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Avenida FAB, 840 – Central – Macapá – Amapá

PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAPÁ

PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MACAPÁ

Ofício nº. 1445/2020 - PROGEM/PMM

Macapá (AP), 30 de Junho de 2020.

Ao Excelentíssimo Senhor

RICARDO SOARES PEREIRA DE SOUZA

Presidente do Tribunal de Contas do Estado do Amapá – TCE.

Assunto: Prestação de Contas 19.

Senhor Presidente,

1. Cumprimentando-o cordialmente, em atenção a Resolução Normativa nº 012/2019-

TCE/AP, venho por meio deste encaminhar a prestação de Contas do ano de 2019 da

Procuradoria Geral do Município de Macapá – PROGEM para conhecimento e providências de

Vossa Excelência.

2. Portanto, fica esta Progem a disposição de Vossa Excelência para qualquer

esclarecimento que se fizer necessário por meio do telefone: 98802-9165.

Atenciosamente,

TAISA MARA MORAIS MENDONÇA

Procuradora Geral do Município de Macapá – PROGEM

Decreto nº 0954/2016-PMM



0

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2019

Macapá

2020



1

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2019

Relatório de Gestão do exercício de 2019

apresentado à sociedade e aos órgãos de controle

interno e externo como apresentação de contas

ordinária anual a que a Procuradoria Geral do

Município de Macapá – PROGEM está obrigada

nos termos do art. 112 da Constituição do Estado

do Amapá, elaborado de acordo com as

disposições da IN TCE/AP nº 01/2017 e DN TCE

nº 012/2019.

Unidade Individual: UG 002601

Macapá

2020



2

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 7

1. IDENTIFICAÇÃO E ATRIBUTO DAS UNIDADES CUJAS GESTÕES COMPOEM O

RELATÓRIO ..................................................................................................................................... 9

1.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA; ........................................................ 9

1.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNIDADE JURISDICIONADA

DEFINIDAS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, NA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL EM LEIS

INFRACONSTITUCIONAIS, DECRETOS E DEMAIS NORMAS REGULAMENTARES E

REGIMENTAIS, IDENTIFICANDO CADA INSTÂNCIA NORMATIVA. .............................. 12

1.3 APRESENTAÇÃO DO ORGANOGRAMA FUNCIONAL COM DESCRIÇÃO SUCINTA

DAS COMPETÊNCIAS E DAS ATRIBUIÇÕES DAS ÁREAS, DEPARTAMENTOS, SEÇÕES,

ETC. QUE COMPÕEM OS NÍVEIS ESTRATÉGICO E TÁTICO DA ESTRUTURA

ORGANIZACIONAL DA UNIDADE, ASSIM COMO A IDENTIFICAÇÃO DOS PRINCIPAIS

PROCESSOS PELOS QUAIS CADA UMA DESSAS SUBDIVISÕES SÃO RESPONSÁVEIS,

OS PRINCIPAIS PRODUTOS DELES DECORRENTES, INDICANDO OS TITULARES DE

ÁREAS ESTRATÉGICAS E OS RESPECTIVOS CARGOS QUE OCUPAM NO PERÍODO

REFERIDO PELO RELATÓRIO DE GESTÃO........................................................................... 13

1.3.1 IDENTIFICAÇÃO DOS ORDENADORES DE DESPESA, EXPLICITANDO

INCLUSIVE RESPONSABILIDADES SOBRE EMPENHO, LIQUIDAÇÃO E

PAGAMENTO DA DESPESA (ART. 80, § 1º, DECRETO – LEI Nº 200/67). ....................... 18

1.3.2 QUALIFICAÇÃO DOS RESPONSÁVEIS NOS TERMOS DO ART. 319, II, DA LEI Nº

13.105/15 (CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL). ........................................................................ 19

1.4 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS DA UNIDADE JURISDICIONADA, COM A

INDICAÇÃO DOS PRINCIPAIS PRODUTOS E SERVIÇOS QUE TAIS PROCESSOS DEVEM

OFERECER AOS CIDADÃOS-USUÁRIOS OU CLIENTES. .................................................... 19

1.5 PRINCIPAIS MACROPROCESSOS DE APOIO AO EXERCÍCIO DAS COMPETÊNCIAS

E FINALIDADES DA UNIDADE JURISDICIONADA. ............................................................. 20

1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS (EXTERNOS À UNIDADE JURISDICIONADA, DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA OU DA INICIATIVA PRIVADA) RELACIONADOS ÀS

PRINCIPAIS FUNÇÕES ORGANIZACIONAIS DA UNIDADE. .............................................. 20

2. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, PLANO DE METAS E DE AÇÕES ......................... 20

2.1 INFORMAÇÕES SOBRE O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA UNIDADE,

CONTEMPLANDO ....................................................................................................................... 20

2.2 INFORMAÇÕES SOBRE AS ESTRATÉGIAS ADOTADAS PELA UNIDADE PARA

ATINGIR OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA DO

RELATÓRIO DE GESTÃO, ESPECIALMENTE SOBRE; ......................................................... 22

2.3 DEMONSTRAÇÃO DA EXECUÇÃO DO PLANO DE METAS OU DE AÇÕES PARA O

EXERCÍCIO, INFORMANDO, POR EXEMPLO: ....................................................................... 23



3

2.4 INFORMAÇÕES SOBRE INDICADORES UTILIZADOS PELA UNIDADE

JURISDICIONADA PARA MONITORAR E AVALIAR A GESTÃO, ACOMPANHAR O

ALCANCE DAS METAS, IDENTIFICAR OS AVANÇOS E AS MELHORIAS NA

QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS, IDENTIFICAR NECESSIDADE DE

CORREÇÕES E DE MUDANÇAS DE RUMOS, ETC................................................................ 23

3. ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA E DE AUTOCONTROLE DA GESTÃO .................. 24

3.3 INFORMAÇÕES SOBRE A REMUNERAÇÃO/SUBSÍDIO DOS ADMINISTRADORES,

MEMBROS DA DIRETORIA ESTATUTÁRIA, DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO E

DO CONSELHO FISCAL, COM A IDENTIFICAÇÃO NOMINAL, O FUNDAMENTO LEGAL

E OS VALORES (INCLUSIVE DE VERBAS INDENIZATÓRIAS); ........................................ 25

3.4 INFORMAÇÕES SOBRE A ESTRUTURA E AS ATIVIDADES DO SISTEMA DE

CORREIÇÃO DA UNIDADE OU DO ÓRGÃO DE VINCULAÇÃO DA UNIDADE,

IDENTIFICANDO, INCLUSIVE, A BASE NORMATIVA QUE REGE A ATIVIDADE NO

ÂMBITO DA UNIDADE OU DO ÓRGÃO: ................................................................................ 25

3.5 INFORMAÇÕES QUANTO AO CUMPRIMENTO DA ORDEM CRONOLÓGICA DE

PAGAMENTOS (ART. 5º, LEI Nº. 8666/93), TRAZENDO EVENTUAL REGULAMENTAÇÃO

PRÓPRIA SOBRE A MATÉRIA, HIPÓTESE NA QUAL DEVERÁ COLACIONAR A

RELAÇÃO DE JUSTIFICATIVAS PARA PAGAMENTO FORA DA ORDEM

CRONOLÓGICA, CONTENDO: INFORMAÇÕES DO CREDOR (RAZÃO SOCIAL E CNPJ),

OBJETO DO CONTRATO OU DÍVIDA, NÚMERO DA PROGRAMAÇÃO DE DESEMBOLSO

(PD), VALOR, DATA DE PAGAMENTO E MOTIVAÇÃO PARA PAGAMENTO FORA DA

ORDEM CRONOLÓGICA, SENDO TAIS INFORMAÇÕES OBRIGATÓRIAS PARA AS

UNIDADES SUBMETIDAS À INSTRUÇÃO NORMATIVA 01/2016 DA CONTROLADORIA

GERAL DO ESTADO. .................................................................................................................. 26

3.6 INFORMAÇÕES QUANTO À PUBLICAÇÃO EM SÍTIO ELETRÔNICO OFICIAL DA

ORDEM CRONOLÓGICA DE PAGAMENTO. .......................................................................... 26

4. PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA . 26

4.1 RELAÇÃO DOS PROGRAMAS DO PLANO PLURIANUAL VIGENTE QUE ESTIVERAM

INTEGRAL OU PARCIALMENTE NA REPONSABILIDADE DA UNIDADE

JURISDICIONADA OU DE UNIDADE CONSOLIDADA NO RELATÓRIO DE GESTÃO,

ESPECIFICANDO: ........................................................................................................................ 26

4.2 RELAÇÃO DAS AÇÕES DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL DO EXERCÍCIO QUE

ESTIVERAM INTEGRAL OU PARCIALMENTE NA REPONSABILIDADE DA UNIDADE


ESPECIFICANDO: ........................................................................................................................ 27

4.3 DEMONSTRATIVO E ANÁLISE DE DESEMPENHO DA UNIDADE NA EXECUÇÃO

ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA, CONTEMPLANDO NO MÍNIMO: ............................... 28

5. TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA ................ 29

5.1 INFORMAÇÕES SOBRE O RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR INSUFICIÊNCIA

DE CRÉDITOS OU RECURSOS.................................................................................................. 29

5.2 INFORMAÇÕES SOBRE A MOVIMENTAÇÃO E OS SALDOS DE RESTOS A PAGAR

DE EXERCÍCIOS ANTERIORES E DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES. .............. 29



4

5.3 INFORMAÇÕES SOBRE AS TRANSFERÊNCIAS MEDIANTE CONVÊNIO, CONTRATO

DE REPASSE, CONTRATO DE GESTÃO, TERMO DE PARCERIA, TERMO DE

COOPERAÇÃO, TERMO DE COMPROMISSO OU OUTROS ACORDOS, AJUSTES OU

INSTRUMENTOS CONGÊNERES, VIGENTES NO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA

COMTEMPLANDO NO MÍNIMO: .............................................................................................. 29

5.4 INFORMAÇÕES SOBRE A UTILIZAÇÃO DE CONTAS BANCÁRIAS E A CONCESSÃO

DE SUPRIMENTO DE FUNDOS CONTEMPLANDO A SITUAÇÃO QUANTO A

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ........................................................................................................ 29

5.5 RELAÇÃO DE CONTRATOS DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO REALIZADAS NO

PERÍODO, COM SUAS RESPECTIVAS LEIS AUTORIZATIVAS INDICANDO A

FINALIDADE DO RECURSO E AS RAZÕES QUE ENSEJARAM A OPERAÇÃO ............... 30

5.6 INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DE PRECATÓRIOS. ............................................... 30

6. GESTÃO DE PESSOAS, TERCERIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS

RELACIONADOS. .......................................................................................................................... 35

6.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ESTRUTURA DE PESSOAL DA UNIDADE,

CONTEMPLANDO AS SEGUINTES PERSPECTIVAS; ........................................................... 35

6.2. INFORMAÇÕES SOBRE OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, TERCEIRIZAÇÃO

DE MÃO DE OBRA E QUADRO DE ESTAGIÁRIOS, INCLUINDO A EVOLUÇÃO DO

QUANTITATIVO NOS ÚLTIMOS 3 ANOS, FUNDAMENTAÇÃO LEGAL/NORMATIVA

QUE DISCIPLINE O VÍNCULO E DISCRIMINAÇÃO DA DESPESA, CLASSIFICADA DE

ACORDO COM O VÍNCULO JURÍDICO, BEM COMO INFORMAÇÕES SOBRE O

CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS CONSTITUCIONAIS PARA PREENCHIMENTO DAS

FUNÇÕES DE CONFIANÇA E CARGOS EM COMISSÃO (ART. 37, V, DA CONSTITUIÇÃO

FEDERAL DE 1988). .................................................................................................................... 37

6.2.1 2º TERMO ADITIVO DO CONTRATO ......................................................................... 37

6.2.2 5º TERMO ADITIVO DO CONTRATO .......................................................................... 37

6.3 INFORMAÇÕES SOBRE A NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE CONCURSO

PÚBLICO NOS DIVERSOS NÍVEIS DE TRABALHO DA ADMINISTRAÇÃO. .................... 38

7. GESTÃO DE PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO. ......................................... 38

7.1 INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DE FROTA DE VEÍCULOS PRÓPRIOS E

LOCADOS DE TERCEIROS, INCLUSIVE SOBRE AS NORMAS QUE REGULAMENTAM O

USO DA FROTA E OS CUSTOS ENVOLVIDOS; ..................................................................... 38

7.2 INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO PRÓPRIO QUE

ESTEJA SOB A RESPONSABILIDADE DA UNIDADE E DOS IMÓVEIS LOCADOS DE

TERCEIROS. ................................................................................................................................. 38

8. GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E GESTÃO DO CONHECIMENTO;

............................................................................................................................................................ 39

8.1 INFORMAÇÃO SOBRE GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) DA

UNIDADE JURISDICIONADA, CONTEMPLANDO OS SEGUINTES ASPECTOS; ............. 39

9. GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL ................................................................................................................................... 39



