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Plano de Governo Formosa Século XXI Formosa, Goiás 2020

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Plano de Governo

Formosa Século XXI

Formosa, Goiás

2020

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Sumário

1. Equipe ............................................................................................................................... 3

2. Introdução ........................................................................................................................ 4

3. Metodologia ..................................................................................................................... 6

4. Estado da “arte” de Formosa ........................................................................................... 7

a. Cidades do Brasil e do mundo com melhores indicadores de qualidade de vida.......... 8

b. Cidades goianas com melhores indicadores de qualidade de vida ................................ 8

5. Webinar e pesquisa semi-estrutura aplicada aos formosenses ..................................... 9

6. Eixos Estratégicos do Plano de Governo ....................................................................... 11

7. Propostas para Formosa ................................................................................................ 12

7.1. Saúde ..................................................................................................................................... 12

7.2. Segurança, Justiça e Paz Social............................................................................................. 13

7.3. Educação ............................................................................................................................... 14

7.4. Assistência Social .................................................................................................................. 14

7.4. Cultura .................................................................................................................................. 15

7.5. Economia ............................................................................................................................... 16

7.6. Turismo ................................................................................................................................. 16

7.7. Projeção de Formosa ............................................................................................................ 18

7.8. Meio ambiente ...................................................................................................................... 18

7.9. Gestão, governança e interação participativa ...................................................................... 19

7.10. Valorização do serviço público............................................................................................ 21

8. Conclusão ........................................................................................................................ 21

Referências .................................................................................................................................. 22

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1. Equipe

• Coordenadora da Pré-Campanha – Kelly Cristina Ribeiro Bueno

• Coordenador do Plano de Governo – Alex Jorge das Neves

• Coordenadora do Eixo I – Izânia Pereira da Silva

• Subcoordenadora do Eixo I – Danutta Ribeiro Bueno de Araújo

• Coordenador do Eixo II – Luciano José Vieira

• Subcoordenador do Eixo II – Renato Rodrigues Silva

• Coordenadora do Eixo III – Marizangela de Bortolo Pinto

• Subcoordenadora do Eixo III – Amanda Rocha Guerra

• Coordenador do Eixo IV – Alex Jorge das Neves

• Subcoordenador do Eixo IV – Wesley Borges da Silva

• Coordenador do Eixo V – Professor Valdson

• Subcoordenador do Eixo V – Kelly Bueno

Colaboradores:

• Allesany de Oliveira Fernandes

• Amanda de Deus Rocha Lima

• Elisangela Antônia da Silva

• Fernanda Martins de Lima

• Gabriel Silva de Jesus,

• Mille Anne Ribeiro da Silva

• Glenio Ribeiro Rodrigues

• Jozelio Alves de Matos

• Laís Fonseca de Sousa

• Márcio da Silva Nelson

• Maria José de Oliveira Goulart

• Maria Sarafim dos Reis Rocha

• Selma Cristina de Oliveira Goulart

• Thalyta Carla Fernandes Alves

• Valéria Ferreira Borges

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2. Introdução

No ano de 2015 as Nações Unidas em articulação com governos e cidadãos

de todo o planeta definiram os pressupostos da agenda ambiciosa da humanidade

com uma projeção até o ano de 2030. Tal iniciativa, articula desenvolvimento,

promoção da segurança, educação, saúde e políticas públicas de maneira ampla.

Nesse cenário, o trabalho a ser desenvolvido em Formosa pelo futuro Prefeito

Sargento Bueno Hernany em consonância e parceria com a comunidade e sociedade

civil organizada, entrará para a história por construir pontes e caminhos integrados

a fim de que os objetivos do desenvolvimento sustentável sejam alcançados,

permitindo uma melhor qualidade de vida aos formosenses.

Figura 01: Objetivos do desenvolvimento sustentável - ONU

Fonte: ONU.

No último levantamento do Desenvolvimento Humano no Brasil realizado em

2010, a cidade de Formosa estava na posição 667º, com Índice de Desenvolvimento

Humano Municipal (IDHM) de 0,744, contemplando as dimensões renda,

longevidade e educação. Nesse levantamento, apenas 56,12% da população com 18

anos ou mais possuía ensino fundamental.

