perfil do distrito de ngauma provÍncia de...

República de Moçambique

Ministério da Administração Estatal

Edição 2014

PERFIL DO DISTRITO DE NGAUMA

PROVÍNCIA DE NIASSA

MECULA SANGA

MARRUPA

MAUA

MAJUNE

LAGO MAVAGO

NIPEPE

MUEMBE

CUAMBA

LICHINGA

METARICA MANDIMBA NGAUMA

MECANHELAS

CIDADE_DE_LICHINGA

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Todos os direitos reservados.

Publicado por

MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Direcção Nacional de Administração Local

Maputo - Moçambique

Primeira edição, primeira impressão 2012

Esta publicação está disponível na Internet em http://www.portaldogoverno.gov.mz

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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Índice

Prefácio v

Siglas e Abreviaturas vii

1 Breve Caracterização do Distrito 1 1.1 Localização, Superfície e População 1 1.2 Clima, Relevo e Solos 1 1.3 Recursos Naturais 2 1.4 Infraestruturas 3 1.5 Economia e Serviços 4 1.6 História e cultura 6 1.7 Sociedade civil 7

2 Demografia 9 2.1 Estrutura etária e por sexo 9 2.2 Traço sociológico 9 2.3 Analfabetismo e Escolarização 11

3 Habitação e Condições de Vida 12

4 Organização Administrativa e Governação 16 4.1 Governo Distrital 16 4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais 19 4.2.1 Secretaria Distrital 19 4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas 19 4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia 23 4.2.3.1 Educação 23 4.2.3.2 Formação Profissional e Emprego 26 4.2.3.3 Cultura, Juventude e Desportos 27 4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social 28 4.2.4.1 Saúde 28 4.2.4.2 Acção Social 29 4.2.4.3 Género 31 4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas 34 4.2.5.1 Ordenamento Territorial 34 4.2.5.2 Infraestruturas 34 4.3 Finanças Públicas e Investimento 35 4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública 37 4.5 Constrangimentos e Perspectivas 38

5 Actividade Económica 41 5.1 População economicamente activa 41 5.2 Pobreza e Segurança Alimentar 44 5.3 Infraestruturas de base 45

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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5.4 Uso e Cobertura da Terra 46 5.5 Sector Agrário 49 5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo 49 5.5.2 Pecuária 51 5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia 51 5.6 Indústria, Comércio e Serviços 52

6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local 54 6.1 Síntese dos problemas 54 6.2 Estratégia de desenvolvimento 55

Lista de quadros

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012 9 Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento 9 Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão 10 Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico 10 Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil 10 Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo 10 Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português 11 Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 11 Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade 12 Quadro 10. Tipo de habitações 12 Quadro 11. Habitações segundo o material de construção 13 Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia 15 Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis 15 Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar 23 Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino 24 Quadro 16. Taxas de escolarização 25 Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011 25 Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído 26 Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011 28 Quadro 20. Quadro epidémico, 2011 29 Quadro 21. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007 30 Quadro 22. População deficiente, 2007 30 Quadro 23. População portadora de deficiência, segundo a causa 30 Quadro 24. Actividades realizadas pela Acção Social 31 Quadro 25. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais) 32 Quadro 26. Execução orçamental (em ‘000 MT) 36 Quadro 27. Actos lavrados – Registo Civil e Notariado 38 Quadro 28. População segundo a condição de actividade 41 Quadro 29. População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 42

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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Quadro 30. População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 43 Quadro 31. Meios circulantes no distrito 46 Quadro 32. Uso e Cobertura da Terra 48 Quadro 33. Produção agrícola, por principais culturas: 2010-2012 51 Quadro 34. Bancas e lojas 52