5

9.1. INFORMAÇÕES QUANTO À ADOÇÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL NA AQUISIÇÃO DE BENS, MATERIAIS DE TECNOLOGIA DA

INFORMAÇÃO (TI) E NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS OU OBRAS. ........................... 39

9.2. INFORMAÇÕES SOBRE MEDIDAS ADOTADAS PELAS UNIDADES QUE COMPÕEM

O RELATÓRIO DE GESTÃO PARA REDUÇÃO DE CONSUMO PRÓPRIO DE PAPEL,

ENERGIA ELÉTRICA E ÁGUA, CONTEMPLANDO: .............................................................. 39

9.3. INFORMAÇÕES QUANTO AO ESTABELECIMENTO E CUMPRIMENTO DE PLANO

DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS (LEI 12.305/2010). .................................. 40

10. CONFORMIDADE E TRATAMENTO DE DISPOSIÇÕES LEGAIS E NORMATIVAS;

............................................................................................................................................................ 40

10.1 INFORMAÇÕES SOBRE AS PROVIDÊNCIAS ADOTADAS PARA ATENDER ÀS

DELIBERAÇÕES EXARADAS EM ACÓRDÃO DO TCE OU EM RELATÓRIOS DE

AUDITORIA DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO A QUE A UNIDADE

JURISDICIONADA SE VINCULA OU AS JUSTIFICATIVAS PARA O NÃO

CUMPRIMENTO; ......................................................................................................................... 40

10.2 INFORMAÇÕES SOBRE O TRATAMENTO DAS RECOMENDAÇÕES REALIZADAS

PELA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO, CASO EXISTA NA ESTRUTURA DO ÓRGÃO,

APRESENTANDO AS JUSTIFICATIVAS PARA OS CASOS DE NÃO ACATAMENTO, BEM

COMO A EXPLICITAÇÃO DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS TOMADAS PARA

APURAÇÃO INTERNA DE RESPONSABILIDADE POR EVENTUAL DANOS AO ERÁRIO

IDENTIFICADO NA UNIDADE (OMISSÃO NO DEVER DE PRESTAR CONTAS, DESVIO,

DESFALQUE, PERDA E EXTRAVIO DE BENS OU RECURSOS PÚBLICOS). .................... 40

10.3 INFORMAÇÕES SOBRE O CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES ESTABELECIDAS

NA LEI COMPLEMENTAR 010/1995 (ART.97), RELACIONADAS À ENTREGA E AO

TRATAMENTO DAS DECLARAÇÕES DE BENS E RENDAS; .............................................. 41

10.4. RELAÇÃO REFERENTE A LICITAÇÕES, DISPENSAS E INEXIGIBILIDADE, BEM

COMO DECLARAÇÃO DA ÁREA RESPONSÁVEL ATESTANDO QUE AS INFORMAÇÕES

ESTÃO ATUALIZADAS. ............................................................................................................. 41

10.4.1 2º TERMO ADITIVO DO CONTRATO ....................................................................... 41

10.4.2 5º TERMO ADITIVO DO CONTRATO ....................................................................... 41

10.4.3 CONTRATOS ................................................................................................................ 42

10.5 RELAÇÃO REFERENTE A CONTRATOS E CONVÊNIOS OU OUTROS

INSTRUMENTOS CONGÊNERES, BEM COMO DECLARAÇÃO DA ÁREA RESPONSÁVEL

ATESTANDO QUE AS INFORMAÇÕES ESTÃO ATUALIZADAS. ....................................... 42

10.6 RELAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA, CLASSIFICANDO E

IDENTIFICANDO AQUELES QUE, AO TÉRMINO DO EXERCÍCIO, SE ENCONTRAVAM:

........................................................................................................................................................ 42

10.7 INDICAÇÃO DE SITIO ELETRÔNICO OFICIAL EM QUE ESTEJAM HOSPEDADAS

AS RELAÇÕES DE LICITAÇÕES, DISPENSAS, INEXIGIBILIDADES, CONTRATOS,

CONVÊNIOS E OUTROS INSTRUMENTOS CONGÊNERES, REFERIDO NOS ITENS 10.4 E

10.5, EM OBEDIÊNCIA À LEI FEDERAL Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011,

DISPENSADOS OS MUNICÍPIOS COM ATÉ 10.000 (DEZ MIL) HABITANTES.................. 43



6

10.8 INDICAÇÃO DE LINK EM SÍTIO ELETRÔNICO OFICIAL NO QUAL ESTEJAM

CUMPRIDOS, DE FORMA ATUALIZADA, OS DEVERES IMPOSTOS PELO ART. 8º, §1º E

INCISOS DA LEI 12.527/2011, INCLUINDO A DEMONSTRAÇÃO DO ORGANOGRAMA

DA ENTIDADE E AS PESSOAS RESPONSÁVEIS POR CADA ESTRUTURA. .................... 43

10.9 INFORMAÇÕES SOBRE A CONSTITUIÇÃO DAS COMISSÕES PERMANENTES E

ESPECIAIS DE LICITAÇÃO E SUAS ALTERAÇÕES AO LONGO DO EXERCÍCIO,

INDICANDO OS RESPECTIVOS ATOS CONSTITUTIVOS. ................................................... 43

10.10 INFORMAÇÕES QUANTO AO CUMPRIMENTO DO TRATAMENTO

DIFERENCIADO E FAVORECIDO ÀS MICROEMPRESAS (ME) E EMPRESAS DE

PEQUENO PORTE (EPP) NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS, CONSOANTE AS

DISPOSIÇÕES DA LEI COMPLEMENTAR Nº. 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2006 (ART.

44 E SEGUINTES), MANIFESTANDO-SE EXPRESSAMENTE QUANTO AOS SEGUINTES

ITENS: ........................................................................................................................................... 43

11. INFORMAÇÕES CONTÁBEIS. .............................................................................................. 44

11.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ADOÇÃO DE CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS

ESTABELECIDOS PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADA AO

SETOR PÚBLICO NBC T 16.9 E NBC T 16.10, PUBLICADAS PELAS RESOLUÇÕES CFC

Nº 1.136/2008 E 1.137/2008, RESPECTIVAMENTE, PARA TRATAMENTO CONTÁBIL DA

DEPRECIAÇÃO, DA AMORTIZAÇÃO E DA EXAUSTÃO DE ITENS DO PATRIMÔNIO E

AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO DE ATIVOS E PASSIVOS DA UNIDADE. ....................... 44

11.2 DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL POR UNIDADE JURISDICIONADA

QUE TENHA EXECUTADO SUA CONTABILIDADE NO SISTEMA INTEGRADO DE

PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO – SIPLAG, QUE AS DEMONSTRAÇÕES

CONTÁBEIS PREVISTAS PELA LEI Nº 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964, E PELAS

NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO NBC

TSP 11, 12 E 13 (DOU 31/10/18), CONFORME ALCANCE DEFINIDO NA NBC TSP

ESTRUTURA CONCEITUAL (DOU 4/10/16), REFLETEM A ADEQUADA SITUAÇÃO

ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL DA UNIDADE JURISDICIONADA

QUE APRESENTA RELATÓRIO DE GESTÃO. ........................................................................ 44

11.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS PREVISTAS PELA LEI Nº 4.320/64 E PELAS


TSP 11, 12 E 13 (DOU 31/10/18), INCLUINDO AS NOTAS EXPLICATIVAS, E A

QUALIFICAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL PELAS DEMONSTRAÇÕES

CONTÁBEIS, COM PELO MENOS: NOME COMPLETO, CPF, RG, E-MAIL, ENDEREÇO

PROFISSIONAL E CRC, NO CASO DAS UNIDADES QUE NÃO EXECUTARAM SUA

CONTABILIDADE NO SISTEMA INTEGRADO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E

GESTÃO – SIPLAG. ..................................................................................................................... 44

12. OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO; ................................................................ 45



7

INTRODUÇÃO

O presente Relatório de Gestão apresenta à sociedade, inclusive ao órgão estadual de controle

externo, informações sobre as atividades desenvolvidas pela Procuradoria Geral do Município de

Macapá (PROGEM) no ano de 2019.

A Procuradoria tem como função representar e defender o município de Macapá, bem como

auxiliar juridicamente o Município e suas Secretarias, visando, assim, assegurar o interesse público e

o eficiente atendimento ao cidadão Macapaense e aos servidores deste Município.

Para que isto ocorra, a PROGEM deve defender os interesses do Município de maneira

preventiva e corretiva, e, desta forma, ao garantir a legalidade dos atos da Administração, acaba por

defender os interesses de toda a sociedade, exercendo assim uma função social.

O art. 132 da Constituição Federal de 1988, do Título IV - Da Organização dos Poderes,

Capítulo IV - Das Funções Essenciais à Justiça, ao dizer “Os Procuradores dos Estados e do Distrito

Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de concurso público de provas e

títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercerão a

representação judicial e a consultoria jurídica das respectivas unidades federadas.”.

Inclui por analogia a Procuradoria Municipal dentre as funções essenciais à Justiça, bem como

o art. 232 da Lei Orgânica do Município de Macapá – LOMM, ao expressar que “A representação

judicial e extrajudicial do Município de Macapá ressalvada as competências da Procuradoria da

Câmara Municipal é exercida pelos Procuradores e Advogados do Município de Macapá, membros

da Procuradoria Geral, órgão essencial à justiça, diretamente vinculado ao Prefeito, com funções de

assessoramento geral do Sistema Jurídico Municipal, de supervisionar os serviços jurídicos da

administração direta, indireta e fundacional, no âmbito do Poder Executivo.”

Por fim, esta Procuradoria Municipal tem como missão obter o aprimoramento de suas

funções, visando a garantia de uma atuação uniforme e coordenada de todos os órgãos integrantes da

Administração Pública Municipal, que devem sob o aspecto jurídico, acatar as orientações fixadas

pela PROGEM.

No exercício 2019, a PROGEM pautou sua atuação na execução defender os interesses do

Município de maneira preventiva e corretiva, com efeito, ao longo do exercício alcançaram-se

resultados expressivos, processos judiciais ganhos e com a análise de processos de contratação, entre

processos licitatórios e contratações diretas das secretarias subordinadas ao Poder Executivo

Municipal.

Este relatório foi desenvolvido de acordo os parâmetros estabelecidos no Anexo III da Decisão

Normativa nº 012/2019 do Tribunal de Contas do Estado do Amapá e demais alterações, bem como

Instrução Normativa TCE/AP nº 01/2017, de 20 de setembro de 2017. Visando adequar-se a esse

objetivo adotou-se o seguinte percurso demonstrativo: 1) Identificação e atributos da Unidade

Jurisdicionada; 2) Planejamento Estratégico, Plano de Metas e de Ações; 3) Estruturas de governança

e autocontrole da gestão; 4) Programação e Execução da Despesa Orçamentária e Financeira; 5)

Tópicos Especiais da Execução Orçamentária e Financeira; 6) Gestão de Pessoas, Terceirização de

mão de obra e custos relacionados; 7) Gestão de Patrimônio mobiliário e imobiliário; 8) Gestão da

tecnologia da informação e gestão do conhecimento; 9) Gestão do uso dos Recursos Renováveis e

http://www.dji.com.br/constitucional/organizacao_dos_poderes.htm

http://www.dji.com.br/constitucional/funcoes_essenciais_a_justica.htm



8

Sustentabilidade Ambiental; 10) Conformidade e tratamento de disposições legais e normativas; 11)

Informações Contábeis, 12) Outras Informações Sobre a Gestão e por fim, uma breve apresentação

de Resultados e Conclusões Considerações Finais da Gestão.

Ressalta-se previamente, em relação ao item 11, que toda informação contábil da PROGEM

é centralizada na Contadoria Geral do Município, subunidade vinculada à Secretaria Municipal de

Finanças – SEMFI. Conforme Lei Complementar nº 117/2017-PMM, de 24 de julho de 2017.

Os demais itens que também não se aplicam às Unidades Jurisdicionadas e itens nos quais não

há conteúdo a ser declarado no exercício em apreço foram abordados individualmente no decorrer

deste relatório, apresentando-se as razões de não aplicação.



9

1. IDENTIFICAÇÃO E ATRIBUTO DAS UNIDADES CUJAS GESTÕES COMPOEM O

RELATÓRIO

1.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA;

Quadro 1 – Identificação da Unidade Jurisdicionada

Poder Executivo

Nome completo Procuradoria Geral do Município de Macapá

Denominação abreviada PROGEM

Código na LOA 002601

Situação Operacional Ativa

Natureza Jurídica Órgão Público do Poder Executivo Municipal

CNPJ 05.995.766/0001-77

Principal atividade

Representar e defender o município de Macapá, bem como auxiliar juridicamente

o Município e suas Secretarias, visando, assim, assegurar o interesse público e o

eficiente atendimento ao cidadão Macapaense e aos servidores deste Município.