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Nossa meta é que em 2030 Formosa esteja entre os 300 melhores

indicadores do Brasil. O nosso compromisso com a renda, emprego, educação,

gestão eficiente, saúde e qualidade de vida nos próximos 4 anos, permitirá que

Formosa chegue onde jamais esteve almejando assim, voos mais altos.

A construção de uma concertação multiescalar envolvendo o âmbito

municipal, regional, estadual, nacional e internacional voltada ao desenvolvimento

da indústria, do comércio, da agricultura, da agropecuária, do turismo, da educação,

da saúde, da segurança, dos direitos das pessoas idosas, das crianças e mulheres e

de toda população da nossa cidade, temos que aprender com os erros do passado,

alterar a rota de hoje para chegarmos ao futuro da melhor forma possível.

Para isso, é fundamental pensar um projeto que envolva toda comunidade,

empresários e a sociedade civil organizada em torno de um objetivo comum visando

o curto, médio e longo prazo.

Poucas cidades do Brasil e do Mundo possuem o potencial de Formosa. Nossa

estratégia é buscar a força do nosso povo e as melhores práticas existentes no Brasil

e no exterior no que tange a gestão eficiente de uma cidade. Desejamos ser um eixo

de conexão mundial, integrando a nossa cidade às demais cidades vizinhas,

estruturando uma rede inteligente de desenvolvimento, utilizando as plataformas e

o apoio do Governo de Goiás, Distrito Federal, Governo Federal e de organismos

internacionais.

Hernany Bueno de Araújo 2020!

“Não existem ideias prematuras, existem momentos oportunos pelos quais é

preciso saber esperar”. Esperamos, esse é o momento da virada do século!

“Façamos os homens de Formosa trabalharem juntos e mostremos a eles que além

de suas diferenças e limites existe um interesse comum” (adaptado de Jean Monnet

1988-1979). O nosso interesse comum é Formosa ser a melhor cidade para se viver

Formosa Século XXI: Um projeto do povo, para o povo e pelo povo de

Formosa!

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em Goiás, no Brasil se apresentando como uma referência mundial de

desenvolvimento sustentável.

3. Metodologia

Para desenvolvimento do Plano de Governo, foram adotadas algumas

práticas e estratégias de boa governança no campo das políticas públicas e

planejamento estratégico, cujo objetivo foi mapear o “estado da arte” de Formosa,

sempre com o maior envolvimento possível da população e sociedade civil

organizada, tendo como referências metodologias consagradas mundialmente, a

exemplo da Análise SWOT1, 5W2H2 e Balanced Scorecard3.

1 Análise SWOT é uma metodologia criada para mapear aspectos fundamentais de uma Corporação

relacionadas às forças, fraquezas, ameaças e oportunidades (PORTER; MCGAHAB 2002). Albert S.

Humphrey da Stanford Research Institute é considerado o “pai” do modelo de análise SWOT, que busca

subsidiar os gestores na escolha de objetivos estratégicos e estratégias com base numa análise crítica dos

ambientes internos e externos.

2 Podemos caracterizar como um checklist de atividades específicas que devem ser desenvolvidas com o

máximo de clareza e eficiência por todos os envolvidos em um projeto. É definido a partir de cinco palavras

com a letra “W” e duas com “H” (língua inglesa) What (o que será feito?) – Why (por que será feito?) – Where

(onde será feito?) – When (quando?) – Who (por quem será feito?) 2H: How (como será feito?) – How much

(quanto vai custar?). Disponível em: https://endeavor.org.br/pessoas/5w2h /

3 Segundo Kaplan e Norton (1996), Balanced Scorecard é uma metodologia criada que demonstra a missão e

a estratégia da corporação, a partir de um conglomerado de medidas de desempenho que fornecem a estrutura

para um sistema estratégico de medição e gerenciamento (KAPLAN; NORTON, 1996, p. 5).

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Abaixo podemos verificar as dez etapas definidas para elaboração do Plano

de Governo:

4. Estado da “arte” de Formosa

1• Evidenciamento dos objetivos do desenvolvimento sustentável.

2• Realização do diagnóstico e consulta de dados oficiais (nacionais e

internacionais) e análise SWOT.

3• Definição dos eixos estratégicos norteadores do Plano de Governo.

