pré diagnostico social de ourique...

Pré – Diagnóstico Social do

Concelho de Ourique

Programa Rede Social

Conselho Local de Acção Social de Ourique Agosto/2005

Pré – Diagnóstico Social Conselho Local de Acção Social de Ourique

Município de Ourique Gabinete de Acção Social

2

Agrupamento Vertical de Escolas de Ourique;

Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Ourique;

Casa do Povo de Panóias – Centro de Dia;

Casa do Povo de Santana da Serra;

Câmara Municipal de Ourique;

Centro de Saúde de Ourique;

Centro Cultural de Santana da Serra

CERCICOA – Cooperativa de Educação e Reabilitação de Crianças Inadaptadas Castro

Verde, Ourique e Almodôvar;

Escuteiros – Agrupamento de Ourique, CNE;

ESDIME – Agência para o Desenvolvimento Local no Alentejo Sudoeste;

Grupo de Dadores de Sangue;

Guarda Nacional Republicana de Ourique;

I.E.F.P. – Centro de Emprego de Ourique;

Instituto Solidariedade Social, IP – Centro Distrital de Beja;

Junta de Freguesia da Conceição;

Junta de Freguesia de Garvão;

Junta de Freguesia de Panóias;

Junta de Freguesia de Ourique;

Junta de Freguesia de Santa Luzia;

Junta de Freguesia de Santana da Serra;

Paróquia de Ourique;

Santa Casa da Misericórdia de Ourique.

Conselho Local de Acção Social de Ourique



3

Índice



4

1 – Introdução

2 – História do Concelho de Ourique …………………………..………………………………… 11

3 – As Freguesias do Concelho de Ourique …………………......………………………………14

3.1. A Freguesia da Conceição …………………………...…………………………………15

3.2. A Freguesia de Garvão ………………………………………………………………… 16

3.3. A Freguesia de Ourique ……………………………………………………….....……. 17

3.4. A Freguesia de Panóias …………………………………………...………………. …. 18

3.5. A Freguesia de Santa Luzia ………………………………….…………………………19

3.6. A Freguesia de Santana da Serra ……………………………. ………………. …. ...20

4 – Caracterização do Concelho …………………………….……...………….…………………. 21

4.1. Localização e Descrição Física …………………………………….…………………. 22

4.2. Recursos Naturais ……………………………………………………………………… 24

4.3. A Dinâmica Demográfica ………………………………………………………………. 25

4.4. Aspectos Sóciodemográficos …………………………………………………………. 26

4.5. Actividade Económica ……………………………………………….………...….…….29

4.6. Emprego e Formação Profissional……………………………. ……..………….…… 31

4.7. Educação ………………………………………………………………………………... 39

4.8. Saúde ……………………………………………………………………………………. 58

4.9. Habitação …………………………………………………………………………………64

4.10. Acção Social…………………………………………………. ………………………...67

4.11. Serviços …………………………………………………………………………. ……. 85

4.12. Transportes………………………………………………………………………………86

4.13. Cultura e Desporto …………………………………………………………………..…89

4.14. Associativismo…………………………………………………………………………..91

4.15. Justiça/Segurança………………………………………………………………………93

5 – Metodologia Utilizada……….………………………………………………...………………….96

6 – Bibliografia……………………………………………………………..………………..…………98

Anexos



5

Tabela N.º 1 – Área, N.º de habitantes e distância da sede por freguesia………………..…..…15

Tabela N.º 2 – Área, N.º de habitantes e distância da sede por freguesia……………….………16

Tabela N.º 3 – Área e N.º de habitantes por freguesia………………………………….….………17

Tabela N.º 4 – Área, N.º de habitantes e distância da sede por freguesia ……………… …..…18

Tabela N.º 5 – Área, N.º de habitantes e distância da sede por freguesia ………………… …..19

Tabela N.º 6 – Área, N.º de habitantes e distância da sede por freguesia …………….……..…20

Tabela N.º 7 – Variação Demográfica do Concelho 1991/2001…………………………………...25

Tabela N.º 8 – Indicadores da População Residente segundo a Idade, Sexo e Densidade

Populacional……………………………………………………………………………..………………26

Tabela N.º 9 – N.º de Crianças Residentes por Freguesia …………………………………….….27

Tabela N.º 10 – N.º de Idosos com idade ≥ 65 anos residentes por freguesia …………………27

Tabela N.º 11 – Percentagem de População Activa por Sectores de Actividade ………………29

Tabela N.º 12 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, no Centro de Emprego segundo o

Sexo ………………………………………………………………………………………………...……29

Tabela N.º 13 – Candidatos Inscritos, no Centro de Emprego por Sexo e Freguesia

……………………………………………………………………………………………………….……32

Tabela N.º 14 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo o Sexo e Idade ……..…32

Tabela N.º 15 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo a situação face ao

emprego e sexo ……………………………………………………………………………………..….33

Tabela N.º 16 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo o tempo de inscrição e

sexo ………………………………………………………………………………………………………33

Tabela N.º 17 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo as habilitações literárias e

sexo ……………………………………………………………………………………………….……..34

Tabela N.º 18 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo profissões e sexo …..…34

Tabela N.º 19 – População Empregada por Sectores de Actividade……………………….…….35

Tabela N.º 20 – Programas de Apoio à Criação de Emprego………………………..……………36

Tabela N.º 21 – Mercado Social de Emprego ………………………………………………………36

Tabela N.º 22 – Programas de Formação / Emprego …………………………………..………….36

Tabela N.º 23 – Programa Aprendizagem …………………………………………………………..37

Tabela N.º 24 – Oferta Formativa …………………………………………………………………….38

Tabela N.º 25 – População Residente segundo o Nível de Instrução ……………………………39

Tabela N.º 26 – Estabelecimentos de Ensino por Freguesia………………………………..…….39

Tabela N.º 27 – N.º de Alunos no Ano Lectivo 2004/2005 …………………………………..……40

Tabela N.º 28 – Crianças com idade inferior a 3 anos, inscritas no infantário na freguesia de

Ourique ………………………………………………………………………………….……………….42

Tabela N.º 29 – Total de crianças que frequentam a Creche ………….………………………….43

Índice das Tabelas



6

Tabela N.º 30 – N.º de equipamentos, turmas e alunos do ensino Pré – Escolar por freguesia44

Tabela N.º 31 – Nº Crianças inscritas no Pré – Escolar …………………………..……………….44

Tabela N.º 32 – Nº Crianças com NEE por freguesia no Pré – Escolar………………………….45

Tabela N.º 33 – Estabelecimentos de Ensino, nº de salas, n.º de alunos e género por

freguesia………………………………………………………………………………………………….46

Tabela N.º 34 – Distribuição por freguesia de Alunos do 1º Ciclo com Insucesso Escolar no

Concelho de Ourique………………………………………………………………..………………….47

Tabela N.º 35 – Alunos com Insucesso Escolar no 1º ciclo por Freguesia (2003/ 2004)

………………………………………………………………………………………………………….…48

Tabela N.º 36 – Distribuição de crianças com NEE no 1º Ciclo………….……………………….48

Tabela N.º 37 – Alunos a frequentar o 1º ciclo por freguesia, beneficiários de Acção Social

Escolar no ano lectivo 2004/2005 ……………………………………………..……………………..49

Tabela N.º 38 – Nº de alunos que frequentem o 2º e 3º Ciclo ……………………………………50

Tabela N.º 39 – N.º de alunos com Insucesso Escolar no 2º e 3º ciclo por Freguesia

(2003/2004) ……………………………………………………………………………………………..51

Tabela N.º 40 – Alunos em situação de Abandono Escolar (2003/ 2004) ……………………….52

Tabela N.º 41 – Distribuição por freguesia do n.º de alunos com NEE no 2º e 3º ciclo………...52

Tabela N.º 42 – Alunos beneficiários de Acção Escolar Social no 2º e 3º ciclo por escalão (A ou

B) ………………………………………………………………………………………..………………..53

Tabela N.º 43 – N.º de Alunos a frequentar o Ensino Secundário no Ano Lectivo 2004/2005...54

Tabela N.º 44 – Distribuição por freguesia do nº de alunos com Insucesso escolar no Ensino

Secundário ……………………………………………………………………………………….……..55

Tabela N.º 45 – Número de alunos beneficiários de ASE no Ensino Secundário por escalão (A

ou B) ………………………………………………………………………………………………..……55

Tabela N.º 46 – Serviços do Centro de Saúde………. …………………………………….………58

Tabela N.º 47 – Pessoal do Centro de Saúde………………………………………………….……59

Tabela N.º 48 – Movimento do Serviço de Internamento…………………………………………..59

Tabela N.º 49 – N.º de Doentes Saídos ……………………………………………………………..60

Tabela N.º 50 – Caracterização do Centro de Saúde ……………………………………...………60

Tabela N.º 51 – Percentagem da Demora Média dos Utentes ……………………………………60

Tabela N.º 52 – Emergência Pré – Hospitalar, nos anos de 1998 a 2004 ………………………61

Tabela N.º 53 – Ciclo Vital dos Idosos ………………………………………………………………62

Tabela Nº 54 – Doenças e Enfermidades – Doença do Aparelho Circulatório em Ourique …..62

Tabela Nº 55 – População Inscrita no Centro de Saúde de Ourique…………………………..…62

Tabela N.º 56 – Tipo de Alojamentos Familiares no Concelho de Ourique ……………………..64 Tabela Nº 57 – Total de Montes, nº de habitantes e de Montes Isolados por Freguesia ……...64

Tabela N.º 58 – N.º de Crianças a frequentar a Santa Casa da Misericórdia na valência

Creche…….……………………………………………………………………………………………...67



7

Tabela N.º 59 – N.º de crianças que frequentam o ATL por Género……………………..………68

Tabela N.º 60 – N.º de Crianças Jovens que frequentam por Género o Cyber – Espaço……..69

Tabela N.º 61 – IPSS’s do Concelho de Ourique por valência para idosos, número de utentes,

localidades e número de pessoal ao serviço……………………………………………………...…70

Tabela N.º 62 – Lista de Espera das IPSS’s por Valência ……………………………………...…73

Tabela N.º 63 – Quem recorreu aos atendimentos na área da Acção Social ………………..…75 Tabela N.º 64 – Caracterização das problemáticas mais frequentes em atendimento no ano

2004………………………………………………………………………………………………………75

Tabela N.º 65 – Caracterização da tipologia de agregado mais frequentes em atendimento no

ano 2004…………………………………………………………………………………………………76

Tabela N.º 66 – Caracterização do grupo etário mais frequentes em atendimento no ano

2004………………………………………………………………………………………………….…..76

Tabela N.º 67 – Processos de Rendimento Mínimo Garantido/Rendimento Social de

Inserção………………………………………………………………………………..…………………78

Tabela N.º 68 – Distribuição dos Beneficiários de RMG e RSI ………………...…………………79

Tabela N.º 69 – Distribuição dos Beneficiários em Programa de Inserção – RSI/RMG………..80

Tabela N.º 70 – Beneficiários de RMG por área de inserção………………………...……………81

Tabela N.º 71 – Rendimento Social de Inserção……………………………………………………81

Tabela N.º 72 – Nº de Beneficiários de RSI por Grupo Etário e Género ………………...………82

Tabela N.º 73 – Tipologia do Agregado Familiar a beneficiar de Rendimento Social de

Inserção…………………………………………………………………………………………………..82

Tabela N.º 74 – Acordos por Área de Inserção do Rendimento Social de Inserção……………82

Tabela N.º 75 – Previsão de alunos a transportar pelo Município de Ourique no ano lectivo

2005/2006 …………………………….…………………………………………………………………86

Tabela N.º 76 – Previsão de Alunos a Transportar pelas Viaturas de Aluguer no ano lectivo

2005/2006…………………………………………………..……………………………………………87

Tabela N.º 77 – Previsão de Alunos a utilizar os Transportes Colectivos Rodoviários no ano

lectivo 2005/2006 ………………………………………….……………………………………………88

Tabela N.º 78 – Equipamentos Desportivos ………………………………...………………………90

Tabela N.º 79 – Associações Existentes no Concelho de Ourique……….………………………91

Tabela N.º 80 – N.º de Participação de Crimes …………………………………….………………94



8

Figura N.º 1 – Brasão da Freguesia de Conceição………………………………………….…..…15

Figura N.º 2 – Brasão da Freguesia de Garvão…………………………………………….………16

Figura N.º 3 – Brasão da Freguesia de Ourique……………………………………………....……17

Figura N.º 4 – Brasão da Freguesia de Panóias…………………………………………..….……18

Figura N.º 5 – Brasão da Freguesia de Santa Luzia………………………………………….……19

Figura N.º 6 – Brasão da Freguesia de Santana da Serra…………………….……….……….…20

Figura N.º 7 – Distrito de Beja……………………………………………………………………...…22 Figura N.º 8 – Concelho de Ourique………………………………………………………………….22

Figura N.º 9 – Percentagem de Alunos por ano de escolaridade no Ano Lectivo 2004/2005…41

Figura N.º 10 – N.º de Professores………………………………………………………………...…41

Figura N.º 11 – Distribuição por Género de crianças que frequentam a Creche…………..……43

Figura N.º 12 – Distribuição por género de que frequentam o Pré – Escolar……………………44

Figura N.º 13 – Taxa de cobertura do Ensino Pré-Escolar no Concelho de Ourique…..………45

Figura N.º 14 – Percentagem de Crianças que frequentam o Primeiro Ciclo por Género…..…47

Figura N.º 15 – Percentagem de Alunos com Insucesso Escolar por freguesia………..……… 48

Figura N.º 16 – Percentagem de Crianças por género que beneficiam de ASE no 1º

ciclo…………………………………………………………………………….…………………………49

Figura N.º 17 – Nº de alunos por Género que frequentam o 2º e 3º Ciclo………….……………51

Figura N.º 18 – Percentagem de Crianças por Género beneficiárias de ASE no 2 e 3º

ciclo…………………………………………………………………………………………………….…53

Figura N.º 19 – Percentagem de alunos por Género no Ensino Secundário Diurno……………55

Figura N.º 20 – Distribuição de crianças por Género que beneficiam de ASE por Género no 2 e

3º ciclo……………………………………………………………………………………………………56

Figura N.º 21 – Percentagem de Alojamentos com Electricidade……………………………...…65

Figura N.º 22 – Percentagem de Alojamentos com Água……………………………….…………65

Figura N.º 23 – Percentagem de Alojamentos com Esgotos………………………………………65

Figura N.º 24 – Percentagem de Crianças/Jovens que frequentam o Cyber – Espaço por

Género……………………………………………………………………………………………………69

Figura N.º 25 – Percentagem de Idosos por Género nas Valências Lar, Centro Dia e Apoio

Domiciliário………………………………………………………………………………………………71


Domiciliário do Pólo de Santa Luzia…………………………………………………………..………72


Domiciliário de Panóias………………………………………………………………………...………72


Domiciliário de Santana da Serra……………………………………………………………..………72

Figura N.º 29 – Percentagem de beneficiários de RMG e RSI por faixa etária…………….……79

Índice das Figuras



9

1-Introdução



10

A Rede Social foi “criada de uma resolução do Conselho de Ministros, em 18 de Novembro de

1997, num contexto de afirmação de uma nova geração de politicas sociais activas, baseadas

na responsabilização e mobilização do conjunto da sociedade e de cada individuo para o

esforço de erradicação da pobreza e da exclusão social em Portugal.

O que se propõe é que cada comunidade se criem novas formas de conjugação de esforços,

se avance na definição de prioridades e que, em suma, se planeie de forma integrada e

integradora o esforço colectivo.”

Tem como meta promover um planeamento integrado e sistemático, mobilizando as

competências e os recursos institucionais e das comunidades, para garantir uma maior eficácia

do conjunto de respostas sociais nos concelhos e freguesias.”

O presente trabalho, Pré-Diagnóstico Social, está enquadrado numa das Acções do Programa

de Apoio á Implementação da Rede Social

O presente documento reproduz uma recolha exaustiva de informação disponível por parte dos

parceiros que constituem o Conselho Local de Acção Social de Ourique.

Pretende-se, nesta etapa, realizar uma análise e sistematização dos dados recolhidos de

grandes áreas temáticas: Localização e Descrição Física, os recursos Naturais, a Dinâmica

Demográfica, os Aspectos Sóciodemográficos, a Actividade Económica, o Emprego e

Formação Profissional, a Educação, a Saúde, a Habitação, a Acção Social, os Serviços, os

Transportes, a Cultura e Desporto, o associativismo e por fim a Justiça/Segurança.

Esta recolha de informação teve como suporte uma Grelha Auxiliar, a qual foi retirada do

documento de apoio – Guião Prático para a implementação da Rede Social.