Telefones de Contato (96) 98802-9165

Endereço Postal Av. FAB, 840 – Centro – Macapá/AP

Endereço Eletrônico [email protected]

Site http://macapa.ap.gov.br/

Normas de Criação Lei Orgânica do Município de Macapá

Regulamento da PROGEM Lei Complementar nº .033, 036,055, e 120 – PMM

Manuais e Publicações relacionadas às atividades da

unidade

Conforme as normativas elaboradas pelas órgãos internos de controle

Códigos e nomes das

unidades gestoras no Sistema

de Administração Financeira

e Orçamentária (SIPLAG, ou

equivalente)

022601, PROGEM.

Fonte: PROGEM

mailto:[email protected]

http://macapa.ap.gov.br/servicos-on-line/cronograma-de-remessa-cogem



10

Nome do servidor:


Cargo/Função:

PROCURADORA GERAL

Matrícula:

11033411-4

Período de Gestão: 01/06/2016 Até o presente

momento.

Nomeação /Designação

DECRETO

Data do Ato

01/06/2016

Data da Publicação:

01/06/2016

Data da Comunicação ao

TCE

Ato nº. 0868/2016

Delegação de Competência

Desempenhar as atribuições e competências de Procuradora Geral

PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MACAPÁ/PMM – ADMINISTRAÇÃO DIRETA

CNPJ: 05.995.766/0001-77

Endereço: FAB Nº. 840

Bairro: Centro

Município: Macapá

UF: AP CEP:68.906-005

Telefone: – Tel: (96) 98802-9165 E-mail: [email protected]

www.macapa.ap.gov.br



11

A Procuradoria Geral do Município de Macapá-PROGEM teve sua criação pela Lei

Complementar nº .033, 036,055, e 120 – PMM:

ADVOGADOS PÚBLICOS 17

EM ATIVIDADE 14

LICENÇA MÉDICA 01

AUXÍLIO DOENÇA 00

À DISPOSIÇÃO 00

APOSENTADO 02

SERVIDORES EFETIVOS 14

EM ATIVIDADE 06

LICENÇA MÉDICA 00

LICENÇA SEM VENCIMENTO 00

À DISPOSIÇÃO 04

LICENÇA PRÊMIO 00

RELOTAÇÃO 03

APOSENTADO 01

SERVIDORES COMISSIONADOS 25

DIVERSOS CARGOS – EM ATIVIDADE 12

ASSESSOR JURÍDICO – PROGEM – EM ATIVIDADE 12



12

1.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNIDADE

JURISDICIONADA DEFINIDAS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, NA CONSTITUIÇÃO

ESTADUAL EM LEIS INFRACONSTITUCIONAIS, DECRETOS E DEMAIS NORMAS

REGULAMENTARES E REGIMENTAIS, IDENTIFICANDO CADA INSTÂNCIA

NORMATIVA.

A Procuradoria tem como função representar e defender o município de Macapá, bem como

auxiliar juridicamente o Município e suas Secretarias, visando, assim, assegurar o interesse público e

o eficiente atendimento ao cidadão Macapaense e aos servidores deste Município.

Para que isto ocorra, a PROGEM deve defender os interesses do Município de maneira

preventiva e corretiva, e, desta forma, ao garantir a legalidade dos atos da Administração, acaba por

defender os interesses de toda a sociedade, exercendo assim uma função social.

O art. 132 da Constituição Federal de 1988, do Título IV - Da Organização dos Poderes,

Capítulo IV - Das Funções Essenciais à Justiça, ao dizer “Os Procuradores dos Estados e do Distrito

Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de concurso público de provas e

títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercerão a

representação judicial e a consultoria jurídica das respectivas unidades federadas.”.

Inclui por analogia a Procuradoria Municipal dentre as funções essenciais à Justiça, com base

nas leis complementares nº 033, 036,055, e 120 – PMM, bem como o art. 232 da Lei Orgânica do

Município de Macapá – LOMM, ao expressar que “A representação judicial e extrajudicial do

Município de Macapá ressalvada as competências da Procuradoria da Câmara Municipal é exercida

pelos Procuradores e Advogados do Município de Macapá, membros da Procuradoria Geral, órgão

essencial à justiça, diretamente vinculado ao Prefeito, com funções de assessoramento geral do

Sistema Jurídico Municipal, de supervisionar os serviços jurídicos da administração direta, indireta e

fundacional, no âmbito do Poder Executivo.”

.

http://www.dji.com.br/constitucional/organizacao_dos_poderes.htm

http://www.dji.com.br/constitucional/funcoes_essenciais_a_justica.htm



13

1.3 APRESENTAÇÃO DO ORGANOGRAMA FUNCIONAL COM DESCRIÇÃO SUCINTA

DAS COMPETÊNCIAS E DAS ATRIBUIÇÕES DAS ÁREAS, DEPARTAMENTOS,

SEÇÕES, ETC. QUE COMPÕEM OS NÍVEIS ESTRATÉGICO E TÁTICO DA

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA UNIDADE, ASSIM COMO A IDENTIFICAÇÃO

DOS PRINCIPAIS PROCESSOS PELOS QUAIS CADA UMA DESSAS SUBDIVISÕES SÃO

RESPONSÁVEIS, OS PRINCIPAIS PRODUTOS DELES DECORRENTES, INDICANDO

OS TITULARES DE ÁREAS ESTRATÉGICAS E OS RESPECTIVOS CARGOS QUE

OCUPAM NO PERÍODO REFERIDO PELO RELATÓRIO DE GESTÃO.

PROCURADOR - GERAL

ADVOGADOS MUNICIPAIS

CHEFE DE GABINETE CC-02

ASSISTENTES CC-01

Quant.04

SUBPROCURADORA GERAL CC-05

COORDENAÇÃO DO CARTÓRIO

CC-03

DIVISÃO DE ACERVO E PESQUISA

JURÍDICA CC-01

DIVISÃO DE EVENTOS JURÍDICOS

CC-01

DIVISÃO DE INFORMÁTICA

CC-01

ASSESSORIAS JURÍDICAS SETORIAIS

CC-03 ( Quant.10)

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO E

FINANÇAS

CC-02

DIVISÃO DE COMUNICAÇÃO

ADMINISTRATIVACC-01

DIVISÃO DE ATIVIDADES FUNCIONAIS

CC-01

DIVISÃO DE ATIVIDADES

FINANCEIRAS CC-01

DIVISÃO DE CONTROLE DE PRECATÓRIOS

JUDICIAIS CC-01

DIVISÃO DE ATIVIDADES GERAIS CC-01

SUBPROCURADORA-GERAL CC-05



14

Descrição sucinta das competências e das atribuições das áreas, departamentos, seções, etc. que

compõem os níveis Estratégico e tático da estrutura organizacional da unidade:

A Procuradoria Geral do Município de Macapá (PROGEM) que tem como função representar

e defender judicial e extrajudicialmente, bem como auxiliar juridicamente o Município e suas

Secretarias, visando, assim, assegurar o interesse público e o eficiente atendimento ao cidadão

Macapaense e aos servidores deste Município. Tem em sua estrutura organizacional a forma

distribuída abaixo a fim de garantir essa busca em prol desta defesa:

I – PROCURADORA GERAL:

A procuradora executa as tarefas de representar o Município no âmbito judicial e extrajudicial,

assim como promover o assessoramento jurídico da Administração Pública Municipal direta e

indireta, realizando o controle da legalidade dos atos da mesma. A Procuradora Geral TAISA MARA

MORAIS MENDONÇA atuou como gestora desta pasta com competência, coordenando, planejando,

controlando e executando as atividades jurídicas do Município, estabelecendo normas

complementares sobre seu funcionamento integrado e examinando seus expedientes e manifestações

jurídicas.

II – SUBPROCURADORES GERAIS:

Coordenam as atividades dos setores operativos desta Procuradoria, recebendo e distribuindo

para as unidades processos ou consultas administrativas para elaboração de informação ou pareceres,

bem como os expedientes para propositura de ações ou defesa em juízo dos interesses do Município.

III – GABINETE:

O Gabinete é um setor que está diretamente ligado a Procuradora Geral, e teve como âmbito

de ação, o assessoramento, a assistência imediata ao Procurador(a), auxiliando-o(a) no exame e trato

dos assuntos jurídicos e administrativos. Dentre estas funções, o gabinete executou:

✓ Controle de Mandado de Requisição Administrativa - MRA:

✓ Controle de Ofícios solicitando informações para subsidiar a defesa do Município:

O Gabinete controla ainda as audiências do(a) Procurador Geral(a) e dos Subprocuradores ao

Ministério Público do Estado, Ministério Público Federal e Ministério Público do Trabalho, sempre

em consonância ao interesse público Municipal.

IV – ASSISTENTES

a) CARTÓRIO

O Cartório gerencia a distribuição dos processos Administrativos e judiciais, controle de

prazos e audiências, para subsidiar maior controle de todos os processos que entrarem na

Procuradoria, para tanto foi feito o 5º Termo Aditivo do Contrato nº 004/2014 - EMPRESA TSL –

TECNOLOGIA EM SISTEMAS DE LEGISLAÇÃO LTDA.

Esse Contrato com a Empresa nos possibilita a concessão não exclusiva, pela Thomson

Reuters à Prefeitura Municipal de Macapá, do direito de uso da Licença de do Software CP-PRO

MAIS na versão NW DESKWEB 20P NÃO INCLUSOS VTECN 1 ANO e NW FX DESKWEB



15

SERV 20P VAL TECM 1 ANO, para acompanhamento de Processos Judiciais e Administrativos,

para 26 (vinte e seis) licenças/estações, incluindo 01 (servidor), para atender a Procuradoria Geral do

Município de Macapá.

Este Adendo permite usar o Software de 26 pontos e um servidor, permitindo usar o Software

em uma rede, desde que a tenha adquirido uma "versão multiusuário" e um número de licenças igual

ao número de pontos de uso fixos, flutuantes e/ou de acesso simultâneo, que estão vinculados ao

servidor. Sendo uma ferramenta para auxiliar a fazer atualizações monetárias e cálculos judiciais

baseados em índices atualizados diariamente. Variáveis como multa, juros simples ou compostos,

honorários e custas podem compor o cálculo de forma simples e claramente apresentada no

formulário de resultados, que pode ser impresso.

V– PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

a) DISCRIMINAÇÃO DETALHADA

No procedimento de gerenciamento a distribuição dos processos Administrativos e judiciais,

controle de prazos e audiências, para subsidiar maior controle de todos os processos que adentram a

Procuradoria começou o cadastramento dos Processos Administrativos no Sistema de Cadastro e

Acompanhamento de Processos – CP-Pro, a partir de então temos os seguintes dados:

CHEFE DA DIVISÃO DE COMUNICAÇÃO ADMINISTRATIVA

✓ Recebimento de processos administrativos e cadastramento no sistema CP-Pro Mais.

✓ Distribuição e acompanhamento dos processos aos assessores jurídicos/PROGEM.

✓ Capeamento e emissão de certidões e despachos nos processos administrativos.

✓ Devolução de processos administrativos às secretárias.

✓ Escaneamento de processos.

Cadastramento, distribuição e acompanhamento de processos extrajudiciais, quando

necessário.

COORDENADORA DE ESTUDO E DOCUMENTAÇÃO JURÍDICA

✓ Coordenação na distribuição dos processos administrativos e judiciais.

✓ Análise de mandados judiciais.

✓ Controle de mandados diários.

✓ Acompanhamento de processos prioritários.

✓ Distribuição de processos prioritários aos assessores jurídicos (Drº Fábio/Draª Kátia

Melo/Drº Demétrio e DRª Katiane).

✓ Acompanhamento de audiências e prazos por meio do sistema CP-Pro.

✓ Elaboração de alguns ofícios.



16

VI – PROCESSOS

a) DISCRIMINAÇÃO DETALHADA

No procedimento de gerenciamento a distribuição dos processos Administrativos (extrajudiciais) e

Judiciais, controle de prazos e audiências, para subsidiar maior controle de todos os processos que

adentram a Procuradoria começou o cadastramento dos Processos Administrativos no Sistema de

Cadastro e Acompanhamento de Processos – CP-Pro.

CHEFE DE DIVISÃO DE ATIVIDADES FUNCIONAIS

✓ Emissão de certidão negativa de execução fiscal.

✓ Cadastramento de processo judicial;

✓ Agendamento de audiências/Prazos e despachos judiciais.

✓ Leitura/Análise/Cadastramento e direcionamento das publicações;

✓ Acesso ao sistema SIA 7 para consulta de débitos de pessoas físicas e jurídicas, quando

solicitado.

✓ Pesquisa e elaboração das petições das ações de inventário.

✓ Peticionamento em processos judiciais na seara trabalhista, quando solicitado.

CHEFE DE DIVISÃO DE ACERVO E PESQUISA JURIDICA

✓ Elaboração de dossiês administrativos e judiciais.

✓ Entrega de publicações e mandados judiciais aos procuradores municipais.

✓ Entrega de ofícios/NRA’S para as secretarias.

