plano municipal de trabalho, habitaÇÃo e assistÊncia...

PREFEITURA DO NATAL SECRETARIA MUNICIPAL DO TRABALHO,HABITAÇÃO E ASSISTÊNCIA SOCIAL

PLANO MUNICIPAL DE TRABALHO, HABITAÇÃO E ASSISTÊNCIA SOCIAL

- 2004 -

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S U M Á R I O APRESENTAÇÃO 1. UNIVERSO DE ATUAÇÃO DA SEMTAS 2. MISSÃO INSTITUCIONAL 3. DESTINATÁRIOS 4. REDE DE SERVIÇOS POR DESTINATÁRIOS 5. OBJETIVOS 6. DIRETRIZES 7. ESTRATÉGIAS 8. METAS E INVESTIMENTOS PREVISTOS 9. AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO

10. CONSIDERAÇÕES FINAIS

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APRESENTAÇÃO

O Plano de Ação da Secretaria Municipal de Trabalho, Habitação e Assistência Social

– SEMTAS, a ser executado no decorrer de 2004, persegue dois grandes objetivos:

aprofundar o processo de afirmação da Assistência Social enquanto Política Pública e

avançar no esforço de consolidação do Sistema Democrático e Participativo preconizado pela

LOAS, na perspectiva de construção de um Sistema Único da Assistência Social.

Afirmar a Assistência Social como Política Pública; como um direito de cidadania e um

dever do Estado; implica, antes de tudo, dar prosseguimento à luta contra concepções

arcaicas, relacionadas com as raízes e trajetória histórica da Assistência Social no Brasil.

Esse ideário conservador, concebido a partir de uma atitude filantrópica, engendrou práticas

assistencialistas eivadas de clientelismo, que produziram marcas profundas em nosso tecido

social, e que muito contribuíram para que a Assistência Social ainda hoje seja vista como

política menor.

A Assistência Social entendida enquanto Política Pública rege-se por um conjunto de

princípios baseados na defesa da universalização dos direitos sociais; no respeito à dignidade

do cidadão; na igualdade de direitos no acesso ao atendimento; e na promoção da eqüidade

no sentido da redução das desigualdades sociais. Contrapõe-se, portanto, às noções de

caridade e benemerência ainda presentes no imaginário social; e exige, por conseqüência,

novos padrões de organização e gestão capazes de fazer com que os destinatários da Política

se apropriem de suas ações como um direito.

Os excluídos; os segmentos e indivíduos involuntariamente desprovidos de acesso às

políticas sociais básicas, sejam por condições de vulnerabilidade próprias do ciclo de vida,

sejam por questões de desvantagem pessoal resultantes de deficiências ou de incapacidades,

ou ainda por situações circunstanciais e conjunturais, constituem os destinatários primeiros

da Assistência Social, e até aí não há novidades. O aspecto importante – e diferenciador – é

que a Política Pública de Assistência Social tem como foco a família. E como instrumento

garantidor do atendimento às necessidades básicas; facilitador do acesso a programas,

projetos e serviços; ela tem caráter estruturante. Perpassa outras políticas sociais e tem a

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missão de reaglutiná-las, numa perspectiva integral e integrada, a fim de que a

universalização do acesso ao conjunto dos direitos seja efetivamente assegurada.

As funções de prevenção, proteção, inserção e promoção, também características da

Política Pública de Assistência Social, estão presentes nos diversos Programas e Projetos que

a SEMTAS deverá executar. E as respectivas ações, aqui delineadas, visam em parte a

ampliação da cobertura e a melhoria da qualidade desses serviços. Outras metas perseguidas,

entretanto, relacionam-se com a necessidade de consolidação de um sistema democrático e

participativo que se guie por preceitos que afirmem a primazia do Estado na responsabilidade

pela condução da política; a descentralização político-administrativa com ênfase na

municipalização; o comando único da gestão das ações em cada esfera de governo; e a

necessidade de participação da população na formulação da política e no controle das ações.

Tal desafio, que passa pela necessidade de mudança da cultura política ainda dominante

quanto aos processos de elaboração, gestão, execução, financiamento, avaliação e

planejamento da Política Pública de Assistência Social, bem como quanto ao seu papel em

relação às demais políticas sociais, requer o fortalecimento das instâncias de controle social;

a construção de sistemas de divulgação e informação capazes de fornecer indicadores de

resultados e de impacto social das ações; a realização de estudos e pesquisas; e o

estreitamento de relações com a sociedade civil.

E é para avançar nesse rumo, evoluindo, ainda mais, da ótica de Assistência Social

como favor para entendê-la, implementá-la e exercê-la como direito, que dedicaremos o

melhor dos nossos esforços.

Andréa Ramalho de Araújo Pereira Alves Secretária Municipal de Trabalho, Habitação e Assistência Social de Natal.

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1. UNIVERSO DE ATUAÇÃO DA SEMTAS

A Secretaria Municipal de Trabalho e Assistência Social – SEMTAS atua em Natal,

capital do estado do Rio Grande do Norte, geograficamente localizada à Latitude – 05º 47’

42” e Longitude 35º 12’ 34”. Tem uma população de 712.317 habitantes, (censo IBGE 2000),

ocupa uma área de 169,9 km2 e é limitada ao Norte pelo município de Extremoz; ao Sul pelo

município de Parnamirim; a Leste pelo Oceano Atlântico e a Oeste pelos municípios de São

Gonçalo do Amarante e o de Macaíba.