O actual documento representa o primeiro grande levantamento da realidade, uma vez que não

existe qualquer tipo de levantamento do Concelho de Ourique



11

2 - História do Concelho de Ourique



12

A fundação de Ourique é tradicionalmente datada de 711, ano da entrada dos muçulmanos na

Península Ibérica. Contudo, vários factos apontam para uma existência mais recuada. Dever-

se-á aos muçulmanos a edificação do seu castelo que com toda a probabilidade várias vezes

terá alternado entre o Crescente e a Cruz, consoante a sorte das armas.

Uma das referências ao castelo de Ourique, que ainda hoje preenche memórias e originou

lendas, é feita pelo cronista árabe Ahmed Banmohmed Arrazi, que no séc. X se refere ao

castelo de Ourique como um dos mais fortes do termo de Beja. Este funcionaria como atalaia

defensiva nos tempos da reconquista, tendo como guarda avançada o Castro da Cola.

A Vila de Ourique constituiu-se como uma das componentes centrais na reconquista do

território aos muçulmanos, tendo sido testemunha da polémica Batalha de Ourique em 1139,

além de toda a sua área geográfica ter sido o caminho, primeiro, da Ordem de Santiago e

depois das Ordens de Santiago, Hospital e Calatrava até à definitiva conquista do Algarve.

À importância geográfica (estratégica) vem-se juntar a relevância administrativa. Vilas como

Ourique e Garvão desempenharam há muito um papel militar e comercial, no que ao sul se

refere, estabelecendo ligação com o vale do Sado e com a Serra Algarvia.

Desta forma, logo em 8 de Janeiro de 1290, Ourique obtém carta de foral, concedida em Beja

por D. Dinis, e torna-se cabeça de comarca, tendo a jurisdição de muitos Concelhos limítrofes.

A situação geográfica de Ourique, numa zona de grande tradição pecuária que corresponde

aos Campos de Ourique, resulta na concepção da carta de feira anual com a duração de um

mês (de 15 de Abril a 15 de Maio), concedida por D. Dinis em 14 de Junho de 1288. Esta carta

de feira anual deve-se essencialmente, a Ourique ser um importante centro de criação de

gado.

Na primeira metade do século XIII, a área circundante de Ourique foi frequentemente zona de

atrito entre oficiais régios e santiaguistas. Estes oficiais estavam apostados na actividade

pecuária, enquanto que os primeiros estavam interessados em conservar os ameaçados pela

pressão dos pastores e dos seus gados.

Os pastos de Ourique constituir-se-iam, até finais do século XIV como os mais vastos do reino.

As informações acerca da vivência medieval das povoações do sul são escassas. Contudo,

sabe-se que Ourique pertenceu à Ordem de Santiago, andando a sua comenda na casa dos

Condes de Unhão.



13

Ourique gozava de voto em Cortes com assento no banco 15º, o que demonstra a sua

importância política, fazendo-se representar por procuradores eleitos pela câmara. Tinha casa

da Misericórdia, que possui portas de cantaria lavrada e Hospital, remontando ambos ao século

XVIII.

No termo de Ourique existiam as ermidas de S. Sebastião, S. Luís, Nossa Senhora do Castelo,

São Bráz, São Lourenço e Nossa Senhora da Cola. Esta última ermida tem uma romaria das

mais antigas e devotas no sul do país, que se realiza a 8 de Setembro.

D. Manuel I, aquando da criação dos forais novos, confirma em Santarém, a 20 de Setembro

de 1510, os privilégios do foral dado por D. Dinis.

No primeiro “numeramento” da população portuguesa, em 1527, Ourique e o seu termo teriam

um total de 582 habitantes, o que fazia desta vila uma das mais povoadas de Além-Tejo.

Em 1573 o rei D. Sebastião, na sua jornada ao Alentejo e ao Algarve, visita Ourique. Segundo

os relatos do cronista João Cascão, tendo el-rei vindo de Almodôvar jantar a Ourique, foi

recebido pelos homens bons da terra e por uma companhia de ordenanças de cinco bandeiras

(que tinha mil homens). Foi a melhor ordenança que acharam em todos os lugares que

percorreram. D. Sebastião assistiu ainda a danças e ouviu missa, supõe-se que na antiga

Matriz. Mais tarde, aqui se demorou duas horas a jantar.

Ourique, no séc. XX, tal como outros Concelhos do País, viveu a sua economia agrária e

sofreu as consequências do seu enfraquecimento quando a produção industrial ocupou a

liderança no desenvolvimento económico.

No ano de 1900 a população do Concelho era de 9 143 habitantes. A grande maioria

trabalhava na agricultura e na criação de gado. O crescimento da população levou a um

máximo em 1950 quando o Concelho contava com 16 685 habitantes. A população tem vindo

gradualmente a diminuir nos últimos 50 anos, devido à emigração promovida pelo desemprego

na zona rural.



14

3 – As Freguesias do Concelho de Ourique



15

Situa-se na margem esquerda de um afluente do Sado, a 16 quilómetros da vila de Ourique,

numa área que se estende por 32 Km2. Tem apenas 141 habitantes. Com provável origem na

presença árabe, pertenceu ao antigo Concelho da Messejana, que foi extinto em 24-X-1855,

passando em 1855 a integrar Ourique. Umas das principais referências culturais são as suas

características chaminés.

Esta freguesia compreende os lugares da Conceição e Alcarias, tem como actividade artesanal

mais conhecida a moagem de moinhos de vento.

A Feira anual realizada a 15 de Julho, era curato da Ordem de Santiago da apresentação da

mesa da consciência passou, mais tarde, a priorado. Tem como Orago a N.ª Sr.ª da Conceição

e uma Igreja com o mesmo nome.

Figura N.º 1 – Brasão da Freguesia de Conceição (Fonte: Junta de Freguesia de Conceição,

2005)

Tabela N.º 1 – Área, N.º de habitantes e distância da sede por freguesia (Fonte: Município de

Ourique, 2005)

Freguesia Área/Km2 N.º Habitantes Km da Sede de Concelho

Conceição 32 141 16

3. 1 – A Freguesia da Conceição



16

A origem do nome da freguesia de Garvão provém de um étimo Garbon, que significa corvo.

No período romano a localidade era conhecida como Aranni, havendo, também, a referência de

Ptolomeu (séc. II d.C.) a Arandis, a um povoamento celta naquela área. Contudo, a sua origem

pode ser ainda mais antiga, como atestam alguns achados arqueológicos que podem datar

alguma fixação humana desde a Idade do Ferro. A vila teve foral em 1267, reformado em 1512

por D. Manuel, tendo sido sede de Concelho, extinto em 1855. Na Idade Média a sua feira era

considerada uma das mais importantes das que se realizavam a Sul do Tejo. Actualmente, com

851 habitantes numa área de 42,5Km2, a actividade económica local baseia-se sobretudo no

cereal e na criação de gado suíno. São desta área as típicas vacas garvanesas.

Figura N.º 2 – Brasão da Freguesia de Garvão (Fonte: Junta de Freguesia de Garvão, 2005) Tabela N.º 2 – Área, número de habitantes e distância da sede por freguesia (Fonte: Município

de Ourique, 2005)

Freguesia Área/Km2 N.º Habitantes Km da Sede do Concelho

Garvão 42, 5 851 13

3. 2 – A Freguesia de Garvão



17

Engloba a vila sede de Concelho, tem uma área de 250 Km2 e 3 041 habitantes residentes

(INE, RGPH, 2001), com uma vivência urbano – rural própria. É o ponto de origem do actual

povoamento do Concelho, com origens muito antigas, provavelmente romanas ou mesmo

anteriores.

A vila foi doada por D. Afonso III, em 1265, à Ordem do Santo Sepulcro, D. Dinis deu-lhe o foral

em 1290 em Beja e D. Manuel em Santarém, no ano de 1510. O comércio, a pequena indústria

alimentar e a cortiça são a base do sustento das famílias, a par dos serviços administrativos e

sociais.

Figura N.º 3 – Brasão da Freguesia de Ourique (Fonte: Junta de Freguesia de Ourique, 2005)

Tabela N.º 3 – Área e N.º de habitantes por freguesia (Fonte: Município de Ourique, 2005)

Freguesia Área Km2 N.º Habitantes

Ourique 250 3 041

3. 3 – A Freguesia de Ourique



18

A 22 quilómetros da sede do Concelho, tem uma área de 110 Km2 e 634 habitantes. Foi

elevada a vila em 1095, tendo sido priorado e comenda da Ordem de Santiago. Recebeu foral

em 1155 por D. Afonso Henriques, renovado depois por D. Afonso III e D. Manuel, sendo assim

um dos mais antigos concelhos portugueses com representação nas Cortes. Este Concelho foi

extinto em 1855 e integrado em Ourique a 24 de Outubro.

Figura N.º 4 – Brasão da Freguesia de Panóias (Fonte: Junta de Freguesia de Panóias, 2005)


Ourique, 2005)


Panóias 110 634 22

3. 4 – A Freguesia de Panóias



19

Com apenas 34 km2 de área e 393 habitantes, situa-se na margem esquerda do Sado, a 20

quilómetros de Ourique. Esta freguesia, que foi capelaria e curato da ordem de Santiago,

pertenceu ao Concelho de Garvão, até à sua extinção, mas esteve também integrada no

Concelho de Odemira entre 1855 e 1885, data em que passa a integrar o Concelho de

Ourique.

A actividade artesanal é a moagem praticada por moinhos de vento. Esta freguesia é, também,

designada por Santa Luzia de Garvão.

Figura N.º 5 – Brasão da Freguesia de Santa Luzia (Fonte: Freguesia de Santa Luzia, 2005)


Ourique, 2005)


Santa Luzia 34 393 20

3.5 – A Freguesia da Santa Luzia



20

A 23 quilómetros a Sul de Ourique, tem 910 Km2 de área e 1139 habitantes. O seu

povoamento é muito antigo, provavelmente do Neolítico/Calcolítico.

Existem diversos vestígios de castros lusitanos que foram depois utilizados pela logística

romana para fortificações militares. Mais tarde, pertenceu à Ordem de Santiago cujo capelão

local era responsável pela protecção e defesa contra as investidas árabes.

A agricultura, a extracção de cortiça, o fabrico de medronho e mel são a base do sustento das

famílias a par dos serviços administrativos e sociais.

Figura N.º 6 – Brasão da Freguesia de Santana da Serra (Fonte: Junta de Freguesia de

Santana da Serra, 2005)


Ourique, 2005)

Freguesia Área/Km2 N.º de habitantes

Km da Sede do Concelho

Santana da Serra 910 1 139 23

3. 6 – A Freguesia de Santana da Serra



21

4 – Caracterização do Concelho de Ourique



22

No Distrito de Beja, com uma área de cerca de 660 Km2, situa-se na confluência da região

alentejana com o Algarve (confina com o Concelho e a serra de Monchique), integrando

administrativamente na NUT III, Sub - Região do Baixo Alentejo.

Figura N.º 7 – Distrito de Beja

O Concelho de Ourique é um dos 14 Concelhos do distrito de Beja, situado na sua região

sudoeste, numa zona de transição entre a planície Alentejana e a Serra Algarvia, separado do

litoral pelo Concelho de Odemira. O Concelho de Ourique é ainda limitado a Norte pelo

Concelho de Aljustrel, a Noroeste pelo Concelho de Santiago do Cacém, a Oeste pelo

Concelho de Odemira, a Nordeste pelo Concelho de Castro Verde, a Este pelo Concelho de

Almodôvar e a Sul pelo Concelho de Silves.

Figura N.º 8 – Concelho de Ourique

4.1 – Localização e Descrição Física



23

Esta transição geomorfológica é facilmente observada por quem percorra o Concelho no eixo

maior, o Norte – Sul, ao longo do IC1 que liga Lisboa ao Algarve.

Nas freguesias mais a Norte (Panóias, Conceição, Santa Luzia e Garvão) predomina a

planície, com pouco relevo, que se vai acentuando para Sul à medida que o Algarve se

aproxima. Santana da Serra é uma freguesia tipicamente serrana e dista 23 km da Vila de

Ourique.

A sede do Concelho, localiza-se entre dois grupos acima mencionados, situa-se a 60 km da

sede de Distrito, a 190 km de Lisboa, junto do entroncamento do IC1 e do IP2 (Sines – Beja) e

a cerca de 5 km do nó da Auto-estrada.



24

O Concelho de Ourique apresenta cerca de 9% de solos com potencialidades agrícolas,

principalmente os localizados na zona norte do Concelho, freguesias de Garvão (52,4%), Santa

Luzia (46%) e Panóias (45%).

Os restantes 80,1% do Concelho são caracterizados por solos de baixa capacidade de cultivo,

que, no entanto, estão aptos para utilizações florestais, silvopastoris e conservação da

vegetação natural. Ocupam, principalmente, a zona sul do Concelho, nomeadamente Santana

da Serra com 98,3% e Ourique com 88,5%.

Predomina a ocupação agrícola do solo em aproximadamente 15 129 ha, com culturas

extensivas de sequeiro (cereais). Contudo, perspectivam-se transformações na ocupação do

solo devido à maior aptidão destes para a ocupação florestal (actualmente com 9 200 ha).

Na exploração de recursos energéticos, já há algumas iniciativas no âmbito das energias

alternativas, mais concretamente, a energia eólica e a energia fotovoltaica para abastecer

lugares isolados da freguesia de Santana da Serra. Existe, ainda, a possibilidade de

exploração de energia da biomassa, associada à gestão do espaço florestal.

A área do Concelho de Ourique é drenada por três bacias hidrográficas: Rio Guadiana a Este,

Rio Mira a Oeste e Rio Sado a Norte. De um modo geral, é junto destas linhas de água que se

encontram os solos com mais potencialidades para a exploração agrícola.

As barragens do Monte da Rocha e de Santa Clara são aproveitadas para consumo agrícola e

abastecimento da rede pública. O potencial aproveitamento turístico ocorre, especialmente, na

barragem de Santa Clara onde existe uma pousada e onde se realizam competições de pesca

desportiva.

4.2 – Recursos Naturais



25

O Concelho de Ourique é composto por 6 freguesias, num total de 6 199 residentes, o que lhe

confere uma baixa densidade demográfica (9,4 hab. /km2). No entanto, em 1900 a sua

população ascendia a 9 143 pessoas. O máximo demográfico foi atingido na década de

cinquenta com 16 685 habitantes, resultado dos investimentos agrários da época e da

consequente necessidade de mão-de-obra rural.

Desde então, quer a emigração quer o envelhecimento dos efectivos (aumento do índice de

envelhecimento e diminuição da taxa de fecundidade) sangraram a população de Ourique. O

último período inter – censitário 1991/2001 registou um decréscimo de 6,0% (-2,5% no total da

região Alentejo) da população residente, no ano de 1981/1991 já existia um decréscimo de –

17,2% (-6,1% para todo o Alentejo).

Tabela N.º 7 – Variação Demográfica do Concelho 1991/2001 (Fonte: INE, RGPH 1991 e

2001)

Grupos Etários N.º Pessoas % Variação 1991/2001

0 – 14 Anos 656 10,6 - 32,0 %

15 – 24 Anos 679 11,0 - 17,2 %

25 – 64 Anos 2978 48,0 - 7,1 %

≥ 65 Anos 1886 30,4 + 17,3 %

Total do Concelho 6199 100,0 - 6,0 %

4.3 – Dinâmica Demográfica



26

A população total do Concelho é de 6 199 habitantes (Censos 2001) e apresenta uma

densidade populacional de 9 hab./ Km2. A freguesia de Ourique congrega 49,2% do total da

população do Concelho, seguindo-se Santana da Serra com 18,5%, Garvão com 13,8% e

Panóias detém 10,1% da população. Em Santa Luzia encontramos 6,4% da população e, por

fim, Conceição com apenas 2% da população do Concelho de Ourique.

Tabela N.º 8 – Indicadores da População Residente segundo a Idade, Sexo e Densidade

Populacional (Fonte: INE- Censos 2001)

Indicador Total

População Residente 6 199 Habitantes

Densidade Populacional 9 hab/ Km2

Sexo Masculino 3133 População residente Segundo o Sexo

Sexo Feminino 3066

0-14 Anos: 656 15-24 Anos: 679 População residente Segundo a idade

25-64 Anos: 2978 ≥ 65 Anos: 1886

O Concelho é um dos maiores do país em área, no entanto, possui uma densidade

populacional constrangedora (9 hab/ Km2).

A agravar tudo isto registamos o envelhecimento populacional. A este respeito destaca-se a

população com mais de 65 anos – que assume 30% da população e, ainda, o facto de, apenas,

10% da população com menos de 15 anos de idade.