4• Planilhas da metodologia 5W2H (coordenadores e subcoordenadores de eixos

estratégicos).

5 • Conferências virtuais (5 webinar).

6• Pesquisa semiestruturada aberta aos formosenses.

7• Sistematização das ideias, políticas, planos, programas, projetos e iniciativas.

8• Apresentação aos notáveis, coordenadores e subcoordenadores.

9• Versão final do Plano de Governo.

10• Apresentação à Justiça Eleitoral.

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A sistematização das principais informações e dados gerais possibilitam um

olhar focado no planejamento estratégico sobre a cidade de Formosa, além da

consolidação de ações a partir do diálogo aberto e franco com a comunidade

formosense.

Iniciamos com informações das cidades com os melhores indicadores sociais

em Goiás, Brasil e no mundo, buscando um parâmetro para o direcionamento dos

esforços a serem lançados por Formosa.

a. Cidades do Brasil e do mundo com os melhores indicadores de

qualidade de vida

Fontes: https://www.br.undp.org/content/brazil/pt/home/idh0/rankings/idhm-municipios-2010.html;

https://www.archdaily.com.br/br/917995/as-20-melhores-cidades-do-mundo-para-viver-em-2019;

https://www.maioresemelhores.com/cidades-do-brasil-para-viver-com-filhos/

b. Cidades goianas com melhores indicadores de qualidade de vida

Classificação

Melhores IDH do Brasil

Melhores cidades para se viver com seus

filhos no Brasil

Melhores cidades para se

viver no Mundo 1º São Caetano do Sul – SP Florianópolis – SC Viena – Áustria

2º Águas de São Pedro – SP Santos – SP Zurique – Suíça 3º Florianópolis – SC Vitória – ES Vancouver – Canadá

4º Balneário Camboriú – SC Blumenau – SC Munique – Alemanha

5º Vitória – ES Santo André – SP Auckland – Nova Zelândia

6º Santos – SP Jundiaí - SP Düsseldorf – Alemanha

7º Niterói – RJ Bauru – SP Frankfurt – Alemanha

8º Joaçaba – SC Maringá – PR Copenhague – Dinamarca

9º Brasília – DF Joinville – SC Genebra – Suíça

10º Curitiba – PR Curitiba - PR Basileia - Suíça

Classificação Melhores IDH de Goiás Melhores cidades para se viver em Goiás 1º Goiânia Chapadão do Céu

2º Ceres Itumbiara

3º Catalão Ceres

4º Goiandira Quirinópolis

5º Jataí Caldas Novas 6º Rio Verde Corumbaíba

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Fonte: https://www.br.undp.org/content/brazil/pt/home/; http://www.curtamais.com.br/goiania/as-30-

melhores-cidades-para-se-viver-em-goias

O levantamento dos bancos de dados oficiais foi fundamental para a realização

de um diagnóstico socioterritorial capaz de definir as condições marcantes de cada

setor da economia e serviços públicos, favorecendo a identificação do cenário

socioeconômico que define o município de Formosa.

Além disso, como parte da metodologia da elaboração deste Plano, foram

também sistematizados os apontamentos realizados por inúmeros apoiadores e

voluntários, que considerando as suas experiências, as indicações colhidas das

Webinars que viabilizaram as audiências públicas e dos dados colhidos pela pesquisa

semiestruturada organizaram um conjunto de propostas a partir das principais

temáticas apontadas.

5. Webinar e pesquisa semiestruturada aplicada aos formosenses

Demonstrando o compromisso público do Sargento Bueno Hernany e a sua visão

de governança participava, foi elaborada com várias mãos um questionário

semiestruturado qualitativo, contemplando várias perguntas com o intuito de

colher as propostas da população de Formosa para elaboração do Plano de Governo.

Tal ferramenta de pesquisa foi disponibilizada para população através de grupos de

WhatsApp, Facebook e Instagran entre os dias 03 e 22 de agosto de 2020,

contemplando 192 respostas.

Além disso, nessa mesma vertente foram estruturados cinco encontros virtuais

pelo ambiente Google meet entre os dias 03 a 07 de agosto de 2020, gerenciado

pelos Coordenadores de Eixos Estratégicos do Plano de Governo, que envolveu mais

7º Itumbiara Cristalina

8º Ouvidor Edéia 9º Nova Aurora Nova América

10º Valparaiso Ouvidor

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de 60 pessoas e contribuiu sobremaneira com as propostas atuais. Tais diagnósticos

e contribuições puderam ser sistematizadas em uma nuvem de palavras.