✓ Entrega de petições e processos judiciais para os órgãos competentes.

SERVIDOR EFETIVO

✓ Cadastrar processos judiciais e administrativos.

✓ Dar andamento colocando prazos no Sistema CP-Pro;

✓ Dar baixa nos Processos (CP-Pro).

ESTAGIÁRIOS

✓ Instruir dossiês;

✓ Entregar processos aos Advogados, cadastrar processos administrativos e judiciais e

serviços diversos;

✓ Elaborar minutas de recursos, petições;

✓ Arquivar processos administrativos e judiciais.

VII – ADVOGADOS MUNICIPAIS

O Advogado Municipal é quem representa conforme determinado em lei, uma pessoa jurídica

de direito público ou um órgão público, seja no processo judicial, seja em questões extrajudiciais.

Os Advogados da PROGEM têm atuado em mais de 4.626 (quatro mil seiscentos e vinte e

seis) processos, atuando de forma eficiente, objetivando a melhor solução para os conflitos

processuais envolvendo o Município.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei

http://pt.wikipedia.org/wiki/Pessoa_jur%C3%ADdica_de_direito_p%C3%BAblico

http://pt.wikipedia.org/wiki/Pessoa_jur%C3%ADdica_de_direito_p%C3%BAblico



17

a) JUIZADO ESPECIAL DE FAZENDA PÚBLICA – JUSTIÇA INTINERANTE

A Procuradoria Geral vem atuando no 1º e 2º Juizado de Fazenda Pública de forma assídua,

representado por Advogado Municipal que conseguiu lavrar êxodo nos acordos judiciais e como

garantia economizou ao erário público.

A atuação do Advogado Municipal no Juizado Especial de Fazenda Pública, e nas Jornadas

Itinerantes Fluviais do Amapá ao Distrito do Bailique, rendeu ao Município de Macapá

reconhecimento e credibilidade no Juizado Especial.

VIII – ASSESSORES JURÍDICOS

Os Assessores Jurídicos tiveram a função de prestar assessoria jurídica nas áreas cível,

tributária, trabalhista etc., tanto nos aspectos preventivos quanto na administração do contencioso,

sugerindo medidas a tomar, visando resguardar os interesses e dar segurança jurídica aos atos e

decisões da Administração Pública.

IX – DIVISÃO DE ACERVO E PESQUISA JURÍDICA

A divisão de Acervo e Pesquisa Jurídica, também conhecida como biblioteca, foi responsável

por armazenar e catalogar todos os documentos jurídicos da PROGEM, assim como pela digitalização

de Leis e Diários Oficiais do Município de Macapá. A biblioteca funciona como um alicerce da

PROGEM, ao disponibilizar documentos que ajudem na elaboração de defesas judiciais e na

construção de provas. Todo acervo da biblioteca encontra-se digitalizado.

X – CHEFE DE DIVISÃO DE ACERVO E PESQUISA JURIDICA

✓ Elaboração de dossiês administrativos e judiciais.

✓ Entrega de publicações e mandados judiciais aos procuradores municipais.

✓ Entrega de ofícios/MRA’S para as secretarias.

✓ Entrega de petições e processos judiciais para os órgãos competentes.

XI - DIVISÃO DE INFORMÁTICA

O chefe da divisão de informática é responsável por gerenciar os equipamentos e os sistemas

de informática desta procuradoria, tem a vital importância de manter os equipamentos necessários

para o exercício de nossas funções, em funcionamento e com a devida manutenção. Como é de

conhecimento em 2015 foram adquiridos equipamentos de informática como 3 (três) nobreaks para

atender a demanda da Procuradoria.

✓ Analisar Ferramenta Perito Web Mais Responsável Para Auxiliar A Fazer

Atualizações Monetárias E Cálculos Judiciais Baseados Em Índices Atualizados

Diariamente.

✓ Analisar, Solucionar Problemas Com Cp-Pro Mais, Ferramenta Para Auxiliar No

Acompanhamento Dos Dossiês De Processos Judiciais Em Tramitação Nesta

Procuradoria.

✓ Analisar Sistema Fiorilli (Sia7 – Sia 8)



18

✓ Criação De Usuários, Solicitação De Permissões De Acesso Para Cp-Pro Mais

Ferramenta Para Auxiliar No Acompanhamento Dos Dossiês De Processos Judiciais

Em Tramitação Nesta Procuradoria.

✓ Gerenciar Índices De Backup Do Servidor Cp-Pro Mais, Feito Diariamente Com O

Servidor Local.

✓ Criação Gráficas E De Ferramentas Solicitadas.

✓ Manutenção Preventiva De Equipamentos (Computador, Impressora, Scanners E

Estabilizadores).

✓ Manutenção De Recuperação Dos Equipamentos Danificados.

✓ Soluções De Problemas Com A Internet. (Navegadores E Softwares De

Peticionamentos Eletrônicos)

✓ Soluções De Problemas Com Ferramentas De Edições De Texto (Word, Excel, Entre

Outros).

✓ Soluções De Quaisquer Problemas Relacionamentos Em Software

XII – DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCEIRO - DAF.

O Departamento Administrativo e Financeiro é liderado por um (a) Diretor (a) que teve que

criar métodos, planejar atividades, organizar o funcionamento dos vários setores da procuradoria,

calcular despesas e garantir a perfeita circulação de informações e orientações. Esteve sob as

responsabilidades da Diretor (a) Administrativa além de tudo traçar estratégias e métodos de trabalho

nas mais variadas áreas, nas situações de crise como foi o ano de 2017 cabe a ele/ela definir onde

empregar o orçamento e como equilibrar a saúde produtiva da secretaria tendo senso de oportunidade

e responsabilidade.

1.3.1 IDENTIFICAÇÃO DOS ORDENADORES DE DESPESA, EXPLICITANDO

INCLUSIVE RESPONSABILIDADES SOBRE EMPENHO, LIQUIDAÇÃO E

PAGAMENTO DA DESPESA (ART. 80, § 1º, DECRETO – LEI Nº 200/67).

Nome do servidor:


Cargo/Função:

PROCURADORA GERAL

Matrícula:

110334114

Período de Gestão: 01/06/2016 Até o presente

momento.

Nomeação /Designação

DECRETO

Data do Ato

01/06/2016

Data da Publicação:

01/06/2016

Data da Comunicação ao

TCE

Ato nº. 0868/2016

Delegação de Competência

Desempenhar as atribuições e competências de Procuradora Geral



19

1.3.2 QUALIFICAÇÃO DOS RESPONSÁVEIS NOS TERMOS DO ART. 319, II, DA LEI Nº

13.105/15 (CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL).

Nome: Taisa Mara Morais Mendonça

Estado civil: Solteira

Profissão: Servidor Pública

CPF: 665.503.602-00

Endereço eletrônico: [email protected]

Domicílio: Av. Manoel Ferreira Silva, nº 2123 - Bairro: Congós

A Procuradora Geral do Município de Macapá é responsável pelo empenho e liquidação das

despesas referentes à PROGEM, a efetivação do pagamento é de competência da Secretaria

Municipal de Finanças - SEMFI.

1.4 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS DA UNIDADE JURISDICIONADA, COM A

INDICAÇÃO DOS PRINCIPAIS PRODUTOS E SERVIÇOS QUE TAIS PROCESSOS

DEVEM OFERECER AOS CIDADÃOS-USUÁRIOS OU CLIENTES.

A PROGEM visa o aprimoramento de suas funções, visando a garantia de uma atuação

uniforme e coordenada de todos os órgãos integrantes da Administração Pública Municipal, que

devem sob o aspecto jurídico, acatar as orientações fixadas pela PROGEM. Analisando a legalidade

jurídica dos processos de contratação e liquidação de despesas realizadas em âmbito municipal,

exercendo a advocacia pública, atuando ativamente na construção e efetivação das políticas do

Município, com vistas à promoção da justiça e harmonia social

Considerando os clientes e demais órgão que compõe a PMM, que faz o atendimento das

solicitações, denúncias, reclamações e sugestões de cidadãos e servidores municipais quanto às

atividades, ações e serviços desenvolvidos pela Administração Municipal. A OG/PMM também é

responsável por produzir relatórios periódicos com informações e estatísticas sobre as Manifestações

realizadas e seus encaminhamentos, assim como as providências tomadas ou eventuais pendências,

auxiliando esta unidade jurisdicionada a manter a transparência da gestão municipal.



20

1.5 PRINCIPAIS MACROPROCESSOS DE APOIO AO EXERCÍCIO DAS

COMPETÊNCIAS E FINALIDADES DA UNIDADE JURISDICIONADA.

O procedimento utilizado para elaboração da cadeia de valor, baseou-se nas finalidades e

atividades de cada área e macroprocesso da PROGEM, conforme levantamento realizado feito nas

reuniões com procuradores, advogados municipais, coordenador, Diretores e executores de cada

unidade, sendo levado em consideração as atribuições legais da Procuradoria.

Além disso, alinhamento sobre o conceito e importância desse instrumento de gestão, coleta

de informações acerca das atividades realizadas por cada uma delas e apresentação dos dados

consolidados.

1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS (EXTERNOS À UNIDADE JURISDICIONADA, DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA OU DA INICIATIVA PRIVADA) RELACIONADOS ÀS

PRINCIPAIS FUNÇÕES ORGANIZACIONAIS DA UNIDADE.

Tribunal de Justiça do Amapá, Tribunal de Contas do Estado, Ministério Público Estadual,

Ministério Público Federal, Tribunal Regional Federal 1ª Região e Tribunal Regional do Trabalho 8ª

Região.

2. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, PLANO DE METAS E DE AÇÕES

2.1 INFORMAÇÕES SOBRE O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA UNIDADE,

CONTEMPLANDO

O planejamento estratégico da Procuradoria Geral do Município foi elaborou em conjunto

com todos os órgãos da PMM.

a) Período de abrangência do plano estratégico, se houver;

2017 e 2020

b) Demonstração da vinculação do plano estratégico da unidade com suas competências

constitucionais, legais ou normativas;

Lei Complementar nº. 033, de 25.01.05, art. 12 – dispõe sobre Estrutura Administrativa, Lei

Complementar nº. 036, Lei Complementar nº. 055, Lei Complementar nº. 117-2018 e Lei

Complementar nº. 120, dispõem sobre a Organização Administrativa da PMM.

c) Demonstração da vinculação do plano estratégico da unidade com o Plano Plurianual (PPA),

identificando os Programas, os Objetivos, as Iniciativas e as Ações em relação ao Plano

Plurianual vigente em que estejam inseridas ações de responsabilidade da unidade;



21

Programa: Gestão Democrática e Transparente

Objetivo: Gerenciar os Recursos com Zelo, Qualidade, Eficiência e Efetividade, dinamizando a

máquina administrativa para melhor controle do sistema. Incentivar a Participação Popular quanto ao

acompanhamento e transparência dos serviços e ações desenvolvidas pela Prefeitura.

Ação: Supervisão e Coordenação dos Assuntos Jurídicos;

Iniciativa: Acionar administrativa e judicialmente o GEA para contrapartida em convênios federais;

Debater, elaborar e implementar o Projeto de mobilidade Urbana/PAC de Mobilidade-Financiamento

de 131 milhões de reais, Assessorar a implantar o terceiro Conselho Tutelar, Instituir o Conselho

Interinstitucional, como órgão de diálogo de alto nível entre os poderes institucionais do município,

Implantar a criação do cartório da Procuradoria, Garantir a realização do Concurso Público para

Advogados Municipais,

Ação: Manutenção administrativa da PROGEM;

Iniciativa: Mante em 100% a despesa de pessoal e encargos sociais; Mante em 100% o órgão com

materiais de consumo e outros serviços, Adquirir equipamentos e materiais permanentes.

Ação: Capacitação de Recursos Humanos em Gestão Pública da PROGEM:

Iniciativa: Capacitar os servidores da prefeitura da área jurídica para atualização do novo CPC,

Capacitar os servidores da prefeitura área jurídica e administrativa para o curso de técnica legislativa

e licitação, Promover cursos para os servidores da procuradoria de relações interpessoais e

informática avançada da área administrativa;

Programa: Encargos Especiais

Objetivo: Garantir Pagamentos de Encargos Sociais e Administrativos da Prefeitura de Macapá

Ação: Capacitação de Recursos Humanos em Gestão Pública da PROGEM:

Iniciativa: Cumprir em média o pagamento de 300(trezentos) requisições de pequeno valor – RPV,

Cumprir o pagamento integral do precatório judicial, Cumprir o prazo judiciais das pensões.

d) Se a unidade jurisdicionada estiver inserida no contexto de planejamento estratégico maior

(de um órgão ou Secretaria, por exemplo), demonstração dos objetivos estratégicos, dos

processos e dos produtos desse planejamento estratégico aos quais se vincula;

Não se aplica a esta Unidade Jurisdicionada.

e) Principais objetivos estratégicos traçados para a unidade para o exercício de referência do

relatório de gestão;

1. Coordenar e supervisionar as atividades jurídicas internas do poder executivo,

2. realizar as defesas do Município de Macapá;

4. Acompanhar a execução das Legislações apresentadas pela Câmara Municipal de Macapá;

5. Elaboração de Pareceres Jurídicos perante os projetos de Leis apresentados;



22

f) Principais ações planejadas para que a unidade pudesse atingir, no exercício de referência,

os objetivos estratégicos estabelecidos.