4.4 – Aspectos Sócio – Demográficos



27

Tabela N.º 9 – N.º de Crianças Residentes por Freguesia (Fonte: Centro de Saúde, 2005)

Freguesias 0 – 2 Anos 3 – 5 Anos 6 – 10 Anos Total

Conceição 2 0 4 6

Garvão 12 12 31 55

Ourique 86 70 137 293

Panóias 9 8 19 36

Santa Luzia 10 3 22 35

Santana da Serra 12 9 21 42

Total 131 102 234 467

Tabela N.º 10 – N.º de Idosos com idade ≥ 65 anos residentes por freguesia (Fonte: Centro de

Saúde, 2005)

Freguesias Faixa Etária: ≥ 65 anos

Conceição 45

Garvão 291

Ourique 810

Panóias 182

Santa Luzia 112

Santana da Serra 445

Total 1 885

A percentagem das crianças dos 0 aos 10 anos é de 7,5%, no que respeita aos idosos a

percentagem é de 30,4%.

Ainda relativamente à Estrutura Etária da População a Taxa de Natalidade é de 4% e a

Taxa de Mortalidade é de 11,8%.

Estes valores dão-nos uma Taxa de Crescimento Natural negativa (-7,8%) o que traduz a

Estrutura Etária envelhecida da população.



28

O Índice Sintético de Fecundidade, com um valor inferior ao Índice de Renovação de

Gerações (2,1 filhos/mulher), reforça o Envelhecimento da População pela base.

O Saldo Migratório apresenta um valor de 12,74%, reforçando ainda mais o valor negativo da

Taxa de Crescimento Efectivo da população do Concelho. O Envelhecimento da População

deve-se ao facto dos emigrantes serem especialmente os mais jovens.

Há ainda a salientar que os 49,2% dos habitantes correspondentes à população residente na

freguesia de Ourique vivem numa área medianamente urbana, enquanto que, nas restantes 5

freguesias do Concelho, a população reside em áreas predominantemente rurais,

correspondendo, estas últimas, a 50,8% da população do Concelho.

O Povoamento distribui-se por pequenas aldeias e montes isolados. Tem-se, no entanto,

assistido à migração das populações dos lugares mais pequenos e de montes isolados para as

sedes de freguesia, fugindo ao isolamento e às suas consequências mais diversas das quais

se destaca a dificuldade de acessos e transportes e, ultimamente, o sentimento de insegurança

que reina, sobretudo na população residente na Serra de Santana da Serra.



29

Face ás 101 Sociedades existentes no Concelho de Ourique vamos encontrar, das 101

sociedades sedeadas 19,8% são do sector primário, 21,8% são do sector secundário e 58,4 %

são do sector terciário (Fonte: INE: 2002).

Tabela N.º 11 – Percentagem de População Activa por Sectores de Actividade (Fonte: INE:

2002).

Tabela N.º 12 – População Empregada por Sectores de Actividade (Fonte: INE, 2001)

Trata-se de um Concelho pobre com fraca actividade económica e empresarial. Sendo um

Concelho rural, a actividade agrícola é pouco produtiva e encontra-se em declínio, como se

pode verificar com a baixa taxa de ocupação da população activa no sector primário (19.8%).

A tentativa de reanimação e reorganização do sector deve-se, em grande parte, ao espaço da

Associação de Criadores de Porco Alentejano (ACPA), sediada em Ourique.

Sector % População Activa

Primário 19,8

Secundário 21,8

Terciário 58,4

Total 100,0

Sector de actividade Género Total Total

Homens 330 Primário

Mulheres 42 372

Homens 479 Secundário

Mulheres 70 549

Homens 647 Terciário

Mulheres 722 1369

Total 2290 2290

4.5 – Actividade Económica



30

É significativo o esforço conjunto do Município e da Associação de Criadores de Porco

Alentejano, na organização da Feira Anual de Garvão, a 9 e 10 de Maio, de carácter Agro-

Pecuário.

Destaca-se que, o Concelho de Ourique é o maior exportador a nível nacional de Carne de

Porco Preto.



31

Em regiões ou locais, caso do Concelho de Ourique, empobrecidos e desqualificados em

virtude das suas próprias características e dos seus actores (públicos, privados e associativos),

torna-se particularmente importante a necessidade do Estado, enquanto actor, assumir

posições e atitudes essencialmente pró-activas, precavendo-se contra o alastramento dos

flagelos que assolam estes locais (ex. do desemprego), tomando a iniciativa e incentivando os

outros actores à participação, isto é, a desenvolver práticas de actuação inovadoras, que

rompam com a tradição vigente.

A procura de soluções, exige uma diversidade dos agentes económicos, sociais e políticos,

interligados por redes de comunicação e informação, contrastando com o limitado número de

protagonistas que se tem verificado até agora. O Centro de Emprego de Ourique, como

Unidade Orgânica do I.E.F.P, procura reforçar o contributo da sua actuação, para o incremento

do potencial de desenvolvimento da região onde se insere e sobre a qual actua (Concelhos de

Almodôvar, Castro Verde e Ourique), com vista à qualificação desta região.

As características do desenvolvimento na área deste Centro são transversais aos 3 Concelhos

(Almodôvar, Castro Verde e Ourique). Assim, poderemos caracterizar o desemprego como

sendo essencialmente feminino (cerca de 70% dos inscritos no Centro são mulheres),

pertencem a uma faixa etária relativamente elevada e com baixas qualificações académicas e

profissionais. O grupo dos desempregados apresenta uma fraca mobilidade, tanto por questões

culturais como pela inexistência de uma rede de transportes com horários compatíveis com os

horários praticados com um dos sectores mais dinâmicos da região – a restauração.

Quanto ao tempo de inscrição predomina o desemprego de longa duração (cerca de 52% dos

desempregados inscritos no Centro de Emprego de Ourique estão inscritos há mais de 12

meses).

A economia local pode caracterizar-se do seguinte modo:

• Estrutura produtiva agrícola marcadamente extensiva, geradora de pouco emprego;

• Predominância de actividades ligadas à exploração e transformação dos recursos

naturais, nomeadamente, a exploração florestal e pecuária, a caça e algum artesanato;

• O sector do comércio e dos serviços embora débil e baseado numa economia familiar

representa no seu conjunto a principal actividade económica;

4.6. Emprego e Formação Profissional



32

As características apontadas constituem limitações ao desenvolvimento desta região, bem

como originam um acentuado desajustamento entre a procura e a oferta de emprego, sendo

que esta é francamente diminuta, não obstante a dinamização empreendida no sentido de

suscitar um maior número de ofertas.

Atendendo a estas características genéricas do desemprego e tendo presente os objectivos

deste pré-diagnostico, importa observar especificamente alguns dados concretamente

respeitantes ao mercado de emprego do Concelho de Ourique, cuja apresentação será feita

em tabelas, para as posteriores análises necessárias:

Tabela N.º 13 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, no Centro de Emprego segundo o

Sexo (Fonte: IEFP – Delegação Regional do Alentejo, Maio de 2005)

Homens Mulheres Total 128 257 385

Tabela N.º 14 – Candidatos Inscritos, no Centro de Emprego por Sexo e Freguesia (Fonte:

IEFP, Maio de 2005)

Freguesias

Homens

Mulheres

Total

Conceição 3 13 16

Garvão 24 39 63

Ourique 46 83 129

Panóias 22 41 63

Santa Luzia 6 31 37

Santana da Serra 27 50 77

Total 128 257 385

Desemprego Registado /Concelho de Ourique = 385



33

Tabela N.º 15 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo o Sexo e Idade (Fonte:

IEFP – Delegação Regional do Alentejo, Maio de 2005)

Tabela N.º 16 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo a situação face ao

emprego e sexo (Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional – Delegação Regional

do Alentejo, Maio de 2005)

Homens

Mulheres

Total

Situação Face Emprego

128

257

385

1º Emprego

10

7

17

Novo Emprego

118

250

368

Homens

Mulheres

Total

Grupo Etário

128 257 385

< 25 Anos

17

22

39

25 - 44 Anos

48

97

145

45 - 54 Anos

19

62

81

≥ 55 Anos

44

76

120



34

Tabela N.º 17 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo o tempo de inscrição e

sexo (Fonte: IEFP – Delegação Regional do Alentejo, Maio de 2005)

Tabela N.º 18 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo as habilitações literárias e

sexo (Fonte: IEFP – Delegação Regional do Alentejo, Maio de 2005)

Homens

Mulheres

Total

Habilitações

128

257

385

<4 Anos 19 53 72

≥ 4 E <6 Anos 51 81 132

≥6 E <9 Anos 29 76 105

≥ 9 A 12 Anos 26 38 64

Médio/Superior 3 9 12

Homens

Mulheres

Total

Tempo Inscrição 128

257

385

<1 Mês 16 10 26

1 Mês 10 12 22

2 Meses 10 19 29

3 Meses 8 14 22

4 Meses 7 16 23

5 Meses 2 1 3

6 Meses 8 2 10

7 Meses 2 12 14

8 Meses 7 6 13

9 Meses 3 10 13

10 Meses 3 0 3

11 Meses 4 3 7

≥ 12 Meses 48 152 200



35

Tabela N.º 19 – Distribuição dos Desempregados Inscritos, segundo profissões e sexo (Fonte:

IEFP – Delegação Regional do Alentejo, Maio de 2005)

Homens Mulheres Total Profissões

128 257 385

1.2 - Directores de Empresa

1 - 1

1.3 - Direct. e Gerentes - Peq. Empresas

- -

2.3 - Docentes - Secund., Sup. Prof. Simil

1 2 3

2.4 - Outros Espec. - Intelectuais e Cient.

2 3 5

3.1 - Tecn. Nível Interm. - Fisic., Quim., Eng.

2 - 2

3.3 - Prof. Nível Intermédio - Ensino

- 2 2

3.4 - Outros Tecn. Prof. de Nível Intermédio

3 3 6

4.1 - Empregados de Escritório

8 8 16

4.2 - Emp. - Recepção, Caixas, Bilhet. e Simil.

1 1 2

5.1 - Pessoal - Serviços Prot. e Segurança

10 37 47

5.2 - Manequins, Vend., Demonstradores

3 18 21

6.1 - Trab. Qualificados - Agricult. e Pesca

17 70 87

6.2 - Agricult. e Pescad.- Subsistência

1 - 1

7.1 - Oper. e Trab. Simil. - Extract. e C. Civil

13 1 14

7.2 - Trab. - Metalurgia, Metalomec. e Simil.

3 1 4

7.3 - Mec. Prec. Oleiros, Vidr., Artes Gráficas

1 2 3

7.4 - Outros Operário e Trab. Similares

2 7 9

8.1 - Operad. - Instalações Fixas e Simil.

2 - 2

8.3 - Condutor - Veículos e Equip. Móveis

29 1 30

9.1 - Trab. Não Qualific. - Serv. e Comércio

11 66 77

9.2 - Trab. Não Qualific. - Agricult. e Pescas

5 36 41

9.3 - Trab. Não Qualific. - Minas, e C. Civil

13 - 13



36

Tabela N.º 20 – Programas de Apoio à Criação de Emprego (Fonte: IEFP, 2004)

Tabela N.º 21 – Mercado Social de Emprego (Fonte: IEFP, 2004)

Medida Nº candidatos integrados

Desp. Conj. – Educação/Emprego 1

Desp Conj. – Prog. Cultura/Emprego 4

Escolas Oficinas 6

Poc’s Carenciados 142

Poc’s Subsidiados 89

Programa Inserção/Emprego 13

Total 255

Tabela N.º 22 - Programas de Formação / Emprego (Fonte: IEFP, 2004/2005)

Medida Nº candidatos integrados

Estágios Profissionais

30

PEPS – Artesanato Formação Inicial

22

Total 52

Medida Nº Candidaturas Nº P. Trabalho

ILE’S 5 8

Apoio à Contratação - -

Criação do Próprio Emprego - -

PEPS – Mobilidade Geográfica 1 1

Total 6 7



37

Tabela N.º 23 – Programa Aprendizagem (Fonte: IEFP, 2004)

Nº Formandos Curso (Nível III)

Nº Entidades Homens Mulheres Total

Técnicas Administrativas

12

13

8

21

Destaque

O Concelho de Ourique é um dos mais desfavorecidos e de maior desemprego da região

Alentejana; no entanto, a sua riqueza paisagística, as suas tradições, a sua cultura, a simpatia

da sua gente e toda a sua riqueza patrimonial, são elementos potenciadores de um

desenvolvimento, para o qual o Centro de Emprego se pretende mais aguerrido e combativo,

apostando na auscultação das entidades locais e na articulação com os Centros de Formação.

No sentido de inovar procedimentos e iniciativas que, apoiadas em políticas de emprego

nacionais ou mesmo regionais possam contribuir para ultrapassar os défices conjunturais e

estruturais.

Tendo como linhas estratégicas os resultados dos eixos de desenvolvimento definidos para o

Baixo – Alentejo Interior, em vários estudos realizados bem como da intervenção assente na

nossa experiência e vivência profissional preconizamos as medidas abaixo referidas:

1. Fixação de Jovens

Aprendizagem

Educação e Formação de Jovens

Estágios Profissionais

2. Turismo Formação de empresários

Formação Profissional de reconversão de activos e desempregados

Estimulo e facilitação à criação de empresas



38

3. Artesanato Apoio à constituição de redes de distribuição e comercialização

Acções diversificadas de promoção do artesanato

Formação junto dos artesãos existentes

4. Serviços relacionados com o ambiente, cultura, recreio, lazer e apoio à família

Acções de formação inicial nos diversos sectores

Acções de sensibilização junto dos responsáveis dos diferentes sectores no sentido de

aderirem a várias modalidades de formação

É neste sentido, da reconhecida necessidade de criar condições de desenvolvimento e de

qualificação das pessoas e da região, que em estreita colaboração com as entidades parceiras

e partindo deste Pré-Diagnóstico, da situação social do Concelho, que estamos empenhados

igualmente no diagnóstico das causas do desemprego verificado. Apostando na maior eficácia

das reflexões em conjunto, a desenvolver com os parceiros, procuramos encontrar novas

metodologias a aplicar no combate ao fenómeno do desemprego e no relançamento do

emprego e do bem estar social, ao nível local e regional.

Importa ainda referir que o Centro de Emprego de Ourique aprovou no ano 2004, 13 estágios

profissionais contanto, também, no ano 2004, com uma diversidade de ofertas formativas em

horário laboral, em diferentes modalidades (equivalência ao 6º ano de escolaridade - Efa B2 -

9º ano de escolaridade - Efa B3 - e qualificação profissional). Tabela N.º 24 – Oferta Formativa (Fonte: IEFP, 2005)

No que se refere às ofertas formativas em horário pós – laboral (para activos), o Centro de

Emprego de Ourique, dispõe de três cursos, nomeadamente, Práticas de Educação Infantil,

Geriatria e Inglês.

Modalidade Curso Localidade

Efa B3 Apoio à família e à comunidade Ourique (Santana da Serra)

Efa B2 Cozinha Ourique

Floricultura/Jardinagem Ourique Qualificação

Agricultura Ourique



39

De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo “ O sistema educativo é o conjunto de

meios pelo qual se concretiza o direito à educação, que se exprime pela garantia de uma

permanente acção formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da

personalidade, o progresso social e a democratização da sociedade”.

Tabela N.º 25 – População Residente segundo o Nível de Instrução em 2001 (Fonte: INE –

Censos 2001)

População Segundo o Nível de Instrução Total %

Sem Instrução 1768 29%

Ensino Básico 3578 58%

Ensino Secundário 599 9,6%

Ensino Médio ou Superior 254 3,4%

Segundo os dados (Censos 2001), a taxa de analfabetismo do Concelho de Ourique é de 29%.

Verificamos que 58% da população tem apenas o Ensino Básico, enquanto 9,6% possui o

Ensino Secundário. Apenas 3,4% da população residente concluíram o Ensino Médio ou

Superior.

Ao nível da educação, o Concelho de Ourique possui, na sua totalidade, 15 estabelecimentos

de ensino, 14 no âmbito da rede pública e 1 pertencente à rede privada (Santa Casa da

Misericórdia).

Tabela N.º 26 – Estabelecimentos de Ensino por Freguesia (Fonte: Santa Casa da

Misericórdia/ Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

Estabelecimentos Rede Freguesia

Creche Privada Ourique

Pré – escolar Privada Ourique

4.7 – Educação



40

Pré – escolar Pública Ourique

Pré – escolar Pública Aldeia de palheiros

Pré – escolar Pública Garvão

Pré – escolar Pública Panóias

Pré – escolar Pública Santa Luzia

Pré – escolar Pública Santana da Serra

Ensino Básico 1º ciclo Pública Aldeia de Palheiros

Ensino Básico 1º ciclo Pública Conceição

Ensino Básico 1º ciclo Pública Garvão

Ensino Básico 1º ciclo Pública Ourique

Ensino Básico 1º ciclo Pública Panóias

Ensino Básico 1º ciclo Pública Santa luzia

Ensino Básico 1º ciclo Pública Santana da Serra

Ensino Básico 2º,3º /S Pública Ourique

No âmbito da rede Pública, o Agrupamento Vertical de Escolas do Concelho de Ourique integra

todo o Ensino Básico e Secundário e ainda a Educação Pré-Escolar. Assim, o Agrupamento é

composto por 14 estabelecimentos de Ensino, distribuídos pelas seis freguesias do Concelho,

congregando um total de 688 alunos.

