pesquisa tecnologia da informação

8/4/2019 Pesquisa Tecnologia da Informao

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Instituto de Economia da UFRJInstituto de Economia da UNICAMP

Tecnologiasde Informao

09Sistema Produtivo

Perspectivas do Investimento em

Verso Final para Editorao - Documento No Editorado


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Aps longo perodo de imobilismo, a economia brasileira vinha apresentando rmes

sinais de que o mais intenso ciclo de investimentos desde a dcada de 1970 estava

em curso. Caso esse ciclo se conrmasse, o pas estaria diante de um quadro eeti-

vamente novo, no qual nalmente poderiam ter lugar as transormaes estruturais

requeridas para viabilizar um processo sustentado de desenvolvimento econmico.

Com a ecloso da crise nanceira mundial em ns de 2008, esse quadro altamente

avorvel no se conrmou, e novas perspectivas para o investimento na economia

nacional se desenham no horizonte.

Coordenado pelos Institutos de Eco nomia da UFRJ e da UNICAMP e realizado com o

apoio nanceiro do BNDES, o Projeto PIB - Perspectiva do Investimento no Brasil tem

como objetivos:

Analisar as perspectivas do investimento na economia brasileira em um

horizonte de mdio e longo prazo;

Avaliar as oportunidades e ameaas expanso das atividades produtivas

no pas; e

Sugerir estratgias, diretrizes e instrumentos de poltica industrial que

possam auxiliar na construo dos caminhos para o desenvolvimento

produtivo nacional.

Em seu escopo, a pesquisa abrange trs grandes blocos de investimento, desdobrados

em 12 sistemas produtivos, e incorpora refexes sobre oito temas transversais, con-

orme detalhado no quadro abaixo.

ESTUDOS TRANSVERSAIS

Estrutura de Proteo EetivaMatriz de Capital

Emprego e Renda

Qualicao do Trabalho

Produtividade, Competitividade e Inovao

Dimenso Regional

Poltica Industrial nos BRICs

Mercosul e Amrica Latina

ECONOMIA

BRASILEIRA

BLOCO SISTEMAS PRODUTIVOS

INFRAESTRUTURA EnergiaComplexo UrbanoTransporte

PRODUO AgronegcioInsumos BsicosBens SalrioMecnicaEletrnica

ECONOMIA DOCONHECIMENTO

TICsCulturaSadeCincia



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COORDENAO GERAL

Coordenao Geral - David Kupfer (IE-UFRJ)

Coordenao Geral Adjunta - Mariano Laplane (IE-UNICAMP)

Coordenao Executiva - Edmar de Almeida (IE-UFRJ)

Coordenao Executiva Adjunta - Clio Hiratuka (IE-UNICAMP)

Gerncia Administrativa - Carolina Dias (PUC-Rio)

Coordenao de BlocoInra-Estrutura - Helder Queiroz (IE-UFRJ)

Produo - Fernando Sarti (IE-UNICAMP)

Economia do Conhecimento - Jos Eduardo Cassiolato (IE-UFRJ)

Coordenao dos Estudos de Sistemas Produtivos

Energia Ronaldo Bicalho (IE-UFRJ)

Transporte Saul Quadros (CENTRAN)

Complexo Urbano Cludio Schller Maciel (IE-UNICAMP)

Agronegcio - John Wilkinson (CPDA-UFFRJ)

Insumos Bsicos - Frederico Rocha (IE-UFRJ)

Bens Salrio - Renato Garcia (POLI-USP)

Mecnica - Rodrigo Sabbatini (IE-UNICAMP)

Eletrnica Srgio Bampi (INF-UFRGS)

TICs- Paulo Tigre (IE-UFRJ)

Cultura - Paulo F. Cavalcanti (UFPB)

Sade - Carlos Gadelha (ENSP-FIOCRUZ)

Cincia - Eduardo Motta Albuquerque (CEDEPLAR-UFMG)

Coordenao dos Estudos Transversais

Estrutura de Proteo Marta Castilho (PPGE-UFF)

Matriz de Capital Fabio Freitas (IE-UFRJ)

Estrutura do Emprego e Renda Paul Baltar (IE-UNICAMP)

Qualifcao do Trabalho Joo Sabia (IE-UFRJ)

Produtividade e Inovao Jorge Britto (PPGE-UFF)

Dimenso Regional Mauro Borges (CEDEPLAR-UFMG)

Poltica Industrial nos BRICs Gustavo Brito (CEDEPLAR-UFMG)

Mercosul e Amrica Latina Simone de Deos (IE-UNICAMP)

Coordenao TcnicaInstituto de Economia da UFRJ

Instituto de Economia da UNICAMP

APOIO FINANCEIROREALIZAO

Este trabalho realizado com recursos do Fundo de Estruturao de Projetos do BNDES (FEP). O contedo dos

estudos e pesquisas de exclusiva responsabilidade dos autores, no refletindo, necessariamente, a opinio do

BNDES. Informaes sobre o FEP esto disponveis em http://www.bndes.gov.br



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Verso Final para Editorao Documento No Editorado

Este relatrio est em fase de editorao no formato de livro. Para fazercitao ou referncia a este material:

TIGRE, P. (Coord.) Perspectivas do investimento em tecnologias de informaoe comunicao. Rio de Janeiro: UFRJ, Instituto de Economia, 2008/2009. 207 p.Relatrio integrante da pesquisa Perspectivas do Investimento no Brasil, em

parceria com o Instituto de Economia da UNICAMP, financiada pelo BNDES.Disponvel em: http://www.projetopib.org/?p=documentos . Acesso em 10 out.2009.

FICHA CATALOGRFICA

P467 Perspectivas do investimento em tecnologias de informao ecomunicao / coordenador Paulo Bastos Tigre; equipe MarioRiper... [et al.] Rio de Janeiro: UFRJ, 2008/2009.207 p.: 30 cm.

Bibliografia: p. 200-203.Relatrio final do estudo do sistema produtivo Tecnologia de

Informao e Comunicao, integrante da pesquisa Perspectivas doInvestimento no Brasil, realizada pelo Instituto de Economia daUniversidade Federal do Rio de Janeiro em convnio com o Institutode Economia da Universidade Estadual de Campinas, em 2008/2009,financiada pelo Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico eSocial.

1. Tecnologia da informao Investimentos. 2. Comunicao

Tecnologias. 3. Economia industrial. 4. Relatrio de pesquisa(UFRJ/UNICAMP/BNDES). I. Tigre, Paulo Bastos. II. Ripper, Mario.III. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Instituto de Economia.IV. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de Economia. V.Perspectivas do investimento no Brasil: relatrio de pesquisa.

CDD 303.4833
http://www.projetopib.org/?p=documentoshttp://www.projetopib.org/?p=documentos


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VERSO FINAL PARA EDITORAO DOCUMENTO NO EDITORADO

1

PROJETO PERSPECTIVAS DO INVESTIMENTO NO BRASIL

BLOCO: ECONOMIA DO CONHECIMENTO

SISTEMA PRODUTIVO:

UUUTECNOLOGIAS DA INFORMAO E

COMUNICAO

Coordenador:

Prof. Dr. Paulo Bastos Tigre (IE/ UFRJ)

Equipe:

Mario Dias Ripper (Consultor)

Ricardo Miyashita (UERJ)

Jos Eduardo Roselino (UNISAL e Facamp)

Antonio Carlos Diegues (Doutorando em Economia - IE/ Unicamp)

Fabiano Silvestre Bellati (Mestrando em Administrao UNISAL)


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SUMARIO

Introduo

Captulo 1 - Dinmica dos investimentos no mundo e no Brasil

1. Desafios e oportunidades associados s mudanas tecnolgicas1.1. Desafios e oportunidades associados s mudanas nos padres de

concorrncias e regulao

1.2. Desafios e oportunidades associados s mudanas nos padres dedemanda mundial e nacional.

Captulo 2 Dinmica dos investimentos no setor de servios detelecomunicaes

1. A dinmica global do investimento

2. A dinmica do mercado de servios de telecomunicaes no Brasil

3. Foras motrizes do cenrio brasileiro e seus impactos no setor serviosde telecomunicaes

4. Proposio de polticas

Captulo 3 Dinmica dos investimentos no setor de software e servios deinformao no Brasil

1. Dinmica global do investimento

2. Panorama da Indstria Brasileira de Software: Dimenso, Porte eInsero Externa

3. Tendncias do Investimento no Brasil

4. Perspectivas de Mdio e Longo Prazos para os Investimentos naIndstria Brasileira de Software

5. Propostas de polticas setoriais

Captulo 4 Cenrios e Polticas para o desenvolvimento do sistema produtivo

estudado.1. Foras motrizes do Cenrio Brasileiro e seus impactos no Setor de TICs

2. Cenrio Possvel em Mdio Prazo (2012)

3. Cenrio Desejvel em Longo Prazo (2022)

4. Polticas Pblicas


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0B0B0BIntroduo

As tecnologias da informao e da comunicao (TIC), alm de

constiturem um setor de crescente importncia econmica, representam uma

tecnologia genrica de grande importncia para toda a economia. Para asempresas e organizaes, as TIC abrem novas trajetrias de inovaes

organizacionais, caracterizadas pelo desenvolvimento de modelos de gesto

mais intensivos em informao e conhecimento. A possibilidade de integrar

cadeias globais de suprimentos, aproximar fornecedores e usurios e acessar

informaes online em multimdia onde quer que elas se encontrem

armazenadas, alimenta o desenvolvimento de uma nova infra-estrutura, o

aumento da produtividade e a criao de novos modelos de negcios

intensivos em conhecimento. As TIC constituem no apenas uma nova

indstria, mas o ncleo dinmico de uma revoluo tecnolgica. Ao contrrio

de muitas tecnologias que so especficas de processos particulares, as

inovaes derivadas de seu uso tm a caracterstica de permear,

potencialmente, todo o tecido produtivo.