1. Realização de análise jurídica de processos administrativos nas diversas unidades

administrativas da PMM;

2. Realizar inspeções de rotina e apurar denúncias, reclamações e representações sobre atos

considerados ilegais, arbitrários, desonestos, ou que contraírem o interesse púbico do Município

3. Elaborar a defesa do Município de Macapá;

5. Verificar o comprimento das legislações vigentes;

5. Acompanhar as secretarias municipais nas tratativas com os diversos entes jurídicos;

6. Providenciar a elaboração da Prestações de Contas das demandas solicitadas pelos

Ministérios Públicos das mais diversas entidades.

2.2 INFORMAÇÕES SOBRE AS ESTRATÉGIAS ADOTADAS PELA UNIDADE PARA

ATINGIR OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA DO

RELATÓRIO DE GESTÃO, ESPECIALMENTE SOBRE;

a) Avaliação dos riscos que poderiam impedir ou prejudicar o cumprimento dos objetivos

estratégicos do exercício de referência das contas;

As perdas das defesas judiciais, seriam um dos principais fatores de risco.

b) Revisão de macroprocessos internos da unidade, caso tenha sido necessária.

Não houve necessidade, posto que obtivemos grande êxito em nossos planejamentos.

c) Adequações nas estruturas de pessoal, tecnológica, imobiliária, etc., caso tenham sido

necessárias ao desenvolvimento dos objetivos estratégicos;

Não ouve a necessidade, posto que em 2016 fizemos uma preparação do parque tecnológico

da Progem e nosso suporte técnico de sistemas é administrado pela CT-inf. Porém, capacitamos

nossos servidores em cursos como: curso na Área de Licitações e Contratos, Curso de Legislações

Municipais e Estaduais.

d) Estratégias de divulgação interna dos objetivos traçados e dos resultados alcançados;

Divulgação por meio de redes sociais (WhatsApp e e-mail), bem como memorandos internos

contendo informações aos servidores da PROGEM.

e) Outras estratégias consideradas relevantes pelos gestores da unidade para o atingimento dos

objetivos estratégicos. (Nair)

Obtivemos como resultado satisfatórios, ganhos em ações judiciais que resultarão em grandes

economia financeira dos recursos para implementar nas ações populacionais do município de Macapá.



23

2.3 DEMONSTRAÇÃO DA EXECUÇÃO DO PLANO DE METAS OU DE AÇÕES PARA O

EXERCÍCIO, INFORMANDO, POR EXEMPLO:

a) Resultado das ações planejadas, explicitando em que medida as ações foram executadas;

A PROGEM planejou e executou em 2019 as seguintes ações:

- Ganhos nos processos judiciais.

E um espaço estratégico e democrático criado com a missão de garantir a defesa do município

de Macapá, representações sobre atos considerados ilegais que contraírem o interesse púbico do

Município de Macapá, sendo assim este Município ganhou ações que evitaram prejuízos financeiros

ao ente público municipal da capital.

- Capacitação de RH da COGEM e suas unidades administrativas.

Garantir a capacitação dos servidores, propiciando oportunidade de aperfeiçoamento por meio

de programas de formação em recursos humanos, onde esta unidade obteve um bom resultado com

os cursos realizados como: Curso para os servidores da procuradoria de informática avançada da área

administrativa no âmbito jurídico, nas fases de Peticionamento eletrônico, conforme as mudanças,

curso na Área de Licitações e Contratos. Curso aos servidores da prefeitura área jurídica e

administrativa para o curso de técnica legislativa e contabilidade pública.

b) Justificativas para a não execução de ações ou não atingimento de metas, se for o caso;

Não se aplica, todas as ações foram atingidas.

c) Impactos dos resultados das ações nos objetivos estratégicos da unidade.

Servidores satisfeitos, cumprimento dos prazos judiciais e administrativos alcançados.

Ganhos para o ente públicos, no qual resultou no atendimento à população no que tange o mínimo de

nossa responsabilidade a ser efetuado para estes.

2.4 INFORMAÇÕES SOBRE INDICADORES UTILIZADOS PELA UNIDADE

JURISDICIONADA PARA MONITORAR E AVALIAR A GESTÃO, ACOMPANHAR O

ALCANCE DAS METAS, IDENTIFICAR OS AVANÇOS E AS MELHORIAS NA

QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS, IDENTIFICAR NECESSIDADE DE

CORREÇÕES E DE MUDANÇAS DE RUMOS, ETC.

Esta unidade ainda não tem um sistema para mensurar esses indicadores. Quem efetua a

analise anual é a secretaria municipal de planejamento, orçamento e Tecnologia da Informação

2.5. INDICAÇÃO DE SÍTIO ELETRÔNICO EM QUE ESTEJAM DISPONIBILIZADAS AS

PEÇAS ORÇAMENTÁRIAS (PLANO PLURIANUAL – PPA, LEI DE DIRETRIZES

ORÇAMENTÁRIAS – LDO E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA).




24

3. ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA E DE AUTOCONTROLE DA GESTÃO

3.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ESTRUTURA ORGÂNICA DE CONTROLE NO ÂMBITO

DA UNIDADE JURISDICIONADA OU DA QUE SE VINCULE, TAIS COMO UNIDADE DE

AUDITORIA OU DE CONTROLE INTERNO, E CONSELHOS FISCAIS, COMITÊS DE

AVALIAÇÕES, ETC. DESCREVENDO DE MANEIRA SUCINTA A BASE NORMATIVA,

AS ATRIBUIÇÕES E A FORMA DE ATUAÇÃO DE CADA INSTÂNCIA DE CONTROLE;

A PROGEM em suas contratações está subordinada e se submete ao controle interno exercido

pela COGEM, que companha a execução orçamentária, no custeio da despesa prevista no orçamento

das Unidades Gestoras/Executoras do Município; avalia sobre a aderência dos recursos orçamentários

executados nos programas e projetos governamentais; fiscaliza sobre o cumprimento de normas

Municipal, Estadual e Federal, previstas em Leis, Decretos, Instruções Normativas e Resoluções

Normativas; elabora as Prestações de Contas para apresentação junto aos Órgãos de Controle Externo

3.2. INFORMAÇÕES SOBRE O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE CONTROLE

INTERNO, CONTEMPLANDO OS SEGUINTES ELEMENTOS;

a. Ambiente de controle

O ambiente de controle é dimensão relacionada à cultura, a governança de riscos e a

consideração do risco na definição da estratégia e dos objetivos em todos os níveis, com o objetivo

de avaliar se a gestão de risco é de fato eficiente. Assim, uma das funções dessa dimensão é garantir

o alcance de objetivos, por meio da identificação de eventos que poderiam comprometer a consecução

de objetivos, cumprimento de prazos, leis e regulamentos, e desenvolver estratégias no intuito de

aperfeiçoar processos de trabalho diante desses cenários. Nesse sentido, a PROGEM é órgão do Poder

Executivo Municipal, chefiado pela Procuradora Geral do Município, cuja missão é defender os

interesses do Município de maneira preventiva e corretiva, e, desta forma, ao garantir a legalidade

dos atos da Administração, acaba por defender os interesses de toda a sociedade, exercendo assim

uma função social.

b. Avaliação de risco

Avaliação de riscos é a identificação e análise dos riscos associados ao não cumprimento das

metas e objetivos operacionais, de informação e de conformidade.

Considerando o tamanho da administração pública do Município de Macapá, comparado a

estrutura organizacional da PROGEM se utiliza de controles da própria PMM para realizar seu

trabalho com objetivo de evitar fraudes, erros, ineficiências e crises na condução da gestão.

Considerando ainda o tamanho da estrutura organizacional da PMM, a rotatividade de

servidores é inevitável a ocorrência de erros processuais. Observadas essas ocorrências

recomendações e orientações são feitas as unidades da PMM.



25

c. Atividade de controle

No exercício 2019, a PROGEM pautou sua atuação na execução de atividades de

concomitante e subsequente e em ações com objetivo de aprimorar as execuções das secretarias de

forma preventiva e corretiva, a fim de garantir a legalidade dos atos da Administração. Com efeito,

ao longo do exercício alcançaram-se resultados expressivos, com a análise de diversos processos de

contratação, entre processos licitatórios e contratações diretas das secretarias subordinadas ao Poder

Executivo Municipal.

d. Informação e comunicação

Os processos de informação e comunicação são complexos e essenciais às atividades do

controle interno, ocorrendo paralelamente entre fontes internas e externas e níveis hierárquicos

diversos, de modo formal e informal. No exercício 2019, esses processos foram aprimorados com a

implementação obrigatória, no âmbito das unidades jurisdicionadas do Poder Executivo Municipal,

da tramitação de processos dentro do Sistema de Protocolo Digital, SIC, a partir do Decreto nº

3.010/2017.

e. Monitoramento

Sendo o monitoramento feito por meio de atividades contínuas de administração, e dado o

funcionamento dos elementos de apoio, conforme demonstrado nos itens acima, considera-se, em que

pese à ocorrência de eventuais falhas processuais pontuais, que os controles internos da PMM são

adequados e efetivos.

3.3 INFORMAÇÕES SOBRE A REMUNERAÇÃO/SUBSÍDIO DOS ADMINISTRADORES,

MEMBROS DA DIRETORIA ESTATUTÁRIA, DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO E

DO CONSELHO FISCAL, COM A IDENTIFICAÇÃO NOMINAL, O FUNDAMENTO

LEGAL E OS VALORES (INCLUSIVE DE VERBAS INDENIZATÓRIAS);

Esta unidade não possui conselho. Mas tais informações dos subsídios dos servidores que

executam suas atividades laborais na PROGEM estão disponíveis no portal da Transparência que

pode ser acessado através do site: https://transparencia2.macapa.ap.gov.br/

3.4 INFORMAÇÕES SOBRE A ESTRUTURA E AS ATIVIDADES DO SISTEMA DE

CORREIÇÃO DA UNIDADE OU DO ÓRGÃO DE VINCULAÇÃO DA UNIDADE,

IDENTIFICANDO, INCLUSIVE, A BASE NORMATIVA QUE REGE A ATIVIDADE NO

ÂMBITO DA UNIDADE OU DO ÓRGÃO:

Nesta U.J não há atividade de correição, no entanto, as atividades inerentes são aplicadas pela

Corregedoria do Município de Macapá.



26

3.5 INFORMAÇÕES QUANTO AO CUMPRIMENTO DA ORDEM CRONOLÓGICA DE

PAGAMENTOS (ART. 5º, LEI Nº. 8666/93), TRAZENDO EVENTUAL

REGULAMENTAÇÃO PRÓPRIA SOBRE A MATÉRIA, HIPÓTESE NA QUAL DEVERÁ

COLACIONAR A RELAÇÃO DE JUSTIFICATIVAS PARA PAGAMENTO FORA DA

ORDEM CRONOLÓGICA, CONTENDO: INFORMAÇÕES DO CREDOR (RAZÃO

SOCIAL E CNPJ), OBJETO DO CONTRATO OU DÍVIDA, NÚMERO DA

PROGRAMAÇÃO DE DESEMBOLSO (PD), VALOR, DATA DE PAGAMENTO E

MOTIVAÇÃO PARA PAGAMENTO FORA DA ORDEM CRONOLÓGICA, SENDO TAIS

INFORMAÇÕES OBRIGATÓRIAS PARA AS UNIDADES SUBMETIDAS À INSTRUÇÃO

NORMATIVA 01/2016 DA CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO.

Tais informações são de Responsabilidade da Secretaria Municipal de Finanças e Secretaria

Municipal de Planejamento, sendo responsáveis pela publicação dessas informações no site portal da

transparência.

3.6 INFORMAÇÕES QUANTO À PUBLICAÇÃO EM SÍTIO ELETRÔNICO OFICIAL DA

ORDEM CRONOLÓGICA DE PAGAMENTO.

É de responsabilidade da Secretaria Municipal de Finanças e Secretaria Municipal de

Planejamento.

4. PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

4.1 RELAÇÃO DOS PROGRAMAS DO PLANO PLURIANUAL VIGENTE QUE



ESPECIFICANDO:

a) Identificação do programa: Gestão Democrática e Transparente

b) Informações sobre a programação e a execução orçamentária e financeira relativa ao

programa.



27

c) Avaliação dos resultados dos indicadores associados ao programa

Esta unidade teve um bom resultado, considerando que conseguimos executar as metas

programadas para o exercício de 2019.

d) Reflexos de contingenciamento sobre os resultados dos programas

Considerando o contingenciamento os recursos desta unidade, por conta da grande crise

financeira que assola o país, foram utilizados dentro do programado e com melhor distribuição

conseguimos executar todas as nossas demandas.

e) Reflexos de restos a pagar na execução dos programas

Não tivemos restos a pagar no ano de 2019.

