UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO

E SÓCIO-ECONÔMICAS – ESAG

Centro de Ciências da Administração e Sócio-Econômicas – ESAG; Av. Madre Benvenuta, 2037 – Itacorubi – 88.035-001

Florianópolis SC Fone (48) 3221 8200 – www.esag.udesc.br

PLANO DE ENSINO I. IDENTIFICAÇÃO

Curso: Administração de Serviços Públicos

Departamento: Departamento de Administração Pública

Disciplina: Ética na Administração Pública Código: 72ETICA

Carga horária: 36 horas Período letivo: 2011/2 Termo: 7º Turmas: B, M

Professor: Marcello Beckert Zapelini

Contato: mbzapelini@hotmail.com fone 8817-5235

II. EMENTA

Ementa: Fundamentos da ética: ética e racionalidade. Teorias da justiça. Consciência Moral e Agir Comunicativo. Bem comum. Público e privado. Código de ética do administrador e dos funcionários públicos.

III. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GERAL Capacitar o aluno à compreensão da ética como uma reflexão e aplicação de princípios na vida humana associada. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Compreender a ética como reflexão e prática;

Estudar algumas tradições filosóficas da ética;

Discutir a Administração Pública sob um ponto de vista normativo, aplicando as tradições vistas.

IV. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

Conceitos de ética e moral

Problemas éticos da Administração Pública

Moral e ética como prática, ação e reflexão

Correntes do pensamento filosófico sobre a ética 1. Aristóteles e a ética da virtude 2. Kant e a ética dos princípios 3. Bentham, Mill e a ética utilitarista

Ética e justiça: a visão de Rawls

Ética e democracia: a democracia deliberativa e a ética da discussão de Habermas

Os códigos de ética do administrador e do servidor público

V. METODOLOGIA DE ENSINO

A disciplina será conduzida através da exposição dialogada do conteúdo, da realização de pequenos exercícios e trabalhos em sala e da discussão de textos relevantes. Outras metodologias serão adotadas em comum acordo entre alunos e professor à medida que se mostrarem necessárias.

VI. SISTEMA DE AVALIAÇÃO

A avaliação será formada por duas provas parciais de conteúdo e um conjunto de exercícios a respeito de temas relevantes para a disciplina. Cada prova terá peso de 35% da média final, enquanto que a média dos exercícios terá peso de 30%.

Informações sobre realização de Prova de 2ª Chamada

A Resolução nº 018/2004-CONSEPE regulamenta o processo de realização de provas de segunda chamada.

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Segundo esta resolução, o aluno que deixar de comparecer a qualquer das avaliações nas datas

fixadas pelos professores, poderá solicitar segunda chamada de provas na Secretaria Acadêmica através de requerimento por ele assinado, pagamento de taxa e respectivos comprovantes, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir da data de realização de cada prova, sendo aceitos pedidos,

devidamente comprovados, motivados por: I - problema de saúde, devidamente comprovado, que justifique a ausência; II - doença de caráter infecto-contagiosa, impeditiva do comparecimento, comprovada por atestado médico reconhecido na forma da lei constando o Código Internacional de Doenças (CID); III - ter sido vítima de ação involuntária provocada por terceiros; IV - manobras ou exercícios militares comprovados por documento da respectiva unidade militar; V - luto, comprovado pelo respectivo atestado de óbito, por parentes em linha reta (pais, avós, filhos e netos), colaterais até o segundo grau (irmãos e tios), cônjuge ou companheiro(a); VI - convocação, coincidente em horário, para depoimento judicial ou policial, ou para eleições em entidades oficiais, devidamente comprovada por declaração da autoridade competente; VII - impedimentos gerados por atividades previstas e autorizadas pela coordenação do respectivo curso ou instância hierárquica superior; VIII - direitos outorgados por lei; IX - coincidência de horários de exames finais, fixados por edital próprio; X – convocação para competições oficiais representando a UDESC, o Município, o Estado ou o País.

