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PREFEITURA MUNICIPAL DE ERECHIM

Prefeitura Municipal de Erechim – Governo de Oportunidades

AUDIÊNCIA PÚBLICA

L D O – 2 0 1 2LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

PREFEITURA MUNICIPAL DE ERECHIM

Governo de Oportunidades


Contribuir para o desenvolvimento social, cultural e econômico do Município,

promovendo a valorização do ser humano e sua harmonia com o meio ambiente, visando a

qualidade de vida da comunidade.

MISSÃO


VISÃO

Ser uma gestão que busca a sustentabilidade do Município e a excelência na prestação de

serviços à comunidade.


VALORES

Ética

Inclusão

Integração

Participação Responsabilidade

Valorização do Ser Humano Cuidado com o Meio Ambiente


DESPESA PÚBLICA

Não pode haver despesa pública se não estiver contemplada na Lei de Orçamento Anual ou em

Créditos Adicionais autorizados por Lei e o Governo deve dispor de recursos financeiros

para atendê-la devendo manter Equilíbrio Orçamentário e Financeiro.

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PLANEJAMENTO MUNICIPALLEIS DE INICIATIVA DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL

P P A – Plano Plurianual

Art. 165 da Constituição Federal

§ 1º “Estabelece, as diretrizes, objetivos e metas da

Administração para as despesas de capital e as delas

decorrentes e para as relativas aos programas de duração

continuada.”

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PLANEJAMENTO MUNICIPALL D O – Lei de Diretrizes Orçamentárias

Art. 165, § 2º da Constituição Federal e nos Art. 102, 104 e 115 Inciso II da Lei Orgânica Municipal.

§ 2º da CF - “A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as Metas e Prioridades da Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da Lei Orçamentária Anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.”

Estabelece diretrizes gerais de conduta para a elaboração do Orçamento disciplinando a geração de novas despesas e o equilíbrio orçamentário.

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DIRETRIZES PARA O ORÇAMENTO DE 2012

L O A – Lei Orçamentária Anual

• Leva em conta o PPA e a LDO, com validade para um Exercício.

• O foco é a previsão da Receita Geral e a fixação da Despesa.

• Deve contemplar, em primeiro lugar, as despesas de caráter continuado.

A Despesa Autorizada• NÃO pode exceder à Receita Prevista

= Equilíbrio Orçamentário, que direciona ao Equilíbrio Financeiro

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• Os projetos constantes na Lei de Orçamento, deverão estar compatíveis com o PPA e com a LDO.

• Os gastos deverão estar estritamente condicionados às disponibilidades financeiras.

• A reserva de contingência deverá corresponder a no mínimo, 1% da Receita Corrente Líquida estimada.

• Priorizar os investimentos e ações em andamento antes de assumir novos compromissos.

• Os recursos vinculados devem ser aplicados única e exclusivamente para atender os objetivos de suas vinculações.

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DIRETRIZES PARA O ORÇAMENTO DE 2012• Se verificado, a qualquer momento que a receita se mostra

insuficiente para atender a despesa, deverá ser promovida a limitação de empenhos e de movimentação financeira, até que volte o equilíbrio, com redução, pela ordem:

• Eliminação de Horas Extras, exceto as absolutamente necessárias e previamente autorizadas;

• Limitação de despesas de manutenção dos órgãos;

• Não autorização de novos investimentos.

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• As receitas e despesas do orçamento de 2012 serão projetadas a valores de setembro/outubro de 2011, considerando:

- as variações médias de preços no Exercício;- a Legislação Tributária e suas alterações;- o aumento ou redução dos custos dos projetos e dos serviços.

• Possibilitar, nos termos da Legislação vigente, aos Conselhos Municipais de: Saúde, Educação e Assistência Social, a apreciação e manifestação sobre a elaboração do Proposta Orçamentária Anual.

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METAS E PRIORIDADES DA

LDO PARA 2012

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• Pessoal e Encargos Sociais• Servidores Ativos e Inativos.

• Sentenças Judiciais• Precatórios.

• Pagamento da Dívida – Principal e Encargos• Caixa – Habitações.• RGE da FHSTE.

