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Planejando o desenvolvimento desigual – o planejamento regional brasileiro

Profa. Dra. Rita de Cássia Ariza da Cruz FLG 0386 – Regionalização do Espaço Brasileiro 2º Sem/2018

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.....a quem serve tudo isso? (Francisco de Oliveira, 2003)

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Brasil primário exportador

(ilhas econômicas regionais)

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Brasil urbano-industrial

(economia nacional regionalmente localizada)

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...para Wilson Cano,

as bases das desigualdades regionais no Brasil são forjadas entre 1880 e 1930 (desde os primórdios do processo de

industrialização, portanto)

+Planejamento regional (antecedentes)

!  Superintendência da Defesa da Borracha (1912)

!  Banco de Crédito da Borracha (1942): atual BASA (1966)

!  Criação da IOCS (1909)/IFOCS (1919)/DNOCS (1945)

+IOCS - área de abrangência

Simone Affonso da Silva (2014)

+O planejamento regional propriamente dito

!  Amazônia: necessidade de ocupar, povoar e valorizar economicamente (Costa, 1988)

!  Nordeste: iminência de conflitos (Ligas Camponesas; Revolução Cubana)

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SPVEA -1953 Sudam -1966

Simone Affonso da Silva (2014)

+Sudene, área de jurisdição, 1959

Simone Affonso da Silva (2014)

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Sudeco, 1968 Sudesul, 1967

Simone Affonso da Silva (2014)

+A questão regional no âmbito do planejamento nacional

!  POLAMAZÔNIA (Programa de Pólos Agropecuários e Agrominerais da Amazônia)

!  POLOCENTRO (Programa de Desenvolvimento dos Cerrados)

!  POLONOROESTE (Programa Integrado de Desenvolvimento do Noroeste do Brasil)

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! Amazônia e Nordeste no centro do planejamento regional

brasileiro

+Amazônia Legal – marco regulatório

•  Lei 1.806, de 06.01.1953: criação da SPVEA; nasce o conceito de Amazônia Legal: estados do Pará e do Amazonas + territórios federais do Acre, Amapá, Guaporé (atual Rondônia) e Rio Branco (atual Roraima), e ainda, a parte do Estado de Mato Grosso a norte do paralelo 16º, a do Estado de Goiás a norte do paralelo 13º (atual Tocantins) e do Maranhão, a oeste do meridiano de 44º.

•  Lei 5.173 de 27.10.1966: extinção da SPVEA e criação da SUDAM; os limites da Amazônia Legal são revistos: Estados do Pará, Amazonas e Acre + Territórios Federais do Amapá, Roraima (1962) e Rondônia (1956) + MT a norte do paralelo 16º, GO a norte do paralelo 13º e MA a oeste do meridiano de 44º.

•  artigo 45 da Lei complementar nº 31, de 11.10.1977, a Amazônia Legal tem seus limites ainda mais estendidos: passa a compreender toda a área do MT. 

•  Constituição Federal de 05.10.1988, é criado o Estado do Tocantins e os territórios federais de Roraima e do Amapá são transformados em Estados Federados (Disposições Transitórias art. 13 e 14). 

+Amazônia, região e representação (1)

!  “...área de aproximadamente 7,5 milhões de km2, localizada na porção centro-oriental da América do Sul, cortada pelo Equador terrestre, com um clima quente e úmido, coberta por uma densa floresta tropical úmida, banhada por uma intrincada e extensa bacia hidrográfica, que tem o rio Solimões-Amazonas como eixo principal, habitada por uma população rarefeita constituída basicamente por populações indígenas ou caboclas e que abriga riquezas naturais incalculáveis” (Gonçalves, 2001: 17)

+Amazônia, região e representação (2)

!  Região natural/inferno verde

!  Vazio demográfico/vazio cultural

!  População primitiva e indolente

!  Fonte incomensurável de riquezas

!  Região do futuro

!  Pulmão do mundo

+Amazônia – região periférica

•  Periferia geográfica

•  Periferia histórica

•  Periferia econômica

•  Periferia política

A Amazônia nunca é, é sempre vir-a-ser (Gonçalves, 2001)

+Da representação do espaço à produção do espaço da representação •  A fábrica de papel de Daniel Ludwig (Munguba, Pacatuba,

PA) - •  A usina hidrelétrica de Tucuruí (1984) •  Projeto Grande Carajás (1982) e Estrada de Ferro de Carajás

(Serra de Carajás a Itaqui, MA) (1985) •  O aeroporto de Carajás (1981) •  Porto de Ponta da Madeira, Itaqui (MA) (1986) •  Várias indústrias processadoras de minérios

Um novo sistema de objetos

Fonte: www.antf.org.br/Files/EFC.pdf

+Amazônia: um novo padrão de circulação

+Resultados socioespaciais: a distribuição espacial dos conflitos

Fonte: www.comova.org.br/pdf/APRESENTACAO_MAPAS_SEMINARIO_JUNHO_2006-27-06.pdf

+O Nordeste no centro do planejamento regional

•  baixos níveis de umidade

•  escassez de chuvas anuais

•  irregularidade no ritmo das precipitações ao longo dos anos

•  prolongados períodos de carência hídrica

•  solos problemáticos do ponto de vista físico e geoquímico (parcialmente salinos, carbonáticos)

+Polígono das secas – sub-região de planejamento

+As representações sobre o Nordeste

!  Pobreza resultante da seca

!  Indolência da população

!  Região problema

+Nordeste: da representação à produção do espaço

!  a modernização conservadora e a pseudo-reforma agrária

!  industrialização, urbanização e metropolização

!  a produção de ilhas de modernidade

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!  Vale do São Francisco no contexto do Polígono das Secas

+Transposição do São Francisco – projeto “justificado”

Fonte: http://www.mi.gov.br/saofrancisco/

+Referências Bibliográficas

!  ARAÚJO, Tânia Barcelar de. Nordeste, nordeste. Que Nordeste? Disponível em www.fundaj.gov.br/observanordeste. Consultado jan/2008.

!  _____. A experiência do planejamento regional no Brasil. In: Lavinas, Lena; CARLEIAL, Lana M. da F.; NABUCO, Maria R. (orgs). Reestruturação do espaço urbano e regional no Brasil. SP: Hucitec, 1993, pp 87-95.

!  BURSZTYN, Marcel. O poder dos donos: planejamento e clientelismo no Nordeste. Petrópolis: ed. Vozes, 1985.

!  COSTA, Wanderley M. da. O estado e as políticas territoriais no Brasil. SP: Contexto, 1991.

!  OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. Amazônia: monopólio, expropriação e conflitos. Campinas: Papirus, 1989.

!  _____. Integrar para não entregar. Políticas públicas e Amazônia. Campinas: Papirus, 1988.

!  _____. A Amazônia e a nova geografia da produção da soja. Terra Livre,vol. 1, n. 26, p. 13-43. SP: AGB, jan-jul/2006.

!  OLIVEIRA, Francisco. Crítica à razão dualista, o ornitorrinco. SP: Boitempo Editorial, 2003.