A Santa Casa da Misericórdia abrange 20 crianças na valência Pré-Escolar, contabilizando um

total de 708 alunos em todos os estabelecimentos de ensino.

Tabela N.º 27 – Número de Alunos no Ano Lectivo 2004/2005 (Fonte: Conselho Executivo do

Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

EB 2, 3/S

Diurno Nocturno Pré – Escolar 1º Ciclo

2º 3º Sec. 3º Sec.

Total

105 195 88 162 104 8 46 708



41

Figura N.º 9 – Percentagem de Alunos por ano de escolaridade no Ano Lectivo 2004/2005

(Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

15%

28%

12%

23%

15%1% 6%

Pré-Escolar

1º Ciclo

2º Ciclo

3º Cicilo D

Secundário D

3º Ciclo N

Secundário N

De acordo com a figura N.º 3, verificamos que a maior percentagem de alunos se concentra no

1º ciclo e no 3º ciclo Diurno.

No Agrupamento Vertical de Escolas, leccionam 76 Professores, distribuídos pelos diferentes

níveis de ensino destes 5 fazem parte do órgão de gestão 5 professores.

Figura N.º 10 – Número de Professores (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical

de Escolas, 2005)

83

11

4

121

36

1Pré-escolar

Pré-escolar apoio

1º Ciclo

1º Ciclo Apoio

2º Ciclo

2º Ciclo Apoio

3º Ciclo e Secundário

3º Ciclo Apoio

A mobilidade de docentes é transversal a todos os níveis de ensino verificando-se, a maior

incidência no 3º ciclo. Do número total de docentes do Concelho de Ourique, uma baixa

percentagem de docentes pertence ao Tabela Distrital de Vinculação e outros ao Tabela Geral.

Refira-se, ainda, que todos os estabelecimentos dispõem de Auxiliares de Acção Educativa

sendo a maioria, pertencentes ao Tabela Único do Ministério da Educação ou ao Município de

Ourique.



42

√ Creche – É um equipamento colectivo que acolhe durante o dia, crianças com idade

compreendidas entre os três meses e os três anos, durante o horário de trabalho ou outros

impedimentos dos pais.

Do total de crianças com idade inferior a três anos podemos verificar, de acordo com o Tabela

abaixo representado, que cerca de 37,9 % não têm inscrição no infantário, no entanto,

encontram-se em lista de espera da Creche de Ourique 17,2 % das crianças residentes na

freguesia de Ourique.

Tabela N.º 28 – Crianças com idade inferior a 3 anos, inscritas na creche na freguesia de

Ourique (Fonte: Centro de Saúde, Santa Casa da Misericórdia, 2005)

Crianças com idade inferior 3 anos Total %

A frequentar o infantário 39 44,8

Lista de espera 15 17,2

Não inscritas 33 37,9

Total 87 100

O Concelho de Ourique possui apenas uma creche, a qual está situado na Sede de Concelho e

pertence à da Santa Casa da Misericórdia rede privada, dando esta resposta a 44,8 % das

crianças residentes nesta Freguesia. É de salientar, que nas restantes freguesias não existem

equipamentos para crianças desta faixa etária, uma vez que, não se justifica a sua criação

devido ao número reduzido de crianças e à enorme dispersão geográfica da residência das

mesmas.

Como podemos observar no Tabela Nº 28 a Creche da Santa Casa da Misericórdia possui, na

sua totalidade, três salas que abrangem crianças desde os três meses de idade até aos 3

anos.

4.6.1 – Creche



43

Tabela N.º 29 – Total de crianças que frequentam a Creche (Fonte: Santa Casa da

Misericórdia de Ourique, 2005)

Figura N.º 11 – Distribuição por Género de crianças que frequentam a Creche (Fonte: Santa

Casa da Misericórdia de Ourique, 2005)

A educação infantil ou pré-escolar é hoje considerada como o ponto de partida fundamental

para um percurso de sucesso em educação.

√ Pré – escolar – A educação pré – escolar é de frequência facultativa e abrange as crianças a

partir dos três anos até à idade de ingresso no ensino básico.

Actualmente, o Concelho de Ourique usufrui de 7 estabelecimentos de Ensino Pré – Escolar,

sendo que, 6 pertencem à Rede Pública e 1 à Rede Privada (integrado numa das valências da

Santa Casa da Misericórdia).

Salas Nº de Crianças Idade

“ Os Fraldinhas” 11 3 Meses/ 1 Ano

“Os Gatinhadores” 13 1 Ano / 2 Anos

“ Pequenos falantes” 15 2 Anos/ 3 Anos

54%

46%

Masculino

Feminino

4.6.2 – Pré – Escolar



44

Tabela N.º 30 – N.º de equipamentos, turmas e alunos do ensino Pré – Escolar por freguesia

(Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas de Ourique e Santa Casa da

Misericórdia, 2005)

Figura N.º 12 – Distribuição por género de que frequentam o Pré – Escolar (Fonte: Santa Casa

da Misericórdia de Ourique / Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

57%

43% Masculino

Feminino

Tabela N.º 31 – Nº Crianças inscritas no Pré – Escolar (Fonte: Centro de Saúde, Conselho

Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas e Santa Casa da Misericórdia, 2005)

Género Freguesia

Estabelecimento de Ensino

N.º de Turmas

N. º de Alunos

Masc. Fem.

Aldeia de Palheiros Jardim-de-infância 1 10 4 6

Conceição _ _ _ - -

Garvão Jardim-de-infância 1 13 5 8

Jardim-de-infância sala 1 15 11 4 Público

Jardim-de-infância sala 2 2

16 7 9

Ourique Privado Jardim das descobertas 1 20 10 10

Panóias Jardim-de-infância 1 11 9 2

Santa Luzia Jardim-de-infância 1 8 5 3

Santana da Serra Jardim-de-infância 1 12 9 3

Total - 8 105 60 45

Crianças Total

Pré – escolar 105

Não inscritas 33

Total 138



45

De acordo com o Tabela N.º 31, verificamos que as 33 crianças com idades compreendidas

entre os 3 e os 5 anos não frequentam o Pré – escolar. Sendo que 23,9% das crianças

assumindo, por isso 76,1% a taxa de cobertura do ensino pré-escolar.

Figura N.º 13 – Taxa de cobertura do Ensino Pré-Escolar no Concelho de Ourique (Fonte:

Centro de Saúde, Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas e Santa Casa da

Misericórdia, 2005).

De acordo com o Tabela N.º 32, verificamos que no presente ano lectivo frequentam o Pré-

Escolar 4 crianças com Necessidades Educativas Especiais (NEE). 2 Crianças com Paralisia

Cerebral, 1 com Autismo e 1 com Imaturidade Cognitiva e Sócio-Afectiva. Tabela N.º 32 – Nº Crianças com NEE por freguesia no Pré – Escolar (Fonte: Conselho

Executivo do Agrupamento Vertical de Ourique, 2005)

Freguesia Total

Aldeia de Palheiros 1

Conceição 0

Garvão 1

Ourique 1

Panóias 0

Santa Luzia 0

Santana da Serra 1

Total 4

76%

24% Taxa deCobertura

NãoAbrangidos



46

O Ensino Básico, estrutura-se de forma a acompanhar o período de desenvolvimento da

criança desde a infância à adolescência, procurando criar melhores condições de equilíbrio e

segurança, facilitando o acompanhamento dos alunos desde o 1º ciclo aos seguintes.

O 1º Ciclo do ensino básico (ensino primário) é o início da escolaridade básica de nove anos.

No ensino primário, a escolaridade inicia-se aos 6 anos de idade e pode ir até aos 12 anos

tendo, por isso, um carácter obrigatório.

√ 1º Ciclo do ensino básico – Ensino de quatro anos, globalizante, da responsabilidade de um

professor único que pode ser coadjuvado em áreas especializadas.

No que concerne ao 1º ciclo, o Concelho de Ourique apresenta 7 estabelecimentos de ensino,

com um total de 195 alunos distribuídos pelas 6 freguesias. O número médio de alunos por

sala é de 15 perfazendo assim, por sala uma média de 15 alunos.

Tabela N.º 33 – Estabelecimentos de Ensino, nº de salas, n.º de alunos e género por freguesia


Género Freguesia

Estabelecimento de Ensino

Nº de salas

Número total de alunos Masc. Fem.

Conceição EB 1 de Conceição 1 2 2 0

Garvão EB 1 de Garvão 2 20 11 9

EB 1 de A. Palheiros 1 17 7 10 Ourique EB 1 de Ourique 5 100 56 44

Panóias EB 1 de Panóias 1 19 9 10

Santa Luzia EB 1 de Santa Luzia 2 20 9 11

Santana da Serra

EB1de Santana da Serra 1 17 4 13

Total 7 13 195 98 107

4.6.3 – Ensino Básico – Primeiro Ciclo



47

Figura N.º 14 – Percentagem de Crianças que frequentam o Primeiro Ciclo por Género (Fonte:

Conselho Executivo do Agrupamento vertical de Escolas, 2005)

50,349,7

Masculino

Feminino

Relativamente à problemática do Insucesso Escolar, transversal a todo o País, o nosso

Concelho não é excepção, neste sentido, a taxa de Insucesso escolar no Primeiro Ciclo é de

7,57 %

Tabela N.º 34 – Distribuição por freguesia de Alunos do 1º Ciclo com Insucesso Escolar no

Concelho de Ourique (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2003/

2004)

Verificamos que ao nível do 1º ciclo, a taxa de insucesso escolar predomina na freguesia de

Conceição, (Tabela Nº 34) este motivo deve-se ao facto de existirem apenas dois alunos nesta

escola, e os mesmos apresentarem insucesso escolar.

Localidade N.º de alunos

com insucesso

Santana da Serra 4

Garvão 2

Santa Luzia 1

Ourique 2

Panóias 2

Aldeia de Palheiros 2

Conceição 2

Total 15



48

Tabela N.º 35 – Alunos com Insucesso Escolar no 1º ciclo por Freguesia (2003/ 2004) (Fonte:


Figura N.º 15 – Percentagem de Alunos com Insucesso Escolar por freguesia (Fonte: Conselho

Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2004)

Relativamente ao 1º Ciclo, constata-se que são oito as crianças com necessidades educativas

especiais quatro pertencem à freguesia de Ourique, duas à freguesia da Conceição, uma à

freguesia de Garvão, e por último, uma à freguesia de Santa Luzia.

Tabela N.º 36 – Distribuição de crianças com NEE no 1º Ciclo (Fonte: Conselho Executivo do

Agrupamento Vertical de Ourique, 2005)

Ano de Escolaridade

Conceição Garvão Ourique Panóias Santa Luzia

Santana da Serra

Total

2º Ano - - 2 - - - 2

3º Ano 2 - 2 - - - 4 1º Ciclo

4º Ano - 1 - - 1 - 2

1 A Taxa Global (1º,2º, 3º e secundário) de insucesso escolar é de 14,1%

Ciclo Ano N.º de Alunos Total Total %1

2º 8

3º 5

1º Ciclo

4º 2

15

195

7,57

100%

10%2%

11%

5%

24%

12% ConceiçãoGarvãoOuriquePanoias Santa LuziaSantana da SerraAldeia de Palheiros



49

No âmbito da acção social escolar, é de salientar que das 195 crianças que frequentam o 1º

Ciclo, 79 destas são subsidiadas (Escalão A e B), perfazendo 40,5% da população escolar,

como podemos observar no Tabela abaixo representado.

Tabela N.º 37 – Alunos a frequentar o 1º ciclo por freguesia, beneficiários de Acção Social

Escolar no ano lectivo 2004/2005 (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de

Escolas, 2005)

Escalão Freguesia Nº de Alunos

A B

Conceição 2 2 0

Garvão 11 8 3

Ourique 34 31 3

Panóias 10 9 1

Santa Luzia 10 6 4


Total 79 65 14

Na figura que se segue, podemos verificar que há uma percentagem relativamente elevada de

rapazes que beneficiam de Acção Social Escolar (ASE) quer no Escalão A, quer no escalão B.

Figura N.º 16 – Percentagem de Crianças por género que beneficiam de ASE no 1º ciclo


49%

33%

9%9%

Masculino A

Feminino A

Masculino B

Feminino B



50

Como podemos verificar anteriormente, no 1º ciclo o ensino é globalizante, estando por isso a

cargo de um único professor, ao contrário do 2º ciclo que é organizado por áreas de estudo de

carácter pluridisciplinar e tem carácter obrigatório. Este ensino está destinado a crianças cujas

idades estão compreendidas entre os 10 e os 12 anos, podendo abranger crianças dos 9 aos

14 anos.

√ 2º Ciclo do ensino básico – ensino de dois anos que se organiza por áreas

interdisciplinares de formação básica e que se desenvolve, predominantemente, em regime de

um professor por área.

√ 3º Ciclo do ensino básico – ensino com a duração de três anos (grupo etário 13-15 anos)

que se organiza segundo um plano curricular unificado, integrado também em áreas

vocacionais diversificadas e desenvolvendo-se em regime de um professor por disciplina ou

grupo de disciplinas.

O 3º ciclo do ensino básico, marca o fim da frequência obrigatória e abre a possibilidade de

continuidade do ensino. O 2º e o 3º ciclo diurno da Escola EB 2,3/S de Ourique, é composto

por 250 alunos distribuídos por 12 turmas, 88 do 2º ciclo e 162 do 3º ciclo.

Tabela N.º 38 – Nº de alunos que frequentem o 2º e 3º Ciclo (Fonte: Conselho Executivo do


Género Ciclo Ano de escolaridade Turmas N.º de

Alunos Masc. Fem.

Total

A 24 16 6 5º

B 19 9 8

A 26 20 6 2º

6º B 21 8 13

88

A 20 11 9 7º

B 25 13 12

A 25 13 12

B 24 12 12 8º

C 23 13 10

A 26 10 16

3º

9º B 19 10 9

162

Total 12 250 135 115 250

4.6.4 – Segundo e Terceiro Ciclo



51

Figura N.º 17 – Nº de alunos por Género que frequentam o 2º e 3º Ciclo (Fonte: Conselho

Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

54%

46% Masculino

Feminino

No que se refere ao insucesso escolar, ao nível do 2º e 3º ciclo a freguesia que apresenta

maior número de alunos é a freguesia de Ourique com 19 alunos.

Seguindo-se a freguesia de Santana da Serra e Panóias, ambas com 5 alunos, como podemos

verificar no Tabela Nº 39.

Tabela N.º 39 – Número de alunos com Insucesso Escolar no 2º e 3º ciclo por Freguesia

(2003/2004) (Fonte: Agrupamento Vertical de Escolas, 2004)

No que respeita ao Abandono Escolar verificamos, (Tabela n.º 40) que se concentra,

unicamente, no 3º ciclo, que regista precisamente 8 alunos em situação de abandono escolar.

2º Ciclo 3º Ciclo Localidade

5º 6º 7º 8º 9º

Total

Santana da Serra _ 1 _ 3 1 5

Garvão _ _ 2 _ _ 2

Santa Luzia _ _ _ _ _ _

Ourique 1 3 6 9 _ 19

Panóias _ _ 3 2 _ 5

Total 1 4 11 14 1 31

% 1,1 4,5 6,8 8,6 0,6 12,4



52

Tabela N.º 40 – Alunos em situação de Abandono Escolar (2003/ 2004) (Fonte: Agrupamento

Vertical de Escolas, 2004)

Ciclo Ano N.º de Alunos Total %

5º 0 2º Ciclo

6º 0 0

0%

7º 3

8º 2

3º Ciclo 9º 3

8

4,9 %

Total 8 8

Constata-se que 75% da taxa de abandono escolar deve-se ao facto destes alunos terem

atingido a idade máxima de obrigatoriedade escolar e os restantes 25% foram encaminhados

para cursos profissionais do Instituto de Emprego e Formação Profissional (IEFP).

Tabela N.º 41 – Distribuição por freguesia do número de alunos com NEE no 2º e 3º ciclo

(Fonte: Agrupamento Vertical de Ourique, 2005)

Ano de Escolaridade

Garvão Ourique Total

%

5º Ano 2 _ 2 4,5% 2º Ciclo 6º Ano _ 1 1 2,2%

7º Ano _ 1 1 1,2%

8º Ano 1 _ 1 1,2% 3º

Ciclo 9º Ano _ 2 2 2,5%

Total 3 4 7 2,8%



53

Tabela N.º 42 – Alunos beneficiários de Acção Escolar Social no 2º e 3º ciclo por escalão (A ou

B) (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

Escalão Ciclo

Ano de escolaridade

Nº de Alunos

A B

5º 17 13 4 2º

6º 15 13 2

7º 25 23 2

8º 31 25 6 3º

9º 10 5 5

Total 98 79 19

No que respeita ao 2º ciclo são 3 as crianças com NEE, sendo que, 2 pertencem à freguesia de

Garvão e 1 à freguesia de Ourique. Frequentam o 3º ciclo 4 crianças com NEE, 3 da freguesia

de Ourique e 1 da freguesia de Garvão.