• Transferências para complementação de AIHs• Diárias• Auxílio Financeiro a Estudantes

DESPESAS CORRENTES COMUNS DE CADA ORGÃO DE GOVERNO


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• Material de Consumo• Combustíveis e Lubrificantes.• Materiais de Expediente, de Processamento de Dados, Copa

e Cozinha, de Limpeza e Produtos de Higienização, de Proteção e Segurança, de Sinalização.

• Materiais para manutenção de Bens Móveis e Imóveis e de Veículos.

• Material de Distribuição Gratuita• Assistência Social.• Medicamentos.


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• Serviços de Terceiros – Pessoa Física e Jurídica• Serviços Técnicos Profissionais.• Água, Luz e Telefone.• Coleta de Lixo.• Vigilância.• Transporte Escolar.• Serviços Médico-Hospitalar, de Assistência Social.• Aluguéis.• Manutenção de Bens Móveis e Imóveis e de Veículos.


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METAS E PRIORIDADES AFINS QUE CONSTAM EM CADA ÓRGÃO DO GOVERNO

• Qualificar os Servidores através de Cursos e Treinamentos, visando seu aprimoramento pessoal e profissional, melhorando o atendimento à comunidade e a busca da excelência na Gestão Pública.

• Prestar condições para o funcionamento normal dos órgãos de governo e serviços a ele vinculados, através do suprimento das necessidades de pessoal, equipamentos e programas de informática, veículos, mobiliários, material bibliográfico e outros para o bom desempenho e funcionamento dos serviços públicos.

• Manter as ações e serviços atinentes a cada Secretaria.

• Contribuir para o Plano de Saúde dos Servidores.


CÂMARA MUNICIPAL DE VEREADORES

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METAS E PRIORIDADES

• Adquirir e instalar equipamentos para Fototeca e Videoteca.• Adquirir equipamentos para Central de Cópias e de Informática.• Elaborar projeto para viabilizar a construção de novo Prédio da

Câmara de Vereadores.

CÂMARA MUNICIPAL DE VEREADORES


GABINETE DO PREFEITO

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METAS E PRIORIDADES

• Manter e desenvolver as ações previstas no Programa Acolher “Construíndo Cidadãos”, contribuindo para formação profissional das mães inserida no Programa.

• Ampliar os Programas Bem Viver e Saber Viver.• Desenvolver um Centro que esteja capacitado para trabalhar com a

população idosa, visando a integração e valorização social, em conjunto com a Secretaria de Cidadania.

• Realizar o 1º Seminário Municipal sobre a “Lei Maria da Penha.”• Dar continuidade e implementar as oficinas de capacitação e

profissionalização da mulher.• Realizar Campanhas de prevenção da violência voltadas para

distintos grupos de nossa Sociedade, desde Escolas, Associações de Moradores, Entidades e outras.



METAS E PRIORIDADES

ORÇAMENTO PARTICIPATIVO:• Prestar contas do ano anterior e eleger delegados que irão

coordenar o processo participativo anual em assembleias com a presença do Poder Executivo Municipal.

• Promover e realizar reuniões do Conselho do OP, para preparar as assembleias e para definição de demandas prioritárias para o exercício seguinte.

• Divulgar obras e serviços demandados e executados pelo Município.

• Atender as demandas decididas em conjunto com a Comunidade através das assembleias do OP.



COORDENAÇÃO E PLANEJAMENTO

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METAS E PRIORIDADES

• Fomentar inter-relação entre Secretarias para viabilizar e agilizar projetos de interesse do Governo Municipal.

• Coordenar e atuar na elaboração de estudos e projetos que objetivem habilitar o Município em convênios e programas com o Estado, a União, Organismos Internacionais de apoio ao desenvolvimento econômico e social, Instituições Financeiras, Empresas e outras afins, através da viabilização de recursos e intercâmbios de cooperação, que visem financiar projetos e programas de relevância para o Município.

• Elaborar planos de ação dentro do Sistema Integrado de Melhorias – SIM, juntamente com as ações do Programa de Qualidade, visando a melhoria permanente das práticas de gestão.