Os dois segmentos das TIC analisados neste estudo software e

servios de telecomunicaes - embora sejam economicamenteindependentes, mantm grande influencia recproca. Por um lado, os servios

de telecomunicao constituem a infra-estrutura essencial para o

desenvolvimento da indstria global de software e servios. Por outro, o

segmento de software representa uma das principais fontes de inovaes para

servios de telecomunicaes. Apesar da mtua influncia, os dois setores

apresentam uma dinmica distinta em relao ao investimento: enquanto o

setor de telecomunicaes intensivo em capital e caracterizado por grandes

empresas de infra-estrutura e servios, o segmento de software intensivo em

recursos humanos qualificados, apresenta uma estrutura industrial mais

heterognea e no requer grandes investimentos em capital.

As perspectivas de investimentos para os dois setores no Brasil sero

analisados com base em suas caractersticas especficas. No segmento de

software, ser dada nfase as oportunidades para exportaes, modernizao

da economia, desenvolvimento social e consolidao da indstria de capital

nacional. Outro foco importante a anlise das tendncias tecnolgicas e suas


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implicaes para a evoluo do setor, que est gradativamente se movendo de

produtos para servios, abrindo novas oportunidades de insero internacional

e gerao de empregos.

J o setor de servios de telecomunicaes vem sendo fortementeafetado pela convergncia das mdias que permite que empresas operadoras

atuem nas reas de telefonia (fixa e mvel), banda larga e TV utilizando a

mesma infra-estrutura. Tal fato tem implicaes regulatrias importantes que

somente agora esto sendo solucionadas. O setor vem se globalizando e

regionalizando rapidamente e a dinmica concorrencial fortemente apoiada

nas inovaes tecnolgicas que permitem o lanamento de novos produtos e

servios.Diante da crise econmica internacional, as TICs constituem uma

ferramenta para acelerar a transio do Brasil para um estgio de maior

desenvolvimento e insero na economia global. No primeiro trimestre de 2009,

o crescimento da base de computadores, celulares e acessos a Internet

aumentaram 9,3% em relao ao mesmo perodo do ano anterior. Outro dado

revelador que tais tecnologias esto deixando de ser utilizadas apenas nas

grandes cidades e nas regies Sul e Sudeste. Em 2008, segundo o ComitGestor da Internet no Brasil, 10% dos domiclios do Nordeste e 13% da regio

Norte j contavam com computador de mesa, contra 8,38% e 9,97% em 2006

respectivamente. No Sudeste, em contraste, o nmero de residncias com

computador aumentou de 23,83% para 31% no mesmo perodo, indicando que

a desigualdade no est se reduzindo. Portanto, o ritmo de incluso digital

ainda precisa ser drasticamente melhorado.

Da mesma forma, existem grandes desafios para ampliar a formao derecursos humanos, difundir o acesso banda larga, desenvolver a indstria local

e ampliar o uso das TICs na economia. Apesar dos grandes desafios

defrontados, os negcios de tecnologias da informao no pas esto

avanando em uma velocidade muito mais rpida do que nos Estados Unidos,

Europa e Amrica Latina.

O estudo est dividido em quatro captulos. O captulo 1 apresenta

dinmica dos investimentos no mundo e no Brasil enfatizando os desafios eoportunidades associados s mudanas tecnolgicas, nos padres de


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concorrncias e regulao e nos desafios e oportunidades associadas a estas

mudanas. Os captulos 2 e 3 analisam detalhadamente os dois segmentos de

servios estudados: telecomunicaes e software. Por fim, o captulo 4

apresenta os cenrios desejveis de longo prazo e apresenta sugestes de

polticas.


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1B1B1BCaptulo 1

2B2B2BDinmica dos investimentos no mundo e no Brasil

3B3B3B1.1. Desafios e oportunidades associados s mudanas

tecnolgicas

As tecnologias da informao e da comunicao (TIC) praticamente se

reinventam a cada dcada, no rastro da difuso de um conjunto interligado de

inovaes em componentes e sistemas. Novas tecnologias frequentemente

do origem a novos mercados e empresas lderes destruindo, ao mesmo

tempo, atividades existentes em um processo tpico de destruio criadoraFFF

1FFF

.O desenvolvimento do microprocessador, no final dos anos 70 representou o

fim do oligoplio global no mercado dos computadores mainframes, abrindo

caminho para novas empresas de hardware e software para

microcomputadores. A Internet, nos anos 90, provocou ruptura radical no

mercado global de informtica e comunicao ao viabilizar a convergncia de

servios. Apesar dos avanos contnuos, as TICs ainda esto longe de se

tornarem uma tecnologia madura, podendo evoluir tanto em inovaes

incrementais quanto radicais. Tais mudanas abrem grandes desafios e

oportunidades no s para o prprio setor, mas tambm para toda a economia,

devido pervasividade da aplicao das TICs.

Nesta sesso vamos rever as principais mudanas tecnolgicas em

curso nos setores de software e servios de telecomunicaes e discutir seus

principais desafios e oportunidades para o Brasil. Inicialmente sero revistas

tendncias comuns aos dois segmentos das TICs estudados, destacado o

processo de convergncia tecnolgica, as tendncias a cooperao e alianas

estratgicas e de agregao de contedo e servios aos produtos. Em seguida

sero sumarizadas as principais mudanas tecnolgicas em cursos nos dois

segmentos.

1 Termo popularizado por Joseph Schumpeter.


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10B10B10B1.1.1. Convergncia tecnolgica

A digitalizao da informao e o desenvolvimento de padres

universais de comunicao vm permitindo a convergncia tecnolgica, que

pode ser definida como um processo pelo qual as telecomunicaes,tecnologias da informao e mdia, setores que originalmente operavam de

forma independente um do outro, passaram a crescer de forma conjunta. Tal

processo de j vem ocorrendo h vrios anos e dever se acelerar no futuro,

graas combinao de inovaes em distintas reas do conhecimento. A

possibilidade de incorporar dispositivos eletrnicos na maioria dos produtos e

integr-los ao mundo digital resulta no rompimento dos limites tcnicos,

regulatrios e mercadolgicos que separam os diferentes segmentos daindstria.

A convergncia ocorre tanto na infra-estrutura de telecomunicaes

quanto nos servios. A infra-estrutura de telecomunicaes vem sendo

desenvolvida de forma a suportar o trfego de qualquer informao digitalizada,

unificando redes de cabos, satlites e novos tipos de tecnologias sem fio. Por

meio de uma infra-estrutura comum, a convergncia viabiliza uma ampla

difuso de equipamentos e servios relacionados portabilidade,entretenimento e comunicao. Os servios tambm tendem a convergir e a

ganhar mais importncia em sua associao com produtos. A TV digital

interativa constitui um bom exemplo de integrao de servios. Por meio da

mudana do sinal analgico para o digital, um sistema inicialmente projetado

para transmitir apenas imagens unidirecionais agrega funes de servios

interativos como comrcio eletrnico e informao sob demanda. Apesar dos

avanos, ainda nos encontramos no incio de um processo de convergncia

tecnolgica que poder incorporar, alm das TICs, novas reas do

conhecimento como a nanotecnologia, cincias cognitivas e cincias

biolgicas.

A convergncia vem sendo alimentada pelas estratgias de inovao

adotadas pelas empresas de TICs, que buscam combinar itens tecnolgicos

distintos para desenvolver novos produtos e servios e criar novos mercados.

O aperfeioamento integrado de tecnologias distintas permite que terminaisadquiram novas funcionalidades e promovam a convergncia de mercados. A


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integrao entre diferentes tecnologias promove a emergncia de novos

produtos que combinam hardware e software de computadores, eletrnica de

consumo e telecomunicaes. A competio passa a ser mais intensa, na

medida em que a maioria dos fornecedores de equipamentos passa a disputar

o mesmo mercado. A possibilidade de combinar componentes e aplicaes de

diferentes formas quebram barreiras e unificam mercados estanques, por meio

da interconexo de funes.

Uma importante conseqncia deste processo a substituio de

tecnologias existentes. Ao penetrar rapidamente em vrios tipos de aplicao,

as inovaes vm tornando obsoletas uma ampla gama de tecnologias

existentes. Os ciclos de vida de produtos e servios esto se tornando cadavez mais curtos, aumentando a rapidez com que so difundidos e

descontinuados.

As mudanas tecnolgicas nas TICs geram importantes desafios e

oportunidades para as empresas do setor. Do ponto de vista da concorrncia, a

principal conseqncia a concorrncia cruzada e a intensificao das

alianas estratgicas entre empresas em busca de acesso a ativos

complementares e sinergias. As alianas entre empresas vo se tornar mais

importantes porque empresas isoladas no conseguem atender a demanda por

diversificao e integrao de tecnologias e precisam complementar sua oferta

de produtos e servios, como veremos a seguir.

11B11B11B1.1.2. Cooperao e alianas estratgicas

A convergncia tecnolgica vem dando origem a novas relaes

competitivas entre empresas anteriormente no relacionadas, afetando

provedores de servios e fabricantes de equipamentos de telecomunicaes,

informtica e produtos eletrnicos de consumo.

Muitas reas da tecnologia esto se movendo para estruturas mais

cooperativas que tem como foco atender novas demandas do mercado,

aumentar a flexibilidade e obter custos competitivos ao longo da cadeia de

valor. Por meio da combinao de esforos de P&D e da eliminao deduplicaes, pode-se chegar mais rapidamente a solues com menores


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custos e maiores possibilidades de xito no mercado. A colaborao permite o

acesso a capacitaes tecnolgicas no disponveis internamente nas

empresas.

Um exemplo de cooperao em longo prazo o desenvolvimento

conjunto pela Sony, Toshiba e IBM de Cell processorse high-count multi-core

chips. Os novos processadores sero usados em supercomputadores, jogos e

novas aplicaes a serem desenvolvidas. Alm de reunir competncias em

hardware e software e dividir custos, os projetos colaborativos visam aumentar

as chances de xito comercial das novas tecnologias por meio do compromisso

de adoo por grandes empresas com efetivo poder de mercado.

