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PREFEITURA MUNICIPAL DE CANGUÇU

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PLANO ESTRATÉGICO INTEGRADO- ENFRENTAMENTO DO

COVID-19

Canguçu, abril de 2020

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PLANO ESTRATÉGICO INTEGRADO- ENFRENTAMENTO DO COVID-19

PREFEITO MUNICIPAL DE CANGUÇU

Marcus Vinicius Muller Pegoraro

SECRETÁRIO MUNICIPAL DA SAÚDE

Eliézer Jorge Timm

SECRETÁRIO DA FAZENDA

Richeli Cunha Coelho

COORDENADOR DA DEFESA CIVIL MUNICIPAL

Michél Aldrighi Gonçalves

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Sumário

1. Metodologia .............................................................................................................. 4

2. Missão ....................................................................................................................... 5

3. Objetivo ..................................................................................................................... 5

4. Situação Epidemiológica Atual .................................................................................. 6

5. Estrutura do Serviço de Saúde do município de Canguçu ........................................ 10

5.1. Mapa de insumos estratégicos ............................................................................ 10

5.2. Profissionais disponíveis ..................................................................................... 12

6. Estratégias de Distanciamento Social ..................................................................... 16

6.1. Distanciamento Social Ampliado (DSA) .............................................................. 17

6.2. Distanciamento Social Seletivo (DSS) ................................................................ 17

6.3. Bloqueio Total (‘Lockdown’) ................................................................................ 18

7. Retomada das Atividades Econômicas ..................................................................... 19

7.1. Cuida Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa ...................... 19

7.2. Estratégia de Afastamento Laboral ..................................................................... 20

7.2.1. Orientações para afastamento e retorno às atividades: ................................ 20

8. Atividades com Autorização Parcial .......................................................................... 21

8.1. Regras de funcionamento dos estabelecimentos ................................................ 21

8.1.1. Dos casos especiais ..................................................................................... 23

9. Atividades Proibidas .................................................................................................. 26

10. Administração Pública Municipal ............................................................................. 26

11. Plano Básico de contingência (Atividades econômicas) .......................................... 27

12. Serviços disponíveis ................................................................................................ 27

13. Referências ............................................................................................................. 29

Anexos .......................................................................................................................... 30

4

1. Metodologia

As regras de distanciamento social, instituídas por Decreto a partir de 16 de

março de 2020 (Decretos Nº8256/2020; Nº8258/2020; Nº8259/2020; Nº8260/2020;

Nº8266/2020; Nº8269/2020; Nº8283/2020 e o Nº8284/2020), tiveram por consequência

a suspensão total ou parcial de atividades econômicas no território canguçuense.

A partir do primeiro decreto, foi instaurado pelo Governo municipal o “Grupo

Econômico”, vinculado ao Comitê de Gestão de Crise para tratar dos temas

relacionados à economia do nosso município, pois já era sabido que o precioso tempo

ganho para adequar o sistema de saúde para a iminente chegada da epidemia também

traria grande desgaste econômico ao município.

Foram envolvidos no planejamento diversos órgãos da Administração Pública

Direta e Indireta, liderados pela equipe da Secretaria Municipal de Saúde e da

Secretaria Municipal da Fazenda, com participação ativa de entidades representativas

dos setores de serviços, comércio, indústria e agropecuário do município, como:

Associação do Comércio, Indústria e Serviços de Canguçu (ACICAN), Câmara de

Dirigentes Lojistas (CDL), Sindicato do Comércio Varejista de Canguçu (SINDILOJAS),

Seccional da OAB/Canguçu, Programa de Desenvolvimento Econômico Local

(PRODEL), Associação dos Contabilistas de Canguçu e Sindicato dos Trabalhadores,

Agricultores Familiares de Canguçu (STAF-Canguçu).

Todas as ações tomadas até o presente momento pela administração

municipal tiveram como base as orientações da Organização Mundial de Saúde (OMS),

assim com do Ministério da Saúde (MS), sempre primando pela preservação da vida

em primeiro lugar.

Com o disposto nos últimos Boletins Epidemiológico nº 07, 08 e 09, do

Ministério da Saúde, elaborado pelo Centro de Operações de Emergência em Saúde

5

Pública (COE-COVID19), a municipalidade teve o amparo para buscar um plano de

combate ao COVIDE -19 onde de uma forma muito consciente e transparente buscou

ações equilibradas entre a retomada gradual da atividade econômica e a preservação

da saúde pública.

O Boletim Epidemiológico de 07 do Ministério da Saúde traz a seguinte

redação:

“A partir de 13 de abril, os municípios, Distrito Federal e Estados que

implementaram medidas de Distanciamento Social Ampliado (DSA), onde o

número de casos confirmados não tenha impactado em mais de 50% da

capacidade instalada existente antes da pandemia, devem iniciar a transição

para Distanciamento Social Seletivo (DSS).”

2. Missão

Promover a convivência dos canguçuenses com a Pandemia da Covid-19,

conciliando as vertentes do convívio social, da preservação à vida das pessoas e da

atividade econômica.

3. Objetivo

Buscar o equilíbrio entre as ações do Plano, a fim de que Canguçu retome suas

atividades gradualmente, garantindo aos empregados, empregadores e demais

trabalhadores segurança econômica e sanitária, sempre priorizando a vida das

pessoas.

6

4. Situação Epidemiológica Atual

- Situação Global

A Organização Mundial da Saúde (OMS) declarou, em 30 de janeiro de 2020,

que o surto da doença causada pelo novo coronavírus (COVID-19) constitui uma

Emergência de Saúde Pública de Importância Internacional – o mais alto nível de alerta

da Organização, conforme previsto no Regulamento Sanitário Internacional. Em 11 de

março de 2020, a COVID-19 foi caracterizada pela OMS como uma pandemia (OPAS,

2020).

É a sexta vez na história que uma Emergência de Saúde Pública de

Importância Internacional é declarada. As outras foram:

1º) 25 de abril de 2009 – pandemia de H1N1

2º) 5 de maio de 2014 – disseminação internacional de Poliovírus

3º) 8 agosto de 2014 – surto de Ebola na África Ocidental

4º) 1 de fevereiro de 2016 – vírus Zika e aumento de casos de microcefalia e

outras malformações congênitas

5º) 18 maio de 2018 – surto de Ebola na República Democrática do Congo

Segundo dados do sistema automático da Johns Hopkins University (JHU) até

o dia 11 de abril de 2020 já havia 1.741.807 casos de COVID-19 confirmados no

mundo com 106.694 mortes já relatadas à OMS (Tabela 1). Tendo como principal país

mais afetado os Estados Unidos da América com 508.575 casos confirmados, seguido

por Espanha, Itália, França e Alemanha, respectivamente nesta ordem (JOHNS

HOPKINS, 2020; OMS, 2020).

Tabela 1. Distribuição dos casos de COVID-19 entre os países mais afetados na data de 11 de abril de 2020. Canguçu/RS, 2020.

ID Países Confirmados Óbitos Letali

-dade População

Mortalidade

/1.000.000

Hab. Nº % Nº %

1 USA 508.575 29% 19.833 19% 3,9% 330.543.191 60,0

2 Espanha 161.852 9% 16.353 15% 10,1% 46.660.000 350,5

3 Itália 152.271 9% 19.468 18% 12,8% 60.480.000 321,9

4 França 124.869 7% 13.197 12% 10,6% 66.990.000 197,0

5 Alemanha 123.826 7% 2.736 3% 2,2% 82.790.000 33,0

6 China 81.953 5% 3.339 3% 4,1% 1.438.011.160 2,3

7

7 Reino Unido 78.991 5% 9.875 9% 12,5% 66.440.000 148,6

8 Irã 70.029 4% 4.357 4% 6,2% 81.160.000 53,7

9 Turquia 52.167 3% 1.101 1% 2,1% 80.810.000 13,6

10 Bélgica 28.018 2% 3.346 3% 11,9% 11.400.000 293,5

14 Brasil 20.727 1% 1.124 1% 5,4% 212.201.231 5,3

TOTAL 1.741.807 100% 106.694 100% 6,1% 7.775.555.471 13,7

Fonte: OMS e Universidade Johns Hopkins.

Segundo dados do Ministério da Saúde o Brasil chegou a 20.727 casos com

1.124 óbitos registrados até o dia 11 de abril de 2020 (BRASIL, 2020 a). A Organização

Pan-Americana de Saúde (OPAS) classifica o Brasil como o 14ºem número de casos

confirmados, o 12º em número de óbitos, o 8º em taxa de letalidade e o 16º em

mortalidade por coronavírus (OPAS-Brasil, 2020; OMS, 2020).

- Situação Nacional

O primeiro caso de COVID-19 no Brasil foi confirmado em 26 de fevereiro de

2020 em São Paulo, com histórico de viagem para a Itália, desde a confirmação do

primeiro caso até o dia 20 de março todos os novos casos estavam relacionados a

pessoas que chegaram de viagens ou tiveram contato com estas pessoas; nesta data o

Ministério da Saúde (MS) declarou transmissão comunitária da COVID-19 no País

através da Portaria nº 454 de 20 de março de 2020 (BRASIL, 2020).

Atualmente o vírus está presente em todos os estados do Brasil e no Distrito

Federal, tendo os estados de São Paulo, Rio de Janeiro, Ceará e Amazonas como os

principais concentradores de casos (Tabela 2). Com um Coeficiente de Incidência de

4,3 casos para cada 100.000 habitantes.

Tabela 2. Distribuição dos casos confirmados e óbitos de COVID-19 nos estados do

Brasil. Canguçu. 2020.

ID UF Nº de casos confirmados

Nº de Óbitos

1 São Paulo 8.419 560

2 Rio de Janeiro 2.607 155

3 Ceará 1.582 67

4 Amazonas 1.050 53

5 Pernambuco 816 72

6 Minas Gerais 750 17

7 Santa Catarina 732 21

8 Paraná 676 26

9 Rio Grande do Sul 640 15

8

10 Bahia 635 21

11 Distrito Federal 579 14

12 Espírito Santo 349 9

13 Maranhão 344 21

14 Rio Grande do Norte 289 13

15 Pará 217 10

16 Goiás 209 10

17 Amapá 193 3

18 Mato Grosso 121 3

19 Mato Grosso do Sul 100 2

20 Paraíba 85 11

21 Roraima 75 3

22 Acre 72 2

23 Alagoas 48 3

24 Sergipe 42 4

25 Piauí 41 7

26 Rondônia 33 2

27 Tocantins 23 0

Brasil 20.727 1.124 Fonte: Ministério da Saúde

As autoridades em saúde classificam que o Brasil ainda está em uma fase

inicial da epidemia, tendo apresentado uma aceleração no número de casos

confirmados na semana epidemiológica 15 (05-10/04) (Brasil, 2020). Há uma projeção

do Ministério da Saúde para um eventual pico da epidemia nos meses de junho e julho

de 2020, preocupação maior para os estados do sul que concentram neste período

picos de outras doenças virais com sintomas semelhantes aos apresentados por

pacientes acometidos por COVID-19, podendo assim causar pânico na população e o

colapso do sistema de saúde.

- Situação Estadual

O primeiro caso identificado no estado do Rio Grande do Sul foi em 29 de

fevereiro de 2020 (confirmação laboratorial em 10 de março de 2020). Naquele

momento, a vigilância encontrava-se na fase de contenção, cuja definição de suspeita,

além da clínica, estava vinculada ao histórico de viagem a países com circulação local

e/ou comunitária.

Desde a primeira confirmação até a semana epidemiológica (SE) de nº14,

foram confirmados, considerando as diferentes definições, 640 casos para COVID-19,

dos quais 116 foram notificados como SRAG com necessidade de assistência

hospitalar. Foram registrados 15 óbitos confirmados para COVID-19, o que representa

9

uma letalidade de 2,2% (Rio Grande do Sul, 2020). Tendo como base o dia 10 de abril

de 2020, os registros dos últimos cinco dias demonstraram que o Rio Grande do Sul foi

o quarto estado com maior índice de evolução de números de casos dentre todos os

estados do país (Brasil, 2020).

Os casos registrados no Rio grande do Sul estão distribuídos em 78 municípios

localizados nas mais distintas regiões, municípios estes que somados representam

66,6% da população total do estado. Dos 640 casos confirmados no estado 47,3%

estão concentrados no município de Porto Alegre (Tabela 3) (Rio Grade do Sul, 2020).

Tabela 3. Distribuição dos casos confirmados e população dos principais municípios afetados. Canguçu/RS, 2020.

Município Casos confirmados População

Nº de casos % do total Nº de pessoas

Porto Alegre 303 47,3 1.465.430

Caxias do Sul 34 5,3 468.919

Bagé 27 4,2 120.104

Novo Hamburgo 24 3,8 249.721

Passo Fundo 18 2,8 202.344

São Leopoldo 16 2,5 230.268

Canoas 13 2,0 357.168

Bento Gonçalves 11 1,7 121.826

Gravataí 13 2,0 277.273

Lajeado 13 2,0 88.261

Demais 168 26,3 3.968.445

Total 640 100 7.549.759

População total do Rio Grande do Sul 11.329.605

Fonte: Secretaria Estadual da Saúde

- Situação Municipal

Canguçu encontrasse na fase de Epidemias Localizadas onde, segundo o

Ministério da Saúde é possível se implantar o Distanciamento Social Seletivo (DSS),

reduzindo a velocidade da transmissão e retomada das atividades laborais desde que,

garantida a implementação das estruturas planejadas e descritas nos planos de

contingência.

10

Desta forma, políticas e estratégias de distanciamento social e isolamento

domiciliar devem ser acionadas a partir de indicadores relacionados ao número de

casos e de óbitos por COVID-19 no município e/ou região em equilíbrio com a

capacidade do sistema de saúde em absorver as pessoas com casos leves e graves.

Os casos COVID-19 em Canguçu são dois de contatos próximos de casos

confirmados (um de São Paulo e outro de Porto Alegre), sendo assim, não há registro

de contaminação comunitária nos limites do município. Os dois casos já confirmados

no município permitem que se faça o cálculo do Coeficiente de Incidência da Doença

que atualmente é de 2,5 casos para cada 100.000 habitantes, bem inferior aos 4,3 que

é a média nacional.

