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Semana do Meio Ambiente – 2014
Secretaria de Estado da Educação
POLÍTICA E SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO
DE RECURSOS HÍDRICOS
“A Gestão dos Recursos Hídricos”
Curitiba, 04 de junho de 2014
LEI NACIONAL Nº 9.433/97 E LEI ESTADUAL Nº 12.726/99 DE RECURSOS HÍDRICOS
POLÍTICA NACIONAL E ESTADUAL DE RECURSOSHÍDRICOS
� Fundamentos� Fundamentos
� Objetivos
� Instrumentos
SISTEMA NACIONAL E ESTADUAL DESISTEMA NACIONAL E ESTADUAL DEGERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
� Objetivos
� Composição do Sistema
POLÍTICA NACIONAL E ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
FUNDAMENTOS
I. a água é um bem de domínio público;
II. a água é um recurso limitado dotado de valor econômico;
III. em situação de escassez, o uso prioritário dos recursosIII. em situação de escassez, o uso prioritário dos recursoshídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais;
IV. a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar ouso múltiplo das águas;
V. a bacia hidrográfica é a unidade territorial para aimplementação da Política Estadual de Recursos Hídricos eatuação do Sistema Estadual de Gerenciamento de RecursosHídricos;Hídricos;
VI. a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada econtar com a participação do Poder Público, dos usuários derecursos hídricos e da sociedade civil com atuaçãorelacionada com recursos hídricos.
POLÍTICA NACIONAL E ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
OBJETIVOS
I. assegurar à atual e às futuras gerações a necessáriaI. assegurar à atual e às futuras gerações a necessáriadisponibilidade de águas em padrões de qualidadeadequados aos respectivos usos;
II. a utilização racional e integrada dos recursos hídricos,incluindo o transporte aquaviário, com vistas aodesenvolvimento sustentável;
III. a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicosIII. a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicoscríticos de origem natural ou decorrentes do usoinadequado dos recursos naturais.
INSTRUMENTOS DE GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS
I. o Plano Estadual de Recursos Hídricos;I. o Plano Estadual de Recursos Hídricos;
II. o Plano de Bacia Hidrográfica;
III. o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo os usos predominantes da água;
IV. a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
V. a cobrança pelo direito de uso de recursos hídricos;
VI. o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos
NIVEL FEDERAL NIVEL ESTADUAL
SISTEMA NACIONAL E ESTADUAL DE GERENCIAMENTODE RECURSOS HÍDRICOS
CNRH CERH/PR
SEMA
AGUASPARANÁ
MMA
ANA
SRHU
COMITÊS DE BACIASESTADUAIS
GERÊNCIAS DE BACIA(AGUASPARANÁ)
COMITÊS DE BACIASFEDERAIS
AGÊNCIAS DE BACIA
PRINCIPAIS ATRIBUIÇÕES DO CERH/PR
� Opinar sobre propostas de legislação relativa à gestão derecursos hídricos;
� Aprovar princípios e diretrizes da Política Estadual para osPlanos de Bacias e Plano Estadual de Recursos Hídricos;Planos de Bacias e Plano Estadual de Recursos Hídricos;
� Aprovar proposição do Plano Estadual de RecursosHídricos, sua implementação e revisões;
� Aprovar a proposição de Comitês de Bacia Hidrográfica;
� Arbitrar e decidir conflitos entre Comitês de Bacias;
� Deliberar sobre projetos de aproveitamento queextrapolem o âmbito de um Comitê de Bacia;extrapolem o âmbito de um Comitê de Bacia;
� Estabelecer critérios e normas gerais para outorga dosdireitos de uso dos recursos hídricos, bem como sobre acobrança pelo direito de uso dos recursos hídricos;
ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS GESTORES DE RECURSOS HÍDRICOS
SEMA
� Estabelecimento de Políticas de Recursos Hídricos e exercício daPresidência do CERH/PR
AGUASPARANÁAGUASPARANÁ
� Implementação da Política e do Sistema Estadual de Gerenciamento deRecursos Hídricos
� Elaboração e implementação do Plano Estadual de Recursos Hídricos
� Outorga e Fiscalização do Uso dos Recursos Hídricos
� Monitoramento dos Recursos Hídricos
� Sistema de Informações de Recursos Hídricos
� Secretaria Executiva do CERH/PR� Secretaria Executiva do CERH/PR
� Gestão do Fundo Estadual de Recursos Hídricos
� Controle de erosão, cheias e inundações;
� Implementação da Política Estadual de Resíduos Sólidos;
� Desenvolvimento de Programas de Saneamento Ambiental.