12B12B12B1.1.3. Agregao de contedo e servios aos produtos.

Uma das tendncias de longo prazo nas TICs a crescente importncia

dos softwares e servios, em detrimento do custo dos equipamentos e

instalaes fsicas. A substituio da lgica comercial tradicional de vender

produtos com servios para um novo foco em servios com produtos uma

tendncia extensiva a outros setores da economia, mas que nas TICs

apresentam um potencial relativamente maior, em funo de suascaractersticas tcnicas. Nos prximos 10 anos espera-se um grande aumento

da participao relativa da rea de software e servios no s na receita das

empresas de telecomunicaes, mas tambm em fabricantes de

equipamentos. Em essncia, trata-se de um processo de fuso da tecnologia

com novas formas de organizao e modelos de negcios, configurando uma

mudana da viso tradicional centrada na tecnologia para uma viso holstica

que engloba tanto a tecnologia quanto suas aplicaes no mundo dosnegcios

FFF

2FFF. Embora o principal fator determinante desta tendncia seja o

desenvolvimento tecnolgico das comunicaes, a incorporao de servios

aos produtos requer capacitaes mltiplas em vrios ramos do conhecimento.

Alguns casos concretos podem ilustrar o movimento de maior

incorporao de servios aos produtos. Nas telecomunicaes, as receitas

ainda so predominantemente de voz, mas observa-se uma migrao para

2 Paulson, Linda. Service Science: A new field for todays economy.UUUComputer

UUU, published by

IEEE Computer Society. August 2006.


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servios de conectividade que permitem a comunicao multimdia. No futuro

prximo espera-se que a receita das empresas operadoras se desloque para

servios interativos como governo eletrnico, servios financeiros, comrcio

eletrnico, entretenimento, educao e telemedicina, conforme veremos no

captulo 2.

Empresas fabricantes de aparelhos celulares, PCs e media players

pretendem lucrar mais oferecendo servios a seus usurios, como a compra de

msicas, filmes, jogos, informaes, software, suporte avanado e mecanismos

de busca do que propriamente pela venda de equipamentos. Iniciativas de

grandes fabricantes de equipamentos e de software como Apple e Google

apontam para essa direo. Ser importante criar mecanismos que tornemmais acessvel aos provedores de contedo se aproximar dos clientes, pela

abertura das plataformas. Certamente haver um crescimento enorme nas

reas ligadas criao de contedo digital.

As oportunidades geradas pelas mudanas na demanda por servios,

entretanto, contrabalanada pelos enormes desafios de competir em

indstrias digitais onde o custo fixo dominado pela primeira cpia. Os

produtos que podem ser digitalizados so caros de produzir, porm baratos dese reproduzir, ou seja, possuem altos custos fixos e baixos custos marginais.

Por isso, ao contrario dos equipamentos, no e necessrio produzi-los, mas

apenas difundi-los mediante cpias e licenas de uso. O desafio de competir

com produes milionrias oriundas de pases avanados representa um

imenso desafio para produtores de software-produto, filmes, msicas, jogos

digitais, etc., j que os grandes distribuidores tendem a oferecer poucos ttulos

no mercado. No mercado de jogos digitais, por exemplo, estima-se que menos

de 2% dos programas desenvolvidos so efetivamente editados e distribudos

no mercado. Por outro lado, a Internet abre novos canais de comercializao

ao permitir que produtores independentes tenham acesso aos consumidores

finais.

Diante do complexo quadro concorrencial observado na indstria de

pacotes de software, que induz a concentrao do mercado, as oportunidades

para empresas brasileiras so mais evidentes na prestao de servios. Issoinclui o desenvolvimento de solues especficas para clientes, servios de


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suporte a aplicao, integrao de sistemas ou terceirizao das operaes, da

infra-estrutura, das comunicaes e das atividades de manuteno.

1.1.4. Tendncias tecnolgicas nas telecomunicaes

Os servios de telecomunicaes continuam a apresentar grande

dinamismo tecnolgico dentro de uma trajetria cujos vetores so a

convergncia de redes, a mobilidade e a banda larga. A convergncia entre

redes, que tem por base o protocolo IP, vem permitindo avanos em novas

tecnologias sem fio em banda larga (WIMAX e 3 G) e por fibra tica (FTTH e

NGN). Tais avanos permitem, por sua vez, o desenvolvimento de novos

servios mveis de comunicao em alta velocidade.

O WIMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access) uma

tecnologia de comunicao que proporciona transmisso de dados sem fio

utilizando vrios modos de transmisso, desde elos ponto-multiponto at

acesso mvel a Internet. A tecnologia baseada em padres que permitem a

transmisso em banda larga sem fio para a ltima milha, como alternativa ao

cabo tico e DSL.

A tecnologia WIMAX uma evoluo do WLL (wireless local loop) que

foi introduzida no Brasil pelas empresas autorizadas no incio da dcada. As

limitaes apresentadas inicialmente por esta tecnologia (transmitia apenas

voz) limitaram o xito comercial das chamadas empresas espelho que

deveriam competir com as concessionrias de telefonia fixa. O WIMAX,

entretanto, renovou as possibilidades de competio principalmente em regies

que ainda no dispem de infra-estrutura de banda larga. Em pases menos

desenvolvidos, onde a telefonia fixa no era muito difundida, a tecnologia

celular tornou-se uma alternativa mais interessante devido aos baixos

investimentos iniciais de implantao da rede. No Brasil, a rede fsica atinge

menos de 50% da populao e a expanso do acesso se d

preponderantemente pelo celular.

A tecnologia 3G a terceira gerao de padres tecnolgicos da

International Telecommunication Union (ITU) para redes mveis. Permite que

operadores de rede ofeream uma gama mais ampla de servios avanados


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por meio de uma maior eficincia do uso do espectro de freqncias. A

tecnologia dever evoluir em uma trajetria de longo prazo definida como

3GPP (ou super-3G) cujo objetivo reduzir custos para operadores e usurios,

e melhorar a qualidade dos servios por meio do aumento da cobertura, da

velocidade de transmisso e da capacidade do sistema. A trajetria evolui da

atual busca por confiabilidade para se concentrar em solues para o aumento

da capacidade e menos interferncias (mais segurana) para finalmente se

concentrar no aumento da inteligncia do sistema (ver Tabela 1).

Tabela 1: Evoluo tecnolgica da tecnologia 3G

Gerao 3G Evoluo do 3G Aps 3G FuturoIntroduo

nomercado

2003/4 2005~2010 2012~2015 2015~202

0

Padres WCDMA

HSPA/HSPA+/LTE

IMT-Advanced

Alm doIMT-Adv

Velocidade

384kbit/s

14/42/65~250Mbit/s

1Gbit/s >10Gbit/s

Largurade banda

5MHz 5MHz/20MHz 20~100MHz

>100MHz

Paradigma

Altaconfiabilidade(maior

qualidade)

Alta capacidade(maior velocidade)

Menosinterferncia

Altainteligncia

Mtodo Diversidadeespacial

Multiplexao espacial Cancelamentoespacial

Ambienteinteligente

Fonte: elaborao prpria

Com relao as tecnologia que utilizam cabos, podemos destacar a

emergncia do FTTH (Fiber to the Home) que leva a fibra diretamente ao

usurio final por meio da tecnologia de rede tica passiva.

O desenvolvimento da banda larga com ou sem fio vem permitindo um

notvel avano nas aplicaes, abrindo caminho para provedores de servios

multimdia como udio e vdeo, teleconferncia, jogos interativos e telefonia de

voz sobre IP (VoIP). Sistemas avanados de acesso a banda larga como o

FTTH e VDSL (very high data rate digital subscriber loop), permitem aplicaes

como TV de alta definio (HDTV) e vdeo sob demanda (VoD). Na medida em

que o mercado de banda larga continue a evoluir, novas aplicaes devero


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surgir, sendo muito difcil prever quais sero efetivamente bem sucedidas no

mercado.

O avano da banda larga sem fio est transformando os aparelhos

celulares em dispositivos universais com acesso a mltiplos servios. Hoje,

existem 3,3 bilhes de assinantes de celular no mundo e estima-se que em

cinco anos ser incorporado mais um bilho de assinantes. Estima-se tambm

que o acesso banda larga pelo celular ser bastante mais significativo do que

por meio da rede fixa. Alm da incorporao de novas funes media center,

TV digital, cmeras os fabricantes de celulares comeam a investir em

servios interativos e de entretenimento.

Os servios triple play (oferta conjunta de televiso, telefone e internet

por um mesmo canal), por exemplo, ensejam disputa, mas tambm cooperao

entre empresas de telecomunicaes, fornecedores de software, fabricantes de

equipamentos e provedores de contedo. Campos tecnolgicos importantes

para o futuro prximo da economia digital, a exemplo da transmisso,

compresso de sinal, redes, interao homem-mquina, inteligncia artificial,

segurana e contedos dificilmente podem ser dominados por uma nica

empresa, tornando as alianas cada vez mais importantes.

1.1.5. Tendncias tecnolgicas em software

Apesar do conceito de software como um componente distinguvel de

um sistema computacional existir desde os anos 1950 com o advento da

arquitetura de Von Neumann, os programas permaneceram intimamente ligado

ao hardware. O desenvolvimento de uma indstria de software nos Estados

Unidos s comeou realmente quando os computadores passaram a ser

produzidos em grandes quantidades. A adoo generalizada de plataformas de

linguagens de programao padronizadas como COBOL e Fortran contriburam

para o crescimento da produo de software por parte dos prprios usurios.

Ao final dos anos 60 os produtores de computadores passaram a desembutir

suas ofertas separando o preo e a distribuio do software, fato que estimulou

a entrada de produtores independentes de programas aplicveis a

computadores de grande porte (Andrade et al, 2007).