O município possui 3 (três) locais de referência para atendimento dos casos de

síndrome gripal:

1) Pronto Atendimento Municipal, atendimento adulto de enfrentamento ao

Covid-19 (Rua Silva Tavares, 1085, Centro, fone: (53) 3252 7048);

2) Posto de Saúde Central, atendimento Pediátrico de enfrentamento ao

COVID-19 (rua Julio de Castilhos, 1010, centro, fone (53) 3252 1076);

3) Pronto Socorro do HCC, atendimento de enfrentamento ao COVID-19 24

HORAS (rua José Albano de Souza , 140, centro, fone: (53) 3252 1100).

As equipes dos três locais de referência estão em constante aperfeiçoamento

para o enfrentamento do surto epidemiológico.

A Secretaria de Saúde possui equipes prontas para o atendimento dos casos

suspeitos que realizam todo o acompanhamento e monitoramento destes casos

diariamente. Quando necessário, respeitando o Protocolo do Ministério da Saúde é

realizada coleta de amostra para envio para o LACEN (Laboratório Central do Estado),

podendo os laboratórios locais realizar testes rápidos que deverão ser posteriormente

encaminhados para o LACEN. O governo do Estado já credenciou um laboratório no

município de Pelotas e que nas próximas semanas estará prestando serviços para a

região sul do Estado.

5. Estrutura do Serviço de Saúde do município de Canguçu

5.1. Mapa de insumos estratégicos

As medidas tomadas pela municipalidade até o presente momento permitiram

uma série de avanços no que tange a preparação para o enfrentamento de um possível

surto de COVID-19 no município. Um dos pontos principais para este enfrentamento de

11

forma mais segura possível é a adequação dos níveis de insumos aos níveis

necessários em um quadro de crise. Nas tabelas 4 e 5 estão descritos os itens e

situação atual dos estoques tanto da SMS como do HCC, onde pode ser verificado que

para alguns itens há a evidente necessidade de aumento dos estoques.

Tabela 4. Insumos disponíveis na SMS e necessidade mensal em caso de enfrentamento de surto epidemiológico no município de Canguçu/RS. 2020.

Insumo

(unidade de medida)

Unidade

disponível

Necessidade

(para 30 dias) Situação

Máscaras cirúrgicas (un) 15.065 14.000

Máscara N95 (un) 475 350

Álcool 70% (L) 512 450

Avental (un) 630 300

Luvas (un) 52.600 14.000

Óculos de proteção (un) 25 35

Kit (teste rápido) (un) Solicitado MS 248 (já encomendados)

Sapatilhas e toucas (un) 9975 1000

Jaleco descartável 490 350

Viseira de Proteção em Acrílico (un) 93 40

Fonte: Secretaria Municipal de Saúde (SMS).

Tabela 5. Insumos disponíveis no HCC e necessidade mensal em caso de enfrentamento de surto epidemiológico no município de Canguçu/RS. 2020.

Insumo

(unidade de medida)

Unidade

disponível

Necessidade

(para 30 dias) Situação

Máscaras cirúrgicas (un) 12.800 13.000

Máscara N95 (un) 558 500

Álcool 70% Gel (L) 62 80

Álcool 70% Líquido (L) 187 160

Avental descartável (un) 440 300

Luvas (un) 28.800 18.000

Óculos de proteção (un) 125 60

12

Sapatilhas (un) 680 2000

Toucas (un) 1000 2000

Viseira de Proteção em Acrílico (un) 92 50

Abaixo de 59% da necessidade

Entre 60 e 89% da necessidade

Acima de 90% da necessidade

Fonte: Hospital de Caridade de Canguçu (HCC).

Segundo as orientações do Ministério da Saúde, para a obtenção adequada do

número de testes rápidos para detecção de anticorpos contra SARS-CoV-2, deve

ocorrer o levantamento do número de pessoas envolvidas diretamente nas ações de

saúde e segurança pública do município, assim como dos seus contatos domiciliares,

sendo o número necessário de testes igual a 15% deste levantamento (Tabela 5).

Tabela 5. Número de profissionais diretamente envolvidos nas ações de combate a pandemia no município. Canguçu, 2020.

Base de Cálculo Nº de profissionais e contatos domiciliares

Nº de testes*

Profissionais em serviço na Secretaria Municipal de Saúde (contando com

estagiários, motoristas de outras secretarias e profissionais em licença)

278 42

Profissionais em serviço no Hospital de Caridade de Canguçu

207 31

Profissionais de segurança pública

54 9

Contato domiciliar de profissionais de saúde

983 148

Contato domiciliar de profissionais da segurança pública

116 18

TOTAL 1683 248 *Número de testes disponíveis deve ser de 15% da base populacional de cada um dos setores, segundo Boletim Epidemiológico 8 - COE Coronavírus - 09 de abril de 2020 do Ministério da Saúde.

5.2. Profissionais disponíveis

Outro ponto importante para o planejamento do município são os recursos

humanos disponíveis para o enfrentamento da epidemia do COVID-19, mesmo que

uma parte deste recurso humano não esteja alocado atualmente no combate direto da

pandemia, sua disponibilidade dentro dos quadros de funcionários tanto da Secretaria

13

de Saúde como do Hospital de Caridade de Canguçu (HCC) é de grande importância,

pois em um período de crise estes recursos podem ser realocados reforçando

diretamente as equipes de combate a pandemia. Ferramenta fundamental dos gestores

municipais e, automaticamente, do “Comitê Gestor da Crise”.

Atualmente o município conta com 460 profissionais ligados diretamente as

instituições SMS e HCC, desde o setor administrativo até médicos especialistas

(Tabelas 7 e 8).

Tabela 7. Recursos humanos lotados na SMS. Canguçu/RS, 2020.

Denominação do Cargo e/ou Emprego Número de Profissionais

Agente Comunitário de Saúde 40 h 23

Agente de Saúde da Dengue 40 h 3

Assistente Social 40 h 4

Auxiliar de Administração 33 h 10

Auxiliar de Enfermagem 40 h 32

Auxiliar em Saúde Bucal 40 h 7

Bacharel em Artes 40 h 2

Enfermeiro 40 h / 30 h 15

Especialista em Informática 30 h 1

Farmacêutico 40 h 2

Fiscal Sanitarista 40 h 2

Fisioterapeuta 30 h 1

Mecânico 40 h 1

Mecânico Especializado em Máquina Pesada 40 h 1

Médico 20 h 2

Médico de Atenção Básica 40 h 1

Médico ESF 40 h 3

Médico Ginecologista e Obstétra 2

Médico Pediatra 20 h 1

Médico Pediatra Suporte 10 h 7

Médico Plantonista 24 h 2

Médico Psiquiatra 2

Médico Suporte 10 h 15

Motorista 44 h 41

Nutricionista 40 h 1

14

Odontólogo 20 h - 40 h 12

Odontólogo de Atenção Básica 40 h 5

Odontólogo ESF 40 h 4

Odontólogo Esp. Cirurgia Buco-Maxilo-Facial 40 h 1

Odontólogo Esp. Endodontia 40 h 1

Odontólogo Esp. Periodontia 40 h 1

Operário 44 h 4

Operário Especializado 44 h 1

Pedreiro 44 h 3

Psicólogo 40 h / 20 h 5

Recepcionista 40 h 7

Servente 40 h 15

Técnico em Prótese Dentária 40 h 2

Técnico em Saúde do trabalho 1

Vigilante 44 h 1

Total 244

Tabela 7. Recursos humanos lotados no HCC. Canguçu/RS, 2020.

Denominação do Cargo e/ou Emprego Número de

Profissionais

Arteterapeuta 1

Analista de Recursos Humanos 1

Analista Financeiro 2

Assistente Social 2

Atendente de Enfermagem 1

Auxiliar Administrativo 2

Auxiliar de Contabilidade 1

Auxiliar de Cozinha 1

Auxiliar de Enfermagem 14

Auxiliar de Escritório 1

Auxiliar de Farmácia 4

Auxiliar de Faturamento 3

Auxiliar de Laboratório 1

Auxiliar de Lactário 3

15

Auxiliar de Lavanderia 5

Auxiliar de Manutenção 2

Auxiliar de Nutrição 7

Bioquímico 5

Camareiro (a) 19

Chefe Contas Médicas 1

Chefe Setor de Limpeza 1

Coletor de Resíduos Hospitalares 1

Coordenador Serv. Enfermagem 1

Cozinheira 3

Diretor Técnico 1

Enfermeiro 15

Fisioterapeuta 2

Nutricionista 2

Pedreiro 1

Porteiro 4

Psicólogo 2

Recepcionista 10

Supervisor Administrativo 1

Técnico de Enfermagem 60

Técnico em Contabilidade 2

Técnico em Radiologia 4

Médicos (clínicos gerais, cirurgiões, pediatras, obstetras, anestesistas,

internistas e plantões PS) 30

Total 216

Tão importante quanto ter o número adequado de profissionais na área da saúde

é ter a estrutura física e de equipamentos a disposição destes profissionais. O HCC e

SMS e demais representações da comunidade estão trabalhando de forma conjunta

para reestruturação da capacidade de atendimento do HCC com foco principal na

reabertura da Unidade de Tratamento Intensivo (UTI) e aquisição de novos

equipamentos (Tabela 8).

16

Tabela 8. Panorama de leitos e equipamentos obrigatórios do Hospital de Caridade de Canguçu na data de 11 de abril de 2020. Canguçu, 2020.

Leitos/Equipamentos Nº disponível Nº em processo de aquisição

Leitos de Isolamento 15 -

Leitos com suporte ventilatório 4 -

Leitos de UTI (Canguçu) 0 10 (tramitação órgãos competentes)

Leitos de UTI (Região) 20 -

Respiradores 7 5 (conserto 13/05);

Monitores 8 5 (conserto); 4 novos (entrega 17/04)

Desfibriladores 2 1 (conserto); 1 novo (entrega 17/04)

Fonte: Hospital de Caridade de Canguçu.

Além de recursos humanos disponíveis há também a necessidade que estes

profissionais estejam prontos para agir da forma mais qualificada possível, sendo assim

o HCC tem intensificado as capacitações e treinamentos dos seus profissionais.

Atualmente o HCC possui 25 (vinte e cinco) profissionais já capacitados para manejo

de equipamentos de ventilação mecânica; 18 (dezoito) profissionais inscritos na

capacitação fornecida pelo Ministério da Saúde (MS) para manejo de casos de COVID-

19, sendo que 1 (um) profissional já realizou o curso, assim como conta com 2 (dois)

profissionais (Fisioterapeutas), com capacitação para fisioterapia respiratória.

6. Estratégias de Distanciamento Social

Diante da indisponibilidade, até o momento, de medicamentos e vacinas

específicas que curem e impeçam a transmissão do Coronavírus, a Organização

Mundial da Saúde (OMS) preconiza medidas de distanciamento social, etiquetas

respiratória e de higienização das mãos como as únicas e mais eficientes no combate à

pandemia (BRASIL, 2020 b).

A estratégia de distanciamento social visa, principalmente, reduzir a velocidade

da transmissão do vírus. Elas não impedem a transmissão. No entanto, a transmissão

ocorrerá de modo controlado em pequenos grupos ('clusters') intradomiciliares

(BRASIL, 2020 a), permitindo que o sistema de saúde tenha tempo para reforçar a

estrutura de equipamentos (respiradores, EPI e testes laboratoriais) e recursos

humanos (profissionais da área de saúde) e no caso específico de Canguçu, além de

reforçar equipamentos e recursos humanos, tal medida pode permitir a reestruturação

e abertura da UTI adulta do Hospital de Caridade de Canguçu (HCC) (Figura 1).

17

Sendo assim, cada município deve avaliar a sua condição e preparo para

atender a comunidade de uma forma eficiente, considerando o panorama de

disseminação do vírus localmente e regionalmente. Podendo assim adotar o

distanciamento social adequado a sua situação e recomendado pelo Ministério da

Saúde, podendo ser eles: Distanciamento Social Ampliado (DAS), Distanciamento

Social Seletivo (DSS) e Bloqueio Total ('Lockdown').

6.1. Distanciamento Social Ampliado (DSA)

Estratégia não limitada a grupos específicos, exigindo que todos os setores da

sociedade permaneçam em suas residências durante a vigência da decretação da

medida pelos gestores locais. Esta medida restringe ao máximo contato entre pessoas.

Objetivos: Reduzir a velocidade de propagação, visando ganhar tempo para

equipar os serviços com os condicionantes mínimos de funcionamento: leitos,

respiradores, EPIs, testes laboratoriais e recursos humanos.

Desvantagens: A manutenção prolongada dessa estratégia pode causar

impactos significativos na economia.

Vantagens: É essencial para evitar uma aceleração descontrolada da doença,

o que pode provocar um colapso no sistema de saúde e também causaria prejuízo

econômico (BRASIL, 2020 b).

6.2. Distanciamento Social Seletivo (DSS)

Estratégia onde apenas alguns grupos ficam isolados, sendo selecionadas

todas as pessoas sintomáticas e seus contatos domiciliares e os grupos que

apresentam maior risco de desenvolver a doença ou aqueles que podem apresentar

um quadro mais grave, como:

Idosos;

Pessoas com doenças crônicas (diabetes, cardiopatias etc) ou condições

de risco como obesidade e gestação de risco;

Pessoas abaixo de 60 anos podem circular livremente, mantendo conduta

de distanciamento social e cuidados higiênicos, se estiverem assintomáticos.

A essas medidas pode ser importante associar a suspensão de atividades em

escolas e universidades, a implantação de medidas de distanciamento social no

trabalho e medidas para evitar aglomerações, como redução de capacidade instalada

18

de restaurantes e bares, suspensão temporária de sessões de cinema, teatros, festas,

cultos e missas, e eventos de massa propriamente ditos, tanto em locais fechados

como abertos. Ideal que após um período de isolamento social ampliado ou bloqueio

total, as medidas acima sejam implantadas em um modelo de transição a fim de evitar

a passagem de uma situação mais restritiva para uma mais livre em um curto espaço

de tempo.