ATRIBUIÇÕES DOS COMITÊS DE BACIAS
� aprovar o Plano de Bacia em sua área de atuação;
� propor critérios e normas gerais para outorga de� propor critérios e normas gerais para outorga dedireitos de uso dos recursos hídricos;
� aprovar proposição de mecanismos de cobrança pelodireito de uso dos recursos hídricos e dos valores aserem cobrados;
� estabelecer critérios e promover o rateio das obras deuso múltiplo, de interesse comum ou coletivo.
COMITÊS DE BACIA
Os Comitês são os fóruns de decisão dasações a serem implementadas na sua área deabrangência com os recursos advindos daabrangência com os recursos advindos dacobrança.
Os Comitês, com representação do Estado,Municípios, Sociedade Civil e Usuários deRecursos Hídricos, analisam, propõem,Recursos Hídricos, analisam, propõem,debatem e aprovam as proposições dasAgências de Bacia Hidrográfica e o Plano deBacia Hidrográfica
COMITÊS DE BACIAS
COMPOSIÇÃO DE COMITÊS DE BACIA HIDROGRÁFICA
(Min. 10 e máx. 40)Legis
lação
CBH
AI-AR
CBH
Tibagi
CBH
Jordão
CBH
Paraná3
CBH
Pirapo
nema
CBH
Norte
Pioneiro
CBH
BaixoIvaí
PR1
CBH
Litorâ
nea
CBH
Piquiri
PR2
CBH
Baixo
Iguaçu
CBH
Alto
Ivaí
Poder público até 40%
12
(32%)
13
(35%)
09
(39%)
13
(39%)
16
(40%)
14
(40%)
16
(40%)
11
(39%)
10
(36%)
11
(35%)
11
(38%)
Usuários RH até 40%
14
(36%)
16
(40%)
09
(39%)
13
(39%)
16
(40%)
13
(37%)
16
(40%)
10
(36%)
11
(39%)
12
(39%)
10
(34%)
Sociedade Civil min.
12
(32%)
11
(25%)
05
(22%)
07
(22%)
8
(20%)
8
(23%)
8
(20%)
7
(25%)
7
(25%)
8
(26%)
8
(28%)min. 20%
(32%) (25%) (22%) (22%) (20%) (23%) (20%) (25%) (25%) (26%) (28%)
Total 38 40 23 33 40 35 40 28 28 31 29
GERÊNCIAS DE BACIA HIDROGRÁFICA
� Secretaria Executiva dos Comitês de Bacias Hidrográficas;
� Acompanhamento da elaboração e encaminhamento doPlano de Bacia Hidrográfica para aprovação do respectivoPlano de Bacia Hidrográfica para aprovação do respectivoComitê de Bacia Hidrográfica;
� Acompanhamento e controle da cobrança pelo direito de usode recursos hídricos na sua área de atuação;
� Proposição ao respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica:
� dos valores a serem cobrados pelo uso de recursoshídricos
� do plano de aplicação dos recursos disponíveis, comdestaque para os valores arrecadados com a cobrançapelo direito de uso de recursos hídricos; e
� do rateio de custo das obras de uso múltiplo, de interessecomum ou coletivo.
COMPOSIÇÃO DO CERH/PRPresidente + Secretário Executivo + 34 membros
� 17 representantes e respectivos suplentes de instituições doPoder Executivo Estadual com atuação relevante nas questõesde meio ambiente, recursos hídricos e desenvolvimentode meio ambiente, recursos hídricos e desenvolvimentosustentável;
� 2 representantes da Assembléia Legislativa;
� 3 representantes e respectivos suplentes de Municípios;
� 5 representantes e respectivos suplentes de entidades daSociedade Civil com atuação direcionada à área de recursoshídricos;hídricos;
� 5 representantes e respectivos suplentes de setores usuários derecursos hídricos;
� 2 representantes titulares e respectivos suplentes de Comitês deBacia Hidrográfica.
