Polticias Sociais para Pessoas com Deficincia no Estado do Rio Grande do Sul

Acadmicos:

As Polticias Pblicas para Portadores de Necessidades Especiais na Constituio Federal de 1988 e na Constituio do Estado do Rio Grande do Sul

A Constituio de 1988 consolidou a garantia de inmeros direitos fundamentais e sociais, dentre os quais esto o direito igualdade e dignidade da pessoa humana. Muito embora o texto constitucional vislumbre tais institutos, sua eficcia limitada pela ao do Estado, que dever tomar iniciativas para a sua satisfao. Segundo a lio de SARLET (apud BERTOLIN), o fundamento de tal iniciativa decorre da clusula de proibio do retrocesso social, que obriga o estado a ampliar a proteo aos indivduos, alm de manter o gozo dos direitos j adquiridos. Nesse diapaso, temos as polticas pblicas como instrumentos para garantia da Proteo s Pessoas com Deficincia- PcD, s quais de outra maneira no teriam o amplo exerccio de sua dignidade e liberdade. E cabendo a ns a anlise da execuo de polticas pblicas s PcD no estado do Rio Grande do Sul, passamos a anlise da legislao pertinente. A Constituio Estadual do Rio Grande do Sul elenca, em seu art 191, inciso IV e seguintes, que a assistncia social ser prestada pelo estado com o objetivo de promover a habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincia, promovendo a sua integrao na vida social e comunitria e a sua insero no mercado de trabalho. Da mesma forma, o art. 13, inciso IX normatiza a promoo da acessibilidade nas edificaes e transporte coletivo. Por fim, a Constituio Estadual traz, em seu art. 206, que o Estado desenvolver polticas e programas de assistncia social a jovens e idosos portadores de deficincia, prevendo a criao de programas de preveno, de integrao social, de preparo para o trabalho, de acesso facilitado aos bens e servios e escola, e de atendimento especializado para crianas, adolescentes e jovens portadores de deficincia fsica, sensorial, mental ou mltipla.No ano de 1999, foi instituda a Poltica Pblica Estadual para as pessoas Portadoras de Deficincia e Pessoas Portadoras de Altas Habilidades, mediante oDecreto Estadual n. 39.678, que culminou na criao de um Frum Permanente da Poltica Pblica Estadual para Pessoas com Deficincia e Pessoas com Altas Habilidades, tendo sido embuda como rgo pblico responsvel a Fundao de Articulao e desenvolvimento de Polticas Pblicas para Pessas com Deficincia e Pessoas com Altas Habilidades no RS- FADERS. Pela criao do Frum foi possvel a aproximao e participao ativa da sociedade civil na formulao de polticas pblicas estaduais para as PcD. O frum vinculado Secretaria Estadual de Justia e Direitos Humanos e j est em sua 128 Edio, sendo realizado em todas as regies do estado. Em 2009, houve a consolidao de toda a legislao relativa a pessoa com deficincia no Estado do Rio Grande do Sul pela Lei Estadual n 13.320, de 2009. Tal lei rene quarenta e sete legislaes que tratam do tema, produzidas no estado entre 1982 e 2009.Outro marco importante na luta pelos direitos da PcD foi a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, assinada em 30/03/2007 em Nova Iorque, a qual foi ratificada com status de emenda constitucional pelo Decreto Legislativo n 186 de 2008. Tal conveno traz a terminologia Pessoa com Deficincia, a qual adotada atualmente pela legislao brasileira em detrimento de outras como portadores de necessidades especiais, deficiente, excepcional, etc. Segundo ARAJO (2011), o termo pessoa com deficincia objetiva reduzir o seu estigma, considerando que o ncleo central a palavra pessoa, a qual tem uma deficincia (e no a porta), sendo que o uso da expresso portador poderia indicar a dissociabilidade da condio ao indivduo.A ratificao de tal instrumento internacional pelo Brasil teve como consequncia a instiuio do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia- Viver sem Limite pelo Decreto Federal n 7.612 de 2011 e a criao do Plano Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia- Plano RS Sem Limite, regulamentado pelo Decreto Estadual n 48.963 de 2012, o qual institui a Poltica Estadual para pessoas com Deficincia e Altas Habilidades.

A anlise conjugada da Lei n 13.320 (art. 3) e do Decreto Estadual n 48.963 (art. 4) permite identificar quatro eixos centrais de proteo aos direitos das Pessoas com Deficincia e Altas Habilidades,quer sejam: 1) acesso educao e conscientizao da populao para reduo da discriminao das PcD e PcAH 2) acesso sade e medidas de preveno, habilitao e reabilitao 3) incluso social atravs da habitao, acesso cultura e ao desporto e capacitao para o trabalho 4) Acessibilidade e mobilidade

BIBLIOGRAFIA ARAJO, Luiz Alberto David. A proteo constitucional das pessoas portadoras de deficincia. Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. Braslia, 4 Edio, 2011. Disponvel em: Acesso em: 24/10/2014BERTOLIN, Patricia Tuma Martins (Org). O Direito e as politicas publicas no Brasil. Sao Paulo: Atlas, 2013.BRASIL,Secretaria de Justia e Direitos Humanos do Estado do Rio Grande do Sul. Portal da Fundao de Articulao e desenvolvimento de Polticas Pblicas para PcD e PcAH no RS. Disponvel em: http://www.portaldeacessibilidade.rs.gov.br/ Acesso em: 24/10/2014BUCCI, Maria Paula Dallari. Fundamentos para uma teoria juridica das politicas publicas. Sao Paulo : Saraiva, 2013