Leia a resolução na integra na página da Secretaria dos Conselhos: http://secon.udesc.br/

VII. BIBLIOGRAFIA

Básica ARENDT, Hannah. A Condição Humana. 5. Ed. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 1991. RAWLS, John. Uma teoria da justiça. 2. ed. São Paulo: Martins Fontes,2002. HABERMAS, Jürgen. A inclusão do outro. São Paulo: Loyola, 2002. ______. Consciência moral e agir comunicativo. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1989. Complementar ARENDT, Hannah. Eichmann em Jerusalém: um relato sobre banalidade do mal. São Paulo: Companhia das Letras, 1999. ______. Responsabilidade e julgamento. São Paulo: Companhia das Letras, 2004. ARISTÓTELES. Ética a Nicômaco. In: ______. Textos escolhidos – volume II. 3. Ed. São Paulo: Nova Cultural, 1987, Coleção Os Pensadores. ______. A política. São Paulo: Martins Fontes, 1991. ARNSPEGER, Christian; VAN PARIJS, Philippe. Ética econômica e social. São Paulo: Loyola, 2003. BENTHAM, Jeremy. Teoria das penas legais e tratado dos sofismas políticos. São Paulo: Edijur, 2002. BONJOUR, Laurence; BAKER, Ann (Eds.). Filosofia: textos fundamentais comentados. Porto Alegre: Artmed, 2010. COELHO, Vera Schattan P.; NOBRE, Marcos (orgs.). Participação e deliberação: teoria democrática e experiências institucionais no Brasil contemporâneo. São Paulo: Editora 34, 2004. COMPARATO, Fabio Konder. Ética: Direito, moral e religião no mundo moderno. São Paulo: Companhia das Letras, 2006. COOPER, Terry L. (ed.). Handbook of administrative ethics. New York: Marcel Dekker, 1994. CORTINA, Adela; MARTÍNEZ, Emilio. Ética. São Paulo: Loyola, 2005. CORTINA, Adela. Ética mínima. São Paulo: Martins Fontes, 2009. ______. Ética sem moral. São Paulo: Martins Fontes, 2010. COSTA, Nilson do Rosário. Políticas públicas, justiça distributiva e inovação: saúde e saneamento na agenda social. São Paulo: Hucitec, 1998. DENHARDT, Robert B.; DENHARDT, Janet V. Public administration: an action orientation. 5. Ed. Belmont: Thomson Wadsworth, 2006. FERLIE, Ewan; LYNN Jr., Laurence E.; POLLITT, Christopher (eds.). The Oxford handbook of

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public management. Oxford: Oxford University Press, 2007. FURROW, Dwight. Ética. Porto Alegre: Artmed, 2007, Coleção Conceitos Chave em Filosofia. HABERMAS, Jürgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. 2. Ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, 2 vs. ______. A ética da discussão e a questão da verdade. São Paulo: Martins Fontes, 2004. ______. O futuro da natureza humana. São Paulo: Martins Fontes, 2004. JONAS, Hans. O princípio responsabilidade: ensaio de uma ética para a civilização tecnológica. Rio de Janeiro: Contraponto; PUC – Rio, 2006. KANT, Immanuel. A metafísica dos costumes. Bauru: Edipro, 2003. ______. Crítica da razão prática. São Paulo: Ícone, 2005. ______. Textos seletos. 4. Ed. Petrópolis: Vozes, 2008. MACINTYRE, Alasdair. Depois da virtude. Bauru: Edusc, 2001. MARCHIONNI, Antonio. Ética: a arte do bom. Petrópolis: Vozes, 2008. MARCONDES, Danilo (org.). Textos básicos de filosofia: dos pré-socráticos a Wittgenstein. 2. Ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2000. ______. Textos básicos de ética: de Platão a Foucault. 3. Ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2008. MARQUES, Ramiro. Breve história da ética ocidental. Lisboa: Plátano Edições Técnicas, 2000. MATIAS-PEREIRA, José. Governança Pública. São Paulo: Atlas, 2010. PAIM, Antonio. Modelos éticos: introdução ao estudo da moral. São Paulo: Ibrasa; Curitiba: Champagnat, 1992. ______. Fundamentos da moral moderna. Curitiba: Champagnat, 1994. PEGORARO, Olinto. Ética dos maiores mestres através da história. 2. Ed. Petrópolis: Vozes, 2006. PELUSO, Luís Alberto (org.). Ética e utilitarismo. Campinas: Alínea, 1998. RAMOS, Alberto Guerreiro. Administração e contexto brasileiro. 2. Ed. Rio de Janeiro: Editora da FGV, 1983. RAWLS, John. Justiça e democracia. São Paulo: Martins Fontes, 2002. ______. Justiça como equidade: uma reformulação. São Paulo: Martins Fontes, 2003. ______. História da filosofia moral. São Paulo: Martins Fontes, 2005. SILVA FILHO, Cândido Ferreira. BENEDICTO, Gideon Carvalho; CALIL, José Francisco (orgs.). Ética, responsabilidade social e governança corporativa. Campinas: Alínea, 2008. SINGER, Peter (org.). A companion to ethics. Oxford: Blackwell, 1997. SINGER, Peter. Ética prática. 2. Ed. São Paulo: Martins Fontes, 1998. ______. Vida ética. Rio de Janeiro: Ediouro, 2002. STUART MILL, John. O utilitarismo. São Paulo: Escala, 2007. STUCKART, Herbert Lowe. Ética e corrupção. São Paulo: Nobel, 2006. WALZER, Michael. Esferas da justiça: uma defesa do pluralismo e da igualdade. São Paulo: Martins Fontes, 2003.