Juntamente com os municípios de Ceará -Mirim, Extremoz, São Gonçalo do

Amarante, Macaíba, Parnamirim São José de Mipibu e Nísia Floresta, integra a Região

Metropolitana de Natal, conforme lei complementar nº 152/97, de 16 de janeiro de 1997.

A cidade do Natal nasceu com a construção da Fortaleza dos Reis Magos, construída

para a defesa da Capitania e concluída em 25 de dezembro de 1599. A Fortaleza, no período

entre 1633 e 1654, ficou sob a posse dos holandeses. Durante os séculos seguintes a cidade

pouco cresceu, chegando ao final do Século XIX com pouco mais de 16 mil habitantes.

O grande impulso à expansão urbana de Natal, ocorreu no Século XX com a construção

do porto, que dinamizou o comércio e outras atividades econômicas. Na década de 40 do

mesmo Século, alterações na economia do Município, associada à presença Americana

durante a Segunda Grande Guerra, quando foi construída a Base Militar de Parnamirim,

provocou significativas transformações.

A expansão física da Cidade sempre esteve condicionada pelos elementos naturais: o

Mar, o Rio Potengi e as Dunas; desse modo o sítio urbano só pôde crescer nas direções Sul e

Oeste. Ao Norte, o crescimento da Cidade só ocorreu na Década de 70, com a construção de

conjuntos habitacionais.

Atualmente, a economia do Município fundamenta-se predominantemente em

atividades do terciário, destacando-se a magnitude dos gastos públicos (terciário social) e as

atividades privadas relacionadas aos serviços de educação, saúde transporte, bancos e, mais

recentemente, o turismo. Das atividades industriais, pelo volume de empregos, as mais

significativas são: a construção civil, a indústria têxtil e a indústria de panificação. No

Município, a mais importante atividade do setor primário é a pesca e derivados, se

destacando o cultivo do camarão, mas recentemente.

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Como maior centro receptor de turistas que visitam o Estado, Natal concentra a maior

parte dos equipamentos turísticos tais como: hotéis, bares, restaurantes, shoppings, agências

de viagens e agências de turismo receptivo.

O Município não desenvolve um processo sistemático de orçamento participativo,

existe, no entanto, uma prática de ouvir as lideranças comunitárias sobre os serviços e

equipamentos demandados pela comunidade. Ou seja, os investimentos municipais são

aplicados levando em conta as prioridades das comunidades.

Os serviços oferecidos de assistência social aos cidadãos são: Apoio às comunidades

carentes com programas assistenciais direcionados aos idosos, crianças, portadores de

deficiência e comunidade em geral; auxílio às creches municipais; cursos de capacitação em

diversas áreas, realizados nas três Casas de Ofícios localizadas nas regiões de populações

mais carentes da Capital. As ações da Secretaria Municipal do Trabalho, Habitação e

Assistência social são executadas com recursos próprios do Município, recursos de convênios

diversos e recursos transferidos do Fundo Nacional de Assistência Social - FNAS.

Deve-se observar que, sendo Natal o centro mais desenvolvido do Estado, os serviços

oferecidos pela Prefeitura não se limitam aos contribuintes do Município de Natal, mas a

demanda do Estado, formada pelos migrantes temporários que buscam melhores serviços.

A seguir apresenta-se a relação dos Programas e Projetos da Secretaria Municipal do

Trabalho, Habitação e Assistência Social, localizados nos bairros por Região Administrativa.

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Região LESTE Abrigo Agente Jovem PAC PETI PPD API Sentinela Canteiros da

Cidadania Núcleo de Ação

Social Plantão Social Apoio ao

Artesanato Fomento a

Cooperativas Qualificação

Profissional Agencia do

CidadãoRegião OESTE Abrigo Agente Jovem PAC PETI PPD API Núcleo de Ação

Social Qualificação

Profissional Agência do Cidadão PAR

Região SUL Abrigo Agente Jovem PAC PPD API Apoio ao Artesanato Qualificação Profissional Agência do Cidadão PAR

Região NORTE Agente Jovem PETI PAC PPD API Núcleo de Ação

Social Qualificação

Profissional Agencia do Cidadão PAR Programa

CIDADÃO

Programas e Projetos desenvolvidos pela SEMTAS em NATAL/RN

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2. MISSÃO INSTITUCIONAL Desenvolver Políticas Públicas comprometidas com o CIDA DÃO em situação de pobreza, falta de trabalho e de habitação, construindo, de forma ética e solidária, condições efetivas para a conquista da cidadania.

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3. DESTINATÁRIOS

A Política Pública de Assistência Social destina-se aos segmentos populacionais e

indivíduos involuntariamente excluídos das políticas sociais básicas e das oportunidades de

acesso a bens e serviços, com prioridade para os que se encontram em situação de

vulnerabilidade econômica e social decorrente de:

a) Condições próprias do ciclo de vida, tais como: crianças de zero a seis anos e

idosos com mais de 60 anos;

b) Condições de desvantagem pessoal resultantes de deficiências ou de

incapacidades, que limitem ou impeçam o indivíduo de desempenhar atividades consideradas

normais para a sua idade e sexo, face ao contexto sócio-cultural em que vive;

c) Situações circunstanciais e conjunturais variadas, tais como: abuso e

exploração comercial sexual infantil; trabalho precoce; migração urbana (migrantes);

incapacidade de obtenção de moradia digna (moradores de rua); dependência de drogas e

substâncias químicas; desagregação familiar (crianças, idosas e mulheres vítimas de

abandono e maus tratos).

