Instituto Superior de Tecnologia de Paracambi

Petróleo e Meio Ambiente

Professora: Raquel Simas Pereira Teixeira

Email: raquelsimasp@gmail.com

Abril de 2012

Estrutura do Curso

Introdução a Impactos Ambientais;

EIA ;

RIMA.

A indústria de Petróleo;

Impactos ambientais na etapa de exploração;

Impactos ambientais na etapa de perfuração;

Impactos ambientais na etapa de refino;

Derramamento de Petróleo;

Acidentes na Indústria de Petróleo;

Objetivo

Fazer com que o aluno tenha uma noção de

impactos ambientais que ocorrem na indústria de

petróleo desde sua prospecção até a distribuição

dos seus derivados

Introdução ao ambiente das leis correlatadas

Leis Ambientais

Área de Proteção Ambiental (Lei 6.902, de

27/04/1981);

Crimes Ambientais (Lei 9.605, de 12/02/1998);

Exploração Mineral (Lei 7.805 de 18/07/1989);

Leis Ambientais

IBAMA (Lei 7.735, de 22/02/1989);

Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938, de

17/01/1981);

Lei do Petróleo (Lei 9.478 de 06/08/1997);

Área de Proteção Ambiental

(Lei 6.902)

Lei que criou as figuras das "Estações Ecológicas” (áreas

representativas de ecossistemas brasileiros, sendo que 90% delas

devem permanecer intocadas e 10% podem sofrer alterações para

fins científicos), e das “Áreas de Proteção Ambiental" (APAs - onde

podem permanecer as propriedades privadas, mas o poder público

pode limitar as atividades econômicas para fins de proteção

ambiental).

Ambas podem ser criadas pela União, Estado, ou Município.

Crimes Ambientais

(Lei 9.605)

A lei criminaliza os atos de pichar edificações urbanas, fabricar ou

soltar balões (pelo risco de provocar incêndios), maltratar as

plantas de ornamentação (prisão de ate um ano).

As multas variam de R$ 50 a R$ 50 milhões.

Crimes Ambientais

(Lei 9.605)

A Lei dos Crimes Ambientais reordena a legislação ambiental

brasileira no que se refere as infrações e punições.

A partir dela, a pessoa jurídica, autora ou co-autora da infração

ambiental, pode ser penalizada, chegando a liquidação da

empresa, se ela tiver sido criada ou usada para facilitar ou ocultar

um crime ambiental.

Crimes Ambientais

(Lei 9.605)

Por outro lado, a punição pode ser extinta quando se comprovar a

recuperação do dano ambiental e - no caso de penas de prisão de

ate 4 anos - e possível aplicar penas alternativas.

Exploração Mineral

(Lei 7.805)

Esta lei regulamenta a atividade garimpeira.

A permissão da lavra e concedida pelo Departamento Nacional de

Produção Mineral (DNPM) a brasileiro ou cooperativa de

garimpeiros autorizada a funcionar como empresa, devendo ser

renovada a cada cinco anos.

E obrigatória a licença ambiental prévia, que deve ser concedida

pelo órgão ambiental competente.

Exploração Mineral

(Lei 7.805)

Os trabalhos de pesquisa ou lavra que causarem danos ao meio

ambiente são passiveis de suspensão, sendo o titular da

autorização de exploração dos minérios responsável pelos danos

ambientais.

A atividade garimpeira executada sem permissão ou licenciamento

e crime.

IBAMA

(Lei 7.735)

Lei que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos Naturais Renováveis.

Incorporando a Secretaria Especial do Meio Ambiente (que era

subordinada ao Ministério do Interior) e as agências federais na

área de pesca, desenvolvimento florestal e borracha.

IBAMA

(Lei 7.735)

Compete executar e fazer executar a política nacional do meio

ambiente, atuando para conservar, fiscalizar, controlar e fomentar o

uso racional dos recursos naturais (hoje subordinada ao Ministério

do Meio Ambiente - MMA).

