem a restituição ao erário dos valores pagos indevidamente, informando a esta
CGU das providências e resultados”.
Providências Adotadas
72
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Orçamento e Finanças - COPOF 316
Justificativa para o seu não cumprimento:
A respeito da determinação da CGU para que fossem recalculados os preços dos contratos, informamos que estamos
providenciando termos de apostilamento aos Contratos nº 27/2005 e 28/2005, para promover a mudança do seu valor
considerando a alteração na alíquota do tributo IRPJ. Em 21/02/2011 os cálculos foram concluídos, conforme Ofício
nº 51/2001/COPOF, encaminhado a Empresa Brasfort, comunicando a glosa do valor da alíquota paga a maior, das
faturas (créditos) a serem pagas.
A área de contratos (COLOP) informou ao Controle Interno da DPU, que o processo foi encaminhado para a
Consultoria Jurídica do Ministério da Justiça (Despacho n 238/2011-COLOP/DPGU, de 02/03/2011) proceder a
analise da resposta da Empresa Contratada, que ao ser notificada acerca da glosa (Ofício nº
51/2011/COPOF/DPGU, DE 21 DE FEVEREIRO DE 2001) apresentou defesa à DPGU (Carta/Com. nº
050/2011) alegando que a “determinação judicial foi de simplesmente efetuar a retenção na fonte de 1%
(um por cento) e não na redução da alíquota do imposto devido. Essa redução do percentual a ser retido
na fonte não reduziu a obrigação de pagar os valores devidos, alegando que a retenção implicará da
repetição da cobrança do imposto, onerando e desequilibrando a relação contratual celebrada”. Por
existir dúvidas por parte da COPOF acerca da defesa apresentada pela contratada, os autos foram
encaminhados para a CONJUR dirimir a questão.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
Como se pode observar, inclusive na documentação acostada a este relatório de Gestão, medidas foram tomadas no
sentido de se notificar a empresa contratada à devolução do montando calculado do tributo IRPJ (3,80 %), ao erário
nos termos recomendado pela CGU, em face da redução em 1%, obtida pela contratada via Mandado de Segurança
nº 2008.34.00.029869-7, julgado pelo TRF da 1ª Região . A glosa já foi efetuada, estando pendente de recursos para
o efetivo recolhimento.
A COLOP está no aguardo do parecer da Consultoria Jurídica do Ministério da Justiça acerca da consulta cima
mencionada.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.6.1. Constatação
006
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-
PR de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-
PR de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
001 - Aperfeiçoar os mecanismos de controles internos administrativos estabelecidos na Unidade de forma a garantir
observância aos dispositivos legais, principalmente, no que se tange à produção de minutas de contratos
administrativos, de forma a guardarem consonância com os respectivos editais de licitação
002 - Incluir, no contrato vigente, por meio de aditivo, cláusula específica alusiva às sanções administrativas para o
caso de inadimplemento, tais como condições e valores; percentuais e base de cálculo; prazo máximo para
recolhimento, após ciência oficial ao contratado, dentre outros, de modo a conformá-lo às exigências constantes do
inciso VII do art. 55 c/c o art. 77, incisos I, II e IV do art. 78, art. 86 e incisos I e II do art. 87, todos da Lei nº
8.666/1993, e, ainda, aos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Logística e Patrimônio – COLOP 316
73
Justificativa para o seu não cumprimento:
A Defensoria Pública-Geral da União está buscando otimizar os controles administrativos em relação às minutas de
contratos e editais, atentando quanto à sua correspondência. Não obstante a dificuldade encontrada pela gestão do
órgão quanto à carência de pessoal e de meios para promoção de eficaz capacitação, todos os esforços estão sendo
tomados em direção ao saneamento da questão, com o aperfeiçoamento dos mecanismos de controles internos.
De forma a buscar o aperfeiçoamento desses e de outros procedimentos adotados no âmbito da Instituição, a
Defensoria Pública-Geral da União criou, em Outubro de 2010, o Projeto de Revisão de Documentos e
Procedimentos – GRDOP/DPGU, que consiste em um Grupo de Trabalho responsável por revisar as rotinas e
atividades administrativas implementadas no órgão. O intuito desse Projeto é promover a revisão dos documentos e
procedimentos e sua adequação às instruções legais e jurisprudenciais, visando maior eficiência administrativa e a
redução de falhas ocasionadas por deficiência no controle das rotinas.
Além da criação desse Grupo de Trabalho, diversas iniciativas de capacitação e aperfeiçoamento de atividades estão
continuamente sendo implementadas junto aos servidores e colaboradores da Defensoria Pública da União, com o
objetivo de estruturar o quadro de pessoal da instituição com profissionais capazes de identificar possíveis problemas
nas rotinas administrativas e apresentar soluções eficazes para essas questões, promovendo a melhoria dos controles
internos administrativos.