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4. REDE DE SERVIÇOS POR DESTINATARIOS

I - PROGRAMA DE ATENÇÃO À CRIANÇA - PAC - 08.243.024.2 - 378 1.1 - - ATENDIMENTO EM UNIDADES DE JORNADA PARCIAL E INTEGRAL Nº DE

ORDEM NOME DA ENTIDADE META MÊS

01 Associação de Atividades de Valorização Social - ATIVA 900 02 Creche Recanto de Clara 150 03 Escola Nossa Senhora das Dores 120 04 Grêmio Beneficente dos Pescadores de Natal 150 05 Núcleo Espírita Irmã Scheilla 80 06 Serviço Social da Indústria - SESI 476 07 Prefeitura Municipal do Natal / SEMTAS 5.738 08 Movimento de Integração e Orientação Social - MEIOS 4.830 09 Projeto Crescendo com Deus 156 10 Escola Ambulatório Padre João Maria / Casa da Criança 275

TOTAL 12.875

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1.2 - AÇÕES SÓCIO-EDUCATIVAS JUNTO À FAMÍLIA - 08.243.024.2 – 378 Nº DE


11 PMN/SEMTAS 32 (fam.)TOTAL GERAL - PAC 12.907

II - PROGRAMA DE APOIO À PESSOA IDOSA - 08.241.023.2 - 333 2.1 - ATENDIMENTO INTEGRAL EM GRUPOS DE CONVIÊNCIA - API / CONVIVER Nº DE


01 Associação de Atividades de Valorização Social – ATIVA 857 02 Associação Riograndense Pró-Idoso – ARPI 510 03 Centro Social Brasília Teimosa 109 04 Sociedade Esp. de Cultura e Assistência - Albergue Noturno 100 05 Movimento de Integração e Orientação Social – MEIOS 385 06 Prefeitura Municipal do Natal / SEMTAS 1.000

TOTAL 2.961

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2.2 - ATENDIMENTO INTEGRAL INSTITUCIONAL – API / ASILAR – 08.241.023-2 – 333 Nº DE


01 Associação Espírita Enviado de Jesus 42 02 Lar do Ancião Evangélico - LAE 35 03 Movimento de Integração e Orientação Social - MEIOS 170 04 Centro Int. Assist. Social da Assembléia de Deus do RN - CIADE 17

TOTAL 264 2.3 - ATENDIMENTO DOMICILIAR - 08.241.023.2 – 331 Nº DE


05 Prefeitura Municipal do Natal / SEMTAS - Domiciliar 24 TOTAL GERAL - API 3.249

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III - PROGRAMA DE APOIO À PESSOA PORTADORA DE DEFICIÊNCIA - PPD 08.242.029. 2 - 360

3.1 - PROGRAMA DE APOIO À PESSOA PORTADORA DE DEFICIÊNCIA

Nº DE ORDEM NOME DA ENTIDADE META

MÊS 01 ADOTE - Associação de Orientação aos Deficientes 260 02 Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais - APAE 190 03 Associação de Atividades de Valorização Social - ATIVA 180 04 Associação de Pais e Amigos dos Autistas do RN - APAARN 30 05 Centro de Desenvolvimento Integrado Ltda. 50 06 Centro de Neuro Psico Pedagogia Ltda. 100 07 Centro SUVAG do Rio Grande do Norte 153 08 Instituto de Educação e Reabilitação dos Cegos - IERC 77 09 REDORI – Reeducação e Diagnóstico Ltda. 100 10 Sociedade Profº Heitor Carrilho 212

TOTAL 1.352

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IV - APOIO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE / ABRIGO

4.1 - ATENDIMENTO INTEGRAL INSTITUCIONAL - 08.243.024. 2 – 340 NOME DA ENTIDADE META Casa do Menor Trabalhador 06 Prefeitura Municipal do Natal: Casa de Passagem - I Casa de Passagem - II Casa de Apoio à Criança Migrante - II

245

TOTAL 251

4.2 - ATENDIMENTO EM FAMÍLIA ACOLHEDORA - 08.243.024. 2 - 340

NOME DA ENTIDADE META PMN/SEMTAS 50 TOTAL GERAL - ABRIGO 301

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V - PROGRAMA DE ERRADICAÇÃO DO TRABALHO INFANTIL - PETI (CRIANÇAS E ADOLESCENTES).

VI - PROGRAMA DE AGENTE JOVEM DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E HUMANO – AGENTE JOVEM

Nº DE ORDE

M NOME DA ENTIDADE META

01 Prefeitura Municipal do Natal / SEMTAS 475

TOTAL GERAL - SAC 19.752 + 32 (fam.)