Política Nacional do Meio Ambiente

(Lei 6.938)

Têm por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da

qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País,

condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses

da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida

humana.

Política Nacional do Meio Ambiente

(Lei 6.938)

Define que o poluidor é obrigado a indenizar danos ambientais que

causar, independentemente de culpa.

O Ministério Público (Promotor Público) pode propor ações de

responsabilidade civil por danos ao meio ambiente, impondo ao

poluidor a obrigação de recuperar e/ou indenizar prejuízos

causados.

Política Nacional do Meio Ambiente

(Lei 6.938)

Também criou os Estudos e respectivos Relatórios de Impacto

Ambiental (EIA/RIMA), regulamentados em 1986 pela Resolução

001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).

CONAMA (Lei 6.938)

E o órgão consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio

Ambiente - SISNAMA, foi instituído pela Lei 6.938/81, que dispõe

sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo

Decreto 99.274/90.

Política Nacional do Meio Ambiente

(Lei 6.938)

O EIA/RIMA deve ser feito antes da implantação de atividade

econômica que afete significativamente o meio ambiente, como

estrada, indústria, ou aterros sanitários;

Devendo detalhar os impactos positivos e negativos que possam

ocorrer por causa das obras ou apos a instalação do

empreendimento, mostrando ainda como evitar impactos negativos.

Se não for aprovado, o empreendimento não pode ser implantado.

Lei do Petróleo (Lei 9.478)

E a lei que marca a flexibilização do monopólio das atividades

relacionadas a exploração e produção de petróleo e gás natural no

Brasil, ate então pertencente a Petrobrás.

Desta forma, foi concedida as demais empresas da área petrolífera

a possibilidade de atuar em todos os elos da cadeia do petróleo.

Lei do Petróleo (Lei 9.478)

Criou a Agencia Nacional do Petróleo – ANP com a função de

regular, fiscalizar e contratar as atividades econômicas do setor

petrolífero brasileiro.

ANP:

Suas atividades foram iniciadas em 14 de janeiro de 1998.

Esta vinculada ao Ministério de Minas e Energia.

Licenciamento Ambiental

É uma obrigação legal previa a instalação de qualquer

empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou

degradadora do meio ambiente;

Possui como uma de suas mais expressivas características a

participação social na tomada de decisão, por meio da realização

de Audiências Publicas como parte do processo.

Licenciamento Ambiental

Essa obrigação é compartilhada pelos Órgãos Estaduais de Meio

Ambiente e pelo IBAMA, como partes integrantes do SISNAMA

(Sistema Nacional de Meio Ambiente).

O IBAMA atua, principalmente, no licenciamento de grandes

projetos de infra-estrutura que envolva impactos em mais de um

estado e nas atividades do setor de petróleo e gás na plataforma

continental.

Licenciamento Ambiental

As principais diretrizes para a execução do licenciamento ambiental

estão expressas na Lei 6.938/81 e nas Resoluções CONAMA no

001/86 e no 237/97.

Além dessas, o Ministério do Meio Ambiente emitiu recentemente o

Parecer no 312, que discorre sobre a competência estadual e

federal para o licenciamento, tendo como fundamento a

abrangência do impacto.

Definições Básicas

Impacto Ambiental

Alteração das propriedades: físicas, químicas e biológicas do meio

ambiente, causada por atividades humanas, afetando: a saúde, a

segurança e o bem-estar; as atividades sociais e econômicas; a

biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; a

qualidade dos recursos ambientais.

Impacto Ambiental

Positivo ou Benéfico → quando a ação resulta na melhoria da

qualidade de um fator ou parâmetro ambiental;

Negativo ou Adverso → quando a ação resulta em um dano a

qualidade de um fator ou parâmetro ambiental;

Impacto Ambiental

Direto → resultado da simples ação causa e efeito;

Indireto → resultante de uma reação secundária, ou quando e

parte de uma cadeia de reações.