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Com o desenvolvimento dos microprocessadores multiplicou-se a oferta,

a custos declinantes, da capacidade de armazenamento, processamento e

transmisso de informao digitalizada, permitindo sustentar uma crescente

expanso das aplicaes de bens da informao. A rpida difuso de PCs,

principalmente nos Estados Unidos, permitiu o surgimento de padres

dominantes na arquitetura dos computadores, criando o primeiro mercado de

software padronizado.

A indstria de software naturalmente segmentada entre produtos e

servios, embora possa haver uma combinao entre as duas modalidades. O

software-produto uma aplicao preparada previamente que serve a um

conjunto amplo de clientes. A competitividade neste segmento definida pelacapacidade de desenvolvimento tcnico e de comercializao de produtos em

massa. O investimento necessrio para desenvolver e lanar o pacote

elevado e o retorno depende de sua efetiva aceitao pelo mercado. O

software produto se diferencia dos servios de software em funo de suas

caractersticas concorrenciais, pois envolve ganhos crescentes de escala.

Como veremos no captulo 3, o desenvolvimento de software pacote envolve,

de modo geral, uma menor interao entre a empresa de software e o potencial

demandante,

Uma forma de visualizar as tendncias nas TICs imaginar que toda a

infra-estrutura e informao disponvel estaro em uma nuvem composta por

uma infra-estrutura global que inclui redes de comunicao, provedores de

Internet, centros de armazenamento e processamento de dados. Para que esta

nuvem possa ser acessada e manipulada, necessria uma ampla gama de

aplicativos (softwares), ferramentas de busca e formatao de contedo. O

protocolo Internet (IP) constitui a linguagem universal que permite a

padronizao dos pacotes de diferentes mdias e comporta o trfego indistinto

de voz, dados e imagens. Produtos devero ganhar cdigos identificveis por

radio freqncia, permitindo sua identificao, transporte e integrao. Tal

infra-estrutura acessada por terminais como PC e dispositivos mveis que

conectam a nuvem ao ser humano.


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Figura 1: Computao em Nuvem

A tendncia a computao em nuvem pode ser observada nos

esforos de empresas como Google, Amazon e Microsoft em investirem em

solues de computao distribuda, utilizando servidores prprios ou de

terceiros, remunerados por ceder parte da sua capacidade de processamento e

de armazenamento de dados. Muitos desses servidores estaro distribudos

geograficamente, gerando mais necessidade de interligao.

1.2. Desafios e oportunidades associados s mudanas nos padres

de concorrncias e regulao.

1.2.1. Telecomunicaes

O padro de concorrncia no setor de servios de telecomunicaes

diretamente afetado pelas normas estabelecidas pelas agncias regulatrias. A

legislao busca fundamentalmente estimular a competio entre operadoras e

garantir a universalizao dos servios, incorporando regies isoladas e

populaes de baixa renda. Diante de um processo acelerado de convergncia


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tecnolgica, necessrio atualizar sistematicamente o conjunto de regras

aplicadas ao setor.

Tradicionalmente, os servios de telecomunicaes se caracterizam

como monoplio natural, j que a forma mais econmica de prestao deservios reside em uma rede nica e integrada de cabos. A economia das

redes de telecomunicaes est associada ao seu potencial para gerao de

economias de escala e escopo. Novos usurios adicionam valor em proporo

muito superior ao aumento de custos porque os custos fixos de implantao de

uma rede so altos, mas os custos marginais de adicionar novos clientes so

relativamente baixos. Os efeitos de rede do origem ao feedback positivo, um

processo que fortalece ainda mais as operadoras que se tornaram dominantesno mercado.

Na telefonia fixa, o monoplio natural continua sendo, em todo o mundo,

um fator que desafia as iniciativas das agencias reguladoras visando o

aumento da competio. No Brasil, aps mais de dez anos de abertura do

mercado, as empresas concessionrias continuam dominando amplamente

seus mercados de origem. A duplicao do acesso ao usurio final via cabo

continua sendo um investimento pouco atrativo para novos entrantes, a no serquando combinado a servios de TV e banda larga que proporcionem

economias de escopo, a exemplo do triple play. A difuso de TV a cabo no

Brasil, entretanto, ainda restrita a poucas grandes cidades.

A concentrao do mercado de telefonia fixa acaba por restringir o

crescimento de operadores independentes de outros servios de

telecomunicaes, em funo do alto custo de acesso ao cliente final. O

monoplio da ltima milha funciona como uma barreira, apesar da orientaodos rgos reguladores em garantir acesso amplo s redes pblicas por meio

do unbundling (compartilhamento). Isso significa que empresas

concessionrias precisam necessariamente garantir o acesso de terceiros a

suas redes, mediante a cobrana de tarifas imparciais que no inviabilizem os

servios. Operadoras de longa distncia que necessitam acessar redes

compartilhadas para chegar ao cliente final geralmente enfrentam problemas

apelidados de 3D: deny (negao do servio), delay (demora) e degrade(degradao do sinal). Desta forma os donos das redes de ltima milha


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favorecem seus prprios servios de longa distancia em detrimento de

concorrentes.

Como veremos no captulo 2, a ART, o rgo regulador Francs,

introduziu uma poltica bem sucedida de compartilhamento unbundling. Nasregies mais densas e com maior atratividade econmica, o prprio mercado

estimulou as operadoras concorrentes a construrem suas prprias infra-

estruturas. J nas regies menos densas e zonas rurais, onde as perspectivas

de retorno dos investimentos em redes so menores, as prefeituras tm

contribudo expressivamente para a desagregao da rede local, por meio de

parcerias pblico-privadas. Aproximadamente 40% dos acessos desagregados

envolvem iniciativas pblicas.Diversas agncias reguladoras de pases europeus esto obrigando os

operadores com poder de mercado significativo a oferecerem suas redes de

dutos para os concorrentes, como forma de facilitar a concorrncia,

principalmente na super banda larga (uso de fibra ptica na rede de acesso).

O custo de instalao de uma rede ptica predominantemente fixo. Estima-se

que de 50% a 70% do custo total se refere implantao da estrutura de dutos.

Uma vez realizado o investimento, a tendncia seu proprietrio monopolizar oservio, a no ser que seja obrigado a compartilhar a rede com concorrentes.

O desenvolvimento de uma infra-estrutura moderna de acesso fixo na

maioria dos domiclios representa um desafio importante para os rgos

reguladores. Em longo prazo (2022) a poltica de telecomunicaes tem como

meta garantir pelo menos duas empresas proprietrias de infra-estruturas em

todos os mercados competitivos. Onde isso no for possvel, dever haver pelo

menos quatro empresas compartilhando a rede da empresa principal.

Inovaes tecnolgicas vm abrindo oportunidades para ampliar a

competio, mediante o desenvolvimento de redes alternativas sem fio,

utilizando telefonia celular, satlites, microondas e TV digital aberta. As redes

sem fio favorecem a competio porque exigem menores investimentos fixos

em relao s redes fsicas. H, entretanto um limite econmico para o nmero

de operadores em cada mercado regional. No Brasil, argumenta-se que no

haveria espao para mais de trs ou quatro operadores de telefonia celular,dada a escala necessria para oferecer cobertura ampla e servios de


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qualidade. Outros tipos de servios, entretanto, poderiam viabilizar o aumento

do nmero de participantes no mercado.

1.2.2. A questo regulatria do software e seus impactos na

concorrncia.A questo regulatria na indstria de software no tem o mesmo peso

observado no mercado de telecomunicaes, na medida em que as empresas

do setor no requerem de autorizaes para operar. No entanto, a ao do

governo pode influenciar o padro de concorrncia e o desenvolvimento de

uma indstria local de uma forma mais indireta.

A principal questo regulatria que afeta a indstria de software est

relacionada ao regime de proteo propriedade intelectual, em funo desuas implicaes para o processo de inovao e difuso de novas tecnologias.

Existe um trade-off entre o estmulo a inovao, por meio da proteo

propriedade intelectual e o estmulo a difuso atravs da maior liberdade de

circulao de tecnologias.

Por um lado, assegurar uma forma de retorno aos investimentos no

desenvolvimento de software importante para estimular os esforos de

inovao tecnolgica. O valor de uma tecnologia depende das condies deapropriabilidade, ou seja, da possibilidade de se manter o controle monopolista

sobre esta tecnologia por um determinado perodo de tempo. Tal controle

geralmente exercido por meio da propriedade intelectual sobre bens imateriais,

principalmente por meio de patentes ou direitos de autor. Uma tecnologia no

protegida e facilmente imitvel leva os rendimentos monopolistas de uma

inovao quase zero.

Por outro lado, uma apropriao exclusiva e prolongada de direitos

sobre inovaes pode restringir a difuso do conhecimento. Isso ocorre no

apenas porque implicam em maiores custos para os usurios, mas

principalmente pela pouca transparncia tcnica oferecida. O software

proprietrio constitui uma caixa preta cujo cdigo fonte no est aberto a

terceiros. Em conseqncia, h pouca troca de conhecimentos e insuficientes

incentivos para o processo de aprendizado e aperfeioamento por parte dos

usurios. As tecnologias proprietrias, quando bem sucedidas, constituem ummonoplio natural progressivamente reforado pelas economias de rede que


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geram para seus usurios. Por meio do processo conhecido como feedback

positivo(Shapiro e Varian, 1999) onde o mais forte fica cada vez mais forte, o

proprietrio da tecnologia pode acabar exercendo um considervel poder de

mercado. (Andrade et al, 2007)

A guerra de padres tem sido uma das caractersticas mais marcantes

de alguns segmentos da indstria eletrnica. Padres proprietrios bem

sucedidos levam ao aprisionamento do cliente e conseqentemente criam

poder de mercado, alimentando o feedbackpositivo, onde impera a lgica do

vencedor leva tudo. Por isso, a guerra de padres ocorre com freqncia

quando novas tecnologias so introduzidas, geralmente combinando grandes

empresas em disputas acirradas para garantir o mximo de mercado possvelpara uma determinada tecnologia, assegurando assim sua viabilidade futura.