Conforme cópia anexa do Despacho que encaminhou o referido processo à Consultoria Jurídica do Ministério da
Justiça para análise da minuta do Primeiro Termo Aditivo ao Contrato nº 14/2010, cujo objeto é a inclusão de
cláusula de sanções em caso de inadimplemento contratual, foram tomadas as providências para sanar a questão.
Após análise pelo advogado da AGU foi exarado parecer nº 038 /2010/COLIC/CGLEG/CONJUR/MJ, que em síntese
concluiu que não haveria necessidade de celebração de Termo Aditivo para fins de aplicação de penalidades haja
vista que a multa poderia ser aplicada nos termo das cláusulas existentes no contrato celebrado c/c com a Lei 8.666.
Foi aberto um processo para fins de aplicação de penalidade. Já ocorreu a notificação da empresa estando os autos
em fase de contraditório e ampla defesa.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
A recomendação foi positiva no sentido de alertar a Coordenação de Contratos para tomada de providências quando
ocorrer atraso na entrega. Verificou-se nesse processo que houve inobservância da área responsável pela elaboração
do edital, uma vez que o quantitativo de equipamento a ser entregue nas diversas unidades da DPU demandaria um
maior prazo de entrega.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.6.2. Constatação
007
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-PR
de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
001 - Em certames futuros com adoção do sistema de registro de preços, estabeleça, ainda que de forma estimativa,
quantidades mínimas e máximas de demanda de cada produto licitado, com base em suas respectivas expectativas de
utilização durante a validade da respectiva ata, devendo, doravante, pautar-se segundo o disposto no art. 9º, inc. II,
do Decreto nº 3.931/2001, bem como segundo os Acórdãos de nºs 991/2009-P, 1.100/2007-P e Acórdão nº
4.411/2010-2ª Câmara)
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Logística e Patrimônio - COLOP 316
Justificativa para o seu não cumprimento:
74
A Defensoria Pública-Geral da União aperfeiçoará a realização de estimativa de quantidades mínimas e máximas de
cada item a ser adquirido na elaboração de seus Termos de Referência e Editais relativos à adoção do Sistema de
Registro de Preços, visando a consolidação da prática eficiente de planejamento e gestão imprescindível na
condução de processos dessa natureza. Tendo em vista as vantagens obtidas em processos licitatórios pela
Administração Pública quando há a consolidação de suas demandas em uma estimativa correta, se faz necessária a
otimização desse procedimento, em especial no caso da Defensoria Pública da União, instituição em constante
expansão e solidificação de suas bases organizacionais.
De fato deve a DPGU buscar consolidar suas demandas de forma mais precisa, dado o claro ganho da
Administração com esse planejamento. A proposta de gestão pública eficiente, eficaz e efetiva certamente inclui um
planejamento conciso em todos os níveis de atuação da organização, certamente englobando os processos de
aquisição de bens e serviços, e a Defensoria Pública da União se compromete a estar pautada por esse paradigma.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
A recomendação contribuiu muito para maior eficiência de um planejamento pela DPGU.
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
254407/2010 Auditoria de Acompanhamento de Gestão 3.1.5.1. Constatação
009
Ofício nº
29798/DSSEG/DS/SFC/CGU-
PR de 09/09/2010 e Ofício nº
41561/DSSEG/DS/SFC/CGU-
PR de 20/12/2010
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Defensoria Pública da União 316
Descrição da Recomendação:
001 - Proceder, nas licitações, dispensas ou inexigibilidades, à consulta de preços correntes no mercado, ou fixados
por órgão oficial competente ou, ainda, constantes do sistema de registro de preços, de modo a atingir uma
estimativa de preços mais precisa, em cumprimento ao disposto no art. 43, inciso IV, da Lei nº 8.666/1993
002 - Atentar para a necessidade de motivar a recusa às intenções de recurso contra atos e procedimentos nos
certames licitatórios, avaliando os argumentos apresentados pela impetrante, indicando os elementos que ensejaram
o convencimento pela autoridade, bem como os fatos e os fundamentos jurídicos que foram considerados, em
cumprimento ao disposto no art. 50 da Lei nº 9.784/1999
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Coordenação de Logística e Patrimônio – COLOP 316
Justificativa para o seu não cumprimento:
Estamos cientes da necessidade de realizarmos consultas de preços mais precisos nas licitações, dispensas e
inexigibilidades, não devendo apenas solicitar cotações junto a algumas empresas no mercado. Para isso,
utilizaremos como referencial os preços correntes no mercado, ou fixados por órgão oficial competente ou, ainda,
constantes do sistema de registro de preços, nos termos do art. 43, inciso IV, da Lei nº 8.666/93.
Como apontado no referido relatório da CGU, as pesquisas de preços passarão a ser realizadas com base, por
exemplo, em cotações específicas com fornecedores, contratos anteriores do próprio órgão, contratos de outros
órgãos e, em especial, os valores registrados no sistema de Preços Praticados no SIASG e nas atas de registro de
preços da Administração Pública Federal, de forma a possibilitar a estimativa mais real possível, em conformidade
com o art. 6º, inciso IX, alínea “f”, e o art. 43, inciso IV, ambos da Lei nº 8.666/93.