4.2 RELAÇÃO DAS AÇÕES DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL DO EXERCÍCIO QUE



ESPECIFICANDO:

a) Funções, subfunção e programa de vinculação de ação:

04.092.0002.2019.0000 – SUPERVISÃO E COORDENAÇÃO DOS ASSUNTOS JURÍDICOS

04.122.0002.2018.0000 – MANUTENÇÃO ADMINISTRATIVA DA PROGEM

04.122.0002.2020.0000 – CAPACITAÇÃO DE RH EM GESTÃO PÚBLICA DA PROGEM



28

28.846.0003.0001.0000 – ENCARGOS COM SETENÇAS JUDICIAIS

b) Metas e desempenhos físicos e financeiros

As metas foram cumpridas com equilíbrio dentro do planejado sem comprometimento das

verbas públicas.

c) Reflexos de contingenciamento sobre os resultados das ações.

Apesar da grande crise financeira, esta unidade manteve o equilíbrio na utilização e

distribuição dos recursos.

d) Reflexos de restos a pagar na execução das ações.

Não tivemos restos a pagar no ano de 2019.

4.3 DEMONSTRATIVO E ANÁLISE DE DESEMPENHO DA UNIDADE NA EXECUÇÃO

ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA, CONTEMPLANDO NO MÍNIMO:

a) Identificação das unidades orçamentárias (UO) consideradas no relatório de gestão:

PROGEM – 022601

b) Programação orçamentária das despesas correntes, de capital e da reserva de contingência.

Este item será informado em anexo.

c) Demonstração dos limites impostos por cronograma de desembolso definido pelos órgãos

competentes, explicitando o impacto das limitações na execução das ações de responsabilidade

da unidade jurisdicionada.

Esta Unidade Jurisdicionada, enquanto órgão da Administração pública direta, tem controle

orçamentário, porém quem faz o desembolso é a Secretaria Municipal de Finanças.

d) Movimentação de créditos interna e externa

Não se aplica a esta U.J.

e) Execução das despesas por modalidade de licitação e por elementos de despesa:


f) Demonstração e análise de indicadores institucionais para medir o desempenho orçamentário

e financeiro, caso tenham sido instituídos pela unidade.

O programa Gestão Democrática e Transparente é um programa de manutenção de Órgão, por

isso não foi instituído indicador.



29

5. TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

5.1 INFORMAÇÕES SOBRE O RECONHECIMENTO DE PASSIVOS POR

INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS OU RECURSOS.

Não se aplica a esta U.J, não foi realizado nenhum processo de reconhecimento de dívida

durante o exercício de 2019 na secretaria municipal de Governo, Planejamento e Cidadania.

5.2 INFORMAÇÕES SOBRE A MOVIMENTAÇÃO E OS SALDOS DE RESTOS A PAGAR

DE EXERCÍCIOS ANTERIORES E DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.

Não tivemos Restos a pagar em 2019.

5.3 INFORMAÇÕES SOBRE AS TRANSFERÊNCIAS MEDIANTE CONVÊNIO,

CONTRATO DE REPASSE, CONTRATO DE GESTÃO, TERMO DE PARCERIA, TERMO

DE COOPERAÇÃO, TERMO DE COMPROMISSO OU OUTROS ACORDOS, AJUSTES

OU INSTRUMENTOS CONGÊNERES, VIGENTES NO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA

COMTEMPLANDO NO MÍNIMO:

Não se aplica a esta PROGEM/PMM, não efetuamos processos sobre transferências.

a) Classificação quanto à origem e destinação dos recursos.

Não se aplica a esta PROGEM/PMM.

b) Adoção de sistemas de informação para gestão de transferências voluntárias.


c) Identificação dos convênios que tiveram prestação de contas rejeitadas ou não prestada.


d) Informações, com indicação de valores, sobre despesas não executadas em decorrência


5.4 INFORMAÇÕES SOBRE A UTILIZAÇÃO DE CONTAS BANCÁRIAS E A

CONCESSÃO DE SUPRIMENTO DE FUNDOS CONTEMPLANDO A SITUAÇÃO

QUANTO A PRESTAÇÃO DE CONTAS.

A concessão é feita através de oficio da unidade jurisdicionada a Secretaria de Municipal de

Finanças SEMFI e esta faz a solicitação ao Banco, o banco abre uma conta especifica para a

Prefeitura.



30

Considerando que tanto para solicitar quanto para prestar conta temos como fundamentação

legal o Decreto n° 779/2018/PMM e a Portaria nº 018/2018-COGEM. Informo ainda que esta U.J não

efetuou processo para executar o suprimentos de fundos.

5.5 RELAÇÃO DE CONTRATOS DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO REALIZADAS NO

PERÍODO, COM SUAS RESPECTIVAS LEIS AUTORIZATIVAS INDICANDO A

FINALIDADE DO RECURSO E AS RAZÕES QUE ENSEJARAM A OPERAÇÃO


5.6 INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DE PRECATÓRIOS.

A Procuradoria Geral dentre as diversas demandas tem o controle do PRECATÓRIOS

JUDICIAIS que é Instrumento pelo qual o Poder Judiciário requisita, à Fazenda Pública, o

pagamento a que esta tenha sido condenada em processo judicial, ou seja, é o documento pelo qual o

Presidente de Tribunal, por solicitação do Juiz da causa, determina o pagamento de dívida da União,

de Estado, Distrito Federal ou do Município, por meio da inclusão do valor do débito no orçamento

público”.

2010

DESCRIÇÃO SITUAÇÃO VALOR

31/12/2010 (02/07/2009 a 01/07/2010)

VALOR TOTAL DOS PRECATÓRIOS DO

MUNICÍPIO - ATUALIZADO ATÉ 31/12/2010 TJAP R$ 18.871.464,78

VALOR DA PARCELA (1/15) 15 PAGO R$ 1.258.097,65

2011

31/12/2011 (02/07/2010 a 01/07/2011)




2012

31/12/2012 (02/07/2011 a 01/07/2012)




JUROS DA PARCELA (JAN A MAI) PAGO R$ 66.671,23



31

2013

31/12/2013 (02/07/2012 a 01/07/2013)


MUNICÍPIO - ATUALIZADO ATÉ 31/12/2013 TJAP

R$ 36.553.742,59


2014

31/12/2014 (02/07/2013 a 01/07/2014)



R$ 44.609.832,20

JUROS (fator de correção 1,0050157) 1.178.648,15 1.346.712,21

VALOR DA PARCELA (5/15) 11 PAGO R$ 4. 055.439,29

31/12/2015 (02/07/2014 a 01/07/2015)

2015 VALOR R$ 55.554.392,91

VALOR DA PARCELA (6/15) 10

PARA

PAGAMENTO ATÉ

31/12/2015

R$ 5.555.439,91

ORÇAMENTO 2015 (VIGENTE A MODULAÇÃO DA EMENDA

CONSTITUCIONAL 62/2009)

31/12/2015 (02/07/2014 a 01/07/2015)

2015 ESTIMADO R$ 55.554.392,91

VALOR DA PARCELA (6/15) 10 (COMO ERA)

PARA

PAGAMENTO ATÉ

31/12/2015

Seria de

R$ 5.555.439,91

VALOR DA PARCELA (1/5) 05 (COMO FICOU)

PAGO ATRAVÉS

DE BLOQUEIO

JUDICIAL

R$ 12.709.102,29

2016

PAGAMENTO CONCLUIDO DE 2016

31/12/2016 (02/07/2015 a 01/07/2016)

VALOR TOTAL DOS PRECATÓRIOS DO MUNICÍPIO

- ATUALIZADO ATÉ 31/12/2016 TJAP

R$ 63.427.100,50



32

VALOR DA PARCELA (2/5) 07 PAGAMENTO

DE 12 VEZES R$ 15.085.704,75

PAGAMENTO ESTÁ SENDO FEITO EM 12

PARCELAS

1ª REPASSE

2.200.000,00

*11 PARCELAS NO

VALOR DE R$

1.171.427,70.

– ÚLTIMA PARCELA,

ESTÁ SUJEITA A

ALTERAÇÃO.

2017

PAGAMENTO CONCLUIDO DE 2017

31/12/2017 (02/07/2016 a 01/07/2017)


- ATUALIZADO ATÉ 31/12/2017 (PREVISÃO PARA

2017).

TJAP

R$ 67.342.819,02

VALOR DA PARCELA (3/5) 08 (PREVISÃO PARA

2017)

PARA

PAGAMENTO

ATÉ 31/12/2017

R$ 22.000.000,00

PAGAMENTO ESTÁ SENDO FEITO EM 12 REPASSES 1ª REPASSE

1.200.000,00

*11 PARCELAS NO

VALOR DE R$

1.200.000,00.

– ÚLTIMA PARCELA,

ESTÁ SUJEITA A

ALTERAÇÃO.

ORÇAMENTO 2018

(VIGENTE A EMENDA CONSTITUCIONAL 99/2017)

31/12/2017 (02/07/2016 a 01/07/2017)


MUNICÍPIO - ATUALIZADO ATÉ 31/12/2017

(PREVISÃO PARA 2017).

TJAP

R$ 73.991.908,49

VALOR DA PARCELA (1/7)

PARA

PAGAMENTO

ATÉ 31/12/2017

R$ 10.570.272,64

PAGAMENTO ESTÁ SENDO FEITO POR MEIO DE

REPASSE

1ª REPASSE

1.200.000,00

*10 PARCELAS NO

VALOR DE R$

1.200.000,00.

– ÚLTIMA PARCELA

NO VALOR DE R$

970.272,64



33

2018

ORÇAMENTO 2019 (VIGENTE A EMENDA CONSTITUCIONAL 99/2017)

31/12/2017 (02/07/2017 a 01/07/2018)


- ATUALIZADO ATÉ 31/12/2018 (PREVISÃO PARA

2018).

TJAP

R$ 91.780.006,68


PARA

PAGAMENTO

ATÉ 31/12/2018.

R$ 15.296.667,78


REPASSES

1ª REPASSE

1.277.111,51

*12 PARCELAS NO

VALOR DE R$

1.277.111,51.

VALOR DA PARCELA (1/7) INSERIDO OS JUROS

PARA

PAGAMENTO

ATÉ 31/12/2018.

R$ 15.325.338,11

019

ORÇAMENTO 2020 (VIGENTE A EMENDA CONSTITUCIONAL 99/2017)

31/12/2018 (02/07/2018 a 01/07/2019)



R$ 93.919.280,79


PARA

PAGAMENTO

ATÉ 31/12/2019.

R$ 16.499.681,40


REPASSES

1ª REPASSE

1.374.973,45

*12 PARCELAS NO

VALOR DE R$

1.374.973,45

REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR – RPV

Requisição de pequeno valor: “é a espécie de requisição de pagamento de quantia a que a

Fazenda Pública foi condenada em processo judicial, para pagamento de obrigações cuja a execução

não supere o maior benefício da Previdência Social, que no exercício de 2019 foi de R$ 5.839,45”.

Lei nº 1.803/2010-PMM.

ANO: 2011

DESCRIÇÃO VALOR

PAGAMENTO COM REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR R$ 562.717,99



34

ANO: 2012

DESCRIÇÃO VALOR


ANO: 2013

DESCRIÇÃO VALOR

PAGAMENTO COM REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR R$ 1.661.405,07

ANO: 2014

DESCRIÇÃO VALOR


ANO: 2015

DESCRIÇÃO VALOR


ANO: 2016

DESCRIÇÃO VALOR


ANO: 2017

DESCRIÇÃO VALOR


ANO: 2018

DESCRIÇÃO VALOR




35

ANO: 2019

DESCRIÇÃO VALOR


Diante do exposto, à pretensão da Administração por meio desta Procuradoria é lutar em prol

dos interesses do Município de maneira preventiva e corretiva, e, desta forma, o garantir a legalidade



6. GESTÃO DE PESSOAS, TERCERIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS

RELACIONADOS.

6.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ESTRUTURA DE PESSOAL DA UNIDADE,

CONTEMPLANDO AS SEGUINTES PERSPECTIVAS;

a) Demonstração da estrutura de pessoal da unidade, incluindo cargos efetivos, comissionados,

indicando a regulamentação normativa que disponha a respeito, a carga-horária, o quantitativo

previsto em lei, esclarecendo o grau de ocupação, vacância e eventuais afastamentos.

Com embasamento legal na Lei Complementar nº 120/2018-PMM e art. 21 da Lei

Complementar nº 122/2018-PMM, a Controladoria possui a seguinte estrutura:

b) Discriminação em valores globais da despesa de pessoal da unidade e sua evolução nos

últimos 3 anos, classificados de acordo com a natureza dos vínculos jurídicos previstos na

estrutura.