Formosa em uma palavra

Fonte: pesquisa da campanha, WordArt

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6. Eixos Estratégicos do Plano de Governo

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7. Propostas para Formosa

7.1. Saúde

Macro ação: Instituir a política e plano municipal de saúde coletiva e bem estar.

Desdobramentos:

• Programa municipal de saúde e imunização preventiva

• Programa multidisciplinar de apoio pós Covid-19

• Programa municipal de descentralização urbana e rural da saúde

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• Tecnologia e prontuário eletrônico dos serviços de saúde

• Projeto piloto de medicina de precisão genômica e inteligência artificial

• Projeto piloto de teleatendimento (zonas afastadas)

• Programa mutirão integrado permanente (zerar filas de espera)

• Programa de ampliação das unidades básicas de saúde

• Política de ampliação do saneamento básico

• Campanhas de conscientização de doenças crônicas

• Sistema de controle de agravos do território (dengue, zica)

• Fortalecimento do programa de saúde coletiva

7.2. Segurança, Justiça e Paz Social

Macro ação: Instituir a Política Municipal de Segurança, Ordem Pública e Defesa

Social.

Desdobramentos:

• Plano municipal de segurança, defesa social e ordem pública

• Implantação do subsistema municipal de segurança pública

• Implantação do Centro Integrado de Comando e Controle

• Programa municipal de conscientização e paz no trânsito

• Programa municipal de prevenção a violência doméstica

• Programa Em Frente Formosa de prevenção e redução da criminalidade

violenta

• Programa de modernização tecnológica e institucional da Guarda Municipal

• Fortalecimento da governança e integração da segurança pública

• Articular parceria com Sistema Prisional (trabalho e obras públicas)

• Articular o fortalecimento e ampliação da patrulha rural

• Implantação da Guarda Municipal comunitária e proteção turística

• Articular a reativação da Delegacia da Criança e do Idoso

• Fortalecer o Conselho Tutelar

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7.3. Educação

Macro ação: Instituir a política municipal de educação de qualidade.

Desdobramentos

• Programa municipal de gestão e descentralização

• Programa municipal de escolas cívicos militares e gestão compartilhada

• Programa municipal de escola integral: iniciação científica, esporte, cultura,

línguas estrangeiras, turismo, meio ambiente e educação financeira.

• Programa municipal de articulação interinstitucional com os órgãos de ensino

superior, profissionalizante e técnico

• Programa municipal de educação profissional de jovens, adultos e idosos

• Programa municipal de ensino superior, pós-graduação e extensão

• Criação da central do estágio

• Programa municipal de formação e qualificação do servidor público

• Programa municipal de educação inclusiva

• Maratona Olímpio Jacinto de matemática, xadrez e língua portuguesa

• Cursinho pré-vestibular

• Olimpíada Itiquira de ecoturismo, ciências, tecnologia e inovação

• Programa municipal de intercâmbios e cooperação internacional

7.4. Assistência Social

Macro ação: Implantar a política municipal de assistência social e redução das

desigualdades.

Desdobramentos

• Proformosa: programa municipal de proteção a família, maternidade,

infância, adolescência e velhice

• Programa Solidariza Formosa: compaixão, empatia, amor e ajuda aos

carentes

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• Programa municipal de resgate e dignidade da população em situação de rua

• Programa de proteção social básica no domicílio para pessoa com deficiência

• Programa de convivência e fortalecimento de vínculos

• Fortalecer os Centros de Referência Especializado de Assistência Social

(CREAS)

• Fortalecimento dos Centros de Referência de Assistência Social (CRAS)

• Fortalecer a Casa da Mulher

• Reestruturação dos centros de convivência e múltiplo uso

• Fortalecer a rede de proteção às mulheres, idosos, adolescentes e crianças

• Inclusão de assentados

• Profissionalização, valorização e dignidade dos catadores de lixo

• Programa continuado da assistência social

7.4. Cultura

Macro ação: Instituir a política de reestruturação e valorização do patrimônio

cultural e lazer.