Para garantir que as medidas em questão serão cumpridas, foi enviado um memorando ao Chefe do Setor de
Suprimentos da COLOP/DPGU (ANEXO I), no qual são passadas instruções acerca de como se proceder nas
pesquisas de preços, no sentido de buscar uma estimativa mais precisa dos valores que servirão de referência nas
licitações, dispensas ou inexigibilidades.
A Defensoria Pública-Geral da União continuará se atentando para a necessidade de motivar a recusa às intenções
75
de recurso contra atos e procedimentos licitatórios, em cumprimento ao disposto no art. 50 da Lei nº 9.784/1999.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
A recomendação contribuiu positivamente para a Instituição.
20. ITEM 16 DA PARTE “C” DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
20.1) Contratação de consultores na modalidade “produto”, no âmbito dos projetos de
cooperação técnica com organismos internacionais
Quadro C.16.1 - Consultores contratados na modalidade “produto” no
âmbito dos projetos de cooperação técnica com organismos
internacionais A DPU não contratou consultores no exercício de 2010.
20.2) Análise Crítica
Pelo que se observa do presente relatório de gestão, a Defensoria Pública da União continua
avançando em seu objetivo primordial que é a prestação da assistência jurídica ao cidadão
hipossuficiente em todas as localidades que se faz necessária a entrega desse importante serviço
público.
Expressão maior do reconhecimento da importância social do trabalho desenvolvido pela
Defensoria Pública da União foi o recebimento do Prêmio Innovare pela Dra. Luciene Strada,
Coordenadora do Projeto DPU-Escalpelamento. Por outro lado, o Tribunal de Contas da União, no
3º monitoramento do Programa de Assistência Jurídica, reconheceu os avanços obtidos
pela Instituição e deu por encerrada a fase de monitoramento.
RESULTADOS E CONCLUSÕES
Principais ações desenvolvidas e os efeitos positivos ou negativos da UJ
Várias Unidades de atuação estão sendo abertas, o que permitirá uma maior ampliação da
assistência jurídica em âmbito federal.
Principais dificuldades encontradas para a realização dos objetivos e as medidas tomadas
para mitigá-las
A ausência de estrutura material e humana ainda são os maiores entraves para a Instituição
universalizar o atendimento a todos os cidadãos que necessitam de assistência jurídica.
Principais medidas que deverão ser adotadas pela unidade nos exercícios seguintes para
corrigir os possíveis desvios dos objetivos traçados no exercício
A definição do Índice de Necessidade de Criação de Defensoria Pública da União - INCC
permitirá aos próximos gestores da Defensoria Pública da União planejar de forma mais clara e
efetiva a ampliação das Unidades de atuação, de forma a garantir a universalização do atendimento
à população carente.
76
ANEXOS
I - DECLARAÇÃO REFERENTE AO ITEM 7 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº
107/2010
Atesto que, conforme informações prestadas pelo Setor de Contratos desta Coordenação de
Logística e Patrimônio/DPGU, os dados referentes a contratos e convênios ou outros instrumentos
congêneres estão disponíveis e atualizadas no Sistema Integrado de Administração de Serviços
Gerais – SIASG e no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria
– SICONV, conforme estabelece o art. 19 da Lei nº 12.309, de 09 de agosto de 2010.
Jader Luciano Santos Almeida
Coordenador de Logística e Patrimônio
II - INFORMAÇÃO REFERENTE AO ITEM 8 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº
107/2010
A Defensoria Pública da União tem por prática solicitar as declarações de Imposto de Renda
de todos os servidores detentores de cargos comissionados, de acordo com a Lei nº 8.730, de 10 de
novembro de 1993, recolhendo e armazenando as declarações de bens e rendas nas pastas
funcionais dos respectivos servidores públicos. Também é facultado aos servidores autorizar o
acesso de sua Declaração de Rendas, apresentada à Secretaria da Receita Federal do Brasil, nos
termos do § 2º do artigo 3º do Decreto nº 5.483, de 30 de junho de 2005.
III - INFORMAÇÃO REFERENTE AO ITEM 13 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº
107/2010
Foram empenhados nos elementos de despesas 33.90.30 (material de consumo) o valor de
R$ 79.800,00 e no 33.90.39 (serviço de terceiros/pessoa jurídica) o valor de R$ 81.500,00. O total
em aplicação na modalidade Crédito foi no valor de R$ 19.341,00 e na modalidade Saque o valor de
R$ 6.364,00. Sendo que no encerramento do exercício, o valor anulado no SIAFI foi de R$
135.585,00.