Importa referir, que à semelhança das crianças do 1º ciclo, as crianças do 2º e 3º ciclo, também

beneficiam de Acção Social Escolar. Assim, do total de 250 alunos que frequentam o 2º e o 3º

ciclo, 98 beneficiam de acção social escolar correspondente a 39,2% correspondendo a 39, 2%

do total.

Figura N.º 18 – Percentagem de Crianças por Género beneficiárias de ASE no 2 e 3º ciclo


40%

41%

13%6%

Masculino A

Feminino A

Masculino B

Feminino B



54

√ Ensino Secundário – nível do ensino regular que se segue ao ensino básico e que visa

aprofundar a formação do aluno para o prosseguimento de estudos ou para o ingresso no

mundo do trabalho. Está organizado em cursos predominantemente orientados para o

prosseguimento de estudos e cursos predominantemente orientados para a vida activa –

cursos tecnológicos. Ambos os cursos têm a duração de três anos, correspondentes ao 10º,

11º e 12º anos de escolaridade.

A Escola EB 2,3/ S de Ourique é o único estabelecimento de ensino que assegura o Ensino

Secundário. No início do ano lectivo 2004/2005, os alunos tiveram a possibilidade de optar por

duas áreas de formação, nomeadamente: a área de Cientifico Natural (prosseguimento de

estudos) – Curso de Ciências Tecnológicas e a área Tecnológica – Curso de Administração

Tecnológica. Devido ao número insuficiente de alunos para formar uma turma de

Administração Tecnológica, foram constituídas duas turmas de Ciências Tecnológicas.

O Ensino Secundário Diurno da Escola EB 2,3/S de Ourique é composto por 104 alunos,

distribuídos pelos três anos de escolaridade.

Tabela N.º 43 – N.º de Alunos a frequentar o Ensino Secundário no Ano Lectivo 2004/2005

(Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento vertical de Escolas, 2005)

Ciclo Ano de escolaridade Turmas N.º de Alunos

A 25 10º

B 22

A 22 11º

B 8

A 16

Secundário

12º B 11

Total 6 104

4.6.5 – Secundário



55

Figura N.º 19 – Percentagem de alunos por Género no Ensino Secundário Diurno (Fonte:

Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

58%

42%Feminino

Masculino

Tabela N.º 44 – Distribuição por freguesia do nº de alunos com Insucesso escolar no Ensino

Secundário (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

Tabela N.º 45 – Número de alunos beneficiários de ASE no Ensino Secundário por escalão (A

ou B) (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

Escalão Ano de escolaridade Nº de Alunos

A B

10º 10 7 3

11º 5 1 4

12º 4 2 2

Total 19 10 9

Secundário Localidade

10º 11º 12º Total

Santana da Serra 1 _ _ 1

Garvão 1 _ _ 1

Santa Luzia 1 _ _ 1

Ourique 4 1 10 15

Panóias 1 _ _ 1

Total 8 1 10 19

% 17% 3,3% 27% 18,3%



56

Relativamente ao insucesso escolar no ensino secundário, a freguesia que apresenta números

mais elevados, é destacadamente, a freguesia de Ourique com 15 alunos, à semelhança do 2º

e 3º ciclo que esta é também a freguesia que tem maior número de alunos do Concelho.

No que respeita à Acção Social Escolar são 19 os alunos subsidiados no escalão A ou B. No

Tabela acima representado podemos aprofundar esses dados. Figura N.º 20 – Distribuição de crianças por Género que beneficiam de ASE por Género no 2 e

3º ciclo (Fonte: Conselho Executivo do Agrupamento Vertical de Escolas, 2005)

16%

37%

5%

42%

Masculino A

Feminino A

Masculino B

Feminino B

Existem 2 crianças com NEE que frequentam o ensino secundário (12º ano) e pertence à

freguesia de Ourique.

No total, o número de crianças com NEE a frequentar o Agrupamento Vertical de Escolas de

Ourique é de 21 crianças, distribuídas pelos diferentes níveis de ensino.

É de salientar, que existem 11 crianças com graves handicaps físicos e sensoriais no

Concelho, as mesmas frequentam a CERCICOA em Almodôvar.

√ Ensino Recorrente – Constitui uma modalidade especial de educação escolar visando,

essencialmente, a obtenção de certificados escolares equivalentes aos do sistema regular de

ensino. O ensino recorrente tem vindo assim a substituir progressivamente o ensino nocturno,

procurando, através de planos curriculares próprios, responder às necessidades dos

destinatários.

4.6.6 – Ensino Recorrente



57

O Agrupamento Vertical de Escolas, tal como foi referido anteriormente, congrega também o

ensino recorrente. Deste fazem parte o 3º ciclo recorrente e o Secundário recorrente.

√ 3º Ciclo e Secundário por unidades capitalizáveis – Corresponde aos 7º, 8º e 9º anos de

escolaridade (3º ciclo), 10º, 11º e 12º anos de escolaridade (secundário). Está organizado por

unidades capitalizáveis, isto é, o programa de cada disciplina encontra-se subdividido em

unidades, que constituem etapas curtas de formação, avaliação e certificação.

Na sua totalidade, frequentam o ensino Recorrente 54 adultos, sendo que, 8 no 3º ciclo e 46 no

secundário. Importa ainda salientar que são os adultos do sexo feminino que predominam o

sexo feminino que frequentam o ensino recorrente.



58

Na área da saúde, o Concelho de Ourique dispõe de um Centro de Saúde que funciona num

edifício antigo de pertença da Santa Casa da Misericórdia de Ourique.

√ Centro de Saúde – estabelecimento público de saúde, que visa a promoção da saúde,

prevenção da doença e a prestação de cuidados, quer intervindo na primeira linha de actuação

do serviço nacional de saúde, quer garantindo a continuidade de cuidados, sempre que houver

necessidade de recurso a outros serviços e cuidados especializados. Dirige a sua acção tanto

à saúde individual e familiar como à saúde de grupos e da comunidade, através dos cuidados

especializados, que ao seu nível sejam apropriados, tendo em conta as práticas recomendadas

pelas orientações técnicas em vigor, o diagnóstico e o tratamento da doença dirigindo

globalmente a sua acção ao indivíduo à família e à comunidade. Pode ser dotado de

internamento.

O Centro de Saúde de Ourique presta serviços de Ambulatório, SAP (Serviço de Atendimento

Permanente), Internamento e Serviço de Emergência Pré-hospitalar. Tem em relação à sua

área territorial um Tabela de pessoal reduzido.

Tabela N.º 46 – Serviços do Centro de Saúde (Fonte: Centro de Saúde de Ourique, 2005)

Indicadores

SERVIÇOS Total

Centro de Saúde 1

Extensões 5

Internamento 1

Camas de internamento 9

SAP (8.00H – 20.00H) 1

Serviço de Emergência Pré-hospitalar 1

4.8 – Saúde



59

Tabela N.º 47 – Pessoal do Centro de Saúde (Fonte: Centro de Saúde de Ourique, 2005)

O Centro de Saúde encontra-se deficientemente equipado no que se refere ao número de

camas de internamento, não conseguindo dar, na maioria das vezes, resposta ao número de

internamentos anuais sendo a taxa de ocupação das 9 camas (ver Tabela n.º 51) do Centro de

Saúde de 80,3% (ver Tabela n.º46) e com uma média diária de internamento de 13,7 dias (ver

Tabela n.º 51).

Tabela N.º 48 – Movimento do Serviço de Internamento (Fonte: Centro de Saúde de

Ourique/2004)

PESSOAL Total

Médicos de família 4

Enfermeiros 9

Administrativos 9

Outro Pessoal 12

Total 34

Doentes Total

Vindos do ano anterior 7

Entradas 195

Alta 135

Falecidos 35 Saída

Outros Motivos 23

Transferidos para o ano seguinte 8



60

Tabela N.º 49 – Número de Doentes Saídos (Fonte: Centro de Saúde de Ourique/2004)

Tabela N.º 50 – Caracterização do Centro de Saúde (Fonte: Centro de Saúde de

Ourique/2004)

Oficial 9 Lotação (Nº de Camas)

Praticada 9

Total de dias de internamento 2639

Tabela N.º 51 – Percentagem da Demora Média dos Utentes (Fonte: Centro de Saúde de

Ourique/2004)

Demora média Total de dias de internamento / N.º doentes

saídos 13,7

Taxa de ocupação Total de dias de internamento / Total de

camas de U.I. x N.º de dias do período a que

respeita x 100

80,3%

Doentes Saídos

Grupos Etários HM H M

<1 Ano 0 0 0

1 a 4 0 0 0

5 a 9 0 0 0

10 a 14 0 0 0

15 a 24 0 0 0

25 a 44 4 2 2

45 a 64 39 19 20

65 a 74 50 31 19

≥75 100 42 58

Ignorado 0 0 0

Total 193 94 99



61

Relativamente ao Serviço de Emergência Pré – Hospitalar, o mesmo foi criado para dar

resposta ao previsível aumento de tráfego na IC1 e A2 em Maio de 1998 com a inauguração da

Expo 98.

Tabela N.º 52 – Emergência Pré - Hospitalar, nos anos de 1998 a 2004 (Fonte: Centro de

Saúde de Ourique, 2004)

Anos 1998 (Maio a

Dezembro)

1999 2000 2001 2002 2003 2004

N.º Total de Saídas 230 740 781 709 756 631 611

Acidentes de Viação

97 132 160 137 126 85 90

Doença Súbita

90 432 447 378 484 344 343

Tipo de

Ocorrência

Outras 44 152 174 193 146 202 178

Feridos Graves

39 49 95 80 63 70 77

Feridos Ligeiros

150 172 193 147 158 97 112

Tipo de Vitimas nos acidentes de viação

Falecidos 11 15 18 20 8 12 11

0h – 8h 44 173 188 141 162 119 136

8h – 16h 99 273 285 245 255 235 216

Chamadas por Turno

16h – 24h 87 294 308 313 339 277 270

Ambulatório - - - - 12 - -

Internamento do C. Saúde

18 43 15 14 13 14 13

Transferido 216 465 570 503 509 389 411

Domicilio 69 311 309 222 270 265 263

Morgue do HJJF

11 15 33 38 27 24 19

Destino

Atendimento no Local

14 9 - 31 28 23 38

Relativamente ao Grau de Dependência dos idosos e aos cuidados prestados no domicílio,

pode-se constar o seguinte:



62

Tabela N.º 53 - Ciclo Vital dos Idosos (Fonte: Centro de Saúde de Ourique, 2005)

Tabela Nº 54 - Doenças e Enfermidades – Doença do Aparelho Circulatório em Ourique

(Fonte: Centro de Saúde de Ourique, 2005)

Tabela Nº 55 - População Inscrita no Centro de Saúde de Ourique, (Fonte: Centro de Saúde de

Ourique,2005)

População Inscrita Homens Mulheres

‹ 15 anos 346 321

15-64 anos 1882 1781

≥ 64 anos 873 997

Mulheres em idade fértil 1214

Ciclo Vital – Idosos Total %

Nº de idosos ≥ 65 anos com cuidados de saúde continuados no domicílio

(2003)

76 4,1%

Nº de idosos ≥65 anos com cuidados paliativos, apoiados no

domicilio (2004)

16 0,9%

Idosos com ≥ 75 anos avaliados pelo índice de Katz (2004) 884 99,8%

Idosos com ≥75 anos avaliados pelo índice de Katz (2004) com

score ‹ 6

189 21.3%

N. de profissionais com formação em cuidados paliativos 9 60%

Doença e Enfermidades – Doenças do Aparelho Circulatório

Total Total

Sexo Homens Mulheres

Hipertensos com 15-44 anos

diagnosticados

11 24

Hipertensos com 45-64 anos

diagnosticados

93 145

Hipertensos com ≥ 65 anos

diagnosticados

189 407



63

Após o término da exposição foi constatada a utilidade/necessidade do Serviço criado optando

as entidades pela continuidade do mesmo.

A falta de Assistência Médica é, infelizmente, como um pouco por todo o país, um dos

problemas que mais aflige as populações.

Para além dos problemas do Serviço Nacional de Saúde sobejamente conhecidos e por

demais discutidos, neste Concelho, a população depara-se com mais algumas agravantes, de

referir:

- A inexistência de um serviço de urgências 24 horas por dia, em caso de urgência, após o

encerramento do serviço de Atendimento Permanente às 20 horas, a população terá de

optar por uma das seguintes opções: Dirigir-se para as urgências mais próximas, neste

caso, Castro Verde ou solicitar telefonicamente o Serviço de Emergência Pré-hospitalar;

- Insuficientes meios auxiliares de diagnóstico;

- Maior qualidade no atendimento;

- Inexistência de apoio domiciliário integrado;

- Falta de recursos humanos de enfermagem;

- Necessidade de Novo Centro de Saúde, dadas as deficientes estruturais e

arquitectónicas de base que não se adaptam às funções requeridas.

Relativamente aos consultórios médicos privados, existe apenas uma clínica com as

especialidades de Homeopatia-Osteopatia e Dentista.

No âmbito da Clínica Geral existe apenas um consultório privado cujo médico não tem dias

certos para dar consulta por se ausentar frequentemente do Concelho.

Perante este cenário o Executivo do Município de Ourique contratou um Clínico Geral que

presta serviço à população em geral, privilegiando a população idosa e sem qualquer custo

para os doentes. Este médico dá consulta todas as terças e sextas-feiras na Casa do Povo de

Santana da Serra e na Santa Casa da Misericórdia de Ourique.



64

O Concelho de Ourique apresenta Estruturas Familiares de pequenas dimensões, sendo os

agregados familiares constituídos por uma ou duas pessoas o que apresenta maior peso.

De facto, do total de 2483 agregados familiares existentes no Concelho (censos 2001), 58,5%

são constituídos por 1 a 2 pessoas, o que reforça o enorme isolamento social da população

deste Concelho, considerando ainda que do total das famílias clássicas 25% possuem apenas

1 elemento.

O número de famílias tem diminuído significativamente nos últimos anos, decrescendo por isso,

também, o número de fogos habitados permanentemente. No entanto, constata-se um

aumento de fogos de uso sazonal que correspondem a residências de férias ou a segunda

habitação.

Tabela N.º 56 – Tipo de Alojamentos Familiares no Concelho de Ourique (Fonte: INE 2001)

Tipo de Alojamento Nª de Habitações Percentagem

Alojamentos Familiares 4049 100%

Vagos 729 18%

Uso Sazonal ou Habitação Secundária 870 21,5%

Residências Habituais 2450 60,5%

Relativamente ao tipo de habitação dominante esta é do tipo Rural Alentejana, constituída por

um piso. A maioria é de construção muito antiga, com reduzidas dimensões e com poucas

condições de conforto.

Tabela Nº 57 - Total de Montes, nº de habitantes e de Montes Isolados por Freguesia (Fonte:

Município de Ourique, 2004)

Freguesia Nº de Montes N. Habitantes dos Montes N. Montes Desabitados

Conceição 20 22 13

Panóias 63 142 35

Garvão 46 67 26

Ourique 376 703 159



total 941 1769 387

4.9 – Habitação



65

No que se refere ás infra-estruturas básicas, as figuras n.º 21, 22 2e 23 ilustram a situação do

nosso Concelho.

Figura N.º 21 – Percentagem de Alojamentos com Electricidade (Fonte: INE 2001)

93%

7%

Comelectricidade

Semelectricidade

Figura N.º 22 – Percentagem de Alojamentos com Água (Fonte: INE 2001)

88%

12%

Com água

Sem água

Figura N.º 23 – Percentagem de Alojamentos com Esgotos (Fonte: INE 2001)

83%

13%

Com esgotos

Sem esgotos

É de salientar que a Município de Ourique, dispõe de um Bairro Social localizado no Sitio do

Rosal. O mesmo é composto por 50 fogos: 14 destas habitações, são ocupadas por agregados

familiares, que foram integrados, sendo estes provenientes de habitações Pré-Fabricadas,

pertencentes à Autarquia. As restantes 36 habitações foram sujeitas a Concurso Público em

regime de renda apoiada, concurso este que teve o seu término em finais de 2002.