Lista de figuras

Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna ........................................ 11 Figura 2. Tipo de habitações ................................................................................................. 13 Figura 3. Habitações segundo o material de construção .................................................. 14 Figura 4. Habitações e condições básicas existentes ......................................................... 14 Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado ......................... 24 Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído ........................... 26 Figura 7. Indicadores de escolarização por sexos .............................................................. 32 Figura 8. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo ............................. 33 Figura 9. População segundo a posição no trabalho e sexo ............................................. 33 Figura 10. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade ................................. 42 Figura 11. População activa, segundo a ocupação principal ............................................ 43 Figura 12. População activa, segundo o ramo de actividade ............................................ 44 Figura 13. Explorações segundo a sua utilização ............................................................... 48 Figura 14. Explorações por classes de área cultivada ........................................................ 49

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Siglas e Abreviaturas

APEs Agentes Polivalentes Elementares

BCI Banco Comercial e de Investimentos

BIM Banco Internacional de Moçambique

CDPRM Comando Distrital da Polícia da República de Moçambique

CENACARTA Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção

CFM Caminhos de Ferro de Moçambique

CGRN Comité de gestão de recursos naturais

CISM Centro de Investigação em Saúde da Malária

CL’s Conselhos Locais

CNCS Conselho Nacional de Combate ao SIDA

COVs Crianças Órfãs e Vulneráveis

DNAL Direcção Nacional da Administração Local

DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento

DPOPH Direcção Provincial de Obras Públicas e Habitação

DPPF Direcção Provincial do Plano e Finanças

DPS Direcção Provincial de Saúde

DTS Doença de Transmissão Sexual

EDM Electricidade de Moçambique

EN Estrada Nacional

EN1 Estrada Nacional nº 1

EP1 Ensino Primário do 1º Grau

EP2 Ensino Primário do 2º Grau

EPC Escola Primária Completa

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ESG1 Ensino Secundário Geral do 1º ciclo

ESG2 Ensino Secundário Geral do 2º ciclo

ET Ensino Técnico

FDD Fundo de Desenvolvimento Distrital

GD Governo Distrital

IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar

IFP Instituto de Formação de Professores

INE Instituto Nacional de Estatística

IPCC’s Instituições de participação e consulta comunitária

ITS’s Infecções de Transmissão Sexual

LOLE Lei dos Órgãos Locais do Estado

MAE Ministério da Administração Estatal

Mcel Moçambique Celular

MF Ministério das Finanças

MINAG Ministério da Agricultura

MPD Ministério da Planificação e Desenvolvimento

ONGs Organizações Não Governamentais

ORAM Organização de Ajuda Mútua

PA Posto Administrativo

PARPA Plano de Acção Para Redução da Pobreza Absoluta

PEDD Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital

PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PPFD Programa de Planificação e Finanças Descentralizadas

PQG Programa Quinquenal do Governo

PRM Polícia da República de Moçambique

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PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água

SD Secretaria Distrital

SDAE Serviço Distrital de Actividades Económicas

SDEJT Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia

SDPI Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas

SDSMAS Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social

SIFAP Sistema de Formação em Administração Pública

STV Soico Televisão

TDM Telecomunicações de Moçambique

VODACOM Operadora de telefonia móvel

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1 Breve Caracterização do Distrito

1.1 Localização, Superfície e População

O distrito de N’gaúma está localizado no Centro Oeste da Província do Niassa, junto à

fronteira com a República do Malawi, a 90Km da cidade de Lichinga, confinando a Norte

com o Distrito de Lichinga, a Sul com o Distrito de Mandimba, a Este com o Distrito de

Majune e a Oeste com a República do Malawi.

A superfície do distrito1 é de 3.016 km2 e a sua população está estimada em 86 mil

habitantes à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de 28,4

hab/km2, prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 125 mil habitantes.

A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 10 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (47%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 94% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 94 do masculino) e uma matriz rural acentuada.

1.2 Clima, Relevo e Solos

Climaticamente a região é dominada por climas do tipo semi-árido e sub-húmido seco. A

precipitação média anual varia de 800 a 1200 mm, enquanto a evapotranspiração potencial

de referência (ETo) está entre os 1300 e 1500 mm.