77
SUPRIMENTO DE FUNDOS 2010
Unidade SF Nome CONCESSAO SF
Elemento de Despesas
Total
Aplicação Valor Anulado
SIAFI saldo
33.90.30 33.90.39 Crédito Fatura
Saque
Alagoas 1 ANISIO SANTOS 1ª- 20/04/2010
R$ 3.000,00
R$ 3.000,00
R$ 6.000,00
R$ 634,30 R$ 320,00 R$
5.045,70 R$ 0,00
Alagoas 30 ANISIO SANTOS 2ª- 03/08/2010
R$ 3.000,00
R$ 3.000,00
R$ 6.000,00
R$ 0,00 R$ 160,00 R$
5.840,00 R$ 0,00
Alagoas 50 ANISIO SANTOS 3ª - 15/11/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 510,60 R$ 0,00 R$
1.489,40 R$ 0,00
Cuiaba 2 MARIA CLARA GONÇALVES KHALIL 1ª - 28/04/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 0,00 R$
2.000,00 R$ 0,00
Cuiaba 31 MARIA CLARA GONÇALVES KHALIL 2ª - 12/08/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 271,48 R$ 0,00 R$
1.728,52 R$ 0,00
Cuiaba 47 MARIA CLARA GONÇALVES KHALIL 3ª - 30/10/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 0,00 R$
2.000,00 R$ 0,00
Cuiaba 65 MARIA CLARA GONÇALVES KHALIL 4ª - 15/11/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 199,00 R$ 0,00 R$
1.801,00 R$ 0,00
Guarulhos/SP 3 ANDRÉ GUSTAVO PICOLLO 1ª- 01/05/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 0,00 R$
2.000,00 R$ 0,00
Guarulhos/SP 35 ANDRÉ GUSTAVO PICOLLO 2ª - 12/09/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 200,00 R$
1.800,00 R$ 0,00
Goiânia 4 ADRIANO CRISTIAN SOUZA
CARNEIRO 1ª 01/06/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 0,00 R$
2.000,00 R$ 0,00
Stª Catarina 5 ANDRÉ DIAS PEREIRA 1ª - 01/05/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 280,40 R$ 210,00 R$
1.509,60 R$ 0,00
Vitória 6 EDUARDO CESAR P. DE CARVALHO 1ª - 01/05/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 540,00 R$
1.460,00 R$ 0,00
Vitória 46 EDUARDO CESAR P. DE CARVALHO 2ª - 15/11/2010
R$ 1.000,00
R$ 1.000,00
R$ 2.000,00
R$ 0,00 R$ 0,00 R$
2.000,00 R$ 0,00
Rio de Janeiro 7 ARIOSVALDO GOIS C.HOMEM 1ª - 02/06/2010
R$ 3.000,00
R$ 2.500,00
R$ 5.500,00
R$ 462,90 R$ 0,00 R$
5.037,10 R$ 0,00
Rio de Janeiro 42 ARIOSVALDO GOIS C.HOMEM 2ª - 15/11/2010
R$ 3.000,00
R$ 2.500,00
R$ 5.500,00
R$ 388,35 R$ 0,00 R$
5.111,65 R$ 0,00
Fortaleza 8 IVENS MOREIRA DA GAMA 1ª - 03/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
DPGU 9 FRANCISCO SILVA 1ª - 03/05/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 1.104,35 R$ 0,00
R$ 2.895,65 R$ 0,00
78
DPGU 39 FRANCISCO SILVA 2ª - 13/10/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 99,00 R$ 0,00
R$ 3.901,00 R$ 0,00
DPGU 64 FRANCISCO SILVA 3ª-15/11/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 0,00 R$ 200,00
R$ 3.800,00 R$ 0,00
Porto Velho 10 MARIA ROSARIA M.SOUZA 1ª - 03/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 580,00 R$ 0,00
R$ 1.420,00 R$ 0,00
Porto Velho 36 MARIA ROSARIA M.SOUZA 2ª - 19/09/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 287,80 R$ 0,00
R$ 1.712,20 R$ 0,00
Porto Velho 51 MARIA ROSARIA M.SOUZA 3ª-15/11/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 965,00 R$ 0,00
R$ 3.035,00 R$ 0,00
Salvador 11 CELESTINO ALONSO JUNIOR 1ª - 04/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
Salvador 32 CELESTINO ALONSO JUNIOR 2ª - 23/08/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 159,46 R$ 0,00
R$ 1.840,54 R$ 0,00
Salvador 58 CELESTINO ALONSO JUNIOR 3ª-15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 126,28 R$ 0,00
R$ 1.873,72 R$ 0,00
Curitiba 12 ROSANY ALVES BIANCHINI 1ª -04/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 182,90 R$ 400,00
R$ 1.417,10 R$ 0,00
Curitiba 60 ROSANY ALVES BIANCHINI 2ª -15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
Distrito Federa 13 CLAÚDIO ARAUJO 1ª - 09/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 584,00 R$ 0,00