Desdobramentos:

• Programa municipal memória material e imaterial

• Programa municipal de eventos culturais: semanas temáticas, festas

tradicionais, feiras, festivais de música

• Programa caminhos da capital e missão Crulls

• Centro Artemosa de cultura, culinária, arte e criatividade

• Matriz cultural de Formosa

• Revitalizar Tardes de João Luiz

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7.5. Economia

Macro ação: Política municipal de desenvolvimento econômico e logística.

Desdobramentos:

• Programa municipal de economia criativa e desenvolvimento integrado

• Programa Agroformosa

• Programa de recuperação e ampliação do parque agroindustrial

• Programa de construção da identidade regional do município

• Projeto Frutiformosa (incentivo a fruticultura e horticultura)

• Pesquisa e diagnóstico sobre as potencialidades econômicas

• Programa municipal de descentralização e parceria público privado

• Programa Desperta Formosa

• Programa de reestruturação viária rural

• Programa usina asfáltica

• Programa de manutenção de estradas rurais

• Programa municipal de agricultura familiar saudável

• Programa merenda saudável

• Articular e apoiar a estruturação da CEASA de Formosa

• Articulação para asfaltamento da GO 116

7.6. Turismo

Macro ação: Política municipal de turismo sustentável.

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Desdobramentos:

• Programa Circuitiquira de inclusão nos eventos nacionais e internacionais

de ecoturismo e esportes de natureza

• Projeto de modernização e dinamização arquitetônica da orla da Lagoa Feia

• Catalogação do patrimônio ambiental e turístico (imagens 3D e 360ª)

• Programa de certificação e selos nacionais e internacionais

• Projeto bontiquira e elevador formoso (bondinho do Itiquira)

• Programa de empresas de hospedagens e prestadoras de serviços

• Centro Internacional de Pesquisa Arqueológica

• Circuito berço das águas do cerrado

• Programa de integração turística com a Chapada dos Veadeiros e Terra

Ronca

• Circuito arraial dos couros

• Inclusão permanente de Formosa no mapa oficial do turismo (categoria A)

• Projeto conhecendo Formosa (crianças e idosos)

• Reformulação e reativação do Conselho Municipal de Patrimônio Histórico,

Cultural e Natural de Formosa

• Reestruturação dos Centros de Atendimentos ao Turista

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7.7. Projeção de Formosa

Macro ação: Política municipal de desenvolvimento regional e projeção nacional e

internacional.

Desdobramentos:

• Plano nacional e internacional de marketing digital de Formosa

• Programa de cooperação econômica nacional e internacional

• Programa de atração logística sul-americana

• Construção do aeroporto de cargas

7.8. Meio ambiente

Macro ação: Instituir a política municipal de meio ambiente e desenvolvimento

sustentável.

Desdobramentos:

• Programa a praça é nossa!

• Reestruturação do programa municipal de gestão de resíduos sólidos

• Programa municipal de engajamento e educação ambiental

• Programa municipal de energia renovável

• Programa formosense de crédito de carbono

• Programa municipal de coleta seletiva e reciclagem

• Programa municipal de proteção das nascentes

• Criação do Instituto do Cerrado

• Programa de reestilização urbanística, arquitetônica e plano diretor

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• Programa castramóvel e bem-estar animal

• Projeto "Não atire o pau no gato"

• Programa "Direito à cidade" para a garantia de uma cidade autossustentável

• Programa Broto Verde (Mata da Bica)

• Programa da matriz interdependente de meio ambiente, agricultura e

agropecuária

7.9. Gestão, governança e interação participativa

Macro ação: Política municipal governança, integração estratégica, inovação e

mobilização de recursos.

Desdobramentos:

• Criação de uma estrutura administrativa de Governança, Articulação,

Integração Estratégica e Mobilização de Recursos

• Programa Formosa 4.0: programa municipal de conectividade e integração

de serviços, tecnologia e infraestrutura pública visando a estruturação de

uma "Cidade Inteligente".