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AULA OBJETIVO TEXTOS

1 e 2: Apresentação Conceitos de ética e de moral

Introduzir a disciplina Definir ética e moral Posicionar a moral e a ética como prática e reflexão

Programa BÁSICO: CORTINA; MARTÍNEZ, 2005, caps. I e II COMPLEMENTAR: FURROW, 2007, cap. 1

3: Ética e Administração Pública Apresentar as principais relações entre a ética e a Administração Pública

BÁSICO: DENHARDT e DENHARDT, 2006,

cap. 4 COMPLEMENTAR: COOPER, 1994 (partes II, III, V); DOBEL, in FERLIE, LYNN Jr. e POLLITT, 2007; WALZER, 2003, cap. 5

4 e 5: Ação administrativa Demonstrar o quanto a ação depende de uma concepção ética

BÁSICO: RAMOS, 1983, cap. 2 COMPLEMENTAR: ARENDT, 1991, caps. III, IV e V

6 e 7: A ética da virtude Apresentar a formulação de Aristóteles sobre a ética e relacioná-la com a política

BÁSICO: ARISTÓTELES, in MARCONDES,

2008 (p. 37 – 48); ARISTÓTELES, 1991 (p. 35 – 54; p. 129 – 133; p. 167 – 173). COMPLEMENTAR: ARISTÓTELES, 1987 (todo); PEGORARO, 2006, cap. 2

8 e 9: A ética do imperativo categórico Apresentar a formulação de Kant sobre a ética e demonstrar como a mesma fundamenta a ação

BÁSICO: KANT, in MARCONDES, 2000 (p. 118 -121); KANT, in MARCONDES, 2005 (p. 86 -93); KANT, 2008 (p. 72 – 78) COMPLEMENTAR: KANT, in BONJOUR e BAKER, 2010 (p. 430-441); KANT, 2008 (p. 79 -91); PEGORARO, 2006, cap. 5

10: Prova I Verificação de aprendizagem Todos os textos básicos das aulas 2 a 8

11 e 12: A ética da felicidade da maioria Apresentar a formulação de Bentham e Stuart Mill sobre a ética e demonstrar como a mesma fundamenta a ação

BÁSICO: BENTHAM, in BONJOUR e BAKER, 2010 (p. 397 – 402); STUART MILL, in BONJOUR e BAKER, 2010 (p. 403 – 409) COMPLEMENTAR: ARNSPERGER e VAN PARIJS, 2003, cap. I; BENTHAM, 2002 (todo); STUART MILL, 2007 (todo); PELUSO, 1998 (todo); SINGER, 1998 (todo)

13: O problema da justiça Apresentar os princípios da justiça em John Rawls

BÁSICO: RAWLS, 2002 (cap. II) COMPLEMENTAR: ARSNPERGER e VAN PARIJS, 2003, cap. IV; WALZER, 2003 (todo); PEGORARO, 2006, cap. 6

14: Democracia deliberativa e ética da discussão

Demonstrar como a ética se revela como um fundamento da democracia

BÁSICO: NOBRE, in COELHO e NOBRE, 2004 (p. 21 – 40); PEGORARO, 2006, cap. 7 COMPLEMENTAR: HABERMAS, 1989, caps. 3 e 4; HABERMAS, 2003, v. II, cap. VII

15: Uma ilustração dos problemas éticos da Administração Pública: A questão da saúde

Aplicar empiricamente as discussões anteriores

BÁSICA: ARSNPERGER e VAN PARIJS, 2003, cap. VI COMPLEMENTAR: COELHO, in COELHO e NOBRE, 2004 (p. 255 – 269); COSTA, 1998

16: O Código de Ética do Administrador Apresentar e discutir os princípios básicos do Código de Ética do Administrador

BÁSICA: Código de Ética do Administrador COMPLEMENTAR: COOPER, 1994 (parte IV)

17: O Código de Ética do Servidor Público Apresentar e discutir os princípios básicos do Código de Ética do Servidor Público do Executivo Federal

BÁSICA: Código de Ética do Servidor

Público Federal COMPLEMENTAR: COOPER, 1994 (parte IV)

18 – Prova II Verificação de aprendizagem Todos os textos básicos das aulas 10 a 17