66

Para além deste Bairro de Habitação Social, a Câmara Municipal prossegue paralelamente,

uma política de Acção Social habitacional concedendo a famílias carenciadas, (em situações pontuais), apoios em meios materiais e humanos para melhoria das condições de

habitabilidade dos alojamentos familiares proporcionando, assim, condições dignas básicas de

higiene e conforto.



67

Tal como a maioria das localidades do Alentejo, também o Concelho de Ourique sofre as

consequências da interiorização, desertificação e, consequente elevado nível de

envelhecimento. Facto este que levou à criação dos mais diversos Equipamentos e Serviços

que, actualmente, constituem a resposta aos mais variados problemas na área da Acção Social

da população mais carenciada deste Concelho. Em seguida, especificam-se os Equipamentos

e Serviços que dão actualmente resposta na vertente social a este Concelho.

É de referir que, no Concelho de Ourique os equipamentos e os serviços de apoio a crianças e

jovens são nomeadamente:

Creche

ATL

Colónia de Férias

Cyber – espaço

Creche – É um equipamento colectivo que acolhe, durante o dia, crianças com idades

compreendidas entre os 3 meses e os 3 anos, durante o horário de trabalho ou outros

impedimentos dos pais.

Tabela N.º 58 – N.º de Crianças a frequentar a Santa Casa da Misericórdia na valência Creche

(Fonte: Santa Casa da Misericórdia, 2005)

Equipamento Nº de

crianças Salas Idade

Lista de espera

“ Os fraldinhas” 3 Meses /1 Ano

“ Os Gatinhadores” 1 Ano / 2 Anos Creche 39

“ Os pequenos falantes” 2 Anos/ 3 Anos

15

Jardim-de-infância 20 Jardim das Descobertas > 3 Anos -

4.10 – Acção Social

4. 10. 1 - Infância e Juventude



68

Atelier de Tempos Livres (ATL) – O ATL é um espaço criado e dinamizado pelo Município

de Ourique, para crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos de idade, de

forma a promover o desenvolvimento pessoal e social destas. O ATL, desenvolve um conjunto

de actividades que permite a formação integral das crianças, pretendendo atenuar alguns

casos de pobreza, proporcionando as crianças a igualdade de oportunidades na utilização e

exploração de materiais, assim como, no aproveitamento e valorização dos seus tempos livres.

É um espaço de complemento curricular e de carácter facultativo que oferece alternativas para

a ocupação dos tempos livres. No que se refere às respostas educativas dadas às crianças das freguesias do Concelho de

Ourique após o término do período escolar, verifica-se, excepto na vila de Ourique, que as

mesmas não usufruem de quaisquer equipamentos que promovam a ocupação de tempos

livres. Salienta-se que, apenas a vila de Ourique possui um ATL com capacidade para 75

crianças e preenchidas, actualmente, com 69 crianças e no qual não existe lista de espera.

Tabela N.º 59 – Número de crianças que frequentam o ATL por Género (Fonte: Município de

Ourique, 2005)

Colónia de Férias – é uma resposta que proporciona ás crianças e aos jovens uma estadia

temporária fora do domicilio familiar, por ocasião das férias escolares.

Normalmente é realizada no mês de Setembro para cerca de 30 crianças oriundas de famílias

tendencialmente desfavorecidas ou carenciadas, sendo as mesmas indicadas ou pela

Segurança Social ou pela Psicóloga do Plano Municipal de Prevenção Primária das

Toxicodependências (PMP).

Cyber – Espaço – Constitui um local criado e dinamizado no âmbito do PMP para que as

crianças e jovens do Concelho (6-20 anos) tenham ao seu dispor actividades de informática

com um carácter preventivo e alternativo aos comportamentos de risco.

Idade Feminino Masculino Total

6 - 1 1

7 8 9 17

8 10 9 19

9 8 7 15

10 8 11 19

Total 34 35 69



69

O número de frequentadores do Cyber – Espaço é de 198 crianças/jovens, oriundos de todas

as freguesias do Concelho, no entanto a maioria destas crianças pertencem à freguesia de

Ourique.

Tabela N.º 60 – N.º de Crianças Jovens que frequentam por Género o Cyber – Espaço (Fonte:

Cyber – espaço, 2005)

Figura N.º 24 – Percentagem de Crianças/Jovens que frequentam o Cyber – Espaço por

Género (Fonte: Município de Ourique, 2005)

42%

58%

Feminino

Masculino

Nº de Frequentadores Feminino Masculino

198 83 115

100% 42% 58%



70

Lar – constitui um equipamento de alojamento que proporciona serviços permanentes ou

temporários às pessoas idosas cuja problemática bio-psico-social, não possa ser tratada

através de outras formas de resposta social ou familiar.

Centro de Dia – o Centro de Dia define-se como uma resposta social, desenvolvida em

equipamento, que consiste na prestação de um conjunto de serviços que contribuem para a

manutenção dos idosos no seu meio sócio-familiar.

Serviço de Apoio Domiciliário – pode ser definido como uma resposta social que consiste

na prestação de cuidados individualizados e personalizados no domicílio a idosos, adultos ou

famílias quando, por motivo de doença, deficiência ou outros impedimentos, não possam

assegurar temporária ou permanentemente, a satisfação das suas necessidades básicas e/ou

actividades da vida diária.

Esta resposta social, que é assegurada pelas IPSS do Concelho, oferecem a prestação de

cuidados individualizados e personalizados no domicílio do idoso, quando este, por motivo de

doença, deficiência ou outros impedimentos, não consiga assegurar, temporária ou

permanentemente, a satisfação das suas necessidades básicas.

O Concelho de Ourique dispõe de três Instituições Particulares de Solidariedade Social que

desenvolvem actividades em cinco valências diferentes, sendo a maioria no âmbito da

população idosa, prestando apoio a um total de 290 idosos.

Tabela N.º 61 – IPSS’s do Concelho de Ourique por valência para idosos, número de utentes,

localidades e número de pessoal ao serviço (Fonte: Santa Casa da Misericórdia, 2005).

IPSS’s Valências Localidade N.º de Utentes

Capacidade

N.º de Pessoal

Ourique 84 84 57 Lar


Ourique 12 20 Comum do Lar

Aldeia de Palheiros 22 40 7

Centro de Dia

Santa Luzia 2 20

Comum do lar de

Santa Luzia

Santa luzia

1 20 1

Santa Casa da

Misericórdia de Ourique

Apoio Domiciliário

Ourique 19 50 3

4. 10. 2 - Idosos



71

Como podemos observar, existem 350 utentes distribuídos por 3 instituições. No que diz

respeito, às listas de espera estas assumem valores elevados


Domiciliário (Fonte: Santa Casa da Misericórdia, 2005)

57%

43%

63%27%

27%

63% Lar fem

Lar Masc

Apoio Domiciliário Fem

Apoio Domiciliário Masc

Centro Dia Fem

Centro Dia Masc

É de destacar que, do Património Edificado e Equipamentos Sociais da Santa Casa da

Misericórdia de Ourique, faz parte o Edifício do antigo Hospital Concelhio que se encontra

alugado por uma quantia simbólica à Administração Regional de Saúde de Beja, onde

funciona, actualmente, o Centro de Saúde de Ourique.

Face ao aumento do número de idosos que necessitam de cuidados específicos, que a Santa

Casa da Misericórdia de Ourique não consegue dar resposta, a Direcção desta Instituição tem

a intenção de criar uma Unidade de Cuidados Paliativos no edifício cedido ao Centro de Saúde

de Ourique em parceria com o mesmo. Mas esta intenção só se poderá realizar um dia que o

Centro de Saúde não necessite das instalações.

Lar 24 24 30

Centro de Dia 21 21 Comum do lar

Casa do Povo de Santana da Serra Apoio

Domiciliário

Santana da Serra

9 25 2

Lar 27 27 23

Centro de dia 14 25 Comum do lar

Casa do Povo de

Panóias – Centro de

Dia Apoio domiciliário

Panóias

20 40 1

Total - - 275 416 -



72


Domiciliário do Pólo de Santa Luzia (Fonte: Santa Casa da Misericórdia, 2005)

80%

20%0%

100%

0%

100%

Lar Fem

Lar Masc



Centro Dia Fem

Centro Dia Masc


Domiciliário de Panóias (Fonte: Casa do Povo de Panóias, 2005)

63%

37%

26%74%

55%

45% Lar Fem

Lar Masc



Centro Dia Fem

Centro Dia Masc


Domiciliário de Santana da Serra (Fonte: Casa do Povo de Santana da Serra, 2005)

58%

42%

56%44%

38%

62%Lar Fem

Lar Masc



Centro Dia Fem

Centro Dia Masc



73

Tabela N.º 62 – Lista de Espera das IPSS’s por Valência (Fonte: Santa Casa da Misericórdia

de Ourique/ Casa do povo de Panóias/ Casa do Povo de Santana da Serra, 2005)

IPSS’s Lar

Santa Casa da Misericórdia de Ourique 120

Casa do Povo de Santana da Serra 61

Casa do Povo de Panóias 41

Para além dos serviços prestados por estas Instituições no âmbito das valências em referência,

são, também, mediadoras do Programa Alimentar a indivíduos e famílias em situação de

carência económica; promovem eventos festivos, pagãos e religiosos; promovem o emprego e

a formação; promovem o trabalho de parceria em colaboração estreita com Organismos e

Instituições do elenco concelhio e distrital em prol do desenvolvimento local, quer em Projectos

de Luta contra a Pobreza, Rede Social, como no Rendimento Social de Inserção, o Plano

Municipal de Prevenção Primária entre outros.

Quanto aos Serviços que desenvolvem Acção Social no Concelho destacam-se o Serviço Local

da Segurança Social e o Município de Ourique.

O Serviço Local da Segurança Social de Ourique constitui uma extensão do Centro Distrital da

Segurança Social de Beja do Instituto da Segurança Social Instituto Publico.

A Unidade Protecção Social de Cidadania em Ourique é assegurada por uma Técnica Superior

de Serviço Social à semelhança do que acontece nos outros Concelhos, deste Distrito.

ACÇÃO SOCIAL Lei de Bases da Segurança Social – Sistema de Acção Social – artigo 82º da Lai 32/2002 de 20

de Dezembro.

4. 10. 3 – Segurança Social



74

1 – O Sistema de Acção Social tem como objectivos fundamentais a prevenção e reparação de

situações de carência e desigualdade sócio – económica, de dependência, de disfunção,

exclusão ou vulnerabilidade sociais, bem como, a integração e promoção comunitárias das

pessoas e o desenvolvimento das respectivas capacidades.

2 – A Acção Social destina-se também a assegurar a especial protecção aos grupos mais

vulneráveis, nomeadamente crianças, jovens, pessoas com deficiência e idosos, bem como a

outras pessoas em situação de carência económica ou social, disfunção ou marginalização

social, desde que estas situações não possam ser superadas através do subsistema de

solidariedade.

Destaca-se neste Concelho, em termos de pobreza e exclusão social um Tabela de

desertificação, isolamento, uma população envelhecida e uma pobreza associada a processos

de perda de rentabilidade das actividades, um empobrecimento continuado.

Tendo por base os objectivos previstos nos n.º 1 e 2 do artigo 82º da Lei de 32/2002 de 20 de

Dezembro – Lei de Bases da Segurança Social, e, com a caracterização atrás referida infere-

se que a acção social tem uma função preponderante no trabalho social deste Concelho, o que

nos permite levantar algumas questões mais pertinentes em termos de diagnóstico social.

1. 1 - Atendimento/Acolhimento a indivíduos e famílias

No Serviço Local de Acção Social de Ourique existem cerca de 354 processos activos, sendo

que cerca de 50% são alvo de acompanhamento pontual. Os utentes que procuram os serviços

fazem-no na maioria por iniciativa própria, principalmente as mulheres, em menor número os

encaminhamentos por outros serviços.



75

Tabela N.º 63 – Quem recorreu aos atendimentos na área da Acção Social (Fonte: Serviço

Local de Acção Social, 2004/2005)

No que se refere ao número de atendimentos realizados pela Serviço Local de Acção Social no

Concelho de Ourique, na área da acção Social verificamos no Tabela n.º 63 que são as

mulheres que recorrem na sua maioria a este tipo de serviço.

Tabela N.º 64 – Caracterização das problemáticas mais frequentes em atendimento no ano

2004 (Fonte: Serviço Local de Acção Social, 2004/2005)

2 Atendimentos realizados até ao final do mês de Abril de 2005

Designação Atendimentos

Atendimentos 2004

Média Mensal 2004

Atendimentos 2005 (2)

Média Mensal 2005 (2)

Mulheres 110 9 39 10

Homens 42 3 6 1

Instituições 23 2 6 1

Outros 40 3 5 1

Total 210 17 54 13

Problemática Atendimentos

2004 Média Mensal

2004 Atendimentos

2005 (2) Média Mensal

2005 (2)

Insuficiência Económica 97 8 37 9

Doença/ invalidez 37 3 6 1

Deficiência 13 1 1 -

Desemprego 24 2 17 4

Habitação 20 2 8 2

Desajustamento Psico social 53 4 9 2

Idosos 35 3 16 4

Menores 45 4 1 -

Encargos com saúde 27 2 11 3

Toxicodependência 13 1 3 1

Outros 11 1 1 -



76

Os motivos que levam os utentes a recorrerem ao serviço são, na sua grande maioria, pelas

seguintes problemáticas, no entanto, salienta-se a insuficiência económico e o desajustamento

psicossocial.

Tabela N.º 65 – Caracterização da tipologia de agregado mais frequentes em atendimento no

ano 2004 (Fonte: Serviço Local de Acção Social, 2004/2005)

É representativo o número de população idosa que recorre ao atendimento/acolhimento de

Acção Social. A maioria, fá-lo devido à ausência e/ou insuficiência de rendimentos das

prestações de protecção na velhice, solicitando apoio económico para fazer face aos encargos

fixos, com a saúde em especial. É, também, significativo o número de casais de idosos que

beneficiam duma prestação diferencial de Rendimento Social de Inserção, a qual constitui um

complemento aos rendimentos atenuando, assim, a situação de carência económica.

Tabela N.º 66 – Caracterização do grupo etário mais frequentes em atendimento no ano 2004

(Fonte: Serviço Local de Acção Social, 2004/2005)

3 Atendimentos realizados até ao final do mês de Abril de 2005

Tipologia de Agregado Atendimentos

2004 Média Mensal

2004 Atendimentos


2005 (3)

Pessoa só 48 4 16 4

Nuclear sem filhos 31 3 6 1

Nuclear com filhos 62 5 13 3

Família monoparental 51 4 11 3

Famílias com menores a cargo 9 1 4 1

Outros 10 1 1 -

Grupo Etário Atendimentos

2004 Média Mensal

2004 Atendimentos


2005 (3)

<20 Anos 17 1 1 -

20-40 Anos 59 5 10 2

41-64 Anos 77 6 27 7

≥ 65 Anos 60 5 16 4



77

Assume, também, grande relevância no atendimento, a população activa que apresenta

situações de desemprego e/ou precariedade no emprego. Esta realidade resulta, em parte, de

um problema de desemprego que é estrutural no nosso país mas que ganha especial relevo

neste Concelho, onde a actividade laboral existente tem um carácter sazonal principalmente

agrícola, um tecido empresarial quase inexistente, onde as acessibilidades são difíceis, onde

as mulheres têm dificuldades em assegurar uma actividade laboral por ausência/insuficiência

de equipamento social para os filhos, nomeadamente nas freguesias mais afastadas da sede

do Concelho. Existe uma população com baixa escolaridade e baixa formação profissional e

não menos importante população acomodada e com ausência de expectativas e motivação

para inverter este processo.

Ainda na questão do emprego não podemos deixar de referir a importância de situações de

trabalho não regularizado (sem contrato de trabalho), existentes no Concelho e que constitui

um problema, na medida em que é fragilizador para quem trabalha e para a sobrevivência do

actual sistema de Segurança Social.

Outro problema representativo no atendimento é o número significativo de famílias

disfuncionais, em que os elementos adultos apresentam um défice de competências pessoais e

sociais originam situações de negligência mais ou menos graves principalmente menores que

têm a cargo e aos idosos.

1.2 - Rendimento Mínimo Garantido/Rendimento Social de Inserção Desde a implementação/generalização do Rendimento Mínimo Garantido, pela Lei 19 – A/97

de 29 de Junho e até final do mês de Maio de 2003, em que a Lei n.º 13/2003 de 21 de Maio o

revogou e criou o Rendimento Social de Inserção.

Rendimento Social de Inserção – Consiste numa prestação incluída no sistema de

solidariedade e num programa de inserção, de modo a conferir às pessoas e aos seus

agregados familiares apoios adaptados à sua situação pessoal, que contribuem para a

satisfação das suas necessidades essenciais e que favorecem a progressiva inserção laboral,

social e comunitária.



78

O Rendimento Mínimo Garantido/Rendimento Social de Inserção tem-se revelado uma

medida significativa, não só no plano económico, mas também no domínio da inserção social.