• Mapeamento das políticas e fontes de financiamento nacionais e

internacionais

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• Criação da metodologia de mobilização de recursos

• Criação de escritório de projetos, processos e mobilização de recursos nos

órgãos municipais

• Programa municipal de inovação, empreendedorismo, desenvolvimento

tecnológico, inteligência artificial e fomento à startups

• Programa municipal de comunicação, interação e governança participativa

popular

• I Conferência Municipal de Desenvolvimento Econômico, Inovação e

Economia Criativa

• I Conferência Municipal de Turismo e Meio Ambiente Sustentável

• I Conferência Municipal de Políticas Sociais

• Plano municipal de gestão de riscos, crises e contingências

• Prêmio Lagoa Feia de Inovação e empreendedorismo

• Plano plurianual digital e participativo

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7.10. Valorização do serviço público

Macro ação: Política de valorização do servidor, gestão por resultados e melhoria

nos serviços públicos.

Desdobramentos:

• Programa de bem-estar e qualidade de vida no trabalho

• Programa Trabalhe Seguro (rede de apoio, segurança do trabalho e saúde

ocupacional)

• Programa municipal de qualidade no Serviço Público

• Programa municipal de compliance e transparência

• Programa municipal de desburocratização e racionalização dos serviços

públicos

• Prêmio Arraial dos Couros de qualidade e valorização do servidor público

• Reestruturação administrativa e gestão por competência

• Programa Banco de talentos

• Programa de avaliação e satisfação dos serviços públicos: fala com prefeito e

Formosa 24 horas

• Programa municipal de metas e indicadores

• Programa jovem ouvidor

8. Conclusão

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O programa de governo apresentado ao Poder Judiciário e à população de

Formosa representa um marco para a história da cidade, já que é resultado do

diálogo com a comunidade, do diagnóstico científico baseado em indicadores reais

e dos problemas vivenciados que tanto acometem a população formosense em

todos os seus espectros de vida.

O objetivo para os próximos quatro anos é elevar o nome de Formosa aos quatro

cantos de Goiás, Brasil e o mundo, buscando evidenciar o seu potencial

socioeconômico e cultural, articulando parcerias para o desenvolvimento

econômico, científico a fim de propiciar qualidade de vida para todos os

formosenses. Como fundamentos norteadores deste Plano de Governo estão os

objetivos do desenvolvimento sustentável das Nações Unidas e as boas práticas e

políticas estaduais, nacionais e internacionais.

Nosso governo será pautado pela governança participativa, valorização dos

serviços públicos e do potencial socioeconômico e cultural, além dos princípios

fundamentais da ética, transparência e gestão por resultados.

Referências

BRASIL. Estatísticas básicas de turismo Brasil - Ano base 2018. Brasilia. Disponível em: http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/images/pdf/EstatisticasBasicasdoTurismo-Brasil2016-Anobase2015.pdf.

BRASIL. Relatório Listagem dos Municípios Inseridos e Excluídos. Parâmetros de consulta: Centro-Oeste / Goiás / (A,B,C,D,E) / 2013 - 2019. Brasília. Disponível em: http://www.mapa.turismo.gov.br/mapa/init.html#/home.

GOIÁS. Observatório do turismo do Estado de Goiás. Boletim de dados do turismo em Goiás 2018. Goiânia. Disponível em: https://www.goiasturismo.go.gov.br/observatório-de-turismo-de-goiás/boletim-de-dados/2-institucional/1149-boletim-de-dados-do-turismo-ano-2018.html.

KAPLAN, Robert S.; NORTON, David P. The Balanced Scorecard: Translating Strategy Into ActionHarvard Business School Press, 1996. DOI: 10.1109/jproc.1997.628729.

PREFEITURA DE FORMOSA. Demonstrativo da despesa por órgãos e funções 2016.

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Prefeitura Municipal de Formosa. Formosa. Disponível em: http://acessoainformacao.formosa.go.gov.br/cidadao/resp_fiscal/balancos.

PORTER, M., Argyres, N.; MCGAHAN, A. (2002). An Interview with Michael Porter. The Academy of Management Executive (1993-2005), 16(2). Disponível em: www.jstor.org/stable/4165839.

Outras referências:

http://acessoainformacao.formosa.go.gov.br/transparencia/despesas

http://pne.mec.gov.br/images/pdf/Noticias/impactos_politicas_educacionais_cotidiano_escolas_publica_PNE.pdf

http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/3378

http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/3378#educacao

http://www.codeplan.df.gov.br/wp-content/uploads/2018/03/Formosa-2013.pdf

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