METAS E PRIORIDADES

• Prover recursos para atender despesas com manutenção e pequenos reparos, constatados através das avaliações nos ambientes da Prefeitura, pela equipe do Programa de Qualidade – 5 Ss.

• Coordenar e acompanhar a revisão do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Ambiental e Sustentável – PDDUAS.



ADMINISTRAÇÃO

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METAS E PRIORIDADES

• Viabilizar o funcionamento do Regime Próprio de Previdência dos Servidores – RPPS.

• Adequar, modernizar e interligar os Sistemas de Dados e Voz das Secretarias.

• Realizar concurso público para suprir necessidade de pessoal.

• Adquirir veículo médio para transporte de mercadorias.

ADMINISTRAÇÃO


FAZENDA

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METAS E PRIORIDADES

• Realizar pagamentos, recebimentos, guarda e movimentação dos valores de propriedade do Município.

• Atualizar e gerenciar as informações cadastrais, emitir carnês, realizar a arrecadação de todas as receitas municipais efetuando os respectivos controles.

• Aprimorar a fiscalização tributária através da melhoria dos sistemas de informática e com ações que visem a redução da sonegação e a cobrança de inadimplentes buscando a justiça fiscal e social.

• Manter e atualizar a Planta de Valores Venais de Imóveis.• Promover a educação fiscal do Município através de programas de

incentivos à emissão de documentos fiscais com premiação aos consumidores objetivando melhorias na arrecadação municipal.

FAZENDA


DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

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METAS E PRIORIDADES

• Proporcionar condições de desenvolvimento com incentivos à atividade empresarial da indústria, comércio e serviços, com formação de mão-de-obra e capacitação profissional, objetivando a geração de emprego e renda à população, desenvolvendo o Município no pólo econômico e social.

• Oportunizar aos empresários locais a expansão dos seus mercados através de novos contatos e negócios; realização de feiras nacionais e/ou internacionais.

• Incentivar o associativismo de setores não organizados, por adesão na APEN-RS.

• Realizar missões empresariais para o exterior e/ou localidades do País.

• Apoiar feiras regionais em conjunto com entidades representativas.



METAS E PRIORIDADES

• Possibilitar a criação de projetos, prover recursos e mecanismos de incentivo para micro e pequenos empresários, fomentando e facilitando o acessso ao crédito.

• Firmar parcerias com entidades de ensino e pesquisa, para apoiar redes, associações, cooperativas, em parceria com instituições de ensino, na implantação da Incubadora de Tecnologia.

• Proporcionar a inserção de micro e pequenos empreendedores na formalidade, auxiliando nos processos de constituição de sua empresa através do Balcão do Exportador.

• Instituir legislação e firmar parceria com entidades representativas para cooperação técnica e financeira.



METAS E PRIORIDADES

• Adquirir máquinas e equipamentos, áreas de terra e realizar infraestrutura para Distritos Industriais.

• Apoiar o funcionamento da Agência de Desenvolvimento do Alto Uruguai.

• Manter o apoio para o funcionamento do Escritório Descentralizado da Junta Comercial do Estado.



AGRICULTURA, ABASTECIMENTO E SEGURANÇA ALIMENTAR

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METAS E PRIORIDADES

• Implantar programa de inclusão digital no meio rural, promovendo ações voltadas para a saúde da família e de resgate histórico e cultural junto às comunidades rurais.

• Promover o aproveitamento e preservação de nascentes e mananciais de água, com a recuperação de matas ciliares e APPs.

• POÇOS ARTESIANOS: - Reformar as casas de bombas ou das máquinas; - Formalizar a outorga dos poços no Depto.de Recursos Hídricos; - Elaborar cadastro detalhado do sistema e redes de distribuição; - Apoiar, através de convênios com o Governo do Estado, a implementação de programa de irrigação, combinado com o programa de implementação de perfuração de poços.



METAS E PRIORIDADES

• Legalizar / licenciar as cascalheiras do Município.• Incentivar e auxiliar os produtores rurais na constituição de

agroindústrias familiares, ampliando o número de feiras existentes e abertura de novas.