Nº DE ORDE

M NOME DA ENTIDADE META

01 Prefeitura Municipal do Natal / SEMTAS 1.500

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5. OBJETIVOS

O Plano de Ação da SEMTAS – 2004 tem os seguintes objetivos de continuidade:

Ampliar as condições de amparo e proteção à maternidade, à infância e à velhice,

aumentando a capacidade de atendimento e elevando a qualidade da oferta dos

serviços operacionalizados por meio do Programa de Creches, do Programa de Apoio

à Pessoa Idosa e do SOS Idoso;

Propiciar melhores condições de promoção às pessoas em situação de desvantagem,

resultante de deficiência ou de incapacidade limitante ou impeditiva de desempenho

de atividades consideradas normais no contexto em que vivem;

Prestar atendimento especializado a crianças e adolescentes vítimas de violência,

abuso e exploração sexual, bem como aos seus familiares, por intermédio do Plantão

Sentinela (24 horas) e da Casa Nova Infância;

Proporcionar apoio, orientação e acompanhamento para crianças e adolescentes que

se encontram em situação de risco pessoal e social, inclusive àquelas que se

encontram nas ruas, implementando o Programa de Atenção à Criança na modalidade

“Abrigo” (Casa de Passagem) e o Projeto Canteiros da Cidadania;

Combater o trabalho precoce, retirando crianças e adolescentes de atividades

insalubres, degradantes e de exploração, viabilizando o retorno destes à família e à

escola, por meio do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI;

Educar para a cidadania, desenvolvendo ações sócio-educativas e estimulando o

protagonismo juvenil comunitário nas áreas de saúde, educação, esporte, cultura,

justiça, turismo e meio ambiente, por meio dos Projetos Agente Jovem, Aprendendo

na Praça e Núcleo de Ação Social;

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Atender pessoas e famílias, grupos comunitários, população de rua e migrantes, em

situação de extrema pobreza, amparando-os em suas necessidades mais imediatas, por

intermédio do Plantão Social;

Prestar apoio e orientação psicosocial e jurídica para mulheres em situação de

violência com a implantação de um Centro de Referência e de uma Casa Abrigo;

Qualificar e requalificar a população de baixa renda e excluída, na perspectiva de

inserção e manutenção no mercado de trabalho, por intermédio do Programa de

Qualificação Profissional;

Intermediar financiamento junto às instituições financeiras e OSCIP’S para que a

população micro-empreendedora possa iniciar ou expandir seu negócio por meio do

Programa Agência do Cidadão;

Intermediar emprego ou estágio para os trabalhadores qualificados nas parcerias

firmadas com entidades públicas e/ou privadas, implementando o Sub-programa

Parceria do Emprego;

Fomentar o trabalho artesanal, promovendo cursos, rodadas de negócio, favorecendo

a divulgação dos produtos e viabilizando a participação em feiras locais, regionais e

nacionais, implementado o Programa de Apoio ao Artesanato;

Estimular e apoiar iniciativas populares e comunitárias, que possam resultar na

criação de Associações, Cooperativas ou outras formas de economia solidária, por

meio do Sub-programa de Fomento ao Cooperativismo;

Elevar a qualidade de vida da população de baixa renda, propiciando legalização

fundiária, urbanização, tratamento de questões ambientais, construção e melhoria

habitacional, por intermédio do Programa de Arrendamento Residencial e do Projeto

de Urbanização do Passo da Pátria;

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Cadastrar todas as famílias residentes no município que apresentem renda per capta

igual ou inferior a 1/2 salário mínimo (Cadastramento Único);

Prestar assistência técnica e jurídica às entidades e organizações comunitárias

promovendo treinamento e reciclagem de lideranças e dirigentes;

Transferir, mediante convênio, recursos do MAS / FNAS para instituições públicas,

filantrópicas e privadas, a fim de ampliar a rede de atendimento a crianças,

adolescentes, jovens, portadores de deficiência e idosos;

O Plano de Ação SEMTAS define os seguintes objetivos de ampliação para 2004, a

fim de melhorar o atendimento demandado por seus destinatários:

Implementar Plano de Monitoramento junto às instituições conveniadas como forma

de assegurar eficácia e eficiência aos serviços ofertados pela rede de atendimento;

Construir e implantar um sistema de indicadores capaz de melhor expressar,

quantitativa e qualitativamente, o desempenho e o impacto social de cada Programa,

Projeto e Ação desenvolvidas junto à clientela alvo;

Informatizar os procedimentos de obtenção de informação quanto ao desempenho de

Programas, Projetos e Ações, de forma a que se possa construir um banco de dados

capaz de melhor dimensionar as demandas sociais existentes e de propiciar

acompanhamento, controle e avaliação pública;

Promover a capacitação técnica e gerencial continuada de membros dos conselhos,

dirigentes e funcionários de entidades integrantes da rede prestadora de serviços,

gestores e profissionais da esfera do governo municipal;

Criar Programas de capacitação de lideranças comunitárias, construindo mecanismos

continuados de troca de informações entre a comunidade e o Governo municipal;

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Propiciar melhores condições de infra-estrutura, recursos materiais, financeiros e

humanos, além de apoio técnico e administrativo, ao CMAS e aos demais Conselhos

de Direitos, de forma a que possam desempenhar os papéis de fiscalização, avaliação

e de proposição da Política;

Avançar no sentido de que as ações implementadas tenham a família como principal

referencial para o desenvolvimento integral dos destinatários, implantando o

Programa de Atenção Integral à Família – PAIF;

Promover a intersetorialidade entre as políticas públicas a fim de evitar as

superposições de ações, possibilitando que os benefícios da assistência social sejam

mais amplamente alcançáveis pela população alvo;

Ampliar a atuação do Programa Cidadão nos assentamentos sub-normais urbanos,

com ênfase nas ações de Segurança Alimentar e Nutricional;

Obter da articulação entre as Políticas estruturantes, elementos para a superação dos

problemas demandados pelos usuários, priorizando as ações na linha da Política de

Segurança Alimentar;

Elaborar um Plano Municipal de Atenção a Pessoa Idosa com a participação do

CMAI e representantes dos usuários, do CEI e outros segmentos pertinentes;

Elaborar Plano Municipal de Atenção ao Deficiente com a participação de

representante dos demais segmentos da Assistência Social;

Elaborar Plano Municipal de Ação com foco nos direitos da mulher e das minorias;

Elaborar Plano de Capacitação para funcionários da SEMTAS;

Desenvolver ações sócio-educativas com a população de catadores e suas famílias

para a sua inserção no mercado de trabalho.