Em termos da temperatura média durante o período de crescimento das culturas, há regiões

cujas temperaturas excedem os 25ºC, embora em geral a temperatura média anual varie

entre os 20 e 25ºC.

A rede hidrográfica do Distrito está condicionada à estrutura geográfica da região. O distrito

é atravessado pelos seguintes rios: Luambala – Nasce no Malawi e vai desaguar no rio

Lugenda; Luelele – Nasce no Malawi e desagua no rio Luchimua; Luchimua – Nasce no

Malawi e vai desaguar no rio Lugenda. Numerosas outras linhas de água que atravessam o

Distrito, geralmente sem água no período seco.

Corresponde às terras de altitudes compreendidas entre os 200 e 500 metros, de relevo

ondulado, interrompido de quando em quando pelas formações rochosas dos “inselbergs”.

Fisiograficamente a área é constituída por uma zona planáltica baixa que, gradualmente

1 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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passa para um relevo mais dissecado com encostas mais declivosas intermédias, da zona

subplanáltica de transição para a zona litoral.

Os dambos (ndabo nas línguas locais) são formas especiais dos vales, não sendo exclusivos

de uma zona agro-ecológica estão presentes de uma forma considerável na zona. São

depressões hidromórficas suaves ou vales extensos, não profundos, sem escoamento de

água na forma de uma linha de drenagem ou mesmo leito de rio.

O escoamento superficial é lento e difuso para além de poder ainda beneficiar da

contribuição do fluxo de água subterrânea, principalmente nas zonas cujos depósitos

apresentam textura grosseira e arenosa. Estas unidades de terreno são ainda características

das áreas mais planas ao longo dos divisores de água dos rios.

A fisiografia é dominada pela alternância de interflúvios e os vales dos rios que, devido á sua

largura, profundidade e posição (em relação aos rios), poderão alternar com dambos. Os

vales dos rios são dominados por solos aluvionares (Fluvisols), escuros, profundos, de

textura pesada a média, moderadamente a mal drenados, sujeitos a inundação regular.

Nos dambos encontram-se solos hidromórficos de textura variada, desde arenosos de cores

cinzentas, arenosos sobre argila a solos argilosos estratificados, de cor escura (Mollic, Gleyic

e Dystric Gleysols, e Haplic e Luvic Phaeozems).

Os topos e encostas superiores dos interflúvios são dominados por complexos de solos

vermelhos e alaranjados (Rhodic Ferralsols, Chromic Luvisols), e amarelos (Haplic Lixisols

e Haplic Ferralsols). A maioria dos solos apresentam texturas média a pesada, sendo

profundos, bem a moderadamente bem drenados.

Nas encostas intermédias dos interflúvios os solos variam de cor, desde solos com cores

pardo-acastanhada a castanho-amareladas, moderadamente bem drenados, com textura

argilosa.

1.3 Recursos Naturais

A vegetação do Distrito de Marrupa é muito heterogénea. Destacam-se as florestas numa

pequena faixa a sul do distrito e um núcleo constituído por pradarias, junto ao limite com a

Província de Cabo Delgado. As restantes partes do distrito são cobertas por matagais, cuja

diversidade é muito variada, em função dos níveis de água e tipo de solos.

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Ao longo dos rios pode-se encontrar a floresta de galeria, mas em associações muito

pequenas e em número muito reduzido, as quais se notam em solos hidromórficos.

Na área de florestas, embora não haja exploração madeireira muito intensa, ocorrem

anualmente licenciamentos para o exercício dessa actividade. Existem espécies de boa

qualidade, incluindo madeira preciosa, nomeadamente: Sândalo Africano e Mbáua (khaya

niassica), na região de Nungo, em progressão para o Distrito de Nipepe; Jambire (Milletia

stuhlmannii), nas zonas de Cunle, nas proximidades do Distrito de Majune; Chanfuta (Afzelia

quanzensis), nas zonas de Matiquite e Messenguesse, junto ao rio Nivava; Umbila (Pterocarpus

angolensis) e Muopo, em quase toda a área do distrito.