Os mecanismos legais disponveis para a proteo de propriedade

intelectual so a patente, o direito autoral, e num contexto mais restrito, existe

tambm a proteo de marcas e smbolos de negcio, mediante o seu registro.

Alm disso, so utilizadas formas tcnicas de proteo de forma a assegurar o

segredo de negcio como autenticao digital, criptografia, controle de acesso,

segregao de funes e auditoria de sistemas para proteger seus ativos.

Freqentemente, um nico produto utiliza mais de uma destas formas de

proteo.

Direito de autor

Tradicionalmente, o software protegido por copyrights. O acordo

TRIPS da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) referendou, em 1994, esta

interpretao, dispondo no artigo 10 que "programas de computador, emcdigo fonte ou objeto, sero protegidos como obras literrias segundo a

Conveno de Berna". O copyright o regime de proteo conferido

especificamente s criaes literrias, artsticas e cientficas. Para a obteno

de um registro de direito autoral necessrio apenas que o autor declare que o

objeto constitui uma criao original e independente, sem necessidade de

exame. Este registro confere ao autor o direito exclusivo de utilizar, fruir e

dispor da obra literria, artstica ou cientfica, ou seja, basicamente, o deimpedir que terceiros copiem o que foi criado, sem o seu consentimento. O


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registro do software opcional, j que o direito do autor nasce com a obra e,

conseqentemente, no se aplica a uma concepo abstrata ou simples idia,

mas sim a algo escrito, pintado ou esculpido, expressando uma idia, em uma

forma concreta de criao. O registro de direito autoral protege tanto o cdigo-

fonte quanto o cdigo-objeto (ou cdigo-executvel) relativo ao software. Tal

proteo est relacionada forma de expresso da idia e no aplicao

da idia que o software executa (Andrade et al, 2007).

O copyright protege uma criao original de software garantindo ao

criador um controle exclusivo, incluindo o direito de vender e licenciar o

trabalho e excluindo outros de se apropriar, replicar e vender o programa sem

permisso. O sistema de proteo no exclui a possibilidade de outros agentesdesenvolverem outros trabalhos semelhantes de forma independente baseado

nas mesmas idias ou propsitos. O titular original pode tambm manter

controle sobre trabalhos derivados tais como novas verses. O software

geralmente licenciado a qualquer usurio, mas a licena pode conter termos e

condies arbitrrias de uso, pagamento e disseminao, incluindo prazos,

abrangncia da licena e formas de pagamento.

No entanto, medida que o software efetivamente comanda todo o

sistema computacional, levando-o a realizar mltiplas funes, fica claro que

ele representa muito mais do que literalmente expresso pelo seu cdigo. Sob

este argumento, as empresas de software incluam, na solicitao de registro

de direito autoral, aspectos relacionados s funes executadas pelo

programa. A tutela de direito autoral, por estar relacionada s criaes

artsticas, cientficas e literrias, uma proteo de forma, de aspectos literais,

no cabendo qualquer proteo a funcionalidades. Assim, tais artifcios foram

negados judicialmente, posto que os aspectos funcionais no se enquadravam

na categoria de direito autoral.

Segundo o Manual Frascati (OCDE, 2002, p. 46), para um projeto de

desenvolvimento de software ser classificado como Pesquisa e

Desenvolvimento, sua consecuo deve depender de avanos tcnicos ou

cientficos ou o objetivo deve ser a resoluo sistemtica de uma incertezacientfica ou tecnolgica. O uso de um software para uma nova aplicao ou


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propsito no constitui necessariamente um avano. Desta forma, difcil

identificar o que de fato uma inovao no setor. Valimaki (2005, p. 69) aponta

que muitos renomados programadores no se reconhecem como inovadores,

mas, sim, como autores. Estes comparam o desenvolvimento de um novo

software escrita e afirmam que um novo software no descoberto, mas

implementado. Neste contexto, o direito de autor constitui a forma mais

adequada de propriedade intelectual para o software.

Na tradio do direito autoral, a lei protege a forma de expresso de um

programa, e no a sua idia ou utilidade. A interpretao corrente de que as

telas e relatrios de um programa podem ser copiados sem violao dos

direitos autorais; o que no pode ser copiado seu cdigo-fonte (Veiga, 1998).Tambm no constitui ofensa aos direitos do titular a ocorrncia de

semelhanas de um programa a outro, quando se der por fora das

caractersticas funcionais da aplicao, da observncia de preceitos normativos

e tcnicos, ou de limitao de forma alternativa para a sua expresso. Existem

ainda os casos de realizao de uma nica cpia de salvaguarda e da citao

parcial para fins didticos que so explicitamente permitidos na lei. A lei exclui

explicitamente os direitos morais do autor, exceto o direito de reivindicar apaternidade do programa e de se opor a qualquer modificao que possa

prejudicar sua honra ou reputao. Alm disso, so reconhecidos como

pertencentes, exclusivamente, ao empregador os direitos de propriedade de

programas desenvolvidos sob o vnculo empregatcio. Para usufruto dos

direitos de autor decorrentes do desenvolvimento de programas de

computador, no h necessidade de nenhuma formalidade ou registro.

Patentes envolvendo software

As patentes relacionadas aos sistemas de controle dedicado, definidas

como softwares embarcados sempre foram admitidas pelas instituies de

registro de patentes. Programas de controle de equipamentos e sistemas como

freio ABS em automveis, programas embutidos em telefones celulares e

mquinas de lavar, no tem sido objeto de controvrsias relevantes. Porm,

observa-se claramente que a maioria dos debates relativos a patenteabilidade

das invenes implementadas por computador gira em torno do critrio, escopo


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e forma de proteo em que devem ser concedidas patentes relacionadas a

software cuja aplicao destina-se a computadores de aplicaes gerais, tais

como o microcomputador pessoal (Andrade et al, 2007).

J as patentes de mtodos de fazer negcios que usualmente

incorporam software aplicativo comearam a concedidas em 1998. Apesar da

excluso de programas para computador em si da proteo por patente estar

contemplada no art. 52 da European Patent Convention(EPC), bem como nas

legislaes nacionais, milhares de patentes tm sido concedidas pelo

European Patent Office(EPO) e por alguns escritrios de estados membros da

Unio Europia (UE). Nos Estados Unidos a concesso de patentes tem sido

ainda mais liberal, tanto no processo de anlise quanto no escopo dasinovaes.

As criaes envolvendo programas de computador eram consideradas

uma extenso do pensamento, atos puramente mentais, que no se

enquadram como invenes. Porm, com o intuito de forar uma proteo mais

ampla, empresas de TIC passaram a submeter, sistematicamente, depsitos

de pedidos de patente envolvendo programas de computador. Tal ao rendeu

frutos, posto que hoje em dia algumas instituies envolvidas em PI j admitem

que os programas de computador atribuam um carter tcnico ao objeto,

deixando de ser considerado apenas um ato mental abstrato.

As grandes empresas de software produto, que vendem pacotes

padronizados, so as que mais pressionam os escritrios de Propriedade

Intelectual por uma proteo mais abrangente. Elas procuram criar novas

condies tcnicas e jurdicas para proteger seus produtos. Entretanto oscritrios de patenteabilidade para as invenes implementadas em computador

no so claros e, em decorrncia disso, vem sendo interpretados de forma

diferente nos diversos pases, gerando problemas comerciais transfronteiras.

O advento da Internet facilitou ainda mais a distribuio e circulao do

software, acentuando as caractersticas descritas por Lemos (2005) como res

commune, isto , bens de todos e, ao mesmo tempo, bens de ningum. Evitar

a circulao de cpias no autorizadas passou a ser mais difcil e a indstria de


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TIC tem se preocupado em criar novas formas de proteger seus ativos

intangveis por meios jurdicos (patentes) e tcnicos (protees eletrnicas).

A concesso de patentes de software pode resultar na concentrao do

mercado. O poder de inovao da pequena empresa inibido pela patente j

que o seu alto custo de obteno que varia de 10.000 nos EUA a quase

50.000 na Europa aumenta o risco de serem excludas do mercado j que

elas no tm condies de arcar com estes custos. Outra conseqncia das

patentes de software seria o aumento nos pedidos de patente e

conseqentemente, no tempo que elas levam para serem concedidas,

aumentando assim a incerteza legal do sistema. As pequenas empresas no

seriam capazes de competir em bases iguais com grandes corporaes quepossuem advogados especializados podendo requisitar centenas ou milhares

de patentes anualmente e iniciar processos legais indiscriminadamente, como

medida de intimidao.

Outro argumento contra o patenteamento que produtos de software

tendem a serem sistemas construdos a partir de vrios subsistemas pr-

existentes. Permitir a patente destes componentes poderia implicar no

pagamento simultneo de vrias licenas, de forma a poder comercializar um

dado produto, resultando em um custo maior para a sociedade. Desta forma,

as grandes empresas seriam favorecidas devido aos seus grandes portflios de

patentes e, conseqentemente, poder de barganha para negociar licenas

cruzadas entre si.

Os opositores das patentes de software argumentam ainda que os

bancos de dados utilizados pelos escritrios nacionais de patentes nocontemplam grande parte do estado da tcnica para softwares, dificultando

significativamente o procedimento de exame de patente na aferio de

novidade e no-obviedade. Em conseqncia, corre-se o risco de que

softwares que j fazem parte do estado da tcnica sejam apropriados

indevidamente por meio de patentes (Valimaki, 2005).

A principal conseqncia dos desdobramentos do regime de propriedade

intelectual em software que as oportunidades para o aprendizado e para o


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desenvolvimento independente de software no Brasil residem no chamado

software livre onde o padro compartilhado por diferentes usurios e

fornecedores. Os padres abertos ou softwares livres vm sendo

desenvolvidos de forma coletiva a partir do conceito de livre circulao do

conhecimento. Os princpios bsicos do software livre so: (i) liberdade de

expresso, (ii) livre acesso informao, (iii) carter coletivo do conhecimento

e (iv) software como bem comum.