Impacto Ambiental

Local → quando a ação afeta o próprio sitio e suas imediações;

Regional → quando a ação se faz sentir além as imediações do

sitio;

Impacto Ambiental

Estratégico → quando a ação tem relevância no âmbito regional

e nacional;

A médio e longo prazo → quando os efeitos da ação são

verificados posteriormente;

Impacto Ambiental

Temporário → quando o feito da ação tem duração determinada;

Permanente → quando o impacto não pode ser revertido;

Impacto Ambiental

Cíclico → quando os efeitos se manifestam em intervalos de

tempo determinados;

Reversível → quando cessada a ação, o ambiente volta a sua

forma original.

Estudos Ambientais

São todos os estudos relacionados aos aspectos ambientais quanto

a localização, instalação, operação, ampliação de uma atividade.

Visando esses objetivos são feitos:

relatórios ambientais;

plano e projeto de controle ambiental;

relatório ambiental preliminar;

diagnostico ambiental;

plano de manejo;

plano de recuperação de área degradada e

análise preliminar de riscos.

Estudos Ambientais

O principal objetivo e promover o desenvolvimento de ações

ambientais e sociais concretas que contribuam para a formação da

consciência ambiental, para preservação dos recursos naturais

bem como de sua utilização de forma racional, e para a melhoria da

qualidade de vida.

Estudos Ambientais

O passivo ambiental é a responsabilidade ambiental referente a

impactos presentes, que são gerados por certos aspectos de

atividades, produtos ou serviços passados.

O ciclo de vida do produto consiste em estágios consecutivos e

interligados, desde a aquisição da matéria-prima ou geração de

recursos naturais ate a disposição final.

Estudos Ambientais

A crescente consciência de que o sistema de aprovação de projetos

não podia considerar apenas aspectos tecnológicos e de custo-

benefício,excluindo aspectos relevantes como questões culturais e

sociais e a participação de comunidades, inclusive daquelas

diretamente afetadas pelo projeto, levou os EUA a uma legislação

ambiental que culminou com a implantação do sistema de Estudo

de Impacto Ambiental (EIA). Através do PL-91-190: “National

Environmental Policy Act” (NEPA) – Ato Nacional de Política

Ambiental de 1969, que começou a vigorar em 01 de janeiro de

1970.

Estudo de Impactos Ambientais

Esse sistema nasceu para monitorar os conflitos que surgiram entre

manter um ambiente saudável e o tipo de desenvolvimento.

Nasceu da consciência de que era melhor prevenir os impactos

possíveis que seriam induzidos por um projeto de desenvolvimento

do que, depois, procurar corrigir os danos ambientais gerados.

Licenciamento e EIA

Lei Federal 6938/81 e sua regulamentação, estabeleceu ligação

entre o licenciamento ambiental e o estudo de impacto ambiental,

de tal modo que o licenciamento de atividade poluidora depende da

aprovação do RIMA pelo órgão ambiental estadual competente.

EIA - Objetivos

Proteger o ambiente para as futuras gerações;

Garantir a saúde, a segurança e a produtividade do meio-

ambiente, assim como seus aspectos estéticos;

Garantir a maior amplitude possível de usos, benefícios dos

ambientes não degradados, sem riscos ou outras conseqüências

indesejáveis;

Preservar importantes aspectos históricos, culturais e naturais

de nossa herança nacional; manter a diversidade ambiental

EIA - Objetivos

Garantir a qualidade dos recursos renováveis; introduzir a

reciclagem dos recursos não renováveis;

Permitir uma ponderação entre os benefícios de um projeto e

seus custos ambientais, normalmente não computados nos seus

custos econômicos.