Objetivos: Promover o retorno gradual às atividades laborais com segurança,

evitando uma explosão de casos sem que o sistema de saúde local tenha tido tempo

de absorver.

Desvantagens: Mesmo em uma estratégia de DSS, os grupos vulneráveis

continuarão tendo contato com pessoas infectadas assintomáticas ou sintomáticas,

ficando mais difícil o controle. Países como o Reino Unido começaram a fazer essa

medida e teve que recuar diante da estimativa de aceleração vertiginosa de casos sem

o suporte do sistema. Torna-se temerário sem as condicionantes mínimas de

funcionamento: leitos, respiradores, EPI, testes laboratoriais e recursos humanos.

Vantagens: Quando garantidos os condicionantes, a retomada da atividade

laboral e econômica é possível, criação gradual de imunidade de rebanho de modo

controlado e redução de traumas sociais em decorrência do distanciamento social.

6.3. Bloqueio Total (‘Lockdown’)

Esse é o nível mais alto de segurança e pode ser necessário em situação de

grave ameaça ao Sistema de Saúde. Durante um bloqueio total, TODAS as entradas

do perímetro são bloqueadas por profissionais de segurança e NINGUÉM tem

permissão de entrar ou sair do perímetro isolado.

Objetivos: Interromper qualquer atividade por um curto período de tempo.

Desvantagens: Alto custo econômico.

Vantagens: É eficaz para redução da curva de casos e dar tempo para

reorganização do sistema em situação de aceleração descontrolada de casos e óbitos.

Os países que implementaram, conseguiram sair mais rápido do momento mais crítico

(BRASIL, 2020 b).

Cabe salientar que a adoção de um tipo de isolamento social mais brando em

um determinado período como é o caso do "Distanciamento Social Seletivo" não

descarta a necessidade de em algum momento ser utilizado isolamentos mais

restritivos e até mesmo do uso do 'Lockdown'; esta decisão dependerá sempre da

19

evolução da situação epidemiológica e da capacidade de resposta do sistema de

saúde.

7. Retomada das Atividades Econômicas

Tendo em vista a avaliação da situação atual do município e os efeitos que as

medidas tomadas dentro do período de distanciamento social adotado até o presente

momento, é notória a evolução da capacidade de resposta que o município e

principalmente o sistema de saúde podem atualmente oferecer a comunidade.

Levando em consideração a recomendação do Ministério da Saúde no que

tange a adoção do Distanciamento Social Seletivo (DSS) para municípios que se

encontram na situação atual de Canguçu, a municipalidade propõe uma retomada

gradual das atividades laborais no município, não esquecendo em momento algum as

medidas de prevenção à contaminação.

Assim, a municipalidade estipulou algumas regras que irão nortear a retomada

gradual das atividades econômicas no município, sendo elas:

Ter a atividade contemplada no Decreto Nº 8293 de 15 de abril de 2020

(Anexo 1);

Realizar o cadastro (empresa, empregado e empregador) no Cuida

Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa;

Seguir as recomendações da Estratégia de Afastamento Laboral e demais

recomendações referentes à atividade praticada, detalhadas no Decreto Nº8293/2020;

Ter o plano de contingenciamento aprovado pelo município, modelo em

anexo (Anexo, 2, 3, 4 e 5).

7.1. Cuida Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa

O sistema de cadastro para o cidadão e empresas é uma importante

ferramenta que foi desenvolvida para auxiliar no controle e monitoramento da evolução

epidemiológica e da atual situação da população.

O Decreto Municipal Nº 8293/2020 trás no seu Art. 5º a seguinte redação:

“As empresas situadas no Município de Canguçu que desejam desempenhar

as suas atividades durante a pandemia do COVID-19 deverão obrigatoriamente

ser cadastradas no sistema de cadastro para cidadão e empresa.”

Os dados obtidos através do programa permitirão definir as estratégias de

combate a pandemia mais adequada para o momento, resultando em uma maior

20

eficiência e efetividade das tomadas de decisões. Além de ser um canal direto entre o

cidadão e os gestores municipais.

O cadastro deve ser realizado no endereço eletrônico:

www.cangucu.rs.gov.br/cuidacangucu

7.2. Estratégia de Afastamento Laboral

A estratégia de afastamento laboral tem como objetivo preservar a saúde do

trabalhador (empregado ou empregador), assim como minimizar os riscos de

contaminação nos ambientes de trabalho e atendimento ao público.

Condições para a implementação: Identificar os trabalhadores que devem permanecer

em isolamento domiciliar temporário, sendo eles:

Trabalhadores em grupo de risco;

Trabalhadores com suspeita de síndrome gripal.

7.2.1. Orientações para afastamento e retorno às atividades:

- Afastamento

- Trabalhador com suspeita de Síndrome Gripal (febre acompanhada de tosse ou dor

de garganta ou dificuldade respiratória).

Deve afastar-se do trabalho, e informar imediatamente ao setor de Vigilância

em Saúde da SMS.

- Afastamento do trabalhador em grupo de risco.

São consideradas condições de risco:

Idade igual ou superior a 60 anos;

Cardiopatias graves ou descompensados (insuficiência cardíaca,

cardiopatia isquêmica);

Pneumopatias graves ou descompensados (asma moderada/grave,

DPOC);

Imunodepressão;

Doenças renais crônicas em estágio avançado (graus 3, 4 e 5);

Diabetes mellitus, conforme juízo clínico;

http://www.cangucu.rs.gov.br/cuidacangucu

21

Doenças cromossômicas com estado de fragilidade imunológica;

Gestação de alto risco.

Nestes casos, recomenda-se o afastamento laboral, salvo situações em que

atestados ou laudo médico validem a permanência deste trabalhador em atividade e

desde que as haja possibilidade de desempenhar as atividades sem contato direto com

o público e demais colaboradores.

- Retorno

O retorno as atividades laborais só deve ser permitido após 14 dias do início

dos sintomas, ou se for testado negativo para COVID-19.

8. Atividades com Autorização Parcial

Ficam autorizadas para funcionamento parcial as seguintes atividades, por

prazo indeterminado:

Agências bancárias, correspondentes bancários, lotéricas e cooperativas

de crédito, exclusivamente para atendimento de pessoas que necessitem de serviços

bancários presenciais;

As atividades e os serviços privados não essenciais, a exemplo de

academias, restaurantes, bares, lanchonetes e comércio em geral;

Atividades do setor hoteleiro;

Atividades de Construção Civil;

Os escritórios de prestação de serviços em geral;

Os centros de distribuição e depósitos;

Indústrias em geral;

Transporte de passageiros e carga, urbano e rural;

As atividades rurais voltadas diretamente ao setor agrícola e pecuário;

Os serviços autônomos, domésticos e os prestados por profissionais

liberais.

8.1. Regras de funcionamento dos estabelecimentos

Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de

cumprimento obrigatório dos estabelecimentos com autorização parcial de

22

funcionamento, para fins de prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as

seguintes medidas:

a) obrigatoriedade do uso de máscaras para todos que estiverem trabalhando;

a) atender um cliente por vez, devendo ser estabelecido um período de tempo

necessário, entre um cliente e outro, para efetuar a limpeza do local;

b) orientar o cliente a chegar para o atendimento apenas com 5 (cinco) minutos

de antecedência para evitar aglomerações na sala de espera (quando aplicável);

c) acompanhantes não poderão estar no estabelecimento sem o consentimento

do prestador do serviço;

d) quando houver atendimento ao público, permitir a entrada de clientes até

30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no alvará de prevenção e proteção

contra incêndios (APPCI) do estabelecimento, respeitado o distanciamento interpessoal

mínimo de 2 (dois) metros, numa capacidade máxima de 1 pessoa para cada 5 m² de

área de circulação de clientes;

e) higienizar, após cada uso, durante o período de funcionamento e sempre

quando do início das atividades, as superfícies de toque, preferencialmente com álcool

70% (setenta por cento) ou outro produto adequado;

f) higienizar, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada 3

(três) horas, durante o período de funcionamento e sempre quando do início das

atividades, os pisos, as paredes, os forros e os banheiros, preferencialmente com água

sanitária ou outro produto adequado;

g) manter locais de circulação e áreas comuns com os sistemas de ares-

condicionados limpos (filtros e dutos) e, obrigatoriamente, manter pelo menos uma

janela externa aberta ou qualquer outra abertura, contribuindo para a renovação de ar;

h) manter disponível “kit” completo de higiene de mãos nos sanitários dos

clientes e de funcionários, utilizando sabonete líquido, álcool 70% (setenta por cento) e

toalhas de papel;

i) adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de

jornadas, para reduzir fluxos, contatos e aglomerações de seus funcionários;

23

j) diminuir o número de mesas ou as estações de trabalho ocupadas no

estabelecimento de forma a aumentar a separação entre elas, diminuindo o número de

pessoas no local e garantindo o distanciamento interpessoal de, no mínimo, 2 (dois)

metros;

l) manter fixado, em local visível aos clientes e funcionários, informações

sanitárias sobre higienização e cuidados para a prevenção do COVID-19, conforme

modelo disponibilizado pela Prefeitura Municipal no endereço

https://bit.ly/CartazCoronaCGU;

m) realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da

obrigatoriedade da adoção de cuidados pessoais, sobretudo da lavagem das mãos ao

fim de cada turno, da utilização de produtos assépticos durante o desempenho de suas

tarefas, como álcool 70% (setenta por cento), da manutenção da limpeza dos

instrumentos de trabalho, bem como do modo correto de relacionamento com o público

no período de emergência de saúde pública decorrente do COVID-19.

8.1.1. Dos casos especiais

As atividades enquadradas em casos especiais deverão atender todas as

regras de funcionamento supracitadas e as demais específicas para a atividade.

- Atividades vinculadas à saúde

a) as consultas devem ser agendadas previamente e devem ter intervalo para

que a higienização dos locais possa ser realizada;

b) orientar o paciente a chegar ao consultório apenas com 5 (cinco) minutos de

antecedência para evitar aglomerações na sala de espera;

c) não poderá ser feito ‘encaixe’ de consultas;

d) acompanhantes não poderão estar no consultório, exceto em casos de

necessidade.

- Atividades alimentícias

a) a exposição de alimentos não embalados ou com casca só poderá ser feita

com o uso de expositores fechados;

24

b) em restaurantes que atuam com sistema de buffet só poderá haver

alimentos expostos em equipamentos com protetor salivar, sendo recomendada

apenas a aproximação de clientes com máscara de proteção.

- Atividades de prestação de serviços estéticos e de beleza

a) atender um cliente por vez por profissional presente no local, devendo ser

estabelecido um período de tempo necessário, entre um cliente e outro, para efetuar a

desinfecção do local e dos equipamentos utilizados;

b) não poderá ser feito ‘encaixe’ de atendimentos;

c) acompanhantes não poderão estar no estabelecimento.

- Academias e nos centros de treinamentos

a) suspender aulas de modalidades e exercícios que exijam contato físico

direto entre alunos ou destes com os instrutores;

b) permitir acesso, única e exclusivamente, mediante hora marcada;

c) os equipamentos deverão ser dispostos de forma a manter 2 ( dois) metros

de distância entre equipamentos e que os mesmos devem ser higienizados após o uso

de cada aluno com produtos antissépticos;

d) solicitar que cada aluno utilize toalha pessoal para o treino.

- Atividades comerciais vinculadas aos animais

a) permitir acesso, única e exclusivamente, mediante agendamento no modo

banho e tosa;

b) realizar apenas 1 (um) atendimento por vez, independentemente da

disponibilidade de espaço;

c) os atendimentos devem ter intervalo mínimo para que a higienização dos

locais possa ser realizada.

- Bancos, instituições financeiras, lotéricas e correspondentes bancários

a) Estes estabelecimentos deverão adotar as medidas de higiene previstas

inclusive nas filas de clientes aguardando atendimento, independente se as mesmas

estiverem dentro ou fora do prédio, devendo destinar o número de funcionários

necessários para orientar seus clientes sobre as medidas de higiene a serem

25

observadas e especialmente quanto à necessidade de manter a distância mínima de 2

(dois) metros entre as pessoas;

b) As medidas de higiene impostas neste artigo também se aplicam às áreas

de auto atendimento.

- Atividades de Feiras Livres

a) permitir a circulação de clientes respeitando o distanciamento interpessoal

mínimo de 2 (dois) metros, numa capacidade máxima de 1 pessoa para cada 5 m² de

área de circulação de clientes;

b) diminuir o número de bancas de forma a aumentar a separação entre elas,

diminuindo o número de pessoas no local e garantindo o distanciamento interpessoal

de, no mínimo, 2 (dois) metros.

- Atividades de transporte de passageiros público ou privado

a) realizar limpeza minuciosa diária dos veículos com utilização de produtos

que impeçam a propagação do vírus como álcool líquido 70%, solução de água

sanitária, quaternário de amônio, biguanida ou glucoprotamina;

b) realizar limpeza rápida das superfícies e pontos de contato com as mãos dos

usuários, como roleta, bancos, balaústres, pega-mão, corrimão e apoios em geral, com

álcool líquido 70% a cada viagem no transporte individual e, no mínimo, a cada turno

no transporte coletivo;

c) realizar limpeza rápida com álcool líquido 70% dos equipamentos de

pagamento eletrônico (máquinas de cartão de crédito e débito), após cada utilização;

d) disponibilizar, em local de fácil acesso aos passageiros, preferencialmente

na entrada e na saída dos veículos, de álcool 70%;

e) manter, durante a circulação, as janelas e alçapões de teto abertos para

manter o ambiente arejado, sempre que possível;

f) manter higienizado o sistema de ar-condicionado;

g) utilizar, preferencialmente, para a execução do transporte e montagem da

tabela horária, veículos que possuam janelas passíveis de abertura (janelas não

26

lacradas), utilizando os demais veículos apenas em caso de necessidade e para fins de

atendimento pleno da programação de viagens;

h) manter fixado, em local visível aos clientes e atendentes, informações

sanitárias sobre higienização e cuidados para a prevenção do COVID-19, conforme

modelo disponibilizado pela Prefeitura Municipal no endereço

https://bit.ly/CartazCoronaCGU.