PROGEM-PMM

MÊS 2016 2017 2018 2019

JANEIRO R$ 277.782,35 R$ 306.884,22

R$ 294.109,91

R$ 369.334,72

FEVEREIRO R$ 285.364,41 R$ 282.304,15

R$ 295.109,20

R$ 359.692,91

MARÇO R$ 280.820,95 R$ 275.499,29 R$ 303.363,90 R$ 354.953,18

ABRIL R$ 289.651,33 R$ 275.499,29 R$ 294.300,27 R$ 349.109,50

MAIO R$ 282.885,50 R$ 267.233,36 R$ 327.766,22 R$ 377.253,66

JUNHO R$ 299.315,67 R$ 310.822,54 R$ 291.101,93 R$ 353.458,23

13º Salário/1parte R$ 131.731,25 R$ 132.819,66 R$ 350.113,55 R$ 355.755,91



36

c) Composição do quadro de servidores inativos e pensionista:

A PROGEM no ano de 2019 não teve servidores aposentados, a aposentadoria e custeada pela

MACAPAPREVIDÊNCIA, regime de previdência do município.

d) Providências adotadas para identificar eventual acumulação remunerada de cargos, funções

e empregos públicos vedada pelo art. 37, incisos XVI e XVII, da Constituição Federal (nas

redações dadas pelas Emendas Constitucionais nos 19/98 e 34/2001);

Fora instituída Comissão através do Decreto nº. 1.420/2017 – PMM, de 07 de Julho de 2017,

que instituiu a Comissão Executiva para análise das questões referente aos servidores que possuem

mais de um vínculo. Porém não há no quadro de servidores desta Unidade Jurisdicionada servidores

em acumulação remunerada de cargo.

e) Providências adotadas nos casos identificados de acumulação remunerada de cargos, funções

e empregos públicos, nos termos do art. 135 da Lei nº 066/1993;

Os servidores públicos Municipais são regidos pela Lei 014/1993, e a 122/2018, e foi

instituída Comissão para análise das questões referente aos servidores que possuem mais de um

vínculo, cuja responsabilidade é da Corregedoria Geral do Município.

f) Informações sobre a gestão de pessoas praticadas na unidade, indicando as iniciativas ou

atividades relacionadas à seleção, capacitação, remuneração, motivação e avaliação de pessoal.

É através de seleção curricular enquadrando dentro do cargo em aberto já a capacitado é de

acorda com a função a desenvolver, assim como a remuneração é conforme o cargo a ocupar.

g) Indicadores gerenciais sobre recursos humanos.

Compreendemos que estes indicadores fundamentam e justificam investimentos que

possibilitam o crescimento da instituição numa perspectiva visível, onde se é possível mensurar os

investimentos em diversos processos da área, aplicando os recursos de maneira adequada e

JULHO R$ 310.208,97 R$ 276.616,95 R$ 298.107,85 R$ 353.458,23

AGOSTO R$ 301.206,96 R$ 299.807,59 R$ 307.117,43 R$ 351.418,66

SETEMBRO R$ 278.923,74 R$ 281.035,64 R$ 298.750,77 R$ 360.520,66

OUTUBRO R$ 286.224,12 R$ 278.573,41

R$ 300.667,50

R$ 335.542,54

NOVEMBRO R$ 277.979,32 R$ 278.573,41 R$ 322.471,15 R$ 377.253,66

DEZEMBRO R$ 280.731,54 R$ 278.694,53 R$ 325.032,39 R$ 351.418,66

13º Salário/2 parte R$ 267.884,89 R$ 265.297,69 R$ 380.150,65 R$ 390.253,66

TOTAL R$ 3.800.711,00 R$ 3.809.661,73 R$ 5.039.424,18



37

resultante, no qual são aplicadas com foco maior aos servidores da SEMAD/PMM por conta de ser

a demanda de trabalho especifica deles.

6.2. INFORMAÇÕES SOBRE OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, TERCEIRIZAÇÃO

DE MÃO DE OBRA E QUADRO DE ESTAGIÁRIOS, INCLUINDO A EVOLUÇÃO DO

QUANTITATIVO NOS ÚLTIMOS 3 ANOS, FUNDAMENTAÇÃO LEGAL/NORMATIVA

QUE DISCIPLINE O VÍNCULO E DISCRIMINAÇÃO DA DESPESA, CLASSIFICADA DE

ACORDO COM O VÍNCULO JURÍDICO, BEM COMO INFORMAÇÕES SOBRE O

CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS CONSTITUCIONAIS PARA PREENCHIMENTO

DAS FUNÇÕES DE CONFIANÇA E CARGOS EM COMISSÃO (ART. 37, V, DA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988).

6.2.1 2º TERMO ADITIVO DO CONTRATO

CONTRATO EMPRESA OU PESSOA

FISICA OBJETO VALOR MENSAL VALOR TOTAL

002/2017

CENTRO DE

INTEGRAÇÃO

EMPRESA ESCOLA –

CIEE

CNPJ nº. 61.600.839/0001-

55

Contratação para

agenciamento de 10 (dez)

estagiários de nível

superior.

Contrato nº002/2017

R$ 5.920,00 R$ 47.360,00


ANO OBJETO AÇÃO ELEMENTO SUBFUNÇÃO VALOR

2019

5º Termo Aditivo do contrato

nº 004/2014 EMPRESA TSL

– TECNOLOGIA EM

SISTEMAS DE

LEGISLAÇÃO LTDA

Contratação de Empresa para

concessão não exclusiva, pela

Thomson Reuters à Prefeitura

Municipal de Macapá, do

direito de uso da Licença de

do Software CP-PRO MAIS

na versão NW DESKWEB

20P NÃO INCLUSOS

VTECN 1 ANO e NW FX

DESKWEB SERV 20P VAL

TECM 1 ANO, para

acompanhamento de

Processos Judiciais e

Administrativos

04.122.0010.

2024.0000 33.90.39 001 R$31.551,13



38

6.3 INFORMAÇÕES SOBRE A NECESSIDADE DE REALIZAÇÃO DE CONCURSO

PÚBLICO NOS DIVERSOS NÍVEIS DE TRABALHO DA ADMINISTRAÇÃO.

A Procuradoria Geral possui 14(quatorze) advogados municipais efetivos na ativa, que daqui

a 5 anos estarão se aposentando. Diante disto desde 2018, esta Progem junto as secretarias

competentes já estão fazendo o estudo técnico e financeiro para a concretização do concurso público

da PROGEM a fim de enquadrar novos servidores em nossa equipe a fim de lutar em prol da defesa

do município de Macapá.

7. GESTÃO DE PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO.

7.1 INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DE FROTA DE VEÍCULOS PRÓPRIOS E

LOCADOS DE TERCEIROS, INCLUSIVE SOBRE AS NORMAS QUE REGULAMENTAM

O USO DA FROTA E OS CUSTOS ENVOLVIDOS;

A PROGEM dispõe de um único veículo à disposição, a fim de atender as demandas desta

Unidade, como movimentação de processos físicos, entrega de ofícios e deslocamento de

funcionários a serviço desta Procuradoria tanto na zona urbana quanto rural do Município de Macapá.

A contratação do serviço de locação de veículo, com motorista, é administrada pela Secretaria

Municipal de Administração (SEMAD), fincando a cargo dela essas informações.

7.2 INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO PRÓPRIO

QUE ESTEJA SOB A RESPONSABILIDADE DA UNIDADE E DOS IMÓVEIS LOCADOS

DE TERCEIROS.

A PROGEM está situada no prédio principal da Prefeitura de Macapá na Avenida FAB, nº

840 – CENTRO que é de responsabilidade do SECGABI/PMM.

7.3 RELAÇÃO DE PRÉDIOS ALUGADOS PARA USO DA UJ IDENTIFICANDO PELO

MENOS A FINALIDADE DA LOCAÇÃO, VALOR MENSAL E ANUAL, ÍNDICE E

REAJUSTE, VIGÊNCIA DO CONTRATO, LOCADOR.

A PROGEM não possui prédios alugados.

7.4 RELAÇÃO DE CONTROLE DE AQUISIÇÃO DOS BENS PATRIMONIAIS.

Esta U.J não aderiu bens patrimoniais no ano de 2019.

7.5 RELAÇÃO DE BENS DE NATUREZA PERMANENTE, IDENTIFICANDO OS MÓVEIS,

IMÓVEIS, INDUSTRIAIS E SEMOVENTES INCORPORADOS E BAIXADOS DO

PATRIMÔNIO.



39

Bens Imóveis – Não houve incorporação nem baixa no período

Bens Industriais – Não houve incorporação nem baixa no período

Bens semoventes – Não houve incorporação nem baixa no período.

8. GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E GESTÃO DO CONHECIMENTO;

8.1 INFORMAÇÃO SOBRE GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) DA

UNIDADE JURISDICIONADA, CONTEMPLANDO OS SEGUINTES ASPECTOS;

Esta Unidade de Controle encontra-se vinculada à Secretaria Municipal de Planejamento

quanto a gestão de TI.

a) Planejamento da área;

Todo segmento de Tecnologia da Informação da COGEM é gerenciado pela Secretaria

Municipal de Planejamento (SEMPLA), tem o papel de controlar e Gerenciar todos os sistemas de

Internet e dados que fazem comunicação entre todos os órgãos que compõem a PMM.

b) Segurança da informação;

São todos Técnicos e especialistas da área de TI, sendo servidores efetivos e comissionados

fincando sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Planejamento SEMPLA.

c) Desenvolvimentos e produção de sistemas;

Fica sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Planejamento SEMPLA.

d) Contratação e gestão de bens e serviços de TI.

Esta Unidade está subordinada, a Secretaria Municipal de Planejamento – SEMPLA, para a

utilização de TI.

9. GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL

9.1. INFORMAÇÕES QUANTO À ADOÇÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL NA AQUISIÇÃO DE BENS, MATERIAIS DE TECNOLOGIA DA

INFORMAÇÃO (TI) E NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS OU OBRAS.


9.2. INFORMAÇÕES SOBRE MEDIDAS ADOTADAS PELAS UNIDADES QUE

COMPÕEM O RELATÓRIO DE GESTÃO PARA REDUÇÃO DE CONSUMO PRÓPRIO

DE PAPEL, ENERGIA ELÉTRICA E ÁGUA, CONTEMPLANDO:



40

a) Detalhamento da política adotada pela unidade para estimular o uso racional desses

recursos;

Esta unidade faz menção da política de racionalização, como uso de papel, água somente o

indispensável, reaproveitando folhas A4. Bem como, campanhas de incentivo à redução da energia

elétrica e o incentivo quanto ao uso de canecas pessoais em substituição aos descartáveis. E desde

2016 implantou um dispositivo móvel pencard (pendrive) para otimização das informações em meio

digital.

b) Evolução histórica do consumo, em valores monetários e quantitativos, de energia elétrica e

água no âmbito das unidades que compõem o relatório de gestão.

O controle dos valores despendidos nos consumos de água e energia desta Unidade fica a

cargo da Secretaria Municipal de Administração – SEMAD e Secretaria Municipal de Finanças –

SEMFI.

c) Informações a respeito do pagamento das faturas de energia elétrica e de água e esgoto.

Sob a responsabilidade da Secretaria Municipal de Finanças – SEMFI

9.3. INFORMAÇÕES QUANTO AO ESTABELECIMENTO E CUMPRIMENTO DE PLANO

DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS (LEI 12.305/2010).

Esta U.J. não lida com assuntos relacionados às informações do item 9.3.

10. CONFORMIDADE E TRATAMENTO DE DISPOSIÇÕES LEGAIS E NORMATIVAS;

10.1 INFORMAÇÕES SOBRE AS PROVIDÊNCIAS ADOTADAS PARA ATENDER ÀS

DELIBERAÇÕES EXARADAS EM ACÓRDÃO DO TCE OU EM RELATÓRIOS DE

AUDITORIA DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO A QUE A UNIDADE

JURISDICIONADA SE VINCULA OU AS JUSTIFICATIVAS PARA O NÃO

CUMPRIMENTO;

Esta Unidade J. busca em sua totalidade atender as recomendações do TCE.

10.2 INFORMAÇÕES SOBRE O TRATAMENTO DAS RECOMENDAÇÕES REALIZADAS

PELA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO, CASO EXISTA NA ESTRUTURA DO

ÓRGÃO, APRESENTANDO AS JUSTIFICATIVAS PARA OS CASOS DE NÃO

ACATAMENTO, BEM COMO A EXPLICITAÇÃO DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

TOMADAS PARA APURAÇÃO INTERNA DE RESPONSABILIDADE POR EVENTUAL

DANOS AO ERÁRIO IDENTIFICADO NA UNIDADE (OMISSÃO NO DEVER DE

PRESTAR CONTAS, DESVIO, DESFALQUE, PERDA E EXTRAVIO DE BENS OU

RECURSOS PÚBLICOS).