O software livre pode ser copiado gratuitamente e modificado, desde que

o desenvolvedor deixe-o aberto e disponvel para terceiros. Os softwares

aplicativos podem ser registrados e vendidos, mas devem cumprir

determinadas regras de abertura para evitar monoplios. O compartilhamentodo conhecimento tecnolgico permite distribuir melhor a alocao de recursos.

A remunerao dos desenvolvedores de software livre no deriva apenas da

venda de licenas de uso, mas reside principalmente nos servios prestados ao

cliente, como a integrao e adaptao do programa as necessidades de

diferentes usurios, treinamento e suporte tcnico.

O sistema operacional livre mais conhecido o GNU/Linux desenvolvido

coletivamente sob a coordenao Linus Torvald e tornado pblico e gratuito

com apoio de uma rede que j atingiu mais de 150 mil colaboradores. Tais

iniciativas permitem o compartilhamento dos cdigos fontes, favorecem a

disseminao do conhecimento e facilita a entrada de novas empresas no

mercado.

Apesar das vantagens, o software livre se defronta com importantes

barreiras para se difundir amplamente e superar os softwares proprietrios napreferncia dos usurios. Trs obstculos de natureza tcnica e econmica

podem ser destacados:

O primeiro reside no fato de no existir uma nica instituio que garanta

sua evoluo em um sentido nico. Enquanto os padres proprietrios

comandam redes hierarquizadas que asseguram a compatibilidade de seus

licenciados, o software livre tende a evoluir em diferentes direes.


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O segundo obstculo est relacionado as dificuldades da oferta. O uso

de software livre vem aumentando, inclusive com a adeso de grandes

empresas como a IBM e a Sun que j contam com uma base ampla de

usurios e querem fugir de padres proprietrios sob os quais tem pouca

influncia. No entanto, os modelos de negcios adotados por empresas

menores no garantem a gerao de lucros consistentes. O sistema est

evoluindo graas ampla rede de indivduos e no por meio da evoluo

empresarial.

O terceiro obstculo est associado aos custos de mudana do usurio.

O aprisionamento do usurio a um padro ou modelo conseqncia dos

custos de troca de um sistema para outro que podem ser evitados quando semantm o padro existente. A adeso a um novo padro requer investimento

em ativos especficos visando assegurar a compatibilidade de partes, peas e

equipamentos perifricos e a adaptao e treinamento do usurio em novos

equipamentos e sistemas.

Os custos de mudana para um novo padro tecnolgico costumam ser

muito maiores do que aparentam, pois esto escondidos em necessidades que

s aparecero depois. Por exemplo, o custo total de transio para um novo

sistema integrado de gesto chega a ser onze vezes maior do que o custo das

licenas de software. Isso ocorre em funo da necessidade de melhorar a

infra-estrutura computacional, recorrer a consultorias para solucionar

problemas de implantao, desenvolver programas de treinamento, converter

programas legados, reestruturar os processos internos da empresa e suas

interfaces com clientes e fornecedores.

Em conseqncia, as diferentes esferas de governo tm um importante

papel a cumprir na difuso de um regime mais aberto de acesso ao

conhecimento em software. O uso preferencial de software livre pelo governo

constitui um aspecto muito importante da poltica de reforo a concorrncia.

Outras medidas so a definio de critrios mais rgidos para a concesso de

patentes de software, tendo em vista limitar a excessiva restrio do acesso ao

conhecimento.


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1.2.3. Polticas de fortalecimento das empresas nacionais

Outro aspecto importante para a mudana nos padres de concorrncia

em funo de aes de instituies pblicas o Poltica de Desenvolvimento

Produtivo que prev diversas aes na rea de software. A principal delas o

fortalecimento das empresas nacionais por meio do financiamento a fuses e

aquisies. Tal poltica parte do diagnstico que as empresas de capital

nacional ainda so muito pequenas quando comparadas aos seus

competidores globais. Por exemplo, enquanto que o faturamento das maiores

empresas brasileiras de software no alcana U$ 500 milhes, as grandes

empresas indianas faturam 10 vezes mais e as americanas atingem um

faturamento de mais de 100 vezes este valor. O porte das empresas muitoimportante diante das oportunidades de auferir economias de escala e escopo.

Uma poltica ativa de financiamento a fuses e aquisies entre empresas

brasileiras de software j vem sendo desenvolvida pelo BNDES e poder

resultar na formao de empresas brasileiras de porte internacional.

Cabe lembrar que as empresas de software enfrentam grandes

dificuldades de obter financiamentos junto a bancos privados, j que

geralmente no dispem de ativos reais para dar em garantia. Os ativos destas

empresas so intangveis, formados pelo capital humano, relacionamento com

clientes e acervo de programas. O BNDES constitui uma das poucas fontes de

financiamento disponveis, mas relativamente limitada em termos de valores.

Nas comunicaes se observa uma iniciativa de criao de uma grande

operadora nacional por meio de mudanas da regulao e financiamento

pblico a fuso de empresas. Uma mudana recente no PGO permitiu a fusoda Oi e BrT, no mbito desta estratgia. Alm da mudana regulatria, o

BNDES participa como acionista e financiador na nova empresa.


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1.3. Desafios e oportunidades associados s mudanas nos padres

de demanda mundial e nacional.

1.3.1. Mudanas da demanda internacional e o crescimento dooutsourcing.

Apesar da crise econmica atual, a demanda internacional por software

e servios de telecomunicaes segue uma trajetria de crescimento, apoiada

em inovaes tcnicas e organizacionais. Novos programas de computador,

servios de banda larga mvel, e contedos digitais vm sofrendo menos os

efeitos da crise, do que os equipamentos fsicos em si. Alm de enfrentar

menor elasticidade da demanda, os servios de TIC ganham terreno em funo

de mudanas no padro de demanda por tecnologia pelas empresas usurias.

A principal rea de oportunidade associada s mudanas nos padres

de demanda mundial reside na terceirizao (outsourcing) do desenvolvimento

de software e servios baseados em tecnologias de informao e da

comunicao. A terceirizao dos servios de TIC no um fenmeno novo na

indstria em geral, nem mesmo na indstria de software. Ao contrrio, um

movimento antigo, mas que apresenta especificidades neste momento, uma

vez que tem aumentado a demanda pela gesto externa de reas, funes e

atividades mais complexas nas empresas. As economias proporcionadas pela

descentralizao so o principal elemento motor do processo de terceirizao.

A literatura especializada mostra que a subcontratao dos servios vem

sendo uma prtica cada vez mais utilizada pelas empresas que buscam

especializao em suas competncias centrais (core competences),

repassando a responsabilidade e a gesto das demais atividades para

terceiros. O acirramento da concorrncia global, forando a busca por menores

custos, maior produtividade e competitividade, um dos motivos mais

importantes que explicam o crescimento dos contratos de terceirizao de tais

tipos de servios. Por meio da terceirizao, servios esto migrando para

pases distantes, que oferecem boa infra-estrutura e baixos custos de mo-de-

obra qualificada. Isso permite inserir novos pases na oferta global de servios


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de TI. A ndia lidera amplamente este processo, mas existem oportunidades

para a diversificao de fornecedores, conforme veremos no captulo 3.

Os avanos tecnolgicos permitem tambm a viabilizao de novos tipos

de servios, no propriamente de TICs, mas que usam a mesma comohabilitadora da execuo das atividades. So os chamados Information

Technology Enabled Services (ITES). Esses servios so providos de forma

remota, com o auxlio de telecomunicaes e redes de dados (MATTO &

WUNSCH, 2004; HYDER et al., 2004) FFF3FFF.

Por outro lado, h diversos aspectos da terceirizao que representam

um desafio para as empresas nacionais de software e servios de TIC que no

tem porte adequado e reputao estabelecida no exterior para obter uma maiorinsero no mercado global. Fatores como confiabilidade no agente a ser

contratado, capacitao, definio de critrios de propriedade intelectual dentre

outros aspectos so fundamentais quando so terceirizadas atividades mais

intensivas em conhecimento, envolvendo ativos especficos da empresa

contratante. Isso explica a importncia das empresas multinacionais no

mercado global de outsourcing.

1.3.2. Mudanas na demanda nacional

No Brasil, a distribuio de renda representa um importante entrave para

a difuso das tecnologias da informao, principalmente de servios avanados

de acesso a Internet. Segundo o IBGE (2008), 35,2% da populao tm acesso

rede, mas observa-se uma grande concentrao em faixas de renda mais

alta. Em 2007, apenas 6% dos entrevistados da classe A e 27% da classe B

nunca haviam navegado na Internet. Entretanto, o percentual dos digitalmente

excludos sobe para 53% na classe C e 83% na E.

O acesso a servios de voz cresceu significativamente nos ltimos anos,

em funo de novas tecnologias, reduo nos custos dos equipamentos e

servios, aumento da oferta e melhoria na renda da populao mais pobre. O

nmero de domiclios, no Brasil, com acesso a algum servio de telefonia em

setembro de 2006 era de 74,5%, contra 30% h 10 anos. Atualmente o

3 Tem-se, portanto, duas categorias de servios: os de TI (IT Services), que incluem osservios de software, e os servios habilitados por TI (ITES).


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aumento da difuso se deve principalmente ao servio celular e 27,7% dos

domiclios tm apenas telefonia mvel. A principal razo a do alto custo de

uma assinatura de telefonia fixa, alm do compromisso mensal de dispndio

que esse tipo de servio impe. Como veremos no captulo 2, outra motivao

para o crescimento do acesso pelo celular a disponibilidade de servios

convergentes (voz e dados) e o perfil demogrfico e social caracterizado por

com famlias menores onde todos trabalham ou estudam e no sentem mais a

necessidade de dispor de um servio fixo.