9. Atividades Proibidas

Permanecem suspensas as seguintes atividades, pelo prazo indeterminado:

a) Eventos realizados em local fechado ou aberto, público ou privado,

independentemente da sua característica, inclusive cultos, missas e excursões;

b) Ficam suspensas as atividades em casas noturnas, ‘pubs’, bares

noturnos, boates, clubes sociais e similares;

c) Fica vedado o funcionamento de praças e espaços públicos que estejam

em regime de concessão, parceria e ou quaisquer outros formato de PPP.

10. Administração Pública Municipal

a) Manutenção de atendimento mínimos em todos os órgãos e setores da

administração pública direta;

b) Criação de canais de atendimento via WhatsApp, telefone e e-mail por

parte da administração municipal, para recebimento de documentos e solicitações, com

atendimento imediato, maximizando a automatização dos processos e a digitalização

do governo;

c) Os servidores, efetivos ou comissionados, contratados ou estagiários

poderão desempenhar suas atribuições em domicílio, em modalidade excepcional de

trabalho remoto, ou por sistema de revezamento de jornada de trabalho, conforme

definição determinação da Secretaria que o mesmo estiver vinculado.

d) Manutenção do “Grupo Econômico” e do “Comitê de Gestão de Crise”.

https://bit.ly/CartazCoronaCGU

27

11. Plano Básico de contingência (Atividades econômicas)

O Plano Básico de contingência consiste em uma série de ações que a

empresa se responsabilizará pela execução durante o período de situação de

calamidade que enfrentamos devido à pandemia do COVID-19.

Segundo redação do Decreto Municipal Nº 8290/2020:

“Todos os estabelecimentos industriais, comerciais, empresariais e de serviços

que pretendem funcionar no Município de Canguçu durante a vigência do

estado de calamidade pública decretada em decorrência da pandemia do

COVID19, ficam obrigados a entregar ao poder público municipal o seu plano

de contingenciamento, no qual deverá conter a descrição detalhada das

atividades do estabelecimento com seus recursos materiais e humanos

disponíveis e as medidas que serão adotadas de forma a possibilitar o seu

funcionamento sem expor a riscos a saúde da comunidade.”

As ações constantes no plano são necessárias para que o funcionamento do

estabelecimento comercial não coloque em risco a saúde dos seus colaboradores,

fornecedores e clientes. Cada ramo de atividade econômica deve seguir regras

específicas para elaboração do “Plano Básico de Contingência”, e o mesmo deve ser

protocolado junto a Prefeitura Municipal para a avaliação dos profissionais

responsáveis.

A retomada gradual das atividades da empresa solicitante estará diretamente

relacionada à aprovação do Plano Básico de Contingência (Anexo 2).

12. Serviços disponíveis

Central Coronavírus* - https://bit.ly/CentralCoronaVirusCGU

Boletins Epidemiológicos* - https://bit.ly/BoletinsCGU

Cartaz Informativo do Coronavírus - https://bit.ly/CartazCoronaCGU

Dúvidas sobre decretos - [email protected]

Cuida Canguçu – Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa –

www.cangucu.rs.gov.br/cuidacangucu

o Manual de cadastro no Cuida Canguçu -

https://bit.ly/ManualCuidaCangucu

Campanha #UnidosNaDistância - https://bit.ly/UnidosNaDistancia

Funcionamento da Prefeitura - https://bit.ly/PrefeituraCGU

https://bit.ly/CentralCoronaVirusCGU

https://bit.ly/BoletinsCGU


mailto:[email protected]

http://www.cangucu.rs.gov.br/cuidacangucu

https://bit.ly/ManualCuidaCangucu

https://bit.ly/UnidosNaDistancia

https://bit.ly/PrefeituraCGU

28

Central de Triagem para Coronavírus - (53) 99930-9234

Posto de Saúde Central - (53) 325 21076

Pronto Atendimento Municipal - (53) 3252 7048

Pronto Socorro HCC - (53) 3252 1100

29

13. Referências

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde. Centro de Operações de Emergência em Saúde Pública/Doença pelo Cororonavirus (COE-COVID-19), Boletim Epidemiológico 07. Brasília, pg.28, 2000 c. Disponível em: https://www.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/06/2020-04-06-BE7-Boletim-Especial-do-COE-Atualizacao-da-Avaliacao-de-Risco.pdf. Acesso em 11 de abr. de 2020. BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde. Centro de Operações de Emergência em Saúde Pública/Doença pelo Cororonavirus (COE-COVID-19), Boletim Epidemiológico 08. Brasília, p.41,2000 b. Disponível em: https://www.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/09/be-covid-08-final-2.pdf.Acesso em: 11 de abr. de 2020. BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde. Centro de Operações de Emergência em Saúde Pública/Doença pelo Cororonavirus (COE-COVID-19), Boletim Epidemiológico 09. Brasília. Pg.15, 2000 a. Disponível em: https://portalarquivos.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/12/2020-04-11-BE9-Boletim-do-COE.pdf, Acesso em 13 de abr. de 2020. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÌSTICA. Tabelas – 2019: estimativas da população enviadas ao TCU. 2020. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/9103-estimativas-de-populacao .html?=&t=resultados. Acessoem: 09 abr. 2020. JOHNS HOPKINS UNIVERSITY (JHU). Coronavirus COVID-19 Global Cases by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU), 2020. Acesso em: 11 de abr. de 2020. Disponível em: https://coronavirus.jhu.edu/ OPAS Brasil. Organização Pan-Americana de Saúde (OPAS-Brasil). Acesso em 11 de abril de 2020, em: https://www.paho.org/bra/. RIO GRANDE DO SUL, Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão - SEPLAG, CORONAVÍRUS: Boletim diário de casos em países selecionados, Brasil e RS, Departamento de Economia e Estatística, DEE/SEPLAG. Acesso em: 12 de abr. 2020, Disponível em: https://estado.rs.gov.br/upload/arquivos//boletim-coronavirus-dee-10abr2020-22h.pdf. RIO GRANDE DO SUL. Boletim Epidemiológico – COVID-2019, Centro de Operações de Emergências do Rio Grande do Sul. Semana Epidemiológica (S.E. 14), p.10, Porto Alegre, 2020. WORLD HEALTH ORGANIZATION. WHO. Recommendations to Member States to improve handhygiene practices to help prevent the transmission of theCOVID-19 virus. 2020 b. Acesso em 11 de abr. 2020, Disponível em: https://www.who.int/publications-detail/recommendations-to-member-states-to-improve-hand-hygiene-practices-to-help-prevent-the-transmission-of-the-covid-19-virus

https://www.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/06/2020-04-06-BE7-Boletim-Especial-do-COE-Atualizacao-da-Avaliacao-de-Risco.pdf

https://www.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/06/2020-04-06-BE7-Boletim-Especial-do-COE-Atualizacao-da-Avaliacao-de-Risco.pdf

https://www.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/09/be-covid-08-final-2.pdf

https://portalarquivos.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/12/2020-04-11-BE9-Boletim-do-COE.pdf

https://portalarquivos.saude.gov.br/images/pdf/2020/April/12/2020-04-11-BE9-Boletim-do-COE.pdf

https://coronavirus.jhu.edu/

https://www.paho.org/bra/

https://estado.rs.gov.br/upload/arquivos/boletim-coronavirus-dee-10abr2020-22h.pdf

https://estado.rs.gov.br/upload/arquivos/boletim-coronavirus-dee-10abr2020-22h.pdf

https://www.who.int/publications-detail/recommendations-to-member-states-to-improve-hand-hygiene-practices-to-help-prevent-the-transmission-of-the-covid-19-virus



30

Anexos

31

Anexo 1

DECRETO Nº 8.293/2020

“UNIFICA A LEGISLAÇÃO MUNICIPAL QUE TRATA

DA PANDEMIA DO COVID 19 REVOGANDO OS

DECRETOS MUNICIPAIS Nos

8.269/2020, 8.283/2020,

8.284/2020 E 8.285/2020, REITERA A DECLARAÇÃO DE

ESTADO DE CALAMIDADE PÚBLICA EM TODO O

TERRITÓRIO DO MUNICÍPIO DE CANGUÇU-RS

FIXANDO AS MEDIDAS PARA FINS DE PREVENÇÃO E

DE ENFRENTAMENTO À PANDEMIA CAUSADA PELO

COVID-19 E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS”.

MARCUS VINICIUS MULLER PEGORARO, Prefeito Municipal de Canguçu,

Estado do Rio Grande do Sul, no uso de suas atribuições legais conferidas pela Lei Orgânica;

CONSIDERANDO que o boletim epidemiológico no 07 do Centro de Operações de Emergências

em saúde Pública da Secretaria de Vigilância em Saúde do Ministério da Saúde possibilitou que

a partir de 13 de abril, os municípiosque implementaram medidas de Distanciamento Social

Ampliado (DSA), onde o número de casos confirmados não tenha impactado em mais de 50% da

capacidade instalada existente antes da pandemia, devem iniciar a transição para Distanciamento

Social Seletivo (DSS);

CONSIDERANDO que o Distanciamento Social Seletivo representa a estratégia onde apenas

alguns grupos ficam isolados, sendo selecionadas todas as pessoas sintomáticas e seus contatos

domiciliares e os grupos que apresentam maior risco de desenvolver a doença ou aqueles que

podem apresentar um quadro mais grave, tendo como objetivo promover o retorno gradual às

atividades laborais com segurança, evitando uma explosão de casos sem que o sistema de saúde

local tenha tido tempo de absorver;

CONSIDERANDOas políticas e estratégias de distanciamento social e isolamento domiciliar

devem ser acionadas a partir de indicadores relacionados ao número de casos e de óbitos por

32

COVID 19 em equilíbrio com a capacidade do sistema de saúde em absorver as pessoas com

quadros da doença;

CONSIDERANDO que a mesma política restritiva em locais de risco diferente não trará

benefício à população dos locais de menor risco, gerando, inevitavelmente, o desgaste das

medidas restritivas antes do momento em que as mesmas sejam hábeis para conter a

transmissibilidade;

CONSIDERANDO que Canguçu vem adotando diversas medidas urgentes e excepcionais

restringindo diferentes atividades públicas e privadas dentro do seu território de modo a garantir

o isolamento social de nossos munícipes, o que possibilitou nos últimos dias a preparação do

sistema de saúde municipal para um melhor enfrentamento de futuras situações;

CONSIDERANDO que as atividades de maior risco de transmissibilidade do vírus

permanecerão vedadas;

CONSIDERANDO que a retomada das atividades se dará de forma gradual, a partir de planos de

contingenciamento individuais para cada empresa;

CONSIDERANDO a criação de um sistema de cadastro para cidadão e empresa, através do qual

será possível ter acesso aos dados da população diretamente relacionados à prevenção do

COVID 19, em especial quanto aos grupos de risco;

CONSIDERANDO a visível situação de queo fechamento de parte dos estabelecimentos não tem

se mostrado como medida efetiva para conter os deslocamentos de pessoas dentro do Município

e que o fechamento total das atividades neste momento não é recomendado por nenhuma

autoridade da área de saúde;

DECRETA

Art.1º-Fica reiterado o estado de calamidade pública em todo o território do Município de

Canguçu para fins de prevenção e de enfrentamento à pandemia causada pelo COVID-19

declarado por meio do Decreto nº 8.266/2020.

Art.2º- As autoridades públicas, os servidores e os cidadãos deverão adotar todas as medidas e

providências necessárias para fins de prevenção e de enfrentamento à pandemia causada pelo

COVID-19, observado o disposto neste Decreto.

33

Parágrafo único: São medidas sanitárias, de adoção obrigatória por todos, para fins de prevenção

e de enfrentamento à epidemia causada pelo COVID-19, dentre outras:

I - a observância do distanciamento social, restringindo a circulação, as visitas e as reuniões

presenciais de qualquer tipo ao estritamente necessário;

II - a observância de cuidados pessoais, sobretudo da lavagem das mãos, antes e após a

realização de quaisquer tarefas, com a utilização de produtos assépticos, como sabão ou álcool

setenta por cento, bem como da higienização, com produtos adequados, dos instrumentos

domésticos e de trabalho;

III - a observância de etiqueta respiratória, cobrindo a boca com o antebraço ou lenço descartável

ao tossir ou espirrar;

IV – a obrigatoriedade do uso de máscaras para todos que estiverem trabalhando e a sugestão do

seu uso para a comunidade em geral, devendo a mesma ser confeccionada de forma caseira,

ficando as demais reservadas para uso dos profissionais da área da saúde.

Art.3o- Todos os locais, públicos ou privados, com fluxo de pessoas de forma simultânea,

deverão adotar as seguintes medidas ao público em geral:

I – disponibilizar álcool 70% (setenta por cento), nas suas entradas e acessos de pessoas; e,

II – disponibilizar informações sanitárias visíveis sobre medidas de enfrentamento à pandemia

do COVID 19, conforme modelo disponibilizado pela Prefeitura Municipal no endereço:


DO PLANO DE CONTINGENCIAMENTO PARA A RETOMADA GRADUAL DAS

ATIVIDADES

Art.4º- Todos os estabelecimentos industriais, comerciais, empresariais e de serviços que

pretendem funcionar no Município de Canguçu durante a vigência do estado de calamidade

pública decretado em decorrência da pandemia do COVID19, ficam obrigados a entregar ao

poder público municipal o seu plano de contingenciamento, no qual deverá conter a descrição

detalhada das atividades do estabelecimento com seus recursos materiais e humanos disponíveis

e as medidas que serão adotadas de forma a possibilitar o seu funcionamento sem expor a riscos

a saúde da comunidade.

§1° A entrega do plano de contingenciamento deverá ser feita de forma digital para o endereço

eletrônico [email protected].