• Apoiar a implantação da central de serviços e apoio as agroidústrias e comercialização de produtos da agricultura familiar (atacado e varejo).

• Elaborar programas de incentivo ao artesanato rural e de habitação no meio rural.

• Implantar o Sistema Unificado de Atenção a Sanidade Animal-SUASA.

• Realizar estudo de viabilidade de desenvolvimento da piscicultura e implantação do programa.



METAS E PRIORIDADES

• Apoiar e incentivar a estruturação de novas rotas turísticas rurais, integrando a venda de produtos das agroindústrias nos locais de lazer.

• Promover cursos de capacitação sobre gestão e boas práticas de recepção em estabelecimentos e propriedades para o turismo rural.

• Promover programas de saúde preventiva, incentivando o uso de ervas medicinais, fitoterápicos e terapias alternativas, aliada a melhoria da alimentação.

• Apoiar a implantação do Banco de Sementes, para preservação das variedades.

• Apoiar a participação dos agricultores em programas governamentais como o Programa de Aquisição de Alimentos – PAA, Merenda Escolar



CULTURA, ESPORTE E TURISMO

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METAS E PRIORIDADES

• Apoiar as atividades do Acampamento Farroupilha, dos Corais Municipais e do Aniversário do Município.

• Prover recursos para viabilizar a elaboração do projeto e construção do Centro de Eventos da Cultura Gaúcha.

• Implantar o projeto “Empresa Amiga da Cultura”, buscando convênio com empresas para patrocinar eventos culturais.

• Recuperar e Prédio do Castelinho.

• Disponibilizar infraestrutura de acesso à Centros de Lazer.

• Instalar e dar funcionalidade ao Conselho Municipal de Turismo.



METAS E PRIORIDADES

• Qualificar a cadeia turística através de cursos de capacitação em parceria com organizações ligadas ao setor.

• Ampliar o Projeto Vem Ser e a Escolinha Municipal de Esportes: atletismo, voleibol, basquetebol e futebol.

• Expandir as atividades da Academia Popular.

• Otimizar praças públicas, promovendo atividades esportivas em parceria com instituições de ensino.



METAS E PRIORIDADES

• Ampliar o Projeto Vem Ser e a Escolinha Municipal de Esportes: atletismo, voleibol, basquetebol e futebol.

• Expandir as atividades da Academia Popular.

• Otimizar praças públicas, promovendo atividades esportivas em parceria com instituições de ensino.



SAÚDE

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METAS E PRIORIDADES

• Manter e aprimorar os Programas de Saúde atendidos pelo Município.

Implementar: • Serviços de Assistência Móvel de Urgência – SAMU; • Serviços e/ou profissionais para o desenvolvimento de ações em

saúde, proporcionando atendimento médico e de enfermagem especializado e odontológico;

• Ações de Vigilância em Saúde;• Sistema de informatização, interligando através de rede a

Secretaria, as UBSs, Centros de Atenção Psicossocial e FHSTE;• Programas de saúde como: Primeira Infância Melhor-PIM,

Estratégias de Saúde da Família, Farmácia Básica, Inverno Gaúcho, com apoio do Estado e da União;

• Progama Acolher Construindo Cidadãos.

SAÚDE


METAS E PRIORIDADES

Construir, equipar e dar funcionalidade:• Unidades Básicas de Saúde;• Centro de Atenção Psicossocial; • Unidade de Coleta e Transfusão - UCT;• Unidade de Pronto Atendimento – UPA;• Centro de Controle de Zoonoses e Vetores.

Implantar e dar funcionalidade aos Programas e Serviços:• Núcleo de Atendimento de Saúde da Família;• Serviços de Acupuntura;• de Saúde Bucal nas Estratégias de Saúde da Família.

• Desenvolver ações de prevenção aos vetores.

SAÚDE


METAS E PRIORIDADES

Ampliar:

• Quadro de Agentes Comunitários de Saúde e de Equipes de Saúde da Família-ESF.

• Ações e programas de saúde bucal, visando a promoção da prevenção odontológica.