O Distrito de Marrupa possui uma área de floresta artificial ainda em ensaio, localizada na

Vila sede do distrito, estabelecida em princípios de 1980 constituída por espécies florestais

nativas (Pau preto, Pau ferro, Umbaua) e exóticas (Pinho spp, Eucalyptus spp)

Na componente fauna bravia, as espécies predominantes são: Búfalos (Syncerus caffer), leões

(Panthera leo), leopardos (Pantherus pardus) e impalas (Aepiceros melampus), na região de

Lugenda. Em quase todo o distrito existem Elefantes (Loxodonta africana); Changos (Redunca

arundinum); Cabrito cinzento (Sylvicapia grimmia); Pala-Pala (Hippotragus níger); Javalis

(Potamochoerus porcus); Hienas (Crocuta crocuta); Macacos (Primates); Cangas e cabritos de

montanha. Em Lugenda, Lureco e Messalo, há ocorrência de Hipopótamos (Hipotamus

amphius); Zebras (Equus burchelli) e Crocodilos.

Ocasionalmente, têm surgido caçadores furtivos procurando troféus de elefantes. As

intervenções dos fiscais florestais têm sido difíceis por falta de meios de locomoção que

possam garantir a cobertura das distâncias.

1.4 Infraestruturas

O Distrito é atravessado pela Estrada Nacional 249 Lichinga /Cuamba e pela linha férrea

que liga, também, a Capital Provincial do Niassa à Cidade de Cuamba.

O distrito de N'gauma beneficia de infraestruturas de transportes rodoviários e ferroviários,

estes últimos circulam com muita dificuldade devido à degradação das travessas.

A reabilitação de estradas secundárias e terciárias tem tido um impacto importante no

desenvolvimento do distrito, permitindo o transporte da ajuda

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alimentar, o acesso a novas terras para agricultura e a participação comunitária na

reconstrução das infraestruturas destruídas.

O Distrito contava em 2011 com 295 meios de transportes, contra 283 do período

comparado de 2010.

Quanto à componente comunicação o distrito dispõe de 2 redes de telefonia móvel que são

a mCel e a Vodacom e uma terceira rede, a Movitel, ainda na fase de montagem do

respectivo equipamento.

O nível de cobertura da rede de abastecimento de água ao distrito continua baixo, existindo

povoados que nem se quer têm um poço com água potável, para além de não existirem no

mercado local peças para reparação das bombas avariadas.

O distrito conta com 99 fontes de abastecimento de água, entre poços e furos, dos quais

apenas 72 estão em funcionamento, oferecendo uma cobertura de 44,3% para um universo de

81.314 habitantes.

O grupo gerador encontra-se avariado, estando o caso a ser tratado pela Direcção Provincial

de Recursos Minerais e Energia do Niassa (DPRMEN).

O distrito possui 49 escolas (das quais, do ensino primário nível 1) e está servido por 7

unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do

Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se conclui dos

seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 9.555 mil pessoas;

Um profissional técnico para cada 2.388 residentes no distrito.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

1.5 Economia e Serviços

A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De

um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares

em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

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De uma forma generalizada pode-se dizer que a região é caracterizada pela ocorrência de

três sistemas de produção agrícola dominantes. O primeiro corresponde à vasta zona

planáltica baixa onde domina a consociação das culturas alimentares, nomeadamente

mandioca/milho/feijões nhemba e boer, como culturas de 1a época (época das chuvas) e a

produção de arroz pluvial nos vales dos rios, dambos e partes inferiores dos declives.

O segundo sistema de produção é dominado pela cultura pura de mapira, ocasionalmente

consociada com milho e feijão nhemba. As culturas de mexoeira e amendoim podem

aparecer em qualquer uma das consociações. A mandioca é a cultura mais importante em

termos de área e é cultivada tanto em cultivo simples, como em cultivo consociado com

feijão ou amendoim.

O algodão corresponde ao terceiro sistema de produção, e constitui a principal cultura de

rendimento da região. Os três sistemas de produção agrícola aqui descritos ocorrem em

regime de sequeiro.