Apesar da difuso dos celulares, os autores do estudo de

telecomunicaes alertam sobre a baixa intensidade de uso no Brasil,

apontando como causa o alto custo da ligao. E a ligao cara devido saltas taxas cobradas pelo valor de remunerao de uso de rede do SMP ou V-

UM, que remunera uma prestadora de SMP, por unidade de tempo, pelo uso

de sua rede. A reduo das tarifas de interconexo no fcil de ser feita, pois

envolve a negociao entre operadoras, tanto de telefonia fixa quanto mvel,

que vm nas altas taxas cobradas uma oportunidade de amortizar os

investimentos de expanso da rede. provvel que este cenrio de altos

preos se mantenha, com redues gradativas ao longo do tempo.

Em sntese, o padro de demanda por TIC muito influenciado pelo

custo dos servios e pela prpria renda da populao. H uma grande

elasticidade tanto em relao ao preo quanto a renda. Todas as classes so

fortes demandantes potenciais de servios de TIC. Porm, enquanto os mais

favorecidos economicamente absorvem rapidamente as novidades do

mercado, as classes de menor renda dependem da melhoria de sua renda e da

queda nos custos dos servios para se integrar ao mundo digital. Cabe lembrar

que a Internet constitui um dos principais cones da sociedade do sculo XXI e

o bem de consumo mais desejado depois do automvel, segundo diferentes

pesquisas. Levando em considerao o desempenho recente do setor no

Brasil, podemos estimar que cada ponto percentual de crescimento do PIB leva

a um crescimento do consumo de TICs de pelo menos o dobro.


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1.3.3. Mudanas na demanda internacional

Apesar do mercado de servios de TIC estar se internacionalizando

rapidamente, as empresas brasileiras atuam pouco no exterior. As exportaes

de software representam menos de 5% do faturamento das empresas do setor

e esto muito concentradas em empresas multinacionais que praticam diviso

de trabalho entre subsidirias.

J em termos de servios de telecomunicaes, as empresas

concessionrias atuam apenas localmente. A Nova Oi uma empresa de

capital nacional que tem planos de atuar no exterior, principalmente na frica e

Amrica Latina. A experincia de programas de universalizao e sistemas

voltados ao atendimento de usurios de baixa renda pode servir como base

tcnica para atuar nestes mercados. Para isso, a empresa precisaria de um

backbone direto (isso sem passar por Europa / Estados Unidos) ligando o

Brasil ao mercado africano latino-americano e asitico por fibra ptica. A

internacionalizao do mercado de telecomunicaes constitui uma tendncia

forte em longo prazo e a sobrevivncia das operadoras nacionais passa pela

maior relao com parceiros e mercados no exterior.

Para a Anatel, necessrio garantir pelo menos trs operadores com

infra-estrutura mvel de alta capacidade em todo o territrio nacional. A

competio depende fundamentalmente da forma de regulao da concesso

de novas licenas, geralmente associadas explorao de novas freqncias e

tecnologias a exemplo do 3G. A cada licitao de bandas de freqncia

abrem-se novas oportunidades de entrada no mercado. A intensidade da

competio entre operadoras tambm afetada por medidas regulatrias. Por

exemplo, a obrigao de desbloqueio dos celulares permite que usurios

tenham mais de um chip em seus aparelhos e selecionem a operadora a cada

ligao. A portabilidade numrica, que permite que o usurio leve seu nmero

de telefone ao mudar de operadora, outro exemplo importante. Tais regras

reduzem o nvel de aprisionamento do cliente a um determinado operador,

favorecendo a competio por preos. O monoplio natural d origem a

oligoplios nacionais ou regionais respaldados por um regime de concesses

que assegura certa estabilidade ao mercado.


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Diante do quadro de convergncia tecnolgica, cresce a necessidade de

atualizar e articular polticas pblicas de comunicaes. A situao atual da

regulao adequada para os servios de voz, mas h necessidade de

avanar a definio de polticas para novos servios como a banda larga e TV

digital. A competio em servios de telecomunicaes tende a ser cada vez

menos segmentada, j que as redes podem oferecer servios de voz, dados e

TV utilizando a mesma infra-estrutura. A rapidez com que esta tendncia vai se

consolidar depende na natureza e eficcia da regulao. No Brasil a

concesses ainda so feitas de forma segmentada, segundo a tecnologia e o

segmento explorado. As concesses ainda so separadas para telefonia fixa,

celular, radio e TV, mas existe no Congresso Nacional uma ao em curso

para alterao da regulao de TV por assinatura para permitir a convergncia

de outros servios (PL29).

Na Gr-Bretanha, em contraste, a Ofcom (agncia reguladora das

comunicaes) autoriza as operadoras a transmitirem qualquer tipo de sinal

digital em suas redes. Ao conceder uma licena nica, o operador pode

selecionar e integrar mltiplos servios. Este princpio atende ao objetivo de

adequar polticas as possibilidades tecnolgicas, mas enfrenta grande

resistncia no Brasil em funo de seu impacto sobe a estrutura do mercado.

Desenvolver uma infra-estrutura mvel de alta capacidade capaz de

competir e/ou complementar a estrutura fixa e prover servios ubquos constitui

outro desafio importante. Para isso, possvel contar com os contnuos

avanos na tecnologia mvel. A tecnologia WIMAX constitui um exemplo de

inovao desconcentradora, pois apresenta barreiras entrada mais baixas do

que outras tecnologias de banda larga. Este fato permite que empresas que

atuam em outros mercados ofeream servios associados ao WIMAX em

competio direta com as concessionrias de servios de telecomunicaes

que investiram volumes muito maiores de recursos no desenvolvimento da

infra-estrutura de rede. Isso quer dizer que, uma vez autorizada, empresas

provedoras de Internet, TV a cabo, e pequenas empresas de telecomunicaes

podem oferecer o servio de banda larga sem fio com investimentos

relativamente mais baixos do que os realizados por empresas concessionrias.


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O WIMAX tambm abre oportunidades para outros supridores de aplicaes ao

facilitar o acesso ao cliente final.

A Anatel busca definir, por meio de consultas pblicas, as atualizaes

da regulao (PGR) mais adequadas para curto, mdio e longo prazo. O PlanoGeral de Outorgas, PGO, define entre outras questes, as reas possveis de

operao das concessionrias de servios fixos.

A regulao busca tambm promover a universalizao dos servios de

telecomunicaes, criando obrigaes de atendimento a pequenas cidades e

populaes de baixa renda. Os objetivos so abrir a possibilidade de acesso

pela populao infra-estrutura digital com banda larga e maximizar a

utilizao desse acesso. A banda larga dever ser assegurada a todas asescolas pblicas do pas, promovendo a incluso digital. Porm, at hoje no

foi regulamentada a aplicao dos recursos do FUST que recolhe 1% das

contas telefnicas h vrios anos.

A ampliao do mercado de servios de telecomunicaes por meio de

modelos de negcio capazes de justificar economicamente o provimento de

servios de telecomunicaes a preos adequados a populaes de renda

mais baixa constitui um importante desafio para o Brasil. As operadoraspraticamente ignoram este segmento, em funo da alta carga tributria e

algumas rigidezes regulatrias. Em conseqncia da falta de uma poltica de

popularizao e baixos preos, o tempo de uso mdio dos telefones celulares

no Brasil um dos mais baixos do mundo. Para as pessoas de renda baixa,

que utilizam servios pr-pagos, esse uso limitadssimo. Mesmo na telefonia

fixa, menos de 50% dos domiclios brasileiros subscrevem um servio

domiciliar.

Parte dos problemas para a ampliao dos servios reside na cultura de

uso dos equipamentos. Nos pases avanados, a maior parte das aplicaes

sociais est hoje baseada em servios de mensagens (SMS). O SMS uma

aplicao pioneira de dados para usurios de voz e como tal um servio

introdutor ao uso da internet no celular. Apesar disso o uso de SMS no Brasil

dos mais baixos do mundo, no s pela inabilidade dos usurios com servios

de texto mas tambm por uma questo de preo. Estimular a reduo do custo


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desse servio constitui uma deciso empresarial (e tambm regulatria)

importante para abrir mercado para servios mais avanados.

O mercado de comunicaes abre amplas oportunidades para a criao

de contedo (desenvolvimento de programas / idias; msicas filmes;programas de computador; contedos de usurios sejam em forma de texto

como de vdeo). O estmulo a produo local de contedo constitui um desafio

diante da tendncia de concentrao global, em um setor onde os custos so

dominados pela primeira cpia. Alm do contedo em si, existem muitos

servios que esto sendo transformados de modo significativo pela

convergncia tais como propaganda, seguros, transaes financeiras, turismo,

etc. Estimular setores mais tradicionais do setor de servios em seremfornecedores significativos nas cadeias de produo mais afetadas pela

convergncia representa um objetivo para as polticas pblicas no setor.

A poltica governamental de universalizao tambm influencia padres

de concorrncia. Por exemplo, a Anatel recentemente passou a exigir que as

concessionrias ofeream, at 2010, um ponto de acesso de banda larga

(backhaul) em todas as sedes dos municpios brasileiros, com prazo at

2010. Atualmente, dos 5564 municpios, apenas 2 mil possuem este acesso.

Outra obrigao que as concessionrias disponibilizem tambm um acesso

em todas as escolas localizadas na sede dos municpios. De acordo com o

Ministrio da Educao, so 54 mil escolas com essas caractersticas. Uma

terceira ao foi o leilo 3G, impondo que todos os municpios brasileiros

devero ter disponibilidade de acesso ao servio celular at 2010. Hoje pouco

mais de metade dispe desse servio.

Em sntese, a regulao dos servios de telecomunicaes tem grande

influncia nos padres de concorrncia. As mudanas tecnolgicas podem

tanto favorecer quanto dificultar a concorrncia e precisam de novas regras que

assegurem um equilbrio entre rentabilidade, essencial para assegurar

investimentos, concorrncia que favorea usurios e universalizao de forma

a permitir a incluso digital.