R$ 1.416,00 R$ 0,00
Distrito Federa 34 CLAUDIO ARAUJO 2ª - 06/09/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
Distrito Federa 57 CLÁUDIO ARAUJO 3ª -15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 196,60 R$ 0,00
R$ 1.803,40 R$ 0,00
São Paulo 14 CARLA SCHAUER MARTINI 1ª - 10/05/2010 R$
1.000,00 R$
500,00 R$
1.500,00 R$ 33,00 R$ 0,00
R$ 1.467,00 R$ 0,00
São Paulo 33 CARLA SCHAUER MARTINI 2ª - 26/08/2010 R$
1.000,00 R$
500,00 R$
1.500,00 R$ 381,00 R$ 0,00
R$ 1.119,00 R$ 0,00
Santos 15 MAURICIO BOSQUE FERREIRA 1ª - 19/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 636,73 R$ 0,00
R$ 1.363,27 R$ 0,00
Santos 37 MAURICIO BOSQUE FERREIRA 2ª - 27/09/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 445,81 R$ 423,70
R$ 1.130,49 R$ 0,00
Santos 62 MAURICIO BOSQUE FERREIRA 3ª -15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 180,00 R$ 0,00
R$ 1.820,00 R$ 0,00
Sergipe 16 MARICELIA ALVES DE OLIVEIRA 1ª - 19/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 437,51 R$ 300,00
R$ 1.262,49 R$ 0,00
Sergipe 41 MARICELIA ALVES DE OLIVEIRA 2ª - 19/10/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 681,65 R$ 255,00
R$ 1.063,35 R$ 0,00
79
Belo Horizonte 17 ALYSSON DE CAMPOS FORNERO 1ª - 22/05/2010 R$
2.000,00 R$
1.000,00 R$
3.000,00 R$ 629,75 R$ 0,00
R$ 2.370,25 R$ 0,00
Piauí 18 RUBERVAM CAVALCANTE SILVA 1ª - 08/06/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 312,00 R$ 600,00
R$ 3.088,00 R$ 0,00
Piauí 38 RUBERVAM CAVALCANTE SILVA 2ª - 03/10/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 1.468,99 R$ 700,00
R$ 1.831,01 R$ 0,00
Piaui 59 RUBERVAM CAVALCANTE SILVA 3ª - 15/11/2010 R$
2.000,00 R$
2.000,00 R$
4.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 4.000,00 R$ 0,00
Santa Maria 19 FABRICIO DA SILVA PIRES 1ª - 25/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.500,00 R$
2.500,00 R$ 226,50 R$ 190,00
R$ 2.083,50 R$ 0,00
1ª R.G.Sul 20 LUIZ ALBERTO DA C. LANDVOIGT 1ª - 25/05/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 193,10 R$ 360,00
R$ 1.446,90 R$ 0,00
1ª R.G.Sul 55 LUIZ ALBERTO DA C. LANDVOIGT 2ª 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 658,55 R$ 0,00
R$ 1.341,45 R$ 0,00
2ª R.G.Sul 21 ELIANE ZABIELA 1ª - 01/06/2010 R$
1.200,00 R$
800,00 R$
2.000,00 R$ 488,90 R$ 185,00
R$ 1.326,10 R$ 0,00
2ª R.G.Sul 49 ELIANE ZABIELA 2ª -015/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
Amazonas 22 VALDENIZE F. DE SOUZA 1ª - 01/06/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
Amazonas 52 VALDENIZE F. DE SOUZA 2ª -15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 797,00 R$ 100,00
R$ 1.103,00 R$ 0,00
CAT.Esp.BSB 23 VALMIR ALVES DE AMORIM 1ª- 01/06/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 560,00 R$ 0,00
R$ 1.440,00 R$ 0,00
Pelotas 24 MONICA TAVARES MAZINA 1ª - 17/06/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 84,40 R$ 0,00
R$ 1.915,60 R$ 0,00
Pelotas 43 MONICA TAVARES MAZINA 2ª -15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 482,53 R$ 150,00
R$ 1.367,47 R$ 0,00
Bagé 25 ALINE FONTOURA DE LEON 1ª - 18/06/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
Tocantins 26 SUZANA ALVES 1ª - 30/06/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
M.GR.SUL 27 GENIVAL SEVERINO PEREIRA 1ª - 26/07/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
M.GR.SUL 45 GENIVAL SEVERINO PEREIRA 2ª - 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 536,43 R$ 0,00
1.463,57 R$ 0,00
AMAPA 28 ROSENEIDE CLEIA SOUZA 1ª 26/07/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 303,55 R$ 140,00
R$ 1.556,45 R$ 0,00
R.GR.NORTE 29 SONIA ARAUJO 1ª - 26/07/2010 R$
1.000,00 R$
3.000,00 R$