Tais Informações são deliberadas pela COGEM e CORGEM



41

10.3 INFORMAÇÕES SOBRE O CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES ESTABELECIDAS

NA LEI COMPLEMENTAR 010/1995 (ART.97), RELACIONADAS À ENTREGA E AO

TRATAMENTO DAS DECLARAÇÕES DE BENS E RENDAS;

No exercício de 2019, não houve solicitação pelo Plenário ou de suas Câmaras da cópia da

Declaração de Rendimentos de Bens - NR – Art.97§°§1°, 2° e 3° - Lei Complementar n° 0057 de 21

de outubro de 2009) da ordenadora ou substituta de despesa desta Unidade Jurisdicionada.

10.4. RELAÇÃO REFERENTE A LICITAÇÕES, DISPENSAS E INEXIGIBILIDADE, BEM

COMO DECLARAÇÃO DA ÁREA RESPONSÁVEL ATESTANDO QUE AS

INFORMAÇÕES ESTÃO ATUALIZADAS.

RELAÇÃO DOS PROCESSOS DE DISPENSA, E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO.


CONTRATO EMPRESA OU PESSOA

FISICA OBJETO VALOR MENSAL VALOR TOTAL

002/2017

CENTRO DE

INTEGRAÇÃO

EMPRESA ESCOLA –

CIEE

CNPJ

nº.61.600.839/0001-55

Contratação para

agenciamento de 10 (dez)

estagiários de nível

superior.

Contrato nº002/2017

R$ 5.920,00 R$ 47.360,00


ANO OBJETO AÇÃO ELEMENTO SUBFUNÇÃO VALOR

2019

5º Termo Aditivo do

contrato nº 004/2014

EMPRESA TSL –

TECNOLOGIA EM

SISTEMAS DE

LEGISLAÇÃO LTDA

Contratação de Empresa

para concessão não

exclusiva, pela Thomson

Reuters à Prefeitura

Municipal de Macapá, do

direito de uso da Licença

04.122.0010.2

024.0000 33.90.39 001 R$31.551,13



42

10.4.3 CONTRATOS

ANO OBJETO AÇÃO ELEMENTO VALOR

2019 Instituto de Gestão Pública Eireli - ME

Serviço de Seleção e Treinamento

04.122.0010.202

4.0000 33.90.39 R$11.750,00

10.5 RELAÇÃO REFERENTE A CONTRATOS E CONVÊNIOS OU OUTROS

INSTRUMENTOS CONGÊNERES, BEM COMO DECLARAÇÃO DA ÁREA

RESPONSÁVEL ATESTANDO QUE AS INFORMAÇÕES ESTÃO ATUALIZADAS.

Não se aplica a esta Unidade Jurisdicionada.

10.6 RELAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA, CLASSIFICANDO E

IDENTIFICANDO AQUELES QUE, AO TÉRMINO DO EXERCÍCIO, SE

ENCONTRAVAM:

a) em fase de planejamento, indicando objeto, tipo de obra ou serviço, endereço, valor e prazo

estimados, origem de recursos e etapa em que o planejamento se encontra;

Não se aplica a esta unidade

b) em licitação, indicando objeto, tipo de obra ou serviço, endereço, processo licitatório ou

justificativa, valor do orçamento base, prazo e dotação orçamentária;


c) em execução, indicando objeto, tipo de obra ou serviço, endereço, contrato, valor inicial

contratado, valor dos aditivos, valor dos reajustes, data de início, prazo inicial e atual, dotação

orçamentária, processo licitatório ou justificativa que antecedeu o contrato, empresa

contratada, valor empenhado no exercício e acumulado, valor medido no exercício e

acumulado;


d) paralisadas (consideradas aquelas sem medições por períodos superiores a 90 dias, ou que

tenham ordem de paralisação), indicando todas informações do item “c”, além da data de

paralisação, da síntese das causas e das medidas adotadas para a retomada;


e) concluídas e dentro da garantia prevista no art. 618 do Código Civil, indicando todas

informações do item “c”, além da data de recebimento definitivo e da última avaliação de

controle de desempenho realizado;

Não se aplica a esta Unidade.



43

10.7 INDICAÇÃO DE SITIO ELETRÔNICO OFICIAL EM QUE ESTEJAM HOSPEDADAS

AS RELAÇÕES DE LICITAÇÕES, DISPENSAS, INEXIGIBILIDADES, CONTRATOS,

CONVÊNIOS E OUTROS INSTRUMENTOS CONGÊNERES, REFERIDO NOS ITENS 10.4

E 10.5, EM OBEDIÊNCIA À LEI FEDERAL Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011,

DISPENSADOS OS MUNICÍPIOS COM ATÉ 10.000 (DEZ MIL) HABITANTES.


10.8 INDICAÇÃO DE LINK EM SÍTIO ELETRÔNICO OFICIAL NO QUAL ESTEJAM

CUMPRIDOS, DE FORMA ATUALIZADA, OS DEVERES IMPOSTOS PELO ART. 8º, §1º

E INCISOS DA LEI 12.527/2011, INCLUINDO A DEMONSTRAÇÃO DO ORGANOGRAMA

DA ENTIDADE E AS PESSOAS RESPONSÁVEIS POR CADA ESTRUTURA.


10.9 INFORMAÇÕES SOBRE A CONSTITUIÇÃO DAS COMISSÕES PERMANENTES E

ESPECIAIS DE LICITAÇÃO E SUAS ALTERAÇÕES AO LONGO DO EXERCÍCIO,

INDICANDO OS RESPECTIVOS ATOS CONSTITUTIVOS.

Não se aplica, considerando que esta Unidade Gestora encontra-se subordinada à Central de

Compras e Licitações do Município, àquela por sua vez, possui base legal na Lei Complementar nº

117, de 24 de julho de 2017, sendo regulamentada, por meio do Decreto nº 3.219 de 24 de setembro

de 2017.

10.10 INFORMAÇÕES QUANTO AO CUMPRIMENTO DO TRATAMENTO

DIFERENCIADO E FAVORECIDO ÀS MICROEMPRESAS (ME) E EMPRESAS DE

PEQUENO PORTE (EPP) NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS, CONSOANTE AS

DISPOSIÇÕES DA LEI COMPLEMENTAR Nº. 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2006 (ART.

44 E SEGUINTES), MANIFESTANDO-SE EXPRESSAMENTE QUANTO AOS

SEGUINTES ITENS:

a) assegurou nos instrumentos convocatórios a preferência de contratação para as ME e EPP,

como critério de desempate;

Não se aplica a esta U.J no ano de2019.

b) realizou processos licitatórios cujo valor da contratação seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil

reais) destinados exclusivamente à participação de ME/EPP;


c) consignou em instrumento convocatório a exigência de subcontratação de ME/EPP aos

participantes de processos licitatórios destinados à aquisição de obras e serviços;



44


d) estabeleceu em instrumento convocatório destinado à aquisição de bens de natureza divisível,

cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de ME/EPP;


e) estabeleceu prioridade de contratação para as ME/EPP sediadas local ou regionalmente, até

o limite de 10% (dez por cento) do melhor preço válido;


Na hipótese de não atendimento às regras diferenciadas acima elencadas, deverá o responsável

apresentar as razões para tanto, inclusive enquadrando nas hipóteses do art. 49 da LC 123/2006,

sempre que possível.

11. INFORMAÇÕES CONTÁBEIS.

11.1 INFORMAÇÕES SOBRE A ADOÇÃO DE CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS

ESTABELECIDOS PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADA

AO SETOR PÚBLICO NBC T 16.9 E NBC T 16.10, PUBLICADAS PELAS RESOLUÇÕES

CFC Nº 1.136/2008 E 1.137/2008, RESPECTIVAMENTE, PARA TRATAMENTO

CONTÁBIL DA DEPRECIAÇÃO, DA AMORTIZAÇÃO E DA EXAUSTÃO DE ITENS DO

PATRIMÔNIO E AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO DE ATIVOS E PASSIVOS DA

UNIDADE.

Sob responsabilidade da Secretaria Municipal de Finanças – SEMFI.

11.2 DECLARAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL POR UNIDADE

JURISDICIONADA QUE TENHA EXECUTADO SUA CONTABILIDADE NO SISTEMA

INTEGRADO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO – SIPLAG, QUE AS

DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS PREVISTAS PELA LEI Nº 4.320, DE 17 DE MARÇO DE

1964, E PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR

PÚBLICO NBC TSP 11, 12 E 13 (DOU 31/10/18), CONFORME ALCANCE DEFINIDO NA

NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL (DOU 4/10/16), REFLETEM A ADEQUADA

SITUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL DA UNIDADE

JURISDICIONADA QUE APRESENTA RELATÓRIO DE GESTÃO.


11.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS PREVISTAS PELA LEI Nº 4.320/64 E PELAS


TSP 11, 12 E 13 (DOU 31/10/18), INCLUINDO AS NOTAS EXPLICATIVAS, E A

QUALIFICAÇÃO DO CONTADOR RESPONSÁVEL PELAS DEMONSTRAÇÕES



45

CONTÁBEIS, COM PELO MENOS: NOME COMPLETO, CPF, RG, E-MAIL, ENDEREÇO

PROFISSIONAL E CRC, NO CASO DAS UNIDADES QUE NÃO EXECUTARAM SUA

CONTABILIDADE NO SISTEMA INTEGRADO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E

GESTÃO – SIPLAG.


12. OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO;

Diante do exposto, à pretensão da Administração por meio desta Procuradoria é lutar em prol

dos interesses do Município de maneira preventiva e corretiva, e, desta forma, o garantir a legalidade



Macapá, 30 de junho de 2020.


Procuradora Geral do Município de Macapá

Decreto nº 0954/2016-PMM

Exercício: 2019

ACOMPANHAMENTO ORÇAMENTÁRIO

MUNICÍPIO DE MACAPÁAV. FAB, Nº 840 - CENTRO

05.995.766/0001-77

Mês de Referência: DEZEMBRO Emissão: 31/12/2019

Unidade Orçamentária: Procuradoria Geral do Município-PROGEM

FICHA ELEMENTO DE DESPESA

DOTAÇÃO

INICIAL

ALTER (+) ALTER (-) SALDO

DOTAÇÃO

RESERVA EMPENHO SALDO LIMITES P/

PRÓX. MÊSno momento

PROJETO / ATIVIDADE

022601

2019 SUPERVISÃO E COORDENAÇÃO DOS ASSUNTOS JURÍDICOS.

96 OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS - PESSOA JURÍDICA 10.000,00 -10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2018 MANUTENÇÃO ADMINISTRATIVA DA PROGEM.

97 OUTROS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO SERVIDOR OU 30.000,00 63.789,78 93.789,78 0,00 93.789,77 0,01 0,01

98 VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL 3.914.231,00 705.390,72 -3.300,00 4.616.321,72 0,00 4.615.645,06 676,66 676,66

99 OBRIGAÇÕES PATRONAIS 207.811,00 60.907,79 268.718,79 0,00 268.718,79 0,00 0,00

100 OUTRAS DESPESAS VARIÁVEIS - PESSOAL CIVIL 2.090,00 884,52 2.974,52 0,00 2.974,52 0,00 0,00

101 OBRIGAÇÕES PATRONAIS - INTRA-ORÇAMENTÁRIO 206.356,00 131.470,89 337.826,89 0,00 337.826,89 0,00 0,00

102 DIÁRIAS - PESSOAL CIVIL 20.000,00 15.000,00 -10.400,00 24.600,00 0,00 24.600,00 0,00 0,00

103 MATERIAL DE CONSUMO 10.000,00 -10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00

104 OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS - PESSOA JURÍDICA 111.232,00 46.480,87 -7.000,00 150.712,87 0,00 150.712,26 0,61 0,61

105 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES 196.423,00 -192.193,13 4.229,87 0,00 525,00 3.704,87 3.704,87

106 EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE 10.000,00 -10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2020 CAPACITAÇÃO DE RH EM GESTÃO PÚBLICA DA PROGEM.

107 OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS - PESSOA JURÍDICA 3.000,00 22.540,00 25.540,00 0,00 24.100,00 1.440,00 1.440,00

0001 ENCARGOS COM SENTENÇAS JUDICIAIS.

108 SENTENÇAS JUDICIAIS 3.000.000,00 -814.579,88 2.185.420,12 0,00 1.366.168,12 819.252,00 819.252,00

109 SENTENÇAS JUDICIAIS 15.000.000,00 -278.041,61 14.721.958,39 0,00 14.525.821,33 196.137,06 196.137,06

2018 MANUTENÇÃO ADMINISTRATIVA DA PROGEM.

717 SENTENÇAS JUDICIAIS 0,00 3.790,45 3.790,45 0,00 3.790,44 0,01 0,01

828 INDENIZAÇÕES E RESTITUIÇÕES TRABALHISTAS 0,00 18.613,28 18.613,28 0,00 18.613,28 0,00 0,00

22.721.143,00TOTAL DA UNIDADE 1.068.868,30 -1.335.514,62 22.454.496,68 0,00 21.433.285,46 1.021.211,22 1.021.211,22

prefeitura municipal de macapÁ ... - tce.ap.gov.br...ofício nº. 1445/2020 - progem/pmm macapá...

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