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Captulo 2

Dinmica dos investimentos no setor de servios de

Telecomunicaes

1. Introduo

Desde meados da dcada de 90, o setor de servios de

telecomunicaes no Brasil vem passando por grandes modificaes

tecnolgicas, estruturais e regulatrias. A privatizao do setor, associada a

uma nova regulao dentro de um contexto de convergncia tecnolgica, vemtransformando a estrutura setor de forma radical, trazendo novos desafios e

oportunidades. Este captulo tem por objetivo contribuir para a definio de

uma estratgia de desenvolvimento para o setor de telecomunicaes para o

Brasil e para o desenho de instrumentos e aes de poltica industrial e

tecnolgica em um horizonte de mdio e longo prazo voltados a:

Analisar as perspectivas de investimento em servios de

telecomunicaes na economia brasileira em um horizonte de

mdio e longo prazos (2008-12 e 2022, respectivamente);

Avaliar as oportunidades e obstculos para o desenvolvimento do

setor no Brasil;

Propor estratgias, instrumentos e aes de poltica.

O captulo foi desenvolvido principalmente com base no conhecimento

prvio dos coordenadores sobre o sistema produtivo, apoiado em dadossecundrios, incluindo a literatura tcnica e econmica internacional e nacional,

bancos de dados, estatsticas oficiais e relatrios diversos. Entrevistas com

dirigentes de empresas e especialistas em telecomunicaes foram realizadas

para complementar a viso dos pesquisadores.


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2. A Dinmica global do investimento

2.1. Natureza do crescimento

Apesar de a dinmica estar mudando, grande parte do faturamento das

empresas de servios de telecomunicaes ainda de voz. No Brasil,estima-se que tais servios respondam por cerca de 90% da receita

enquanto que no exterior representem 80%. Entretanto, as atividades que

esto crescendo mais so relacionadas banda larga, que respondem

hoje por 15% do faturamento global das empresas de telefonia celular. A

tendncia que os servios de dados aumentem gradativamente em

detrimento dos servios de voz.

Figura 1 - Da voz a banda larga ao contedo: a percepo de valor do

usurio e as receitas das empresas tendem a migrar na direo do contedo

Evoluo darelevncia do

acesso

Tecnologia IP Alta velocidade

Alta penetrao de banda larga

Tecnologia proprietria Baixa velocidade Baixa penetrao de banda larga

Importncia crescente do contedo

Voz ContedoConectividade

ILUSTRATIVOILUSTRATIVO

Evoluo dacomposio da

receita dasempresas

Foco em voz Foco em contedo

Evoluo doscontedos e

aplicaesconsumidos

Comunicaobsica (voz)

Voz fixaVoz mvel

Entretenimentomultimdia

udio e vdeosob demanda

udio e vdeoem tempo real

Jogos on-line

Comunicaomultimdia

e-mailMensagens de

texto emultimdia

Videofone

Serviosinterativos

E-GovVirtual bankingComprasEducaoTelemedicina

Informaoesttica

Consultasdiversas

Web browsing

Notcias

Fonte: Accenture

Essa tendncia do crescimento dos servios de contedo est ocorrendo

lentamente. No est claro se as empresas de telecomunicaes /

comunicaes iro capturar parte significativa das receitas associadas ao

contedo, ligadas dinmica de entretenimento e acesso a servios

interativos.

No entanto j est clara a importncia da tendncia que se iniciamundialmente, inclusive no Brasil, que o acesso banda larga atravs da


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telefonia mvel. O celular talvez seja o primeiro dispositivo universal. Hoje,

existem 3,3 bilhes de assinantes de celular no mundo e estima-se que em

cinco anos ser incorporado mais 1 bilho de assinantes. Estima-se tambm

que o acesso banda larga pelo celular ser bastante mais significativo do que

o atravs da rede fixa.

Figura 2 - Estimativa de crescimento dos servios de banda larga. A partir

de 2008 so estimativas.

Fonte: Ovum (2008)

Outra dinmica de crescimento importante est relacionada aos pases

em desenvolvimento. H, aproximadamente, dez anos atrs esses pasesestavam fora do radar do setor industrial de telecomunicaes. Hoje, a maior

parte do crescimento de servios de telecomunicaes e em particular no

celular j dos pases emergentes. Esse novo perfil da indstria mais focado

nos mercados emergentes cria oportunidades significativas para pases como o

Brasil.

300

600

900

1200

1500

1800

2100

05 06 07 08 09 10 1211

> 1.8 bilho de assinantes em

Assinantes(milhes)

BandaLarga Fixa

BandaLarga Mvel


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2.2. Mercado e estratgias de pases

As mudanas para o setor nos pases ricos esto vinculada ao

crescimento da banda larga e da ultra banda larga baseada principalmente em

fibra ptica. Pases como os Estados Unidos, Japo, Coria e os pases ricosda Europa priorizam essa estratgia. O investimento em FTH fibra at os

domiclios ainda muito caro, custando entre US$ 1,2 mil e US$ 1,3 mil por

residncia. Com esse custo, inviabiliza-se sua implementao de forma

extensa nos pases de renda mais baixa.

A China utiliza como instrumento de alavancagem na formulao de suas

polticas de exportao o acesso ao seu grande mercado interno. As empresas

de servios de telecomunicaes chinesas so todas controladas pelo Estado,mas com participao privada. A Telefnica, por exemplo, est neste instante

aumentando sua participao de 5% para 12,8% na China Netcom, e uma vez

que os planos recm anunciados pelo Governo chins de reestruturao de

suas empresas seja posto em funcionamento, ela deter 5,5% da nova

empresa resultante da fuso da China Netcom com a China Unicom, empresa

est que ser ento a segunda maior empresa chinesa de telecomunicaes.

Uma estratgia adotada pela China tentar definir padres mundiais, aexemplo do desenvolvimento de um standard chins de 3G. Essa estratgia

tem tambm por objetivo auxiliar na negociao com fornecedores mundiais.

Em um aparelho celular com tecnologia CDMA / 3G normalmente a Qualcomm,

proprietria da tecnologia, cobra entre 6% e 7% do custo por sua tecnologia.

No passado a China j conseguiu obter reduo desse percentual ao

implementar uma rede CDMA em um de seus operadores. Aparentemente, um

objetivo de sua estratgia de desenvolvimento de um standard prprio conseguir redues equivalentes no 3 / 4G.

A Comunidade Europia tem uma clara definio de objetivos para o setor

de tecnologias da informao e comunicaes (TICs). O programa i2010

estabelece trs grandes objetivos: criar um mercado nico, aberto e

competitivo para a sociedade de informao e servios de mdia da

Comunidade Europia; ampliar o investimento em pesquisa nas tecnologias de

TIC e em inovaes baseadas nessas; e promover uma sociedade dainformao inclusiva na Europa.


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A estratgia utilizada na Coria conduzida pelo Estado, principalmente

atravs de suas funes estimuladora e reguladora, que define os mercados

prioritrios e estimula as empresas nacionais a entrarem nestes segmentos

pr-definidos. Assim, os fornecedores adquirem experincia prtica e

capacitao e, consequentemente, competncia para exportar. Em resumo, a

estratgia coreana focada em gerar produtos e servios exportveis.

O Japo e a Coria tambm tem uma estratgia de super banda larga

para criar o que chamam de sociedade ubqua, ou seja, uma sociedade onde

tudo esteja conectado. A dinmica dessa sociedade totalmente integrada

conduz o desenvolvimento tecnolgico e gera possibilidades de criao e

acesso a novos mercados.Praticamente todos esses pases ou regies desenvolvidas tm uma viso

clara de como alavancar o setor, seja atravs de intervenes diretas ou

indiretas. No entanto, o instrumento mais utilizado tem sido a via regulatria.

2.3. Mercado e foco na inovao

A viso de mercado com foco em inovao compartilhada pelos pases

ricos. Segundo SchavanFFF4FFF, ministra de Educao e Pesquisa Alem, Hoje mais

de metade da produo industrial e mais de 80% das exportaes alems

dependem de aplicaes modernas de TICs. Mais de 89% das inovaes na

indstria automobilstica, tecnologia mdica e logstica conduzida pelas

TICs. Atualmente, a inovao do setor de telecomunicaes liderada

principalmente pelas empresas de equipamentos e no pelas de servios.

Quando comparados, os nveis de investimento em P&D em relao ao

faturamento, o das empresas mundiais de servios de telecomunicaes so

bastante menores, que o das empresas de web e de equipamentos. No Brasil,

esse quadro fica particularmente preocupante, dada a dimenso limitada da

indstria nacional de equipamentos e de web.

4Introduo ao Plano de Pesquisa para as Inovaes ICT 2020, lanado em fins de 2007


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2.4. Motores da evoluo

Tecnologia

Uma das principais tendncias da tecnologia para o setor a

convergncia em rede. At pouco tempo atrs, havia redes independentes paracada tipo de servio: uma rede para voz baseada em telefonia fixa, outra para

voz em telefonia mvel, outra ainda para dados e uma quarta rede para

transmisso de vdeo (p.ex. tv). Com a definio de produtos baseados em

pacotes (IP), essa dinmica comeou a mudar rapidamente de redes

seccionadas para uma rede nica, ou seja, convergente. Assim, com uma

nica rede possvel fornecer uma ampla gama de servios.

H servios integrados do tipo triple play (voz + internet banda larga +

vdeo) e do tipo quadruple play, que alm dos componentes anteriores ainda

agrega a telefonia celular.

Nos pases ricos, nos anos 1990, j havia uma significativa

universalizao dos servios de voz. No Brasil, somente aps a privatizao do

setor, principalmente pelas limitaes de investimento colocadas at ento no

Sistema Telebrs, estatal, que esse avano foi significativo.


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Figura 3 - Tecnologia: convergncia de redes e servios

Mundo Tradicional

Coreda rede Acesso Terminais Usurio

Voz Fixa Telefonia fixaPar metlico

Voz Mvel Telefonia mvelRede 2G

DadosInternet

Rede d

pesquisa tecnologia da informação

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