CERH/PR
Instituído pelo Decreto 4.320, de 28 de junho de 2001
23 Reuniões Ordinárias
8 Reuniões Extraordinárias
PRINCIPAIS ASSUNTOS ABORDADOS� Aprovação de Legislação referente a gestão de recursos hídricos;
� Definição das Unidades Hidrográficas de Gerenciamento de RecursosHídricos (Res. 49 CERH/PR);
� Instalação de Comitês de Bacia Hidrográfica;
� Estabelecimento de critérios e normas gerais sobre a cobrança (Res.50 CERH/PR);50 CERH/PR);
� Participação na elaboração do Plano Nacional de Recursos Hídricos eno processo de revisão do PNRH;
� Aprovação e acompanhamento da elaboração do Plano Estadual deRecursos Hídricos;
� Aprovação de Câmaras Técnicas para assessoramento do Conselho;
� Revisão da Lei Estadual de Recursos Hídricos e dos DecretosRegulamentadores;Regulamentadores;
� Aprovação no CNRH do CBH Paranapanema;
� Aprovação do Plano de aplicação dos recursos advindos decompensações financeiras que integram o Fundo Estadual deRecursos Hídricos.
� Site: www.aguasparana.pr.gov.br / www.sema.pr.gov.br
LEGISLAÇÃO DE RECURSOS HÍDRICOS� Lei nº 9.433, de 08 de janeiro de 1997 (Lei Nacional de Recursos Hídricos)
� Lei nº 12.726, de 26 de novembro de 1999 (Lei Estadual de Recursos Hídricos(revisada pela Lei 16.242, de 13 de outubro de 2009)
Decretos Regulamentadores da Lei Estadual
� Decreto nº 9.129/10 (substitui Decreto nº 2.314/01) Regulamenta o ConselhoEstadual de Recursos HídricosEstadual de Recursos Hídricos
� Decreto nº 9.130/10 (substitui Decreto nº 2.315/01) Regulamenta o processo deinstituição e funcionamento dos Comitês de Bacia Hidrográfica
� Decreto nº 9.131/10 (substitui Decreto nº 2.316/01) Regulamenta a participaçãode Organizações Civis de Recursos Hídricos junto ao SEGRH/PR
� Decreto nº 9.132/10 (substitui o Decreto nº 4.647/01) Regulamenta o FundoEstadual de Recursos Hídricos
� Decreto nº 7.348/13 (substitui o Decreto nº 5.361/02) Regulamenta a Cobrançapelo direito de uso de recursos hídricos
� Decreto nº 9.957/14 (substitui o Decreto nº 4.646/01) Regulamenta a outorga dedireito de uso de recursos hídricos
� Minuta de Decreto – Pauta tipificada de multas e infrações
BACIAS HIDROGRÁFICAS DO ESTADODO PARANÁ
UNIDADES HIDROGRÁFICAS DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOSCTAC - RESOLUÇÃO Nº 49 CERH/PR (2006)
COMITÊS DE BACIA HIDROGRÁFICA
CBH PARANAPANEMA
CÂMARAS TÉCNICAS – CERH/PR
� Câmara Técnica de acompanhamento do processo deelaboração do Plano Estadual de Recursos Hídricos - CTPLAN;
� Câmara Técnica para análise e discussão sobre enquadramentode cursos d’água de domínio do Estado do Paraná - CTENQ;de cursos d’água de domínio do Estado do Paraná - CTENQ;
� Câmara Técnica Temporária de análise e proposta dedelimitação das Áreas de atuação dos Comitês de Bacia -CTAC;
� Câmara Técnica de Águas Subterrâneas - CTAS;
� Câmara Técnica de Cobrança pelo Uso da Água - CTCOB;
� Câmara Técnica de Assuntos Institucionais e de Conformidade� Câmara Técnica de Assuntos Institucionais e de Conformidadede Matérias Legais - CTIL;
� Câmara Técnica de Acompanhamento das Ações do ConselhoNacional de Recursos Hídricos.