34

§2° A validade da entrega do plano de contingenciamento fica condicionada ao preenchimento

dos dados de todos os envolvidos no Cuida Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e

Empresa disponibilizado pela Prefeitura Municipal.

§3° No plano de contingenciamento deverá ser apresentado:

I - a identificação do estabelecimento, com informações sobre os recursos físicos e humanos

disponíveis, contendo inclusive dados de capacidade de atendimento ao público e a relação

nominal de funcionários do estabelecimento, com o código gerado pelo Cuida Canguçu -

Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa;

II - as medidas de informação, de atendimento e de restrição que serão adotadas tanto para o

público quanto para os funcionários;

III - medidas que serão adotadas para cumprimento do sistema de escalas a ser adotado,

contendo o revezamento de turnos e de alterações de jornadas, visando reduzir fluxos, contatos e

aglomerações de seus funcionários, com identificação do responsável pela implantação e

manutenção;

IV -identificação do responsável pela implantação e manutenção da atividade de higienização;

V – identificação do responsável pela implantação e manutenção da limpezado sistema de ares

condicionados limpos;

VI – comprovação da realização de orientaçãodos funcionários e demais colaboradores sobre

adoção de cuidados pessoais para enfrentamento do COVID-19;

VII -assinatura do termo de compromisso do responsável pela apresentação das informações e

pelo cumprimento das medidas apontadas, inclusive com a ciência de que o descumprimento do

plano de contingenciamento implica na imediata interrupção das atividades do estabelecimento.

DO CUIDA CANGUÇU - SISTEMA DE CADASTRO PARA CIDADÃO E EMPRESA

Art.5º- Todos os cidadãos residentes e as empresas localizadas no Município de Canguçu

deverão realizar seu cadastro junto ao Cuida Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e

Empresa de forma que esses dados possam orientar as autoridades do sistema de saúde no

planejamento de ações preventivas e na tomada de decisões relacionadas à pandemia do COVID

19.

Art.6º - As empresas situadas no Município de Canguçu que desejam desempenhar as suas

atividades durante a pandemia do COVID 19 deverão obrigatoriamente ser cadastradas no Cuida

Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa.

35

§ 1º O cadastro de pessoa jurídica também inclui o cadastramento das informações de todos os

funcionários vinculados à mesma, independente do tipo de vínculo.

§ 2º A validação do cadastramento de um cidadão como funcionário de uma empresa fica

condicionada a efetivação posteriormente por ele do seu cadastro pessoal.

§ 3º A não efetivação do cadastro no Cuida Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e

Empresa acarretará para a pessoa jurídica na interrupção imediata das suas atividades durante o

estado de calamidade pública gerado pela pandemia do COVID 19.

Art.7º -Todos os cidadãos, maiores de 16 anos, deverão realizar o seu cadastro pessoal no Cuida

Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e Empresa.

§ 1º O cadastro de pessoa física também inclui o cadastramento das informações de todas as

pessoas que residem no mesmo imóvel.

§ 2º A obrigação prevista no caput deste artigo permanece mesmo aos cidadãos cujas

informações foram inseridas no cadastro por empresa ao qual o mesmo esteja vinculado ou por

pessoa que resida no mesmo imóvel, sendo indispensável à efetivação do cadastro pessoal.

§ 3º A não efetivação do cadastro no Cuida Canguçu - Sistema de Cadastro para Cidadão e

Empresa acarretará para a pessoa física no impedimento de acesso a qualquer benefício que o

poder executivo municipal conceda em razão da pandemia do COVID 19.

DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NOS ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS

Art.8o - Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de cumprimento

obrigatório por estabelecimentos industriais, para fins de prevenção à epidemia causada pelo

COVID-19, as seguintes medidas:

I – quando houver atendimento ao público, permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por

cento) da ocupação máxima prevista no alvará de prevenção e proteção contra incêndios

(APPCI) do estabelecimento, respeitado o distanciamento interpessoal mínimo de 2 (dois)

metros, numa capacidade máxima de 1 pessoa para cada 5 m² de área de circulação de clientes;

II - higienizar, após cada uso, durante o período de funcionamento e sempre quando do início das

atividades, as superfícies de toque, preferencialmente com álcool 70% (setenta por cento) ou

outro produto adequado;

III - higienizar, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada 3 (três) horas,

durante o período de funcionamento e sempre quando do início das atividades, os pisos, as

36

paredes, os forros e os banheiros, preferencialmente com água sanitária ou outro produto

adequado;

IV - manter locais de circulação e áreas comuns com os sistemas de ares-condicionados limpos

(filtros e dutos) e, obrigatoriamente, manter pelo menos uma janela externa aberta ou qualquer

outra abertura, contribuindo para a renovação de ar;

V - manter disponível “kit” completo de higiene de mãos nos sanitários dos clientes e de

funcionários, utilizando sabonete líquido, álcool 70% (setenta por cento) e toalhas de papel;

VI - adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de jornadas, para

reduzir fluxos, contatos e aglomerações de seus;

VII - diminuir o número de mesas ou as estações de trabalho ocupadas no estabelecimento de

forma a aumentar a separação entre elas, diminuindo o número de pessoas no local e garantindo

o distanciamento interpessoal de, no mínimo, 2 (dois) metros;

VIII - manter fixado, em local visível aos clientes e funcionários, informações sanitárias sobre

higienização e cuidados para a prevenção do COVID-19, conforme modelo disponibilizado pela

Prefeitura Municipal no endereço: https://bit.ly/CartazCoronaCGU;

IX–realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da obrigatoriedade da

adoção de cuidados pessoais, sobretudo da lavagem das mãos ao fim de cada turno, da utilização

de produtos assépticos durante o desempenho de suas tarefas, como álcool 70% (setenta por

cento), da manutenção da limpeza dos instrumentos de trabalho, bem como do modo correto de

relacionamento com o público no período de emergência de saúde pública decorrente do

COVID-19;

X - afastar, imediatamente, em quarentena, pelo prazo mínimo de 14 (quatorze) dias, das

atividades, todos os empregados que apresentem sintomas de contaminação pelo COVID-19,

comunicando o setor de Vigilância em Saúde da Secretaria Municipal de Saúde.

DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO NOS ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS,

LOJISTAS E VAREJISTAS

Art.9º Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de cumprimento

obrigatório por comerciais, lojistas e varejistas, para fins de prevenção à epidemia causada pelo

COVID-19, as seguintes medidas:

I –permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no

alvará de prevenção e proteção contra incêndios (APPCI) do estabelecimento comercial,

37

respeitado o distanciamento interpessoal mínimo de 2 (dois) metros, numa capacidade máxima

de 1 pessoa para cada 5 m² de área de circulação de clientes;







adequado;







reduzir fluxos, contatos e aglomerações de seus funcionários;







IX - realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da obrigatoriedade da





COVID-19;




DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NOS ESTABELECIMENTOS COM ATIVIDADE

ALIMENTÍCIA

38

Art.10 -Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de cumprimento

obrigatório por estabelecimentos com atividade alimentícia, para fins deprevenção à epidemia

causada pelo COVID-19, as seguintes medidas:

I – a exposição de alimentos não embalados ou com casca só poderá feita com o uso de

expositores fechados;

II – em restaurantes que atuam com sistema de buffet só poderá haver alimentos expostos em

equipamentos com protetor salivar, sendo recomendada apenas a aproximação de clientes com

máscara de proteção;

III –permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no




IV - higienizar, após cada uso, durante o período de funcionamento e sempre quando do início

das atividades, as superfícies de toque, preferencialmente com álcool 70% (setenta por cento) ou


V - higienizar, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada 3 (três) horas,



adequado;

VI - manter locais de circulação e áreas comuns com os sistemas de ares-condicionados limpos



VII - manter disponível “kit” completo de higiene de mãos nos sanitários dos clientes e de


VIII - adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de jornadas, para


IX - diminuir o número de mesas ou as estações de trabalho ocupadas no estabelecimento de



X - manter fixado, em local visível aos clientes e funcionários, informações sanitárias sobre



39

XI - realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da obrigatoriedade da





COVID-19;

XII - afastar, imediatamente, em quarentena, pelo prazo mínimo de 14 (quatorze) dias, das



DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NOS ESTABELECIMENTOS COM COMÉRCIO DE

MEDICAMENTOS, PRODUTOS DE HIGIENE PESSOAL E LIMPEZA

Art.11-Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de cumprimento

obrigatório por estabelecimentos com comércio de medicamentos, produtos de higiene pessoal e

limpeza, para fins de prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as seguintes medidas:

I – permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no










adequado;








40












COVID-19;




DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO AOS ESTABELECIMENTOS COM ATIVIDADES

VINCULADAS À SAÚDE


obrigatório por estabelecimentos com atividades vinculadas à saúde, para fins de prevenção à

epidemia causada pelo COVID-19, para que possam atender ao públicopresencialmente, nas

seguintes condições:

I –atender um paciente por vez por profissional presente no local, devendo as consultas e demais

procedimentos ser agendados previamente, sendo respeitado um período de tempo necessário,

entre um paciente e outro, para efetuar a desinfecção do local e dos equipamentos utilizados,

limitado conforme determinado no inciso IV deste artigo;

II - orientar o paciente a chegar no consultório apenas com 5 (cinco) minutos de antecedência

para evitar aglomerações na sala de espera;

III - não poderá ser feito ‘encaixe’ de consultas;

IV–a presença de acompanhantes fica proibida exceto em casos de necessidade;

V –permitir a entrada de pessoas até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no

alvará de prevenção e proteção contra incêndios (APPCI) do estabelecimento, respeitado o

41

distanciamento interpessoal mínimo de 2 (dois) metros, numa capacidade máxima de 1 pessoa

para cada 5 m² de área de circulação de pacientes;

VI - higienizar, após cada uso, durante o período de funcionamento e sempre quando do início



VII - higienizar, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada 3 (três) horas,



adequado;

VIII - manter locais de circulação e áreas comuns com os sistemas de ares-condicionados limpos



IX - manter disponível “kit” completo de higiene de mãos nos sanitários dos clientes e de


X - adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de jornadas, para

reduzir fluxos, contatos e aglomerações de seus;

XI - diminuir o número de mesas ou as estações de trabalho ocupadas no estabelecimento de



XII - manter fixado, em local visível aos clientes e funcionários, informações sanitárias sobre



XIII - realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da obrigatoriedade da





COVID-19;

XIV - afastar, imediatamente, em quarentena, pelo prazo mínimo de 14 (quatorze) dias, das



§1° Consideram-se por atividades vinculadas à saúde, clínicas ou consultórios de

medicina,odontologia, acupuntura, biomedicina, fonoaudiologia, homeopatia, fitoterapia,

42

oftalmologia, nutrição, psicologia, quiropraxia, medicina veterinária, fisioterapia, serviço de

ultrassonografia e exames em geral.

§2° Todos os profissionais que atuam nos serviços de saúde em procedimentos que gerem

aerossol devem fazer uso de máscaras cirúrgicas e N95/PFF25.

DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NOS ESTABELECIMENTOS COM ATIVIDADE DE

HOSPEDAGEM


obrigatório por estabelecimentos com atividade de hospedagem, para fins de prevenção à

epidemia causada pelo COVID-19, para que recebam o público presencialmente, nas seguintes

condições:

I – permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no



para cada 5 m² de área de circulação de hóspedes;







adequado;











43









COVID-19;




DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NOS ESTABELECIMENTOS COM ATIVIDADES

DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS EM GERAL

Art.14- Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de cumprimento

obrigatório por estabelecimentos com atividades de prestação de serviços em geral, para fins de

prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as seguintes medidas:

I - atender um cliente por vez por profissional presente no local, devendo os atendimentos ser

agendados previamente, sendo respeitado um período de tempo necessário, entre um cliente e

outro, para efetuar a desinfecção do local e dos equipamentos utilizados, limitado conforme

determinado no inciso IV deste artigo;

II - orientar o cliente a chegar para o atendimento apenas com 5 (cinco) minutos de antecedência

para evitar aglomerações na sala de espera;

III - não poderá ser feito ‘encaixe’ de atendimentos;

IV - a presença de acompanhantes fica proibida exceto em casos de necessidade;

V – permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no



para cada 5 m² de área de circulação de clientes;




44




adequado;



















COVID-19;





DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ESTÉTICOS E DE BELEZA


obrigatório por estabelecimentos com atividades vinculadas à prestação de serviços estéticos e de

beleza, para fins de prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as seguintes medidas:

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I - atender um cliente por vez por profissional presente no local, devendo ser estabelecido um

período de tempo necessário, entre um cliente e outro, para efetuar a desinfecção do local e dos

equipamentos utilizados, limitado conforme determinado no inciso IV deste artigo;

II - não poderá ser feito ‘encaixe’ de atendimentos;

III - a presença de acompanhantes fica proibida exceto em casos de necessidade;

IV –permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no




V - higienizar, após cada uso, durante o período de funcionamento e sempre quando do início



VI - higienizar, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada 3 (três) horas,



adequado;

VII - manter locais de circulação e áreas comuns com os sistemas de ares-condicionados limpos



VIII - manter disponível “kit” completo de higiene de mãos nos sanitários dos clientes e de


IX - adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de jornadas, para


X - diminuir o número de mesas ou as estações de trabalho ocupadas no estabelecimento de



XI - manter fixado, em local visível aos clientes e funcionários, informações sanitárias sobre



XII - realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da obrigatoriedade da




46


COVID-19;

XIII - afastar, imediatamente, em quarentena, pelo prazo mínimo de 14 (quatorze) dias, das



Parágrafo único: consideram-se serviços de prestação de serviços estéticos e de beleza barbeiro,

cabeleireiro, depilação, esteticista, manicure, pedicure, podologia, salão de beleza,

tatuador,micropigmentação de sobrancelhas, maquiadora, maquiagem definitiva, massagem,

massoterapia e colocação de piercing.

DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NAS ACADEMIAS E NOS CENTROS DE

TREINAMENTOS

Art.16-Além das medidas previstas no plano de contingenciamento, são de cumprimento

obrigatório por academias e centros de treinamento, para fins de prevenção à epidemia causada

pelo COVID-19, as seguintes medidas:

I - suspender aulas de modalidades e exercícios que exijam contato físico direto entre alunos ou

destes com os instrutores;

II - permitir acesso, única e exclusivamente, mediante hora marcada;

III –os equipamentos em uso deverão ser dispostos de forma a manter 2 ( dois) metros de

distância entre cada um deles e ser higienizados após o uso de cada aluno com produtos

antissépticos;

IV - solicitar que cada aluno utilize toalha pessoal para o treino;

V – permitir a entrada de alunos até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no



para cada 5 m² de área de circulação de alunos;







adequado;

47



















COVID-19;





COMERCIAIS VINCULADAS AOS ANIMAIS

Art.17- São de cumprimento obrigatório por estabelecimentos comerciais, no que se refere a

animais vivos, canis e gatis, para fins de prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as

seguintes medidas:

I – para o serviço de banho e tosa realizar um atendimento por vez por profissional presente no

local, devendo o serviço ser agendados previamente, sendo respeitado um período de tempo

necessário, entre um atendimento e outro, para efetuar a desinfecção do local e dos equipamentos

utilizados, limitado conforme determinado no inciso IV deste artigo;

48

II - os atendimentos devem ter intervalo mínimo para que a higienização dos locais possa ser

realizada;

III – permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no

alvará de prevenção e proteção contra incêndios (APPCI), do estabelecimento comercial,



IV - higienizar, após cada uso, durante o período de funcionamento e sempre quando do início



V - higienizar, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada 3 (três) horas,



adequado;

VI - manter locais de circulação e áreas comuns com os sistemas de ares-condicionados limpos



VII - manter disponível “kit” completo de higiene de mãos nos sanitários dos clientes e de


VIII - adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de jornadas, para


IX - diminuir o número de mesas ou as estações de trabalho ocupadas no estabelecimento de



X - manter fixado, em local visível aos clientes e funcionários, informações sanitárias sobre



XI - realizar orientação com o intuito de instruir seus empregados acerca da obrigatoriedade da





COVID-19;

49

XII - afastar, imediatamente, em quarentena, pelo prazo mínimo de 14 (quatorze) dias, das



DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NOS BANCOS, INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS,

LOTÉRICAS E CORRESPONDENTES BANCÁRIOS

Art.18-Fica autorizado o funcionamento das agências bancárias, instituições financeiras,

lotéricas e correspondentes bancários no Município de Canguçu.

I –permitir a entrada de clientes até 30% (trinta por cento) da ocupação máxima prevista no

alvará de prevenção e proteção contra incêndios (APPCI), do estabelecimento comercial,









adequado;














50






COVID-19;




§ 1º Os estabelecimentos previstos no“caput” deverão adotar as medidas de higiene previstas

neste decreto inclusive nas filas de clientes aguardando atendimento, independente se as mesmas

estiverem dentro ou fora do prédio, devendo destinar o número de funcionários necessários para

orientar seus clientes sobre as medidas de higiene a serem observadas e especialmente quanto à

necessidade de manter a distância mínima de 2 (dois) metros entre as pessoas.

§ 2º As medidas de higiene impostas neste artigo também se aplicam às áreas de auto

atendimento.

DAS MEDIDAS DE PREVENÇÃO NAS FEIRAS LIVRES

Art.19- Além das medidas previstas no plano de contingenciamento são de cumprimento

obrigatório nas feiras livres realizadas em todo o território deste Município, para fins de

prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as seguintes medidas:

I – deverá ser delimitado um local para funcionamento da feira de modo a permitir o controle de

acesso a mesma, devendo a circulação de clientes respeitar o distanciamento interpessoal mínimo

de 2 (dois) metros, numa capacidade máxima de 1 pessoa para cada 5 m² de área de circulação de

clientes;




III - adotar sistemas de escalas, de revezamento de turnos e de alterações de jornadas, para

reduzir fluxos, contatos e aglomerações de seus atendentes;

IV - diminuir o número de bancas de forma a aumentar a separação entre elas, diminuindo o

número de pessoas no local e garantindo o distanciamento interpessoal de, no mínimo, 2 (dois)

metros;

51

V - manter fixado, em local visível aos clientes e atendentes, informações sanitárias sobre



VI - realizar orientaçãocom o intuito de instruir os atendentes acerca da obrigatoriedade da





COVID-19;

VII - afastar, imediatamente, em quarentena, pelo prazo mínimo de 14 (quatorze) dias, das

atividades, todos os atendentes que apresentem sintomas de contaminação pelo COVID-19,


DO GRUPO DE RISCO

Art.20 - Por serem integrantes do grupo de risco do COVID 19, conforme determinações da

Organização Mundial de Saúde, devem restringir o seu deslocamento apenas às atividades

estritamente necessárias as seguintes pessoas:

I - idosos acima de sessenta anos;

II - pessoas com doenças respiratórias – asma e bronquite - em tratamento;

III – diabéticos (imunocomprometidos);

IV – hipertensos (imunocomprometidos);

V – pessoas com indícios de gripe (sintomáticos);

VI – pessoas com febre (sintomáticos);

VII – gestantes.

§ 1º A restrição do caput é aplicável inclusive quanto às atividades laborais,salvo atestado ou

laudo médico que valide a permanência e desde que haja possibilidadede desempenho de

atividades sem atendimento ao público.

§ 2º As determinações do caput não são aplicáveis às pessoas vinculadas aos serviços essenciais,

assim classificados através da competente legislação estadual, desde que para o desempenho de

tais atividades.

DAS AULAS, CURSOS E TREINAMENTOS

52

Art.21- Ficam suspensas as aulas, cursos e treinamentos presenciais em todos os

estabelecimentos de ensino vinculados à rede pública municipal até o dia 30.04.2020.

Parágrafo único: as aulas, cursos e treinamentos presenciais em estabelecimentos de ensino

localizados no Município de Canguçu mas não vinculados à rede pública municipal de ensino

deverão seguir regramento fixado em normativa estadual sobre a matéria.

DO USO DOS ESPAÇOS PÚBLICOS

Art.22 - Fica proibido o uso de qualquer tipo de espaço público de uso coletivo, como por

exemplo, pista atlética, praças, parques, playground, banheiros, águas internas, independente do

número de usuários presentes no local.

DOS EVENTOS DE QUALQUER NATUREZA

Art.23- Fica cancelado todo e qualquer evento realizado em local fechado ou aberto, público ou

privado, independentemente da sua característica, condições ambientais, tipo do público,

duração, tipo e modalidade do evento em todo o território municipal (zona urbana e rural),

inclusive cultos, missas e excursões.

Art.24-Fica vedada a expedição de novos alvarás de autorização para eventos temporários.

Art.25- Os eventos em vias e logradouros públicos ficam igualmente cancelados, com exceção

das feiras livres.

Art.26- Ficam suspensas as atividades em casas noturnas, pubs, bares noturnos, boates, clubes

sociais e similares.

Art.27- Fica recomendada a não realização de qualquer evento em unidades unifamiliares que

acarretem a aglomeração de pessoas mesmo que em grupos pequenos.

DOS VELÓRIOS

53

Art.28- As capelas do Cemitério Municipal durante a vigência deste decreto passam a funcionar

com a capacidade reduzida, Capela A de 18 pessoas, Capela B de 15 pessoas e Capela C de 11

pessoas.

§ 1º Os demais locais utilizados para a realização de velórios deverão funcionar com a

capacidade reduzida para 30% (trinta por cento) da capacidade prevista no alvará de

funcionamento ou PPCI.

§ 2º Durante a realização de velórios deverá ser observada a necessidade de distância mínima

recomendada de 2 (dois) metros lineares entre os presentes.

DO TRANSPORTE DE PASSAGEIROS PÚBLICO E PRIVADO

Art. 29 - Ficam estabelecidas, para fins de prevenção à epidemia causada pelo COVID-19, as

seguintes medidas, de cumprimento obrigatório por todos os responsáveis por veículos do

transporte, coletivo e individual, público e privado, de passageiros:

I - realizar limpeza minuciosa diária dos veículos com utilização de produtos que impeçam a

propagação do vírus como álcool líquido setenta por cento, solução de água sanitária, quaternário

de amônio, biguanida ou glucoprotamina;

II - realizar limpeza rápida das superfícies e pontos de contato com as mãos dos usuários, como

roleta, bancos, balaústres, pega-mão, corrimão e apoios em geral, com álcool líquido setenta por

cento a cada viagem no transporte individual e, no mínimo, a cada turno no transporte coletivo;

III - realizar limpeza rápida com álcool líquido setenta por cento dos equipamentos de

pagamento eletrônico (máquinas de cartão de crédito e débito), após cada utilização;

IV - disponibilizar, em local de fácil acesso aos passageiros, preferencialmente na entrada e na

saída dos veículos, de álcool setenta por cento;

54

V – manter, durante a circulação, as janelas e alçapões de teto abertos para manter o ambiente

arejado, sempre que possível;

VI – manter higienizado o sistema de ar-condicionado;

VII - utilizar, preferencialmente, para a execução do transporte e montagem da tabela horária,

veículos que possuam janelas passíveis de abertura (janelas não lacradas), utilizando os demais

veículos apenas em caso de necessidade e para fins de atendimento pleno da programação de

viagens;

VIII - manter fixado, em local visível aos clientes e atendentes, informações sanitárias sobre



IX - realizar orientaçãocom o intuito de instruir os atendentes acerca da obrigatoriedade da





COVID-19;


atividades, todos os atendentes que apresentem sintomas de contaminação pelo COVID-19,


Art.30 -Os veículos de transporte coletivo, vinculados ou não ao sistema de transporte público

municipal, deverão observar o regramento estadual quanto à lotação dos mesmos e também

quanto a outras questões de implantação obrigatória.

Art.31 -Fica autorizada a redução na frequência das linhas de transporte público coletivo

municipal, desde que esta medida conste no plano de contingenciamento apresentado pela

empresa e após a provação do poder concedente seja divulgada de forma ampla para a

comunidade.

55

DOS SERVIÇOS PÚBLICOS

Art.32- Fica autorizado aos servidores, efetivos ou comissionados, empregados públicos,

contratados ou estagiários a desempenhar suas atribuições em domicílio, em modalidade

excepcional de trabalho remoto, ou por sistema de revezamento de jornada de trabalho, no

intuito de evitar aglomerações em prédios públicos, conforme determinação da Secretaria

Municipal a que o mesmo estiver vinculado.

Art.33- Fica determinado que as reuniões sejam realizadas, sempre que possível, sem presença

física.

Art.34- A modalidade excepcional de trabalho remoto será obrigatória para os seguintes

servidores:

I – com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, exceto nos casos em que a modalidade de

trabalho remoto não seja possível em decorrência das especificidades das atribuições;

II – gestantes;

III – portadores de doenças cardíacas ou pulmonares graves, diabetes e imunossupressão,

mediante atestado médico, que, por recomendação médica específica, devam ficar afastados do

trabalho durante o período de emergência de que trata este Decreto.

Parágrafo único: excetuam-se ao disposto neste artigo todos os servidores vinculados à

Secretaria Municipal de Saúde.

Art.35- Deverá ser fornecido material de limpeza adequado para possibilitar a utilização da

biometria para registro eletrônico da efetividade dos servidores públicos municipais.

Art.36- Por não envolverem aglomeração de pessoas, ficam mantidos os serviços públicos

realizados de forma externa, em especial a manutenção da infraestrutura urbana e rural, devendo

os servidores observarem as medidas de higiene cabíveis.

Parágrafo único:ficam suspensos os serviços de máquinas prestados aos particulares, inclusive os

que já realizaram o pagamento da respectiva taxa, com exceção dos serviços vinculados ao

enfrentamento da situação de estiagem.

56

Art.37- Ficam suspensos os prazos de sindicâncias, os processos administrativos disciplinares, os

prazos para interposição de reclamações, recursos administrativos e recursos tributários no

âmbito Municipal, os prazos para atendimento da Lei de Acesso à Informação, bem como as

nomeações, posses e entrada em exercício dos servidores efetivos ou temporários cujas

convocações tenham sido publicadas anteriormente a este Decreto.

Parágrafo único: excetuam-se ao disposto no caput deste artigo os casos de ingresso de

servidores profissionais da saúde e atendimento de licitações e contratos.

Art.38-Os alvarás provisórios e as licenças ambientais expedidos por órgãos da administração

municipal que vencerem durante o estado de calamidade pública serão considerados renovados

automaticamente até 30 dias após o término de tal situação, dispensada, para tanto, a emissão de

novo documento, devendo ser mantidas em plenas condições de funcionamento e manutenção

todas as medidas exigidas.

Art.39- Os titulares das Secretarias Municipais que possuem termos de parceria, bem como

contratos de terceirização deverão avaliar, de forma permanente, a possibilidade de suspensão,

redução, alteração ou implementação de novas condições temporárias na prestação e acesso ao

serviço, bem como outras medidas, considerando sua natureza no período emergencial, o fluxo e

aglomeração de pessoas nos locais de atendimento, emitindo os regramentos internos, sem

prejuízo dos serviços públicos.

Art.40- Ficam dispensados, pelo prazo de 90 (noventa) dias a realização de prova de vida dos

aposentados, pensionistas vinculados ao Regime Próprio de Previdência dos Servidores Públicos

Municipais.

Parágrafo único: para os demais serviços prestados pelo RPPS o presidente do órgão poderá

emitir regulamentação específica.

Art.41- Ficam suspensas, a contar da data da publicação deste Decreto, todas as atividades

coletivas de Assistência Social e Esportes, incluindo todas as atividades praticadas em áreas

públicas como ginásios e praças.

§ 1º Os serviços de Assistência Social poderão, conforme especificidades de cada caso, manter

atendimentos individuais.

57

§ 2º O Acolhimento Institucional de crianças, adolescentes e adultos, realizados através de

órgãos públicos ou não, manterão atendimento ininterrupto restringindo visitas institucionais e

domiciliares, conforme especificidade.