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6. DIRETRIZES

No esforço para a concretização de seus objetivos, o Plano de Ação 2004 se norteará

pelos seguintes diretrizes:

a) Articulação com outras políticas públicas municipais, bem como com as

demais esferas de governo, na perspectiva de que se evite o paralelismo de ações, a

fragmentação e a dispersão de recursos, e de que se propicie a inclusão dos destinatários nas

demais políticas sociais, propiciando-lhes o acesso a bens, serviços e direitos usufruídos

pelos demais segmentos da população;

b) Foco na família, evitando a abordagem fragmentada, com estímulo às ações

que promovam a (re) integração dos que a compõe, bem como da comunidade em que vivem,

tendo em vista favorecer a construção da identidade pessoal e o convívio social dos

destinatários;

c) Participação da sociedade civil organizada na elaboração da Política e no

acompanhamento e controle das ações, de forma a que o diálogo seja valorizado, e que as

demandas dos segmentos sociais excluídos possam ser crescentemente incorporadas à agenda

governamental;

d) Estreitamento da parceria entre o Estado, o Governo Federal e as organizações

de assistência social não governamentais para fortalecer a rede de atendimento, melhorando

as condições de oferta e prestação de serviços destinados à inserção, prevenção, promoção e

proteção dos destinatários;

e) Fomento a estudos e pesquisas que propiciem informações capazes de

subsidiar a formulação de políticas, a gestão do sistema e a avaliação dos resultados e dos

impactos sociais.

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7. ESTRATÉGIAS

Para a consecução dos objetivos, tendo em conta as diretrizes aqui definidas, o Plano

de Ação 2004 adota as seguintes estratégias:

a) Elevação da capacidade de gestão do Sistema Democrático e Participativo com

o aperfeiçoamento do desenho orgânico da SEMTAS e o desenvolvimento de um Programa

de Capacitação Continuada dirigido a gestores, conselheiros, trabalhadores da área, dirigentes

de entidades conveniadas e outros atores sociais;

b) Fortalecimento dos conselhos, realização de conferências e fóruns,

estimulando a participação de usuários, de forma a ampliar o diálogo, favorecendo a

pactuação consensual, a elaboração de sistemáticas de acompanhamento, controle e avaliação

da gestão para subsidiar a elaboração das políticas;

c) Busca de fontes de financiamento que garantam expansão, melhoria da

qualidade e sustentabilidade aos Programas e Projetos, paralelamente ao combate à

fragmentação, paralelismo e a dispersão de recursos;

d) Consolidação e expansão da rede de inclusão e proteção social, com

aperfeiçoamento das relações entre governo e prestadores de serviços para que todos atuem a

partir dos mesmos princípios e diretrizes reguladoras de padrões de qualidade;

e) Divulgação dos padrões de qualidade estabelecidos para as políticas setoriais

de atenção à família, criança e adolescente, idoso e pessoa portadora de deficiência;

f) Construção de um sistema de informações com vistas à promoção de ampla

divulgação dos benefícios, serviços, programas e projetos, facilitando o exercício dos direitos

de cidadania por parte dos destinatários;

g) Implantação de um sistema de informações com acesso público que permita

acompanhar e avaliar o desempenho dos diferentes Programas e Projetos.

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8. METAS E INVESTIMENTOS PREVISTOS PROGRAMA/PROJETO/

ATIVIDADE META AÇÃO INVESTIMENTO

(R$) PLANTÃO SOCIAL

3.000 pessoas

- Atendimento em caráter emergencial (doação de cestas básicas, auxilio funeral e vale transporte) - Incentivo à geração de renda através de distribuição de material especifico parauma ocupação. - Apoio Habitacional (doação de material de construção) - Atendimento a população de rua com distribuição de passagens, agasalhos ealimentação; encaminhamento a albergues.

PMN = 191.000,00

ATENÇÃO AO IDOSO 500

- Elaboração e implementação do Plano de Atenção ao Idoso; - Fortalecimento do serviço de S. O. S idoso para esclarecer sobre os direitos das pessoas idosas e encaminhar denuncias de violação desses direitos. - Promoção de eventos comemorativos de interesse do idoso. - Atendimento assistencial ao idoso através de visitas, encaminhamentos de denuncias, suprimento de necessidades emergenciais de higiene, alimentação, saúde, apoio psicológico e atividades ocupacionais. - Dinamização do atendimento domiciliar beneficiando idosos c/ algum tipo de dependência. - Elaboração e implementação de um Plano Municipal de Atenção ao Idoso, a luz do Estatuto do Idoso; - Articular se com as Instituições de Ensino e outros grupos da terceira idade a fim de desenvolver atividades sócio-culturais.

PMN = 87.000,00 G.F. = 478.000,00.