4.000,00 R$ 0,00 R$ 400,00
R$ 3.600,00 R$ 0,00
R.GR.NORTE 63 SONIA ARAUJO 2ª 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
3.000,00 R$
4.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 4.000,00 R$ 0,00
80
PERNAMBUCO 40 ESTELA PARNES 1ª - 17/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 517,78 R$ 0,00
R$ 1.482,22 R$ 0,00
Belo Horizonte 44 ALEXANDRA CLAUDIA FORTES 1ª - 15/11/2010 R$
400,00 R$
400,00 R$
800,00 R$ 80,00 R$ 0,00
R$ 720,00 R$ 0,00
Belo Horizonte 66 ALEXANDRA CLAUDIA FORTES 2ª - 15/11/2010 R$
200,00 R$
800,00 R$
1.000,00 R$ 964,90 R$ 0,00
R$ 35,10 R$ 0,00
Joao Pessoa/PB
48 LUIZ MARCELO MARTINS 1ª - 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00
R$ 2.000,00 R$ 0,00
São Paulo/SP 53 MARCUS LIMA 1ª - 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 356,20 R$ 0,00
R$ 1.643,80 R$ 0,00
Florianópolis/SC 54 IVAN AUNE DE AGUIAR 1ª - 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 852,80 R$ 530,00
R$ 617,20 R$ 0,00
Goiânia/GO 61
ALESSANDRA SADO 1ª - 15/11/2010 R$
1.000,00 R$
1.000,00 R$
2.000,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 2.000,00 R$ 0,00
TOTAL GERAL R$
79.800,00 R$
81.500,00 R$
161.300,00 R$ 19.341,50 R$ 6.363,70 R$ 135.594,80 R$ 0,00
81
IV - OUTRAS INFORMAÇÕES CONSIDERADAS RELEVANTES PELA UNIDADE PARA
DEMONSTRAR A CONFORMIDADE E O DESEMPENHO DA GESTÃO NO EXERCÍCIO
REFERENTE AO ITEM 17 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
Não é necessário apresentar esta informação de acordo com o quadro A (1), itens da parte A
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16) e itens da parte B (1) do anexo II da DN TCU 107/2010.
DADOS REFERENTE AO ITEM 17 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN
TCU Nº 107/2010 – PROCESSOS DE INADIMPLÊNCIA
Valores em R$
1,00
Identificação do Órgão
Órgão: Defensoria Pública da União
PROCESSOS DE INADIMPLÊNCIA – PENALIDADES
APLICADAS
EXERCÍCIO
2010
QUANTIDADE DE ADVERTÊNCIAS APLICADAS
(CONFORME O INCISO I DO ARTIGO 87 DA LEI Nº
8.666/93)
26
QUANTIDADE DE MULTAS APLICADAS (CONFORME O
INCISO II DO ARTIGO 87 DA LEI Nº 8.666/93) 32
QUANTIDADE DE SUSPENSÕES APLICADAS
(CONFORME O INCISO III DO ARTIGO 87 DA LEI Nº
8.666/93)
03
QUANTIDADE DE INIDONEIDADES APLICADAS
(CONFORME O INCISO IV DO ARTIGO 87 DA LEI Nº
8.666/93)
01
VALORES EM REAIS DAS MULTAS APLICADAS R$ 1.525.127,61
PROCESSOS DISCIPLINARES
Identificação do Órgão
Órgão: Defensoria Pública da União
PROCESSOS DISCIPLINARES
EXERCÍCIO
2010
QUANTIDADE DE ADVERTÊNCIAS APLICADAS 0
QUANTIDADE DE SUSPENSÕES APLICADAS 0
QUANTIDADE DE DEMISSÕES APLICADAS 01
QUANTIDADE DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARES DEFLAGRADOS 01
82
QUANTIDADE DE PROCESSOS DE SIDICÂNCIA DEFLAGRADOS 03
V - INFORMAÇÕES CONTÁBEIS DA GESTÃO REFERENTE AO ITEM 1 DA PARTE B DO
ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
1. DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL
DECLARAÇÃO DO CONTADOR COM RESSALVA DECLARAÇÃO DO CONTADOR COM RESSALVA
Denominação completa (UJ) Código da UG
Declaro que os demonstrativos contábeis constantes do Sistema Siafi (Balanços Orçamentário,
Financeiro e Patrimonial e a Demonstração das Variações Patrimoniais, previstos na Lei n.º 4.320, de 17 de março
de 1964), refletem a adequada situação orçamentária, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada que
apresenta Relatório de Gestão, EXCETO no tocante a:
a) saldos contábeis bens imóveis não confere com RMB;
b) DARF a emitir com saldos alongados;
c) fornecedores de exercícios financeiros anteriores com saldos alongados;
d) RP não processados a liquidar com saldos irrisórios
Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais desta declaração.