• Prestar assistência ambulatorial à população através da rede de UBSs, em atenção a demanda de clínicas básicas, especialidades, serviços de enfermagem, nutrição, psicologia, serviço social, fonoaudiologia, fisioterapia, odontologia e vigilância em saúde.

• Prover recursos para atender o Programa Antitabagismo.

SAÚDE


CIDADANIA

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METAS E PRIORIDADES

• Contratar servidores para os programas desenvolvidos, de acordo com as normas da NOB/SUAS-RH.

• Transferir recursos oriundos do FNAS e a contrapartida para entidades da rede de proteção social básica e especial de média e alta complexidade que atendam idosos, deficientes, crianças e adolescentes.

• Implantar, ampliar e manter programas e projetos sócio-educativos de atendimento a crianças e adolescentes com recurso da União, do Estado e do Município.

• Concluir as obras de construção do CRAS I no Bairro Progresso e do CRAS II no Parque Lívia.

CIDADANIA


Ampliar: - Serviço de Benefícios Eventuais; - Programa Bolsa Família; - Serviço de Albergue.

Prover recursos para: - manutenção do programa Banco do Vestuário em parceria com diversas entidades da sociedade civil; - atender jovens oriundos de abrigamento e as mulheres vítimas de violência.

• Reestruturar o serviço de abrigamento e reinserção na Família, na modalidade Família Acolhedora, de crianças e adolescentes em situação de abandono e/ou destituídas na Família.

• Centralizar os serviços da Cozinha Central.• Manter o programa Mesa Brasil em parceria com o SESC.

CIDADANIA


EDUCAÇÃO

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METAS E PRIORIDADES

• Oferecer programas de formação para o desenvolvimento de ações de integração entre Escola, Família e Comunidade.

• Atender a demanda de alunos com necessidades especiais, numa perspectiva de educação inclusiva em instituições de atendimento específico.

• Garantir acesso e frequência aos estudantes do Sistema Municipal, da Rede Estadual e do Ensino Médio (transporte escolar).

• Implantar e dar condições para o funcionamento do Programa “Um Computador por Aluno” - PROUCA.

• Viabilizar a aquisição de computadores para novos professores do Sistema Público Municipal de Ensino.

• Prover recursos para atender demandas do Núcleo Técnológico Municipal.

EDUCAÇÃO


METAS E PRIORIDADES

• Criar, garantir o funcionamento e a manutenção de Laboratórios de Ciências da Natureza, Informática, Matemática, Linguagens e Ciências Humanas nas Escolas Públicas Municipais.

• Garantir a implementação do novo Plano de Carreira do Magistério Público Municipal, que será revisado neste ano.

• Garantir a produção científica (livros, revistas pedagógicas e vídeos institucionais) para trabalhos desenvolvidos nas Escolas e/ou na Secretaria.

• Viabilizar vagas para ampliar o acesso de crianças em creches.• Construir Escolas de Educação Infantil e Ginásio de Esportes anexo

a Escola de Educação Infantil.

EDUCAÇÃO


METAS E PRIORIDADES

• Desenvolver programas nas Escolas Públicas Municipais:

- de iniciação profissional para estudantes dos anos finais do Ensino Fundamental e dos que frequentam a Educação de Jovens e Adultos do Município, voltado especialmente a Informática; - de prevenção e combate a violência e drogadição; - de educação para o trânsito, educação ambiental e alimentar.

• Readequar os espaços físicos das Bibliotecas Escolares.

• Oferecer curso preparatório para o ENEM aos estudantes que estão concluindo ou já concluíram o Ensino Médio, visando auxiliar o ingresso no Ensino Superior.

• Elaborar projeto para construção e/ou ampliação da Escola Municipal de Belas Artes e posterior execução.

EDUCAÇÃO


OBRAS PÚBLICAS E HABITAÇÃO

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METAS E PRIORIDADES

• Realizar atividades formativas de geração de renda para programas habitacionais, através do projeto de trabalho social previsto nos conveniamentos entre União, Estado e Cooperativas.