PROGRAMA DE ATENÇÃO INTEGRAL A FAMÍLIA

300 famílias

- Instalação do Centro da Referência Casa da Família, na Comunidade África. - Desenvolvimento de atividades sócio – educativas, sistemáticas que propiciam o bem estar pessoal e social das famílias. - Atendimento sócio-psicológico aos membros das famílias cadastradas no PAIF. - Criação de uma rede de serviços de atendimento às diversas demandas das famílias. - Monitoramento dos atendimentos e encaminhamentos realizados, mapeando e avaliando os resultados, a fim de retroalimentar o processo.

PMN = 2.160,00 G.F. = 108.000,00

PROGRAMA DEATENÇÃO A

1352 pessoas

- Elaboração e implementação do Plano de Atenção ao Portador de Deficiência; - Monitoramento e supervisão do Programa através de reuniões com os profissionais envolvidos

G. F. = 691.743,00

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ATENÇÃO APORTADORES DEDEFICIÊNCIA

pessoas para avaliação e replanejamento das ações; - Elaboração de relatórios sistemáticos; - Criação e atualização de instrumentos de acompanhamento e avaliação da atuação da rede conveniada; - Ampliação da rede de atenção a portadores de deficiência, através do cadastramento de novos órgãos, públicos e privados.

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PROGRAMA/PROJETO/


(R$) AGENTE JOVEM 500

jovens - Dinamização de programas de capacitação para jovens possibilitando seu ingresso no mundo do trabalho e sua participação ativa como agente de transformação e desenvolvimento de sua comunidade; - Realização de atividades sócio-educativas junto as famílias dos jovens atendidos pelo Programa - Incentivo a reinserção e a permanência do jovem no sistema de ensino; - Realização de seminários, palestras, oficinas e eventos comemorativos, que tratam dos temas: ética e cidadania, Estatuto da Criança e do Adolescente, meio ambiente, sexualidade, famílias, políticas públicas e sociais, drogas, arte e cultura. - Promoção de encontros para intercâmbio de experiências entre jovens participantes dos diferentes Programas Sociais, coordenados pela SEMTAS.

P.M.N. 81.000,00 Gov. Federal 191.000,00 Outros: 21.000,00

CANTEIROS DA CIDADANIA

300 crianças e adolescent

es

- Cadastramento do Programa no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente; - Atendimento individual para crianças e adolescentes em situação de risco pessoal e social, através da assistência social, psicológica, jurídica, nutricional e ocupacional. - Abordagem e encaminhamentos de crianças e adolescentes em situação de abandono e/ou indigência aos Programas Sociais da SEMTAS e à família de origem ou substituta. - Orientação, sensibilização e implementação de ações sócio-educativas junto às famílias de crianças que vivem na rua. - Elaboração e envio de relatórios mensais a Vara da Infância, Ministério Público, Conselho Tutelar e Conselho Municipal; - Capacitação dos educadores sociais do Programa.

PMN = 300.000,00

PETI – PROGRAMA DE ERRADICAÇÃO DO TRABALHO INFANTIL

1.500 crianças e adolescent

es

- Dinamização de ações de atendimento a meninos e meninas vítimas de exploração pelo trabalho infantil, através de palestras de informação e conscientização, nas comunidades, para crianças e pais; - Engajamentos das crianças aos Programas Sociais existentes; - Denuncias dos exploradores; - Abordagens às crianças instaladas em semáforos, pastoradores de carros e outros, para sensibilização de seus direitos e deveres, enquanto criança e

PMN = 48.000,00 G FED = 900.000,00

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adolescentes. - Elaboração e emissão de relatórios mensais.

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PROGRAMA/PROJETO/


(R$) PAC – PROGRAMA DE ATENÇÃO A CRIANÇA

13.375 crianças

- Realização da Semana Pedagógica/2004 e de encontros pedagógicos trimestrais - Capacitação da equipe (apoio técnico). - Aumento do acervo bibliográfico das creches. - Realização de amostras da produção intelectual e cultural das crianças de creche (junho e dezembro) - Realização de diagnóstico do perfil de entrada das crianças. - Realização de reuniões sistemáticas para estudos e planejamento com a equipe de educadores. - Participação dos técnicos em seminários Internacional de educação Infantil em Fortaleza /CE. - Dinamização do trabalho psicosocial com as famílias das crianças assistidas pelas creches e profissionais envolvidos no trabalho; - Promoção de eventos culturais e comemorativos. - Recuperação de creches para a melhoria da qualidade no atendimento; - Ampliação da equipe e priorização de capacitação dos profissionais especializados, como os Cozinheiros.

PMN = 1.378.000,00 G.F. = 2.108.533,20

QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

6.000 treinando

s

- Qualificação e requalificação profissional de empregados e desempregados, observando a necessidade do mercado identificada através de levantamento de demanda; - Capacitação de apenados e filhos, visando seu reingresso na sociedade; - Capacitação em atividades artesanais para melhoria de produtos e criação de novos designs; - Melhoramentos nas Casas de Ofício, possibilitando a elevação do número de beneficiários; - Realização de fóruns empresariais visando a discussão dos problemas do desemprego e suas possíveis soluções; - Capacitação gerencial e tecnológica para cooperativas e associações comunitárias.