Para emissão da declaração foram considerados os seguintes critérios:
A verificação da adequação dos demonstrativos teve por base a legislação e as práticas
contábeis adotadas pelo Governo Federal;
O Acompanhamento, a análise e as orientações de ajustes da execução contábil dos atos
de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da Unidade Gestora foram realizados
pela Setorial de Contabilidade do Ministério da Justiça, via SIAFI; e
A análise dos documentos de suporte foi realizada pela Unidade Gestora e registrada a
Conformidade de Registro de Gestão no Siafi.
Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais desta declaração
Local Brasília-DF Data 01 de março de 2011
Contador
Responsável José Carlos Gomes CRC nº DF 9.261/0-7
VI - PARECER DA AUDITORIA INDEPENDENTE SOBRE AS DEMONSTRAÇÕES
CONTÁBEIS, QUANDO A LEGISLAÇÃO DISPUSER A RESPEITO REFERENTE AO ITEM 5
DA PARTE B DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
Não é necessário apresentar esta informação de acordo com o quadro A (1), itens da parte A
(1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16) e itens da parte B (1) do anexo II da DN TCU 107/2010.
VII - DEMONSTRATIVO ANALÍTICO DAS DESPESAS COM AÇÕES DE PUBLICIDADE E
PROPAGANDA, DETALHADO POR PUBLICIDADE INSTITUCIONAL, LEGAL,
MERCADOLÓGICA, DE UTILIDADE PÚBLICA E PATROCÍNIOS, RELACIONANDO
DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS DOS PROGRAMAS DE TRABALHO UTILIZADOS,
VALORES E VIGÊNCIAS DOS CONTRATOS FIRMADOS COM AGÊNCIAS
PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE PUBLICIDADE E PROPAGANDA, E OS VALORES E
RESPECTIVOS BENEFICIÁRIOS DE PATROCÍNIOS CULTURAIS E ESPORTIVOS
REFERENTE AO ITEM 4 DA PARTE C DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
83
Ações de Comunicação e Publicidade
Publicidade Institucional Quantidade Valor
Informativo “DPU Informativo & Cidadania nº 08” 1000 R$ 763,88
Informativo “DPU Informativo & Cidadania nº 09" 3000 R$ 1.271,06
Revista "Revista da REDPO" 5000 R$ 44.975,43
Revista “Revista da Defensoria Pública da União - 3ª edição” 5000 R$ 20.693,10
Cartaz “DPU na Comunidade” 1000 R$ 654,54
Panfleto “Direito Penal Internacional e a Justiça de Transição” 500 R$ 248,78
Cartaz “Direito Penal Internacional e a Justiça de Transição” 500 R$ 336,26
Folder "SAC - A maior sacada é Fiscalizar" 4000 R$ 670,74
Utilidade Pública Quantidade Valor
Cartaz "SAC - A maior sacada é Fiscalizar" 1000 R$ 361,39
Panfleto “DPU na Comunidade”. 4000 R$ 243,17
Cartilha "DPU nas Escolas" 20000 R$ 16.990,48
Cartaz "Justiça do Trabalho" 200
R$ 1.400,00
Panfleto
3000 Panfleto "Justiça do Trabalho"
TOTAL 48200 R$ 88.608,83
A Unidade não é integrante do SICOM.
VIII - INFORMAÇÕES SOBRE AS CONTRATAÇÕES DE CONSULTORES NA
MODALIDADE “PRODUTO” NO ÂMBITO DOS PROJETOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA
COM ORGANISMOS INTERNACIONAIS, NO FORMATO DEFINIDO NA PORTARIA
PREVISTA NO ART. 4°, § 3° DA DN TCU Nº 107/2010 REFERENTE AO ITEM 16 DA PARTE
C DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
A Unidade não executa a contratação de consultores na modalidade “produto” no âmbito de
projetos de cooperação técnica com organismos internacionais.
IX - AVALIAÇÃO SOBRE O ANDAMENTO DOS PROJETOS E PROGRAMAS
FINANCIADOS COM RECURSOS EXTERNOS, REFERENTE AO ITEM 31 DA PARTE C DO
ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010
A Unidade não executa projetos e programas com recursos externos.
a) Os efeitos (positivos ou negativos) na taxa interna de retorno decorrentes da variação
cambial, atraso na execução do cronograma físico, alterações contratuais e etc;
b) Os impactos sobre o fornecimento dos bens e serviços objetos dos contratos.