É, no entanto, insuficiente para resolver todos os problemas sociais do Concelho,

principalmente, desde a implementação de medida do Rendimento Social de Inserção pelas

limitações impostas pelos próprios critérios de candidatura à medida.

Existem muitos agregados familiares, que apesar de não sofrerem graves carências económicas, são no entanto portadores de problemas sociais cujas consequências podem ser

tão ou mais graves que as carências económicas. É este o caso de algumas famílias

desorganizadas, outras negligentes e/ou com outras disfuncionalidades.

O caso dos idosos, cujas pensões não são suficientes para os gastos principalmente em

medicamentos são excluídos da medida por serem apenas considerados os rendimentos e não

ter em consideração as despesas, mas apenas os rendimentos usufruídos. O caso dos jovens

que abandonam o ensino e não têm ainda idade para o primeiro emprego, também é

significativo. As deficiências mentais, doenças psiquiátricas e demências senis (Alzheimer) as

quais, em função da ausência de Equipamentos de resposta, apresentam um nível de

gravidade específico que vai além do Tabela clínico e que impossibilita ou dificulta a Integração

Social.

O Rendimento Social de Inserção para além de reforçar a Justiça Social contribui para a

satisfação das necessidades essenciais das pessoas desfavorecidas.

Tabela N.º 67 – Processos de Rendimento Mínimo Garantido/Rendimento Social de Inserção

(Fonte: Comissão Local de Acompanhamento (CLA) de Ourique, Dezembro de 2004)

Número de processos

Freguesias Informações Sociais

Reavaliações RMG/RSI

Processos Aguardam

Deferimento

Cessados Indeferidos

Sem acordo

Com acordo

Conceição 1 1 --- --- ---

Garvão 5 --- 3 --- 2

Ourique 16 1 3 --- 12

Panóias 5 --- --- --- 5

Santa Luzia 1 --- --- 1 ---

Santana da Serra 11 --- 4 --- 7

Total 39 2 10 1 26



79

De acordo com o Tabela n.º 67, o Concelho de Ourique regista um total de 66 processos de

RMG e RSI em Dezembro/2004.

Tabela N.º 68 – Distribuição dos Beneficiários de RMG e RSI (Fonte: CLA de Ourique, 2004)

Idade dos beneficiários Freguesias

Processos Sem acordo 0-3 4-15 16-18 18-34 35-54 55-64 > 65

Conceição _ _ 1 _ _ _ _ 1

Garvão _ _ 2 1 6 3 _ 6

Ourique 3 2 10 3 5 7 6 26

Panóias _ _ _ _ 3 _ _ 6

Santa Luzia 1 _ 2 _ _ _ _ _

Santana da Serra _ 1 _ 2 2 4 2 6

Total 3 3 15 6 16 14 8 45

No que se refere ao número de beneficiários de RMG e RSI em Dezembro 2004, verificamos

que o Concelho de Ourique apresenta um total de 111 beneficiários, registando-se uma maior

percentagem na freguesia de Ourique com cerca de 53,1% do total de beneficiários. A figura

que se segue ilustra a percentagem por faixa etária dos beneficiários de RMG e RSI em 2004.

Figura N.º 29 – Percentagem de beneficiários de RMG e RSI por faixa etária (Fonte: CLA de

Ourique, 2004)

3%14%

5%

14%

13%7%

40%

0-3

4--15

16-18

18-34

35-54

55-64

>65

No que concerne à faixa etária, é de salientar que a grande maioria dos beneficiários tem 65 ou

mais anos de idade, equivalente a 39,6%.



80

De acordo com os Tabelas n.º 69, verificamos que a área de inserção com maior número de

beneficiários de RSI é a área da saúde, com um total de 36 beneficiários. Segue-se a área do

emprego, com um total de 9 beneficiários e a área da acção social com um total de 8

beneficiários. No que se refere à freguesia com maior número de beneficiários, verificamos que

é a freguesia de Ourique que regista um maior número de beneficiários, seguida da freguesia

de Santana da Serra.

No que concerne à área de inserção com maior número de beneficiários na medida de RMG e

de acordo com o Tabela N.º 70, constatamos que a área com maior número de beneficiários, é

a área da saúde, com um total de 19 beneficiários e área do emprego com um total de 6

beneficiários.

Constata-se, deste modo, que o total de beneficiários de RMG e RSI por área de inserção é

maior na área da saúde e na área do emprego. As freguesias com maior número de

beneficiários destas duas medidas são a freguesia de Garvão e a freguesia de Santana da

Serra.

Tabela N.º 69 – Distribuição dos Beneficiários em Programa de Inserção – RSI/RMG (Fonte:

CLA de Ourique, 2004)

Áreas de inserção

Freguesias Emprego F. Profissional Educação Habitação Saúde Acção Social

Conceição --- --- --- --- 2 ---

Garvão --- --- --- --- 3 ---

Ourique 2 1 5 1fam. Com 4p./1fam com 2p

20 6

Panóias 3 --- --- --- 5 ---

Santa Luzia --- --- --- ---- --- ---

Santana da Serra 4 --- --- --- 6

1 1 Criança a

cargo

Total 9 1 5 2 36 8



81

Tabela N.º 70 – Beneficiários de RMG por área de inserção (Fonte: CLA de Ourique, 2004)

(Estes acordos estão caducados, aguardam a reavaliação da medida RMG/RSI)

1.2.1 – Rendimento Social de Inserção Tabela N.º 71 – Rendimento Social de Inserção (Fonte: Núcleo Local de Inserção (NLI) de

Ourique, Maio/2005)

RSI Total

N.º de processos 40

Aguardam deferimento 11

Informações Sociais 2

Áreas de inserção Freguesias

Emprego Formação

Profissional Educação Habitação Saúde

Acção Social

Conceição --- --- 1 --- 1 1

Garvão --- --- --- --- 4 1 criança

a cargo

Ourique 4 1 --- 1 fam.

Com 2p 9

1 criança

a cargo

Panóias --- --- --- --- 3 1

Santa Luzia --- --- --- ---- --- ---

Santana da Serra

2 --- --- --- 2 1 criança

a cargo

Total 6 1 1 2 19 5



82

Tabela N.º 72 – Nº de Beneficiários de RSI por Grupo Etário e Género (Fonte: NLI de Ourique,

Maio, 2005)

Género Grupo etário

Masc. Fem.

0 – 5 Anos 7 1

6 – 18 Anos 6 10

19 – 24 Anos 2 3

25 – 34 Anos 4 6

35 – 44 Anos 6 1

45 – 54 Anos 5 6

55 – 64 Anos 1 1

65 + 17 19

Total 95

Tabela N.º 73 –Tipologia do Agregado Familiar a beneficiar de Rendimento Social de Inserção

(Fonte: NLI de Ourique, Maio/2005)

Tipologia do agregado familiar Total

Pessoa Só 5

Nuclear sem filhos 17

Nuclear com filhos 12

Famílias Monoparentais 4

Avós com netos 2

Tabela N.º 74 – Acordos por Área de Inserção do Rendimento Social de Inserção (Fonte:

Serviço Local de Acção Social, Maio/2005)

Área Saúde Acção Social Educação Habitação Emprego/Formação

Total 40 10 8 5 (4) 12

4 5 Agregados familiares, abrangem 15 beneficiários



83

0 Programa Comunitário de ajuda alimentar a carenciados – foi criado por Regulamento do

Conselho, de 10 de Dezembro de 1987 e está enquadrado por vários Regulamentos da

Comissão. A sua filosofia assenta em princípios humanitários, que devem nortear a respectiva execução

pelos países que a ele se candidatam.

Os produtos postos à disposição deste Programa, têm origem nas existências de intervenção e

são atribuídos pela população mais necessária, ou seja, famílias carenciadas com rendimentos

insuficientes para satisfação de necessidades essenciais, nomeadamente famílias

monoparentais ou com desajustamentos graves por motivos de desempregado, alcoolismo,

deficiência ou outras. Além destas, pessoas em situação de marginalidade ou exclusão social,

nomeadamente jovens e idosos

O Gabinete de Acção Social do Município de Ourique desenvolve e /ou coordena acções e

actividades nos seguintes domínios:

Atendimento à população em geral, encaminhamentos, acompanhamento e

reavaliação dos processos sociais.

Atribuições de Benefícios Sociais:

• Estudantes;

• Toxicodependentes;

• Cidadãos portadores de deficiência;

• Idosos;

• Cartões Sociais municipais;

• Bolsas de estudo;

• Acção Social Escolar;

• Habitação Social e melhoramentos de habitacionais.

Super visão / coordenação de equipamentos sócio-educativos

• Cyber- Espaço;

• ATL municipal;

Componente de apoio á família do ensino pré-escolar e do 1º ciclo do ensino básico.

Equipamento escolar.

4. 10. 4 – Município de Ourique



84

Estudos, planeamento e intervenção comunitária:

• Plano municipal de Prevenção primária das toxicodependências;

• Rendimento social de Inserção;

• Programa Rede Social;

• Parque habitacional e condições habitacionais;

• Elaboração de candidaturas e respectivo acompanhamento e /ou coordenação

de projectos de intervenção social;

• Gabinete de Apoio Psicopedagógico.

Em fase de implementação:

Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em risco (em inicio de diligencias para

instalação)



85

Constatamos que a maioria dos serviços públicos do Concelho de Ourique, encontram-se

instalados na própria Vila, à excepção da Guarda Nacional Republicana, com mais um posto

em Garvão. O Centro de Saúde, com as extensões em 5 freguesias; a estação de caminhos-

de-ferro na (Funcheira Garvão) e uma farmácia em Garvão.

Assim, na área dos Serviços Públicos, Ourique dispõe de:

Paços do Concelho e 6 Freguesias;

I.S.S.,I.P. – Centro Distrital de Beja – Extensão de Ourique;

Estação dos CTT;

Serviço de Finanças;

Tesouraria da Fazenda Pública;

CP – Estação de Caminhos-de-Ferro – Funcheira/ Garvão;

Direcção Regional Agricultura do Alentejo;

Agrupamento Vertical das Escolas de Ourique;

Instituto de Emprego e Formação Profissional (IEFP) – Centro de Emprego de Ourique;

Caixa Geral de Depósitos (CGD);

Banco Português Internacional (BPI);

Caixa Crédito Agrícola;

Farmácia Ouriquense;

Farmácia Garvanense;

Centro de Saúde de Ourique e 5 extensões nas restantes freguesias;

Guarda Nacional Republicana – Ourique;

Guarda Nacional Republicana – Garvão;

Conservatória do Registo Civil, Predial e de Automóveis de Ourique;

Cartório Notarial de Ourique;

Delegação do Procurador da República;

Tribunal Judicial da Comarca de Ourique;

Zona Agrária.

4.11 – Serviços



86

A rede de transportes no Concelho de Ourique é efectuada a partir de três vias,

nomeadamente, a rede de transportes do Município (Carrinhas de Nove lugares), o transporte

de aluguer (Táxi) e os Transportes Colectivos Rodoviários (Autocarros).

No que se refere aos transportes do Município, o mesmo possui 5 carrinhas de nove lugares

utilizadas diariamente para o transporte de crianças/jovens que se encontram a mais de 3

quilómetros da freguesia de Ourique.

Tabela N.º 75 - Previsão de alunos a transportar pelo Município de Ourique no ano lectivo

2005/2006 ( Fonte: Município de Ourique, 2005)

Circuito Camarário 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Secundário Total Clara Vaz - - - 1 1 Malhão - - - 1 1 Vale longo - - - 1 1 Ventosa - - 1 - 1 Coito - - 1 - 1 Tardonas - 1 - - 1 Barragem da rocha - - 1 - 1 Monte Besteiros - - - 1 1 Fragosa - - 2 - 2 Monte Trás - 1 1 - 2 Popa 1 - 1 - 2 Brochas 2 - 1 - 3 Garganás - - 1 - 1 Esteiros - - 1 - 1 Horta Barreiros - 1 1 - 2 Fábrica de Cortiça - - - 1 1 Horta Val Alcaide - - 1 - 1 Restaurante Palma - - - 1 1 Monte Cabeça Marco - - - 1 1 Monte Vale Genim - 1 - - 1 Monte Pego da volta - 1 - - 1 Grandaços 3 - - - 3 Favela 4 - - - 4 Monte Reguengo de Matos 1 1 - - 2 Monte Novo Caracol 1 - - - 1 Rossio do Poço - 1 - - 1 Chada - 1 - - 1 Monte Ravasca - 2 - - 2 Monte das Tardonas 1 - - - 1 Monte Vale da Rosa 1 - - - 1

Total 14 10 12 7 43

4.12 – Transportes



87

Os transportes de Aluguer são utilizados para transportar as crianças/jovens que vivem nos

montes isolados para as freguesias mais próximas (Santana da Serra e Panóias). Para que

estas crianças/jovens sejam transportadas pelas viaturas de aluguer, é necessário, que os

proprietários das viaturas façam a adjudicação anual de concursos para a rede de transportes

destas freguesias.

Tabela N.º 76 - Previsão de Alunos a Transportar pelas Viaturas de Aluguer no ano lectivo

2005/2006 ( Fonte: Município de Ourique, 2005)

Nome do Monte 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Secundário Total Serrinho 1 - 1 - 2 Fitos 2 1 - - 3 Moinho Novo 1 - - - 1 Monte Branco 1 - - - 1 Paraíso da Serra 1 - - - 1 Ventoso - 1 1 1 3 Serro da Lebre - 1 - - 1 Monte das Pereiras - 1 - - 1 Estaquinhas 1 - - 1 Casarão 1 - - - 1 Vale do Meio 1 - - - 1 Salvada - 1 - - 1 Monte novo das Simalhas - - 1 - 1 B. Simalhinhas - - 1 - 1 Monte Pereirinhos - - 1 - 1 Monte Novo da Eirinha - 1 - - 1 Castelo Ventoso 1 1 - - 2 Monte do Esteiro 1 - 2 1 4 Vale Coelho - - 1 - 1 Monte Val Poldres - 1 - - 1 Monte do Tacanho - 1 1 - 2 Monte do Guilherme 1 1 - - 2 Monte das Alaguinhas - 1 - - 1 Monte da Serafina - - 1 - 1 Portela do Lobo - - 1 - 1 Monte da Boieira 1 - - - 1 Monte das Lages 1 - - - 1 São Romão - 2 1 - 3 Penilhos de Cima 1 1 - - 2 Barragem do Monte da Rocha 1 - - - 1 Fitos 1 - - - 1

Total 16 14 12 2 44



88

No que refere á rede de transportes colectivos Rodoviários (Bellos), esta é efectuada das 5

freguesia que pertencem ao Concelho para a sede de freguesia – Ourique.

Tabela N.º 77 - Previsão de Alunos a utilizar os Transportes Colectivos Rodoviários no ano

lectivo 2005/2006 ( Fonte: Município de Ourique, 2005)

Alunos Transportes Colectivos Rodoviários

Km 2º Ciclo 3º Ciclo Secundário Total

Aldeia de Palheiros 5 10 7 4 21

Santana da Serra 18 8 18 10 36

Garvão 13 10 17 14 41

Rio torto 26 - 5 2 7

Espinhos (Chada) 9 - 2 2 4

Panóias 20 8 19 11 38

Grandaços 5 3 8 5 16

Estação de Ourique 12 1 - - 1

Conceição 17 4 3 2 9

Santa Luzia 20 4 5 5 14

Portela do Lobo 13 - 2 - 2

Alcarias 12 - 2 - 2

Favela 6 - - 2 2

Monte da Ribeira 30 - - 1 1

Monte vale Guenim 7 1 - - -

Total - 49 88 58 195



89

As actividades/eventos culturais e desportivos do Concelho de Ourique são dinamizadas e

organizadas pelo Município em parceria com as Freguesias e Associações Locais.

Das actividades realizadas no ano 2004, são de referir:

Romaria da Nossa Senhora da Cola

Feira dos Sabores de Santana da Serra

Exposição de artesanato de Panóias

Feira de Garvão

Festas tradicionais em todas as freguesias do Concelho

Sessões de cinema no fórum municipal de Ourique

Espectáculos Musicais, Teatro, Stand up Comedy, Poesia no fórum municipal de Ourique

Exposições

Passeios de BTT

Jogos Municipais (Fevereiro a Julho)

Torneio de malha em Santana da Serra

Actividades Desportivas nas EB’s 1

Actividades desportivas nas IPPSS’s

O Concelho de Ourique dispõe de equipamentos desportivos conforme podemos observar no

Tabela Nº 78. Em fase de construção, encontra-se, o Parque Desportivo Municipal, que se

destina a inúmeras valências desportivas.