• Propiciar reformas e melhorias de habitação em situação precária e oportunizar a constr. de moradias em lotes urbanos e rurais, para famílias que vivem em locais de risco e em vulnerabilidade social.

• Viabilizar a implantação de loteamentos sociais urbanizados para financiamento a população de baixa renda, realizando parceria público/privada para concepção de loteamentos urbanizados.

• Regularizar e reassentar famílias de áreas invadidas.• Adquirir imóveis para implementação de programas habitacionais.• Desenvolver e financiar projetos habitacionais, realizados pelo

sistema de mutirão e/ou autoconstrução para população de baixa renda.



METAS E PRIORIDADES

• Prestar assistência a iniciativa privada, por meio de convênios, para enquadramento na Lei, a fim de implantar obras referente o projeto “Minha Casa Minha Vida”.

• Planejar e executar projetos para captação de recursos a fim de implantar obras de grande porte voltadas a suprir necessidade de vazão pluvial municipal; a conservação e melhoria do sistema viário urbano.

• Adequar o sistema viário urbano para facilitar o acesso de deficientes físicos a locais públicos.

• Central de Britagem - Adquirir máquinas para produção industrial.- Manter e melhorar o trabalho de reestruturação da Central de Britagem e Usina de Asfalto e de recuperação da área, construindo cercas e controles de entrada e saída de veículos e produtos.



MEIO AMBIENTE

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METAS E PRIORIDADES

• Auxiliar entidades que atuam na preservação e proteção do meio ambiente.

• Atender despesas com a política de proteção do meio ambiente e da população, conforme prioridades estabelecidas em consonância com o Conselho Municipal de Proteção ao Meio Ambiente – COMPAM.

• Prover recursos para aquisição e formação de áreas estratégicas à conservação e preservação ambiental.

• Atender os serviços gerais de coleta de lixo e limpeza pública.• Terceirizar os serviços na área de capina e ajardinamento.• Realizar o Plano de Manejo do Parque Longines Malinowski e do

Horto Florestal.

MEIO AMBIENTE


SEGURANÇA PÚBLICA E PROTEÇÃO SOCIAL

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METAS E PRIORIDADES

• Projetar e acompanhar a reestruturação e a execução do Sistema Viário Municipal.

• Viabilizar a adequação de espaço físico e/ou construção para a instalção do Terminal Rodoviário Urbano.

• Apoiar a Comissão Municipal de Defesa Civil na promoção de conferências, seminários, capacitando multiplicadores na prevenção de situações de calamidades públicas.

• Contribuir para a segurança local em parceria com a Brigada Militar e Polícia Civil e com a manutenção do CONSEPRO.

• Criar e dar funcionalidade ao Gabinete de Gestão Integrada Municipal, integrando suas ações com o Conselho Municipal de Segurança e Conselhos Comunitários de Segurança.

• Adquirir e instalar Câmeras de Videomonitoramento, Semáforos.



METAS E PRIORIDADES

• Realizar ações em conjunto com outras Secretarias participantes do Programa de Prevenção da Violência, desenvolvendo estudos, pesquisas com levantamentos de dados para formular estratégias de enfrentamento da violência.

• Realizar convênios e parcerias com Entidades a fim de auxiliar na guarda e conservação de bens públicos.

• Instalar o Sistema de Informação e Defesa do Consumidor-SINDEC.

• Descentralizar as atividades e atendimentos do PROCON para bairros, centros e entidades.

• Manter o apoio para o funcionamento da Estação de Bombeiros.



ENCARGOS GERAIS DO MUNICÍPIO

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METAS E PRIORIDADES

• Adquirir ou desapropriar imóveis que se fizerem necessários aos interesses da Comunidade e do Município.

• Contribuir, na forma de subvenção social, com entidades que prestam serviços à Comunidade.

• Reformar, conservar, segurar e dar funcionalidade aos bens próprios do Município e aos locados para atividades públicas.

• Restaurar o Prédio Histórico da Prefeitura.• Apoiar a manutenção do Ensino Superior Público em Erechim.• Prestar o apoio necessário para instalação e manutenção de

Universidades Públicas no Município.

ENCARGOS GERAIS DO MUNICÍPIO

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