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X - RELAÇÃO DOS PROGRAMAS E AÇÕES DE RESPONSABILIDADE DA UNIDADE
REFERENTE AO QUADRO II.C.2 DA PARTE C DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010 Nome da Unidade da instituição responsável
pela execução do Programa ou Ação
Programa Ação
Número Título Número Título
Defensoria Pública da União 0699 Assistência
Jurídica
Integral e
Gratuita
1783 Instalação de Serviços da Defensoria Pública da União
Coordenadora da Ação:
Fany Alves Domingos do Nascimento
2272 Gestão e
Administração
do Programa
2725 Prestação de
Assistência
Jurídica ao
Cidadão
Comentários do responsável: Ação (1783): Instalação de Serviços de Defensoria Pública da União - Meta Física:
inicial 10 instalações, realizado: 14 instalações. A meta física foi realizada acima da previsão obtendo um percentual
de 140%. Previsão Financeira, R$ 2.000.000,00 não houve crédito adicional, somente o previsto na LOA (O valor
executado de 34,90% para esta ação foi calculado levando em consideração o maior valor (LOA ou LOA + Créd),
que neste caso foi de R$ 2.000.000,00 e o valor liquidado de R$ 697.989. Este cálculo não levou em consideração que
houve um bloqueio de crédito por parte do Ministério de Justiça (controle interno), no valor total de R$ 1.054.338,
restando o que pode ser empenhado pela DPU, o valor total de R$ 945.662. Deste valor liberado para ser
empenhado, a DPU empenhou o total, ou seja, o valor de R$ 945.662 e o valor total liquidado foi de R$ 697.989,
dando um percentual total de execução de 73,81%. Sendo assim, para o cálculo do percentual de execução de
qualquer ação, deve levar em consideração o que foi bloqueado (LOA + Créd. – Bloqueado), senão ocorre este tipo
de equívoco na análise da execução. Ação (2272): Gestão e Administração do Programa: Esta ação não possui meta
física, quanto a previsão financeira inicial foi de R$ 112.852.204, sendo que a previsão corrigida (LOA+Créd.) foi
de R$ 138.772.204, isto representa um percentual de 87,32%. Os créditos adicionais são formado por Emendas e
Suplementação. Ação (2725): Prestação de Assistência Jurídica ao Cidadão – Meta Física: inicial 650.000
atendimentos e realizado 1.000.204 atendimentos. A meta física foi realizada acima da previsão, obtendo um
percentual de 154%. Previsão Financeira inicial: R$ 31.324.048, corrigida (LOA+Créd.) R$ 24.324.048, com um
percentual de execução de 70%, sem que nesta ação houve um cancelamento de R$ 7.000.000.
Notas:
1. Devem ser incluídos todos os programas e ações de responsabilidade da unidade, estabelecidos no PPA;
2. A unidade deve se posicionar, no campo “Comentários do responsável” sobre a consistência dos dados dos
Programas no SIGPLAN: Previsão física e financeira inicial, corrigida e realizada, % de execução,
comentários gerais e demais informações requeridas no sistema.
XI - RELAÇÃO DOS PROGRAMAS DE GOVERNO OU DOS FUNDOS EXECUTADOS QUE
NÃO ESTÃO DE RESPONSABILIDADE DA UNIDADE REFERENTE AO QUADRO II.C.3
DA PARTE C DO ANEXO II DA DN TCU Nº 107/2010 * A UJ não tem sob sua responsabilidade a execução de Programas de Governo e/ou dos fundos.
XII - DEMONSTRATIVO DO QUANTITATIVO DE TERCEIRIZADOS IRREGULARES NA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA, AUTÁRQUICA OU FUNDACIONAL (ACÓRDÃO TCU N.º
1.520/2006-PLENÁRIO) REFERENTE AO QUADRO II.C.4 DA PARTE C DO ANEXO II DA
DN TCU Nº 107/2010
Quantitativo de servidores terceirizados irregulares e servidores concursados ao final do exercício
Ano Órgão/Entidade da Administração
Direta, Autárquica ou Fundacional
Vinculação
Ministerial
Concursados
(A)
Terceirizados
(B)
B/(A+B)
(C)
2007
Defensoria Pública da União Ministério da
Justiça
0 289 1
2008
Defensoria Pública da União Ministério da
Justiça
0 294 1
85
2009
Defensoria Pública da União Ministério da
Justiça
0 307 1
2010
Defensoria Pública da União Ministério da
Justiça
279 266 0,48
XIII - PROVIDÊNCIAS ADOTADAS PARA SUBSTITUIÇÃO DOS SERVIDORES
TERCEIRIZADOS IRREGULARES POR SERVIDORES CONCURSADOS (ACÓRDÃO TCU
N.º 1.520/2006-PLENÁRIO) REFERENTE AO QUADRO II.C.5 DA PARTE C DO ANEXO II
DA DN TCU Nº 107/2010
XIII - Providências adotadas para substituição dos servidores terceirizados irregulares por servidores concursados
(Acórdão TCU n.º 1.520/2006-Plenário) referente ao Quadro II.C.5 da parte c do anexo II da DN TCU nº 107/2010
Órgão/Entidade da Administração
Direta, Autárquica ou Fundacional Vinculação Ministerial
Providências adotadas para substituição
por servidores concursados
Defensoria Pública da União Ministério da Justiça Realização do concurso público para
ocupação das 311 vagas autorizadas pelo
MPOG, conforme Portaria nº 467 de 16 de
dezembro de 2009, publicada no DOU de
17 de dezembro de 2009.