4.13 – Cultura e Desporto



90

Tabela N.º 78 – Equipamentos Desportivos (Fonte: Câmara Municipal de Ourique, 2004)

Encontra-se em Fase de Construção:

Cine -Teatro Sousa Telles

Biblioteca Municipal

Centro de Exposições e Museu Municipal

Centro de convívio:

o Ourique

o Panóias

o Grandaços

Pavilhão Multiusos

Fórum Municipal

Equipamentos desportivos Total

Piscina coberta 1

Pavilhão Desportivo Polivalente 1

Grande campo de jogos 5

Pequeno campo de jogos 6



91

Relativamente ao Associativismo, distribuídas pelas 6 freguesias identificamos 22 associações Tabela N.º 79 – Associações Existentes no Concelho de Ourique (Fonte: Recenseamento da

Zona de Intervenção – Esdime 2004)

Nome da Associação Localidade

Sociedade Recreativa, Cultural e Desportiva da Conceição Conceição

Grupo de Dadores de Sangue de Garvão

Centro Social, Cultura e Recreio da Casa do Povo de Garvão

Grupo Coral “Flores de Maio”

Grupo Coral “Alma Alentejana”

Garvão

Centro Recreativo e Cultural Favelense Favela Nova

Associação Cultural e Juvenil Palheirense A. de Palheiros

Ourique Desportos Clube

Associação para o Desenvolvimento do Concelho de Ourique

Associação de Criadores de Porco Alentejano

Associação para a Defesa do Património do Concelho de Ourique

Associação dos Bombeiros Voluntários de Ourique

Associação de Caçadores e Pescadores da Freguesia de Ourique

Sociedade Columbófila Ouriquense

Grupo Coral de Ourique

Escuteiros

Associação Canil e Gatil “Os Rafeiritos do Alentejo”

Ourique

Clube Desportivo e Cultural de Panóias

Associação “A Noiva”

Grupo Coral “Ecos do Sul”

Panóias

Grupo Desportivo de Santa Luzia Santa Luzia

Centro Cultural de Santana da Serra

KSD – Grupo de Jovens de Santana da Serra Santana da Serra

O universo de associações apresenta um reduzido plano de actividades e, em muitas delas, o

seu funcionamento não é contínuo por falta de recursos humanos e materiais.

4.14 – Associativismo



92

As associações em funcionamento, na maioria das vezes, não conseguem dar resposta aos

seus objectivos, às necessidades e solicitações dos sócios e da população em geral,

nomeadamente, na realização de determinadas actividades recreativas, culturais e desportivas.

Consequentemente, isto provoca a desmotivação das associações e da população, dando

origem a um tecido associativo débil.

A Esdime – Agência para o Desenvolvimento Local no Alentejo Sudoeste, sedeada em

Messejana (concelho de Aljustrel) tem como zona de intervenção o Concelho de Ourique, entre

outros. Nos últimos 2 anos, através do projecto Desenvolver Envolvendo, implementado no

Concelho desde 2001, tem trabalhado directamente com as associações do Concelho.

O trabalho desenvolvido tem sido ao nível do apoio ao associativismo (apoio na constituição

legal de associações, organização administrativa, etc.); apoio à criação e revitalização de

empresas (elaboração de projectos no âmbito do LEADER +) e, apoio às iniciativas juvenis

(organização de actividades de animação comunitária)



93

√ Guarda Nacional Republicana (GNR) – Está especialmente votada à causa da segurança e

manutenção da ordem pública, bem como, à protecção e defesa da população e da

propriedade, tendo por missão:

- Manter e restabelecer a segurança dos cidadãos e da propriedade, prevenindo ou reprimindo

os actos ilícitos contra eles cometidos;

- Garantir, no âmbito da sua responsabilidade, a manutenção da ordem pública, assegurando

exercícios de direitos, liberdades e garantias;

- Velar pelo cumprimento das leis e disposições gerais, nomeadamente as que respeitam à

viação terrestre e transportes rodoviários;

- Auxiliar e proteger cidadãos, e defender e preservar os bens que se encontrem em situações

de perigo.

A Acção da Guarda Nacional Republicana de Ourique desenvolve-se fundamentalmente nas

seguintes áreas:

Policial – efectuando o patrulhamento da sua Zona de acção (freguesias de Santana

da Serra e Ourique), que é de aproximadamente 440 km2, prevenindo e corrigindo

ilícitos criminais e contra-ordenacionais.

De segurança e de ordem pública – procurando manter a segurança e tranquilidade

pública com uma média de 4 patrulhas diárias no terreno.

Fiscalização e regulação da circulação rodoviária – neste âmbito a GNR têm feito

um grande esforço de combate às causas da sinistralidade rodoviária, prevenindo e

reprimindo as principais causas de acidente nas principais vias de acesso (IC1 e EN

123).

De apoio e socorro – a GNR apoia particularmente as famílias mais isoladas, ainda

residentes em Santana da Serra, através do patrulhamento quase diário daquela área.

No contacto com os residentes, principalmente idosos, a GNR procura averiguar a

existência de pessoas ou comportamentos suspeitos, alertando os idosos para a

necessidade de se manterem atentos, informando de imediato via telefone, sobre

algum facto suspeito.

4.15 – Justiça/ Segurança



94

Nas acções de patrulhamentos diárias a GNR policia as Escolas da sua área de actuação, quer

para garantir a segurança do perímetro escolar, quer prevenindo e reprimindo actos ilícitos,

nomeadamente o consumo de Drogas.

A GNR conta, ainda, com o apoio do Núcleo de Escola Segura e do Núcleo de Investigação Criminal, ambos do destacamento territorial da GNR de Almodôvar.

Tabela N.º 80 – Número de Participação de Crimes (Fonte: GNR de Ourique, 2004)

Tipo de crime Número de participação

Contra as pessoas 21

Contra o património 61

Detenções 36 (17 condução por efeito der álcool)

Contra - ordenações 1138

Acidentes de viação 78 (17 feridos ligeiros e 1 grave)

No mesmo ano, foram ainda apreendidas 11 gramas de produto estupefaciente (haxixe e

cocaína).

Informação sobre o consumo de substâncias Psicoactivas no ano 2004

De acordo com a informação/ indicadores sobre o tráfico e consumo de drogas durante o ano

2004 no Concelho de Ourique verificou-se que, comparativamente ao ano transacto, sofreu o

um aumento de registos relacionados com o consumo e tráfico de produtos estupefacientes,

tendo como drogas de eleição o Haxixe e a Cocaína. Deve-se, este aumento, a uma maior

permanência de indivíduos não residentes nos locais de diversão nocturna deste Concelho.

Todavia, e apesar dos dados registados, não se crê que os níveis de consumo e tráfico entre a

população residente tenham sofrido aumento significativo em relação a 2003.



95

Em relação à Escola EB 2,3/S de Ourique que, comparativamente ao ano de 2003, não tem

esta Guarda registos de Consumos no interior da mesma, o que mostra uma melhoria em

relação ao ano transacto.

Relativamente ao número de Toxicodependentes no Concelho de Ourique, este não sofreu

acréscimo comparativamente a 2003, relativamente ao número das chamadas Drogas Leves,

não dependentes. É parecer da Guarda que embora não significativo tenha mesmo sofrido um

ligeiro decréscimo.

A população referenciada como consumidora de Drogas Leves é maioritariamente a população

estudante entre os 15 e os 22 anos de idade, enquanto que a população Toxicodependente

tem idades, maioritariamente, compreendidas entres os 22 e os 40 anos. Estes dados não são

baseados em elementos estatísticos, por falta de registos de situações concretas no Posto da

GNR de Ourique, sendo apenas baseados na percepção e convicção deste comando, atento à

realidade do Concelho. Continua, no entanto, a ser o Álcool o problema mais preocupante no Concelho. É aquele que

apresenta maiores níveis de consumo, presumindo-se até, que alguns dos vários casos de

suicídio ocorridos no Concelho de Ourique, estejam relacionados com o consumo excessivos

desta substância.



96

5 – Metodologia Utilizada



97

Este documento foi realizado pelo Conselho Local de Acção Social de Ourique, com a

coordenação do Núcleo Executivo.

Para a realização do Pré-Diagnóstico foi adoptada como metodologia base a realização de

sessões participadas. A técnica utilizada foi a visualização e priorização de problemas a partir

de uma “Brainstorming”, ou seja, Chuva de Problemas.

Realizaram-se duas sessões, a Primeira Sessão de Diagnóstico de Problemas e Necessidades

do Concelho de Ourique, realizou-se no passado dia 20 de Janeiro de 2005, pelas 11 horas no

Salão Nobre da Câmara Municipal de Ourique. A segunda sessão realizou no dia 25 de Janeiro

pelas 10h 30m,afim de se organizar as problemáticas em estudo. A sessão foi dinamizada com

a participação activa da ESDIME, entidade parceira.

O Núcleo Executivo fez sete sessões de trabalho com o objectivo de organizar o Pré-

Diagnóstico.



98

6 – Bibliografia



99

Bruno da Costa, Alfredo (1998); Cadernos Democráticos – Exclusões Sociais, Lisboa,

Gradiva Publicações, Lda.

Instituto Nacional de Estatística (2003); Portugal Social – 1991-2001, Lisboa, INE

“Sabatina” – Guia de Formação Escolar – Guia de estudos Programa dos Sistema

Educativo; Técnicas de estudo, Orientação Vocacional de acordo com a lei de Bases do

Sistema Educativo (1997); Barcelona - Espanha

Decretos-lei: Nº 5/97 de 10 de Fevereiro;

Nº 13/2003 de 21 de Maio;

Nº 31/2003 de 22 de Agosto;

Nº 48/90 de 24 de Agosto

Nº 147/97 de 11 de Junho

Portaria Nº 580/83 de 17 de Maio

Internet: www.ine.pt

www.min-edu.pt

www.seg-social.pt



100

Anexos



101

Primeira Sessão de Diagnóstico de Problemas e Necessidades do Concelho de Ourique

Realizou-se no passado dia 20 de Janeiro de 2005, pelas 11 horas no Salão Nobre da Câmara

Municipal de Ourique, a primeira sessão de diagnóstico de problemas e necessidades do

concelho de Ourique.

Estiveram presentes:

Câmara Municipal de Ourique – Vereadora Margarida, Alexandra Mestre e Filipe Vargas

Junta de Freguesia de Ourique – Sr. Presidente Joaquim

Junta de Freguesia de Santana da Serra – Sr. Presidente Feliciano

Junta de Freguesia de Conceição – Sr. Tesoureiro Heliodoro

Junta de Freguesia de Garvão – Sr. Presidente Armindo

Junta de Freguesia de Panóias – Sr. Presidente Luís

Junta de Freguesia de Santa Luzia – Sr. Presidente Fernando

Escola EB 2, 3 S de Ourique – Prof. Fernando Santos

Santa Casa da Misericórdia de Ourique – Susana Quintino

Casa do Povo de Panóias – Rita Sousa

Bombeiros Voluntários de Ourique – Comandante Alberto Manuel

Guarda Nacional Republicana – Sargento Rodrigues

Instituto de Emprego e Formação Profissional – Directora Inês Guerreiro e D. Céu

Centro de Saúde de Ourique – Enf. Natália

Instituto de Solidariedade e Segurança Social – Maria Clara Campos

Esdime – Marta Afonso

Na primeira parte da sessão procedeu-se à identificação dos problemas do concelho, através

do recurso a metodologias que permitiram a participação e a visualização por todos os

participantes; posteriormente, organizaram-se os problemas identificados em grupos/nuvens

temáticos.

A segunda parte da sessão teve como objectivo a priorização das nuvens de problemas (com

pontuação entre parênteses) e a discussão em torno de algumas propostas de actuação com

vista à sua resolução.



102

1. Foram identificados os seguintes problemas:

IDOSOS (18 pontos)

- Ausência de respostas inovadoras para os idosos;

- Falta de apoio domiciliário (principalmente na freguesia de Garvão);

- Grande dependência da população idosa para a qual não existem equipamentos suficientes

para dar resposta;

- Falta de apoio domiciliário nas freguesias de Garvão, Santa Luzia e Conceição;

- Ausência de dinâmicas que promovam o bem-estar dos idosos;

- Respostas insuficientes para a terceira idade;

- Falta de apoio domiciliário integrado;

- Falta de vagas em instituições que dêem resposta às necessidades da população idosa da

freguesia;

- Falta um Centro de Dia em Garvão e em Conceição;

- Em Garvão precisam de lar – a população está em necessidade;

- Grande número de idosos acamados no domicilio;

- Elevado número de dias de internamento social;

- Número de equipamentos insuficientes para idosos;

- Isolamento e Desertificação;

- Isolamento da população idosa;

- Abandono e Solidão dos Idosos;

- Abandono Familiar dos idosos institucionalizados;

- Isolamento das pessoas mais envelhecidas residentes na serra;

- Isolamento dos idosos;

- Elevada taxa de suicídios.



103

TRANSPORTES/ ACESSIBILIDADES (15 pontos)

- Falta de meios de transporte nas freguesias (Isolamento);

- Rede de Transportes Insuficiente;

- Inadequada rede de transportes escolares;

- Transportes Escolares (Má Coordenação);

- Horário dos transportes Escolares (Má Coordenação);

- Desarticulação do horário dos transportes escolares;

- Ausência de redes de transportes;

- Transportes escolares (8h30m – 19h00m);

- Mau Acesso viário aos montes isolados;

-Deficitária rede rodoviária;

- Falta de transportes alternativos para deslocar pessoas a consultas.

APOIO À FAMÍLIA (12 pontos)

- Violência doméstica;

- Apoio insuficiente a famílias carenciadas;

- Falta de apoio a famílias disfuncionais;

- Consumo excessivo de bebidas alcoólicas;

- Inexistência de amas nas freguesias e que impede aceitação de empregos pelas mulheres;

- Insuficiência de amas e infantários;

- Inexistência de amas;

- Baixa auto-estima da população activa;

- Combate à pobreza envergonhada.

CRIANÇAS/ JOVENS (12 pontos)

- Inexistência de uma psicóloga clínica para as escolas;

- Insuficiência de respostas para a ocupação de tempos livres dos jovens;



104

- Insuficiência de actividades direccionadas para as crianças;

- Ausência de ATL’s em algumas freguesias: Santa Luzia, Santana da Serra, Panóias e Aldeia

de Palheiros;

- Descentralização das actividades lúdicas (outras freguesias);

- Articulação de actividades entre as freguesias;

- Abandono Escolar;

- Faltam professores na escola de Garvão.

HABITAÇÃO (7 Pontos)

- Existência de habitações degradadas e sem instalações sanitárias em agregados idosos ou

carenciados;

- Falta de luz eléctrica nos montes isolados;

- Falta de habitação social.

CIDADANIA (5 pontos)

- Limpeza do lixo em vários lugares;

- Falta de sensibilidade para a protecção ambiental;

- Dificuldade de acesso à informação;

- Falta de consciencialização dos direitos e dos deveres;

- Cultura de total dependência em relação às entidades.

EMPREGO (4 pontos)

- O desemprego provoca a desertificação, como actuar para evitar esta situação;

- Falta de empregos;

- Inexistência de cursos sócio-educativos;

- Dificuldade de fixação dos jovens na terra;

- Fraco tecido empresarial;



105

- Falta de investimento empresarial que permita a criação de emprego (desertificação);

- Falta de emprego para jovens;

- Ausência de saídas profissionais;

- Insuficiente/Deficiente mercado de trabalho.

SAÚDE/ INFRAESTRUTURAS (2 pontos)

- Melhores e mais rápidos cuidados de saúde;

- Insuficiente resposta residencial para pessoas com deficiência;

- Falta de espaço físico para posto médico em Panóias e Santa Luzia.

SEGURANÇA (0 pontos)

- Policiamento aos montes isolados.

BAÚ de Recursos

- Insuficiência de actividades direccionadas para crianças carenciadas;

- Dispersão geográfica;

- Estando os idosos sem familiares próximos, como resolver o problema de apoio?

- Um centro de dia na terra;

- Insuficientes respostas para jovens;

- Consumo excessivo de bebidas alcoólicas por se relacionar com diversos problemas. Ex:

violência doméstica;

- Acesso a montes isolados;

- Cursos sócio-educativos;

- Existência de uma psicóloga clínica para as escolas;

- Reajustamento dos horários dos transportes escolares (Panóias; Isolamento na freguesia de

Santana da Serra);

- Falta de posto médico;

- Falta de habitações;



106

- População sem acesso a informação;

- Apoio domiciliário aos idosos e transportes a consultas.



107

O presente Pré-Diagnóstico Social do Concelho de Ourique foi aprovado por unanimidade pelo

Conselho Local de Acção Social de Ourique em 29 de Agosto de 2005

Ourique, 29 de Agosto de 2005

O Presidente do CLASO e representante do Município de Ourique

/António Afonso Martins Guerreiro/

Eng.º

pré diagnostico social de ourique...

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