Art.42- Ficam restritas as atividades de atendimento presencial ao público dos serviços,

excetuando-se os serviços da Secretaria Municipal de Saúde.

§ 1º Os referidos atendimentos deverão ser realizados, preferencialmente, por meio eletrônico,

ou telefone, quando couber, podendo, excepcionalmente, se realizar através de agendamento

individual em caso de necessidade.

Art.43- Os banheiros públicos de uso comum deverão permanecer fechados.

Art.44- Deverá ser suspenso o uso de bebedouros de uso coletivo.

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art.45- Para atendimentos do corona vírus - COVID 19, incluindo todos os pacientes que

apresentarem sintomas gripais, fica estabelecido o Pronto Atendimento Municipal como unidade

de referência para pacientes adultos e o Posto de Saúde Central como unidade de referência para

pacientes pediátricos (0 até 12 anos), as quais atuarão com livre demanda, sem distribuição de

fichas.

Parágrafo único.As demais necessidades de atendimentos devem ser direcionados às Unidades

Básicas de Saúde ou Pronto Socorro Municipal conforme o caso.

Art.46- Ficam imediatamente convocados todos os profissionais da área da saúde, servidores ou

empregados da Administração Pública Municipal, independente do setor de lotação, para o

cumprimento das demandas vinculadas ao COVID 19.

Parágrafo único:a convocação prevista no caput também se aplica a servidores e empregados

públicos cujos cargos, embora não sejam especificamente da área da saúde, prestem serviços

necessários para o combate da pandemia.

58

Art.47- Ficam designados todos os servidores públicos municipais vinculados aos Serviços de

Fiscalização Municipal, quais sejam os Fiscais de Obras, Obras e Posturas, Tributários,

Sanitários, Trânsito e Transportes e Transporte Escolar, como fiscais quanto ao cumprimento das

medidas adotadas em relação à pandemia do COVID-19, ficando desde já todos requisitados

para o desempenho dessas atividades enquanto perdurar o estado de calamidade pública.

§ 1º Fica designado o Secretário Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo como responsável

pelos serviços de fiscalização quanto ao cumprimento das medidas adotadas em relação à

pandemia do COVID-19.

§ 2º Fica determinado que as denúncias relativas ao cumprimento das medidas adotadas em

relação à pandemia do COVID 19 deverão ser dirigidas à Brigada Militar, a qual atuará em

parceria com o serviço de fiscalização municipal.

Art.48- Ao descumprimento deste decreto aplica-se as penalidades de multa, interdição total ou

parcial da atividade, cassação de alvará de localização e fechamento imediato do

estabelecimento.

Parágrafo único: para aplicação da penalidade de multa para fixação de valor o fiscal poderá

utilizar situação equivalente prevista no Código de Posturas do Município, em especial os artigos

31, 53, 61, 119 e 285 do citado ordenamento.

Art.49- Os serviços públicos que não enquadrados como essenciais deverão ser mantidos desde

que sejam passíveis de trabalho remoto, possibilitando assim que ao final das medidas de

emergência a normalidade possa ser restabelecida o mais breve possível.

Art.50- Para atendimento dos fins deste Decreto, poderão ser adotadas as seguintes medidas:

I – isolamento: separação de pessoas e bens contaminados, transportes e bagagens no âmbito

municipal, mercadorias e outros, com o objetivo de evitar a contaminação ou a propagação do

COVID-19;

II – quarentena: restrição de atividades ou separação de pessoas suspeitas de contaminação das

pessoas que não estejam doentes, ou ainda bagagens, contêineres, animais e meios de transporte,

59

no âmbito de sua competência, com o objetivo de evitar a possível contaminação ou a

propagação do COVID-19;

III – determinação de realização compulsória de:

a) exames médicos;

b) testes laboratoriais;

c) coleta de amostras clínicas;

d) vacinação e outras medidas profiláticas; e

e) tratamentos médicos específicos.

IV – estudo ou investigação epidemiológica; e

V – exumação, necropsia, cremação e manejo de cadáver.

§ 1º A adoção das medidas para viabilizar o tratamento ou obstar a contaminação ou a

propagação do COVID-19 deverá guardar proporcionalidade com a extensão da situação de

emergência.

§ 2º As pessoas com quadro de COVID-19, confirmado laboratorialmente, nos termos definidos

pelo Ministério da Saúde, devem obrigatória e imediatamente permanecer em isolamento

domiciliar mandatório, não poderão sair do isolamento sem liberação explícita da Autoridade

Sanitária local, representada por médico ou equipe técnica da vigilância epidemiológica.

§ 3º Torna-se obrigatório o isolamento domiciliar por 14 (quatorze) dias, a todos os casos de

síndrome gripais, sem sinais de gravidade, independente de confirmação laboratorial, definidos

em ato médico dentro da Rede Pública ou Privada.

§ 4º Torna-se obrigatório o isolamento domiciliar por 14 (quatorze) dias, a todos os cidadãos,

com retorno de viagem internacional, contado a partir da data da efetiva chegada ao Município

de Canguçu.

Art.51- As medidas previstas neste Decreto poderão ser reavaliadas a qualquer momento, de

acordo com a situação epidemiológica do Município.

Art.52 - Ficam revogados os decretos municipais nos

8.269/2020, 8.283/2020, 8.284/2020,

8.285/2020.

60

Art.53- Este Decreto entra em vigor a contar de 16.04.2020 tendo vigência até o dia 30.04.2020.

GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE

CANGUÇU/RS., 15 DE ABRIL DE 2020.

MARCUS VINICIUS MULLER PEGORARO

Prefeito Municipal

Registre-se e Publique-se

ALINE DUTRA WEBER

Chefe de Gabinete do Prefeito.

61

Anexo 2.

PLANO BÁSICO DE CONTINGÊNCIA – COMÉRCIO

1. Identificação do Estabelecimento do Comercial:

1.1. Nome da empresa:

1.2. Nome do proprietário:

1.3. Nome do responsável pelo estabelecimento:

1.4. Nº de inscrição no CNPJ:

1.5. Endereço:

1.6. Telefone para contato e e-mail:

1.7. Atividade econômica principal (Ex. Comércio varejista de artigos de vestuário e

acessórios):

1.8. Área total do estabelecimento comercial (m2):

1.9. Área de livre circulação (m2):

1.10. Lotação máxima indicada no alvará de funcionamento, APPCI, ou declarada pelo

proprietário ou responsável:

1.11. Lotação máxima, observado o limitador indicado no art. 8º, inc. I, do Decreto

Municipal nº …./2020 (30% da capacidade) e distanciamento interpessoal mínimo de

dois metros, numa capacidade máxima de 1 pessoa para cada 5 m² de área de circulação

de clientes:

1.12. Nº total de pessoas envolvidas diretamente no exercício da atividade, incluindo

proprietários, funcionários e demais colaboradores do estabelecimento, com vínculo

trabalhista ou não, devidamente identificadas em lista anexa (nome, CPF, data de

nascimento e telefone para contato):

1.13. Nº de pessoas inseridas no grupo de risco do COVID-19 (com 60 anos ou mais,

portadoras de doenças respiratórias – asma e bronquite – em tratamento, diabéticos

(imunocomprometidos), hipertensos (imunocomprometidos), pessoas com quadro atual

de febre e/ou indícios de gripe (sintomáticos) e gestantes).

2. Medidas Informativas

Como forma de orientação a clientes e colaboradores acerca dos cuidados

permanentes para evitar a propagação do coronavírus, será fixado em local de fácil

visualização, na entrada do estabelecimento, cartaz com informações sanitárias básicas

sobre o COVID-19, disponibilizado pela Prefeitura Municipal de Canguçu no seguinte

endereço: https://bit.ly/CartazCoronaCGU.

3. Medidas de Atendimento ao Público

No exercício da atividade comercial será implementado canal exclusivo para

atendimento a clientes com hora marcada, observando o número máximo informado no


62

item 1.11, tendo preferência sobre os demais clientes que porventura estejam

aglomerados em filas nas proximidades do estabelecimento.

Para atendimentos não agendados será também observada a lotação do

estabelecimento e na hipótese de vir a atingir momentaneamente a capacidade máxima

permitida, será organizada fila na parte externa com supervisão de um representante da

empresa, orientando acerca da necessidade de manter distanciamento mínimo de dois

metros entre as pessoas, evitando-se aglomerações.

Além disso, todo e qualquer ingresso no estabelecimento comercial (de clientes ou

prestadores de serviços) deverá ser autorizado por representante da empresa, a fim de

que a capacidade máxima não seja ultrapassada. Internamente, os clientes serão também

orientados a permanecerem em distância não inferior a dois metros uns dos outros, bem

como acerca da disponibilização de itens básicos de higienização.

4. Atendimento Exclusivo a Pessoas do Grupo de Risco

Objetivando a máxima proteção às pessoas integrantes do grupo de risco, à

comunidade em geral e atento às suas condições pessoais, o estabelecimento

disponibilizará de horário de atendimento exclusivo, destacado dos demais clientes, pelo

período diário de 02 horas, das 08h30min às 10h30min, observado o regramento

mencionado do item antecedente.

Nos demais horários não haverá exclusividade e tampouco preferência entre uns e

outros, sendo observadas as diretrizes gerais de atendimento mencionadas no item 3.

5. Medidas de Higienização do Ambiente

Para fins de prevenção à pandemia causada pelo COVID-19, tomando por base o

disposto no Decreto Municipal nº …./2020 e no Decreto Estadual nº …../2020, o

estabelecimento comercial implementará as seguintes medidas:

a) higienização, após cada uso durante o período de funcionamento e sempre quando do

início das atividades, das superfícies de toque (mesas, balcões, portas, maçanetas,

interruptores, corrimãos, equipamentos etc.), preferencialmente com álcool 70% ou


b) higienização, preferencialmente após cada utilização ou, no mínimo, a cada três horas,

durante o período de funcionamento e sempre quando do início das atividades, dos pisos,

paredes, teto, banheiro etc., preferencialmente com água sanitária ou outro produto

adequado;

c) será disponibilizado, na entrada no estabelecimento, em local de destaque e de fácil

acesso, álcool 70% (líquido ou em gel), para a utilização dos clientes e funcionários;

d) manutenção de locais de circulação e áreas comuns com sistema de ar condicionado

limpo (filtros e dutos) e, obrigatoriamente, será mantida pelo menos uma janela externa

aberta ou qualquer outra abertura, contribuindo para a renovação de ar;

e) disponibilização de kit completo de higiene de mãos nos sanitários de clientes e

funcionários, disponibilizando sabonete líquido, álcool 70% e toalhas de papel;

63

f) diminuição do número de mesas e/ou estações de trabalho ocupadas no



metros;

6. Medidas Relativas ao Grupo Laboral

A empresa dará atenção especial ao seu grupo laboral, assegurando as condições

necessárias para a execução das atividades com a menor exposição possível aos riscos da

pandemia e adoção das medidas sanitárias necessárias à prevenção do contágio e

transmissão. Assim, com base nos Decretos supracitados, serão adotas as seguintes

medidas:

a) realização de curso de capacitação do grupo laboral acerca da obrigatoriedade da

adoção de cuidados pessoais, sobretudo da lavagem frequente das mãos, da utilização de

produtos assépticos durante o desempenho de suas tarefas, como o álcool setenta por

cento, da manutenção da limpeza dos instrumentos de trabalho, bem como do modo

correto de relacionamento com o público no período de emergência de saúde pública

decorrente do COVID-19, devidamente comprovada por ….. (apresentar comprovação)

b) determinação de isolamento domiciliar obrigatório, independentemente de sintomas,

pelo prazo mínimo de quatorze dias, dos empregados que regressarem de localidades em

que haja transmissão comunitária do COVID-19, bem como aqueles que tenham contato

ou convívio direto com caso suspeito ou confirmado, sendo permitida a distribuição de

tarefas na modalidade home office, sempre que possível;

c) afastamento imediato das atividades, em quarentena, pelo prazo mínimo de quatorze

dias, de todos os empregados que apresentarem sintomas de contaminação pelo COVID-

19, comunicando imediatamente a Secretaria Municipal de Saúde para que faça avaliação

do caso;

d) disponibilização de equipamentos de proteção individual (EPIs), sendo obrigatória a

distribuição e o uso de máscaras e facultativa em relação a outros itens, ressalvadas as

hipóteses em que há obrigatoriedade na legislação trabalhista, ficando a cargo da

empresa a fiscalização quanto à correta utilização pelos colaboradores;

e) disponibilização de materiais de higiene para assepsia pessoal no ambiente de

trabalho, dos instrumentos utilizados e do ambiente laboral;

f) Organização da equipe de trabalho em sistema de escala, de modo que haverá

revezamento entre os colaboradores, reduzindo fluxos, contatos e aglomerações dos

funcionários em no mínimo 25%, que será cumprida da seguinte forma…… (detalhar o

sistema de revezamento, funcionários envolvidos e o responsável pela implantação e

manutenção)

g) Fica assegurada a possibilidade de distribuição de tarefas para execução na

modalidade home office, desde que compatíveis com a função exercida e com os insumos

disponíveis no domicílio;

h) O estabelecimento não utilizará, no período de pandemia do Covid-19, mão de obra

das pessoas listadas no art. 20 do Decreto Municipal, salvo se apresentar atestado ou

64

laudo médico que valide sua permanência na execução das atividades e, nesse caso, serão

priorizadas aquelas que não envolvam atendimento ao público;

i) O funcionário ……... ficará responsável pela implantação e manutenção da atividade de

higienização no turno da tarde e ………..;

j) O funcionário …………….. ficará responsável pela implantação e manutenção da limpeza

do sistema de ar condicionado;

7. Termo de Compromisso

O estabelecimento se compromete a cumprir inteiramente as obrigações

assumidas no presente plano, declarando verdadeiras todas as informações acima e

ficando ciente acerca das penalidades previstas em Lei para a hipótese de dados não

condizentes com a situação fática, bem como para o caso de descumprimento de

quaisquer das medidas às quais esteja obrigado, que poderão implicar na imediata

suspensão das atividades.