EIA - Brasil

A Lei da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6938/81), instituiu

o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como um de seus

Instrumentos;

O Decreto 88.351/83 regulamentou esta lei e determinou que o EIA

deveria ser realizado segundo critérios básicos, estabelecidos pelo

CONAMA, o que viria a ocorrer em 1986, através da sua Resolução

001/86.

Relatório de Impacto Ambiental -

RIMA

Documento que consubstancia o conteúdo do EIA de forma clara e

concisa e em linguagem acessível a população, esclarecendo os

impactos negativos e positivos causados pelo empreendimento em

questão.

RIMA

Objetivos e justificativas do projeto e sua relação com políticas

setoriais e planos governamentais.

Descrição e alternativas tecnológicas do projeto ( matéria prima,

fontes de energia, resíduos etc.).

Síntese dos diagnósticos ambientais da área de influência do

projeto.

Descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação da

atividade e dos métodos, técnicas e critérios usados para sua

identificação.

RIMA

Caracterizar a futura qualidade ambiental da área, comparando

as diferentes situações da implementação do projeto, bem como

a possibilidade da não realização do mesmo.

Descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras em

relação aos impactos negativos e o grau de alteração esperado.

Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos

Conclusão e comentários gerais

Projetos Sujeitos a Elaboração de um

EIA/RIMA

Sujeito a EIA-RIMA

Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

Ferrovias;

Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;

Aeroportos;

Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e

emissários de esgotos sanitários;

Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;

Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos;

Extração de combustível fóssil;

Sujeito a EIA-RIMA

Extração de minério;

Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos

tóxicos ou perigosos;

Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte da

energia primaria, acima de 10MW;

Outros.

Encadeamento de Ações no EIA

Deve ser um processo seqüencial, começando com a descrição do

sistema natural, prosseguindo na analise dos efeitos de projetos de

desenvolvimento sobre eles e, finalmente, apresentação de

alternativas e de medidas visando minimizá-los ou mesmo eliminá-

los.

EIA e a Participação Popular

E muito valioso, por contribuir para uma maior informação imparcial

sobre um determinado projeto, permitindo que o publico possa

orientar mais corretamente sua posição em relação ao

empreendimento, Com menos emotividade, sabendo eliminar a

influencia tanto de grupos políticos como de grupos econômicos.

Alternativas ao Projeto

O EIA deve considerar, como um de seus principais aspectos, as

alternativas do projeto (CONAMA 001);

Entre as alternativas deve ser avaliada a de não execução do

projeto;

Devem ser discutidas alternativas regionais (pouco realizado no

Brasil), e ainda, alternativas tecnológicas, de processo, de

disposição final de resíduos, de tratamento de efluentes, de

fontes de energia.

Diretrizes para Elaboração

do EIA/RIMA

Etapas de um Processo de

Licenciamento Ambiental

Etapas do Licenciamento

01 → Projeto Conceitual (idéias, localização, expectativa, de mão

de obra e etc.);

02 → Entrada no órgão ambiental pedindo Licença Prévia (LP);

03 → Órgão ambiental prepara Instrução Técnica (IT) para

EIA/RIMA – envia para a empresa;

04 → Empresa prepara o EIA/RIMA – envia para o órgão ambiental;

05 → Aprovação do EIA/RIMA;

06 → Envia o EIA/RIMA para os órgão envolvidos (ex: IBAMA, MP,

OAB, e outros);

07 → Audiência pública e aprovação;

08→ Emissão da Licença Provisório (LP);

Etapas do Licenciamento

09 → Execução do projeto;

10 → Solicitação da Licença de Instalação(LI);

11 → Órgão ambiental emite IT para Analise de Risco (AR);

12 → Empresa prepara a AR;

13 → Órgão ambiental aprova AR e emite a LI;

14 → Inicio do empreendimento;

15 →Envio do projeto “as built” para o órgão ambiental e solicitação

da Licença de Operação (LO).

16 → Emissão da LO;

17 → Inicio da Operação.

Fim!!!