INSTRUMENTOS DE GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS
I. o Plano Estadual de Recursos Hídricos;I. o Plano Estadual de Recursos Hídricos;
II. o Plano de Bacia Hidrográfica;
III. o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo os usos predominantes da água;
IV. a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
V. a cobrança pelo direito de uso de recursos hídricos;V. a cobrança pelo direito de uso de recursos hídricos;
VI. o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos
ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO DO PLERH/PR
ETAPAS
DIAGNÓSTICO DESENVOLVIMENTO CONSOLIDAÇÃO
REGIONALIZAÇÃOREGIONALIZAÇÃO CENÁRIOSCENÁRIOS PROGRAMASPROGRAMASPROPOSTOSPROPOSTOS
PARTICIPAÇÃO PARTICIPAÇÃO PÚBLICAPÚBLICA
EVENTOSEVENTOS
CONTRIBUIÇÕESCONTRIBUIÇÕESDOSDOS
EVENTOSEVENTOSEVENTOS CRÍTICOSEVENTOS CRÍTICOS
REDE DE MONITORAMENTO REDE DE MONITORAMENTO SUPERFICIAL E SUBTERRÂNEASUPERFICIAL E SUBTERRÂNEA
DISPONIBILIDADE HÍDRICA DISPONIBILIDADE HÍDRICA SUBTERRÂNEASUBTERRÂNEA
SISTEMATIZAÇÃO DE SISTEMATIZAÇÃO DE PROGRAMAS E PROGRAMAS E
DIRETRIZES DIRETRIZES ESTRATÉGICASESTRATÉGICAS
USO DO SOLOUSO DO SOLO
BALANÇO HÍDRICOBALANÇO HÍDRICOPROGRAMASPROGRAMAS
PRELIMINARESPRELIMINARESCONSOLIDAÇÃOCONSOLIDAÇÃO
DO PLANODO PLANO
PROGRAMAS E SUBPROGRAMAS PLERH/PR
RESUMO EXECUTIVO DO PLERH/PR
PLANOS DE BACIA HIDROGRÁFICAAlto Iguaçu e Afluentes do Alto Ribeira
Plano aprovado pelo Comitê
Enquadramento aprovado
Cobrança aprovada
Tibagi RECURSOS FINANCEIROS DO Tibagi
Diagnóstico aprovado pelo Comitê;
Finalização do Plano
Enquadramento aprovado
Jordão
Diagnóstico aprovado pelo Comitê
Finalização do Plano
RECURSOS FINANCEIROS DO FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
Finalização do Plano
Paraná 3
Diagnóstico aprovado (UNIOESTE)
Finalização do Plano
Enquadramento em licitação
PLANOS DE BACIA HIDROGRÁFICA
Inicio maio/2014
Término: julho/2014
Término: junho/2014
Inicio maio/2014Inicio maio/2014
Término: set/2013Término: julho/2014
Enquadramento dos corpos d’água� Enquadramento dos cursos d’água das 16 Bacias Hidrográficas –
Portarias SUREHMA (1989 A 1992)
� Enquadramento deverá ser revisto no âmbito de cada Comitê de� Enquadramento deverá ser revisto no âmbito de cada Comitê deBacia Hidrográfica;
� Ser compatível com os objetivos e metas da qualidade ambientaldefinidos pelos respectivos Planos de Bacias.
� Deve estar baseado não necessariamente no seu estado atual,� Deve estar baseado não necessariamente no seu estado atual,mas nos níveis de qualidade que deveriam possuir para atenderas necessidades da comunidade.
(metas progressivas)
Progressividade das açõesProgressividade das ações
32
O rio que queremosO rio que temos
Os “3 rios” do enquadramento
O rio que queremos
O rio que podemos ter
Condição atual Vontade
Limitações (técnicas, econômicas)
Necessidade de participação social, integração e articulação entre os atores.
OUTORGA DE DIREITO DO USO DA ÁGUAPARANÁ
� Objetivo: assegurar o controle quantitativo e qualitativo� Objetivo: assegurar o controle quantitativo e qualitativodos usos da água e efetivo exercício dos direitos deacesso à água.
� outorga de captação: abril de 1990
� outorga de efluentes: fevereiro de 2007
30 mil outorgas expedidas
OUTORGA x LICENÇA
INSTITUTODAS ÁGUAS DO PARANÁ
IAP
Fonte: adaptado HIDROS Sistema Educacional (2004)
OUTORGA DE DIREITO DO USO DA ÁGUAPARANÁ
Critérios de Outorga:
Serão propostos pelos Comitês de Bacias(referendados pelo Conselho);
� Deverá também ser observado:
� As prioridades de uso estabelecidos nos Planos de Bacia;
O enquadramento dos corpos de água; � O enquadramento dos corpos de água;
� A preservação dos usos múltiplos.
COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA
Os recursos oriundos da cobrança pelo direito de usoOs recursos oriundos da cobrança pelo direito de usode recursos hídricos, serão revertidos para as própriasbacias:
� 92,5% em ações e obras previstos nos Planos deBaciasBacias
� 7,5% custeio administrativo do SEGRH/PR
(setor agropecuário isento)
Comitê das Bacias do Alto Iguaçu e Afluentes do Alto Ribeira
Enquadramento aprovado
Cobrança aprovada – início 1º desetembro de 2013setembro de 2013
SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
Instrumento de apoio à tomada de decisões do
CERH/PR, da SEMA, do AGUASPARANÁ, dos
Comitês de Bacias Hidrográficas e das Gerências
de Baciasde Bacias
ArcVIEWArcVIEW CustomizadoCustomizado
Cálculo de disponibilidade hídricaCálculo de disponibilidade hídrica
Cálculo de vazão outorgadaCálculo de vazão outorgada
SISTEMA CRHSISTEMA CRHUsuários deUsuários deRecursosRecursos
Arquitetura do Sistema de Informações para Gestão de Recursos Hídricos
Cálculo de vazão outorgadaCálculo de vazão outorgada
Monitoramento qualidade de águaMonitoramento qualidade de água
Simulação de cenários para uso Simulação de cenários para uso do solo e análise ambientaldo solo e análise ambiental
Estimativa de áreas de inundaçãoEstimativa de áreas de inundação
RecursosRecursosHídricosHídricos
SIHSIHSistema deSistema deInformaçõesInformaçõesHidrológicasHidrológicas
ICMS EcológicoICMS Ecológico OracleOraclePublicações Publicações de dadosde dadosvia Internetvia Internet
SDESDE -- Spatial Database EngineSpatial Database Engine
OracleOracle
DADOSALFANUMÉRICOS
DADOSGEOGRÁFICOS
RELACIONAMENTOS
SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE RECURSOS HÍDRICOS
Instrumento de apoio à tomada de decisões do CERH/PR, da SEMA, do AGUASPARANÁ, dos Comitês de Bacias Hidrográficas e das Gerências de Bacias
Armazena e disponibiliza dados sobre:
� Chuva;
� Vazões superficiais;
� Qualidade da água;
� Outorga;
� Poços;
� Mapas Temáticos.
FUNDO ESTADUAL DE FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS
FRHI/PR
Fundo Estadual de Recursos Hídricos – Lei 12.726/99
Art. 22. Fica criado o Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FRHI/PR), denatureza e individuação contábeis, destinado à implantação e ao suportefinanceiro de custeio e de investimentos do Sistema Estadual deGerenciamento de Recursos Hídricos (SEGRH/PR), de que trata esta lei.
§ 1º. O Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FRHI/PR) será constituído § 1º. O Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FRHI/PR) será constituído por recursos das seguintes fontes:
I - receitas originárias da cobrança pelo direito de uso de recursos hídricos;......................................
IX - compensação financeira e royalties pela exploração de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica que o Estado do Paraná receber;receber;(Redação dada pela Lei 16242 de 13/10/2009)
X - parte da compensação financeira, a ser definida em regulamento, que o Estado receber pela exploração de petróleo, gás natural e recursos minerais; e(Incluído pela Lei 16242 de 13/10/2009)
Resoluções do Conselho Estadual de Recursos Hídricos – FRHI/PR
Resolução nº 79 CERH/PR, de 12 de dezembro de 2012
Aprova o plano de aplicação dos recursos advindos de compensações financeiras que integram o Fundo Estadual de
Recursos Hídricos referentes ao biênio de 2013 e 2014Recursos Hídricos referentes ao biênio de 2013 e 2014
� Custeio do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos
� Planos de Bacia Hidrográfica
� Enquadramento dos cursos d’água
� Capacitação� Capacitação
� Cadastro de Usuários de Recursos Hídricos
� Sistema de Informações em Recursos Hídricos
(GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS)
Site
www.sema.pr.gov.brwww.sema.pr.gov.br
www.aguasparana.pr.gov.br
16 Bacias Hidrográficas
Política e Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos
Marianna Sophie Roorda
Fone: (41) 3213 4765Secretária Executiva do Conselho Estadual de Recursos
HídricosHídricos
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Conselho de Administração
DiretorPresidente
ORGANOGRAMA AGUASPARANÁD
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Gabinete do Diretor Presidente
Secretaria Executiva do Conselho Estadual de Recursos Hídricos
Assessoria de Planejamento
Assessoria Jurídica
Assessoria de Comunicação
Diretoria Administrativa
Financeira
Diretoria de Gestão de Bacias
Hidrográficas
DiretoriaTécnica de
Saneamento
Diretoria dePlanejamento eControle do Uso
das Águas
Diretoria deResíduosSólidos
Diretoria deRegulação e Fisc.
dos Serviços deSaneamento Básico
DIR
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das Águas Saneamento Básico
Gerências deBacias Hidrográficas
Escritórios Regionais
UnidadesIndustriais