Além disso, fica autorizado, desde logo e a qualquer tempo, o ingresso dos fiscais

municipais às dependências do estabelecimento para verificação quanto do

cumprimento das obrigações assumidas no presente plano.

Local e data.

____________________________________________________________________

(Nome e assinatura do proprietário ou representante legal)

65

Anexo 3

PLANO BÁSICO DE CONTINGÊNCIA – SERVIÇOS

1. Identificação do Estabelecimento ou do Prestador de Serviços




1.4. Nº de inscrição no CNPJ ou no CPF:

1.5. Endereço:

1.6. Telefone e e-mail:

1.7. Atividade econômica principal:

1.8. Área total do estabelecimento (m2):







de clientes:










Como forma de orientação a clientes e colaboradores acerca dos cuidados

permanentes para evitar a propagação do coronavírus, será afixado em local de fácil

visualização, na entrada do estabelecimento, cartaz com informações sanitárias básicas

sobre o COVID-19, disponibilizado pela Prefeitura Municipal de Canguçu no seguinte

endereço: https://bit.ly/CartazCoronaCGU.


No exercício da atividade será implementado canal exclusivo para atendimento

remoto a clientes (não presencial) e/ou com hora marcada, observando, no caso de

atendimentos presenciais, o número máximo de clientes informado no item 1.11.


66

Os atendimentos serão realizados um cliente por vez por profissional presente no

local, agendados previamente, sendo respeitado um período de tempo necessário, entre

um cliente e outro, para efetuar a desinfecção do local e dos equipamentos utilizados.

Acompanhantes somente ingressarão no estabelecimento mediante autorização do

prestador de serviços, observa a capacidade máxima antes citada.

Os clientes serão orientados a chegar para o atendimento apenas com 5 (cinco)

minutos de antecedência para evitar aglomerações na sala de espera, bem como não

haverá ‘encaixe’ de atendimentos.

Além disso, todo e qualquer ingresso no estabelecimento (de clientes ou demais

prestadores de serviços) deverá ser autorizado por representante do estabelecimento, a

fim de que a capacidade máxima não seja ultrapassada. Internamente, os clientes serão

também orientados a permanecerem em distância não inferior a dois metros uns dos

outros, bem como acerca da disponibilização de itens básicos de higienização.




disponibilizará de horário de atendimento exclusivo, destacado dos demais clientes, pelo

período diário de 02 horas, das 08h30min às 10h30min, observado o regramento

mencionado do item antecedente.





disposto no Decreto Municipal nº …./2020 e no Decreto Estadual nº …../2020, o

estabelecimento implementará as seguintes medidas:


início das atividades, das superfícies de toque (mesas, balcões, portas, maçanetas,

interruptores, corrimãos, equipamentos etc.), preferencialmente com álcool 70% ou





adequado;

c) será disponibilizado, na entrada no estabelecimento, em local de destaque e de fácil





67






metros;


O estabelecimento dará atenção especial ao seu grupo laboral, assegurando as

condições necessárias para a execução das atividades com a menor exposição possível

aos riscos da pandemia e adoção das medidas sanitárias necessárias à prevenção do

contágio e transmissão. Assim, serão adotas as seguintes medidas:

a) realização de curso de capacitação ao grupo laboral acerca da obrigatoriedade da














do caso;











manutenção);




68









k) Na hipótese de prestação de serviços fora das dependências da empresa, será

disponibilizado álcool em gel 70% para utilização pelos colaboradores no ambiente

externo, ficando estes orientados a manterem adequada higienização, especialmente das

mãos e dos equipamentos de trabalho, antes e após o atendimento a cada cliente.











Local e data.

____________________________________________________________________


69

Anexo 4.

PLANO BÁSICO DE CONTINGÊNCIA – ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS

1. Identificação do Estabelecimento




1.4. Nº de inscrição no CNPJ ou no CPF:

1.5. Endereço:

1.6. Telefone para contato e e-mail:

1.7. Atividade econômica principal:

1.8. Área total do estabelecimento (m2):







de clientes:










Como forma de orientação a fornecedores, clientes, colaboradores e demais

prestadores de serviços acerca dos cuidados permanentes para evitar a propagação do

coronavírus, será afixado em local de fácil visualização, na entrada do estabelecimento,

cartaz com informações sanitárias básicas sobre o COVID-19, disponibilizado pela

Prefeitura Municipal de Canguçu no seguinte endereço: https://bit.ly/CartazCoronaCGU.


No exercício da atividade será implementado canal para atendimento remoto a

clientes e fornecedores (não presencial) e/ou com hora marcada, observando no caso de

atendimentos presenciais o número máximo de pessoas informado no item 1.11.


70

Para atendimentos não agendados será também observada a lotação do local e na

hipótese de vir a atingir momentaneamente a capacidade máxima permitida, será

organizada fila na parte externa do estabelecimento, com supervisão de um

representante da empresa, orientando acerca da necessidade de manter distanciamento

mínimo de dois metro entre as pessoas, evitando-se aglomerações.

Além disso, todo e qualquer ingresso no estabelecimento (de clientes, fornecedores

ou demais prestadores de serviços) deverá ser autorizado por representante da empresa,

a fim de que a capacidade máxima não seja ultrapassada. Internamente, serão também

orientados a permanecerem em distância não inferior a dois metros uns dos outros, bem

como acerca da disponibilização de itens básicos de higienização.




disponibilizará de horário de atendimento presencial exclusivo, destacado das demais

pessoas, pelo período diário de 02 horas, das 08h30min às 10h30min, observado o

regramento mencionado do item antecedente.





disposto no Decreto Municipal nº 8.269/2020 e no Decreto Estadual nº 55.154/2020, o

estabelecimento implementará as seguintes medidas:


início das atividades, das superfícies de toque (mesas, balcões, bancadas, portas,

maçanetas, interruptores, corrimãos, veículos, máquinas e equipamentos etc.),

preferencialmente com álcool 70% ou outro produto adequado;




adequado;

c) disponibilização, na entrada no estabelecimento, em local de destaque e de fácil









71


metros;

g) Manter rígido controle das medidas sanitárias nas operações de entrada de matéria-

prima e saída de produtos industrializados, inclusive com higienização com produto

adequado dos meios de transporte (a cada operação), a fim de que não haja risco de

propagação do vírus.


O estabelecimento dará atenção especial ao seu grupo laboral, assegurando as



contágio e transmissão. Assim, serão adotas as seguintes medidas:















do caso;











manutenção);




72









k) Adoção de medidas para evitar o compartilhamento de máquinas e equipamentos, e,

quando inevitável, assegurar a observância do distanciamento mínimo de dois metros

entre os colaboradores e higienização após cada uso, conforme previso nas alíneas

anteriores;

l) Proibição do compartilhamento de objetos de uso pessoal, tais como: roupas, talheres,

EPIs etc.











Local e data.

____________________________________________________________________


73

Anexo 5.

PLANO BÁSICO DE CONTINGÊNCIA – FEIRAS LIVRES

1. Identificação da Entidade Organizadora

1.1. Nome da entidade organizadora:

1.2. Nome do representante legal:

1.3. Nº de inscrição no CNPJ:

1.4. Endereço:

1.5. Telefone para contato:

1.6. E-mail:

1.7. Área total reservada à feira livre (m2):

1.8. Área reservada a cada expositor (m2):



responsável:




de clientes:

1.12. Número total de expositores envolvidos na feira (com numeração e identificação de

localização no espaço físico), relacionados em listagem específica (nome, inscrição no

CPF, data de nascimento, endereço, telefone etc.), detalhando o número de pessoas

mobilizadas em cada banca, incluindo proprietários, familiares, empregados, etc.;





Obs.: As listas referidas nos itens 1.12 e 1.13 deverão acompanhar o presente plano e

estarem assinadas pelo responsável de cada banca, observado o correto preenchimento das

informações mínimas.


Como forma de orientação a clientes, expositores e demais visitantes acerca dos

cuidados permanentes para evitar a propagação do coronavírus, será afixado em local de

74

fácil visualização, na entrada da feira, cartaz com informações sanitárias básicas sobre o

COVID-19, disponibilizado pela Prefeitura Municipal de Canguçu no seguinte endereço:


Além disso, tendo em vista a precípua necessidade de higienização correta dos

produtos comercializados na feira, será fixado cartaz, banner ou similar em local de fácil

visualização, ou distribuição de material impresso, contendo recomendações básicas aos

consumidores sobre os cuidados com o manejo dos produtos na chegada às residências,

evitando-se a propagação do vírus.


No exercício da atividade será implementado canal para atendimento ao

consumidor final destinado à venda dos produtos, com a possibilidade de entrega em

domicílio, evitando-se aglomerações desnecessárias nos dias de feira.

Durante a feira não haverá contato dos clientes com os produtos expostos,

assegurando-se distanciamento mínimo de 1(um) metro entre cliente e banca,

procedendo-se as necessárias delimitações com material apropriado.

O acesso ao espaço da feira terá fluxo de pessoas limitado, de acordo com a

capacidade do local indicada no item 1.11, observadas as distâncias mínimas previstas no

presente plano, com a supervisão da entidade organizadora do evento.

Havendo grande fluxo de clientes, serão organizadas filas para atendimento, na

área externa, observando-se distanciamento interpessoal mínimo de dois metros entre

os clientes. Somado a isso, cada banca disponibilizará álcool 70% para uso dos clientes,

visitantes e expositores.

Cada banca de expositores será ocupada por uma única pessoa, a fim de que não

haja aglomeração, permitido, todavia, o auxílio momentâneo por curtos períodos,

observada a distância mínima de 02 metros entre estes.



disposto no Decreto Municipal nº ………./2020 e no Decreto Estadual nº 55.154/2020, a

entidade organizadora da feira e os expositores/vendedores implementarão as seguintes

medidas:


início das atividades, das superfícies de toque (mesas, balcões, equipamentos etc.),

preferencialmente com álcool 70% ou outro produto adequado;




adequado;


75

c) será disponibilizado em cada banca, em local de destaque e de fácil acesso, álcool 70%

(líquido ou em gel), para a utilização de clientes e expositores;

d) manutenção de locais de circulação e áreas comuns com adequada ventilação, para

renovação do ar com o ambiente externo, caso a feira seja realizada em local fechado;


trabalhadores da feira, disponibilizando sabonete líquido, álcool 70% e toalhas de papel;

f) diminuição do número de bancas de forma a aumentar a separação entre elas,

diminuindo o número de pessoas no local e garantindo o distanciamento interpessoal de

no mínimo 2 (dois) metros;

g) Manter rígido controle das medidas sanitárias nas operações de entrada e saída dos

itens comercializados na feira, inclusive com higienização com produto adequado dos

meios de transporte (a cada operação), caixas, embalagens etc., a fim de que não haja

risco de propagação do vírus.


Os expositores darão atenção especial ao seu grupo laboral, assegurando as



contágio e transmissão. Assim, com base nos Decretos supracitados, serão adotas as

seguintes medidas:










ou convívio direto com caso suspeito ou confirmado;




do caso;

d) cada expositor será responsável pelos equipamentos de proteção individual (EPIs) das

pessoas envolvidas na comercialização dos seus produtos, sendo obrigatória a

distribuição e o uso de máscaras para atendimento ao público, ficando a cargo deste a

fiscalização quanto à correta utilização. Outrossim, a entidade organizadora da feira

ficará também responsável pela fiscalização quanto ao cumprimento desta e das demais

obrigações cabíveis aos expositores;

76

e) cada expositor disponibilizará materiais de higiene para assepsia pessoal no ambiente

de trabalho, dos instrumentos utilizados e do ambiente laboral;





manutenção)

g) As feiras não poderão utilizar, no período de pandemia do Covid-19, mão de obra das

pessoas listadas no art. 20 do Decreto Municipal, salvo se apresentar atestado ou laudo

médico que valide sua permanência na execução das atividades e, nesse caso, serão



higienização no turno da ………. e ………..;

j) Cada banca de expositores será ocupada por uma única pessoa, a fim de que não haja

aglomeração, permitido, todavia, o auxílio momentâneo e por curtos períodos, observada

a distância interpessoal mínima de 02 metros;

k) O compartilhamento de máquinas, utensílios e equipamentos deve ser evitado,

reservando-se apenas para situações inevitáveis, observado o distanciamento mínimo e a

higienização adequada após cada uso, conforme previsto nas alíneas anteriores;

l) Fica vedado o compartilhamento de objetos de uso pessoal, tais como: roupas, talheres,

EPIs etc, bem como o consumo de quaisquer produtos no ambiente da feira, incluindo-se

eventuais degustações.


A entidade organizadores e os expositores abaixo qualificados se comprometem a

cumprirem inteiramente as obrigações assumidas no presente plano, declarando

verdadeiras todas as informações acima e ficando cientes acerca das penalidades

previstas em Lei para a hipótese de dados não condizentes com a situação fática, bem

como para o caso de descumprimento de quaisquer das medidas às quais estejam

obrigados, que poderão implicar na imediata suspensão das atividades.

Ademais, no tocante às obrigações cabíveis aos expositores, a entidade

organizadora será também responsável pela fiscalização quanto ao cumprimento das

cláusulas acima estabelecidas e de outras normas sanitárias aplicáveis à espécie. Assim,

sendo verificada infração, pelo Poder Público, poderá sofrer penalidades.


municipais às dependências da feira para verificação quanto do cumprimento das

obrigações assumidas no presente plano.

77

Obs. O presente plano deverá ser assinado em todas as vias por um representante de

cada banca que pretender utilizar o espaço da feira, declarando-se ciente de todas as

obrigações que lhe competirem, inclusive pela veracidade das informações lançadas

no documento.

Local e data.

____________________________________________________________________

(Nome e assinatura do representante legal da entidade organizadora)

_____________________________________________________

(Nome e assinatura do responsável – Banca 01)

_______________________________________________________

(Nome e assinatura do responsável – Banca 02)

plano estratÉgico integrado- enfrentamento do … estratégico... · 1 prefeitura municipal de...

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