PMN = 200.000,00 G.F. = 900.000,00

FOMENTO À CRIAÇÃO 30 grupos - Implantação de uma cooperativa para costureiras que integram o núcleo de PMN = 40.000,00

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DE COOPERATIVAS de produção

produção no bairro de Felipe Camarão, beneficiando, no núcleo 35 famílias; - Criação de cooperativa de trabalhadores da construção civil, integrantes da Central de Serviços do bairro de Nova Natal, beneficiando um contingente mínimo inicial de 30 famílias; - Implantação da cooperativa de produtores de Artesanato, reunindo produtores isolados que integram o cadastro de artesãos do município, beneficiando, inicialmente, 50 famílias; - Criação de uma Cooperativa de Reaproveitamento de Resíduos Sólidos para um grupo de 100 famílias residentes na comunidade da Vila de Ponta Negra (Bairro de Ponta Negra); - Levantamento de necessidades de outros grupos produtivos, visando criar novas cooperativas; - Criar uma rede de cooperativas, com vistas ao intercâmbio entre elas; - Intensificação dos contatos com o empresariado local, visando a efetivação de parceiros.

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PROGRAMA/PROJETO/


(R$) DESENVOLVIMENTO DE APOIO AO ARTESANATO

1.040 artesãos 10 feiras 18 cursos

- Incentivo e apoio à formação de consórcios de trabalhadores artesanais - Implantação do Shoping Virtual do artesão via site no Portal Geranegócio. - Conclusão do Complexo de Arte Popular de Natal – ARTESANAT. - Efetivação de convênios com órgãos públicos e c/ a iniciativa privada para ampliar pontos de comercialização artesanal, assistidos pelo PRODAM. - Confecção do catálogo de produção artesanal de Natal - Dinamização de divulgação dos produtos artesanais. - Realização e participação em feiras, mostras de artes, bazares e outros eventos de promoção do artesanato local. - Promoção de curso de capacitação, encontros, seminários, oficinas, como forma de manter o artesão atualizado e integrado às novas tendências.

PMN = 61.000,00

NUCLEO DE AÇÃO SOCIAL

2.000 Crianças e adolescent

es

- Incremento das atividades sócio-educativas através dos núcleos de ação social, relacionadas à cultura, ao esporte e ao lazer; - Ampliação da jornada escolar, com reforço e atividades culturais

PMN = 100.000,00

CASAS DE PASSAGEM

295/mês - Atendimento psicológico, social, educacional, ambulatorial e jurídico, de acordo com o que estabelece o Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA.

PMN = 144.000,00 G.F. = 142.000,00

APREDENDO NA PRAÇA

150 jovens

- Capacitação de jovens, oriundos de comunidades carentes, para socialização e inserção no mercado de trabalho através da profissionalização em jardinagem, paisagens e meio ambiente.

PMN = 50.000,00

COMBATE AO ABUSO E EXPLORAÇÃO SEXUAL DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES (SENTINELA e NOVA INFÂNCIA)

80 e 120/mês, respectiva

-mente.

- Lançamento de campanhas de sensibilização e mobilização contra o abuso e exploração comercial e sexual de crianças e adolescente, através da confecção e afixação de cartazes, banner`s, cartilhas, outdoor, etc e realização de palestras; - Articulação junto à rede de proteção à criança e ao adolescente (Conselho Tutelar, Vara da Infância, Delegacia Especializada da Criança e do Adolescente, Ministério Público, entre outros órgãos responsáveis); - Encaminhamento de usuários e familiares, quando necessário, à rede pública de atendimento, nas áreas de saúde, educação, assistência social, etc;

PMN = 63.000,00 G.F. = 191.000,00

30

- Atendimento individualizado aos familiares e/ou responsáveis pelas crianças e adolescentes; - Atualização de dados cadastrais dos usuários através de controle diário; - Elaboração e envio de relatórios periódicos; - Coordenação de cursos de qualificação profissional para familiares e/ou responsáveis; - Realização de Anamnese Social dos Usuários; - Planejamento e execução de oficinas temáticas; - Participação e organização de eventos comemorativos;

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PROGRAMA/PROJETO/


(R$) AGÊNCIA DO CIDADÃO

580 projetos

- Ampliação do número de contratos de créditos, objetivando o aumento de oportunidades de negócios para os microempresários; - Articulação com o Programa de Qualificação Profissional, com vistas a contribuir na definição de uma programação de cursos adequada à necessidade dos clientes e dos funcionários da Agência.

PMN = 30.000,00 FINANCEIRAS = 2.500.000,00

PARCERIA DO EMPREGO

100 - Levantamento de necessidade do mercado de trabalho, com vistas ao replanejamento do Programa de Capacitação e do redimensionamento do encaminhamento dos candidatos a emprego. - Intensificação dos contatos com a iniciativa privada para incremento a absorção da mão-de-obra qualificada, enfocando o cidadão acima de 40 anos; - Criação do Programa de Estágio, visando implementar a colocação do estagiário de acordo com a necessidade de serviço e sua área de estudo; - Articulação com o SINE/COMUT e Programa de Qualificação Profissional, com vistas a um planejamento integrado.

PMN = 30.000,00

PROGRAMA DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL - PAR

500 unidades

habitacionais

- Redução do déficit habitacional do município, através da parceria c/ a Caixa Econômica Federal e contemplando famílias c/ renda entre 03 e 06 salários mínimos.

C E F

PROGRAMA DE URBANIZAÇÃO DO PASSO DA PATRIA

3.747 Pessoas

- Implementação do Programa Habitar Brasil-BID, como forma de contribuir para melhoria dos padrões de habitabilidade dos moradores da comunidade Passo da Pátria - Promoção da melhoria da infra-estrutura e urbanização do Passo da Pátria. - Promoção da regularização fundiária de imóveis residenciais, legitimado a posse do terreno.

BID = 5.306.800,00 PMN = 1.738.128,00

PROGRAMA DE SUBSÍDIO HABITACIONAL - PSH

600 casas - Construção e recuperação de casas da população que vive em assentamentos subnormais, utilizando o sistema de mutirão.

PMN = 484.000,00 G. F. = 4.944.000,00

PROJETO DE URBANIZAÇÃO E

2.023 pessoas

- Intervenção de saneamento básico, drenagem, pavimentação, iluminação e arborização das vias públicas.

PMN = 800.000,00

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ASSENTAMENTO DA AFRICA

- Ações de preservação e recuperação da qualidade ambiental - Educação ambiental e sanitária através de atividades de campo, palestras, cursos e campanhas. - Elaboração de uma cartilha ambiental. - Realização de pesquisa social - Ações de geração de emprego e renda - Construção e instalação dos equipamentos sociais: creche e quadra de esporte. - Consolidação do programa de preparação profissionais de jovens e adultos.

G. F. = 4.000.000,00

RECURSOS HUMANOS

Funcionários,

gestores, dirigentes e Conselheir

os.

- Capacitação técnica em encontros, seminários, simpósios envolvendo dirigentes, gestores , conselheiros e profissionais da Assistência Social para discussão dos novos paradigmas, funcionais e da qualidade dos serviços assistenciais.

PMN = 80.000,00

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PROGRAMA/PROJETO/


(R$) COMUNICAÇÃO E MARKETING

- - Divulgação dos programas, ações e eventos organizados pelos departamentos da SEMTAS - Preparação do material em conjunto com agencia de publicidade (folders, banners, cartazes, etc). - Organização da estrutura para realização de cerimonial dos eventos. - Realização da II Mostra dos Programas e Projetos Sociais da SEMTAS/ATIVA

PMN = 20.000,00

DESCENTRALIZAÇÃO DA ASSISTENCIA SOCIAL

173 Instituiçõ

es conveniad

as

5.000 unidades

- Sistematização do monitoramento e avaliação junto às instituições conveniadas para averiguar aplicação dos recursos financeiros e o padrão de qualidade / satisfação do usuário. - Reunião semestral com toda a rede conveniada para avaliar as ações, discutindo assuntos pertinentes e socializando as informações. . Publicação de folder`s contendo informações como: nome da instituição, modalidade de atendimento, capacidade operacional, horário de atendimento, público alvo e endereço, visando socializar informações e direitos para a população usuária em potencial. - Criar um sistema de disponibilização de dados e informações sobre a Assistência Social no município de Natal.

PMN = 40.000,00

PMN = 20.000,00

PMN = 15.000,00

CONTROLE SOCIAL - - Apoio técnico e administrativo às ações dos Conselhos de Direitos: CMAS, CMDMM, CMDCA, CMI, CMPPD, COMUT.

PMN = 30.000,00

PROGRAMA CIDADÃO 06 bairros - implantação de ações sócio-educativas constantes das metas do Programa: cidadania 10.

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9. AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO

A avaliação e o monitoramento das ações proposta neste plano terão um sentido,

eminentemente construtivo e estimulador de melhorias, tendo em vista que mesmo sendo um

documento representativo dos propósitos da SEMTAS, junto a sua população alvo, sua

implementação ocorrerá como processo dinâmico e flexível, passível de mudanças quando

necessárias.

Para tanto, adotar-se-á os seguintes procedimentos:

Criação e implantação de um sistema de indicadores que expressem o desempenho

quantitativo e qualitativo dos Programas/Projetos/Ações;

Elaboração de planilhas eletrônicas de acompanhamento para subsidiar relatórios

trimestrais, referentes aos Programas/Projetos/Ações desenvolvidos pelas SEMTAS;

Visitas “in loco” as instituições conveniadas, com execução direta ou indireta, para

identificação das adequações de suas condições estruturais e de funcionamento;

Reuniões bimestrais com parceiros internos e externos para discussão e analise do que

foi realizado e ajustes nas proposições para os meses subseqüentes;

Utilização de procedimentos informatizados de coleta e acompanhamento de dados,

com vistas à agilização e confiabilidade das informações.

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10 . CONSIDERAÇÕES FINAIS

Nos dias 17 e 18 do mês de fevereiro do corrente ano (2004) realizou-se na sede da SEMTAS, uma Reunião Ampliada para se discutir o PLANO MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL DE NATAL. Estavam presentes a essa Reunião Ampliada 40 representantes dos conselhos de direito, das lideranças comunitárias das quatro regiões administrativas, das instituições da rede conveniada, dos departamentos desta Secretaria Municipal do Trabalho, Habitação e Assistência Social e das demais Secretarias afins do município de Natal.

Em reunião ordinária do dia 02 de março desse ano o PLANO MUNICIPAL DE

ASSISTENCIA SOCIAL DE NATAL foi apresentado para o Conselho Municipal de Assistência Social que o analisou e aprovou, conforme Resolução Nº 003 de março de 2004, publicada no Diário Oficial do Município em 04 de março do mesmo ano.

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plano municipal de trabalho, habitaÇÃo e assistÊncia...

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