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Grande parte da floresta do Distrito é nativa. A falta de um programa de povoamento

florestal, principalmente de essências exóticas, reduz drasticamente a expansão destas

espécies, já que o distrito apresenta condições favoráveis (clima) para a sua produção.

O distrito ainda não tem registado problemas de erosão, desertificação ou desflorestamento,

o que pode ser explicado pela reduzida densidade populacional, não havendo, assim, sobre-

exploração de recursos florestais tidos como fundamentais para a protecção dos solos.

O Distrito é considerado um potencial faunístico grande, onde coabitam diversas espécies

de animais. As espécies mais frequentes são a gazela e porco-espinho que constituem,

também, um suplemento dietético importante para as famílias.

A pesca de rio é realizada sem que se obedeça a qualquer tramitação legal, muito menos ao

calendário de reprodução das espécies.

No Distrito existem Apicultores tradicionais nas zonas de Mapichite – Localidade de

Lupalane, junto ao limite com o Distrito de Majune.

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.

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Quanto às Indústrias Moageiras, o Distrito conta com mais 3, localizadas nos povoados de

Misse, Nsomoca e Chipile no Posto Administrativo de Ngaúma, que acrescidas às

existentes perfazem o número de 79.

No que diz respeito ao Comércio, o Distrito conta com 163 barracas e 1 loja, contra 100

bancas e 1 loja que existiam em igual período do ano transato.

Comerciantes oriundos de outras cidades como Lichinga e Tete e, até mesmo de Maputo,

deslocam-se a N'gauma para escoamento da produção local. Por outro lado, porém,

comerciantes locais têm-se deslocado para outras cidades e mesmo para o Malawi com a

finalidade de desenvolver comércio, geralmente de produtos de primeira necessidade.

Outras actividades que preenchem o vazio comercial e industrial naquele distrito são a

venda de blocos caseiros, as actividades de carpintaria, dentre outras.

A população tem fortes relações com o vizinho Malawi e grande parte dos excedentes

agrícolas é vendido naquele País vizinho, pelo que em algumas Aldeias perto da fronteira o

Kwacha malawiano é única moeda em circulação.

O Distrito dispõe de locais históricos e míticos que, embora sejam de grande interesse

turístico, ainda se encontram pouco explorados. Destes, destacam-se os seguintes: Base

Catur em Ngaúma, as pinturas rupestres na zona de Ncoca e o santuário de Massangulo,

este último bastante visitado durante o período em referência devido ao belo traço

arquitectónico ostentado pela igreja.

Actualmente, o Distrito conta com 6 estabelecimentos de alojamento (Pensões) de pequeno

porte.

1.6 História e cultura

Não se sabe ao certo em que data teriam chegado os primeiros habitantes ao distrito. Crê-se,

no entanto, que os mesmos tenham vindo de Muembe e se fixado nas proximidades do rio

Luambala (actual Chiguaja) de onde partiram para N’gaúma, em busca de novas terras para

a agricultura.

O nome N’gaúma provém da expressão “Nguma Kwa Nguma”, que significa “é de lá onde

venho”, numa alusão à pergunta feita aos primeiros imigrantes da zona vindos de Muembe.

Em 1984, a Sede do distrito foi transferida de N’gaúma para Massangulo, devido à

intensificação do conflito armado no país e ao seu isolamento

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relativamente à estrada Lichinga-Mandimba, a principal via rodoviária para a Capital

Provincial, Lichinga.

As tradições locais mantêm-se desde antes da chegada dos portugueses. A influência árabe é

ainda hoje um facto evidenciado pela predominância da Religião Muçulmana entre a

população nativa.

A partir de 1928, Massangulo tornou-se o Centro da religião Católica, a primeira missão

desta congregação religiosa no Niassa.

O nome Massangulo provém da expressão “Madsi ga Maguluve”, que significa (Água de

porco) designação nativa da fonte de água que serve a Sede do Distrito e que, à altura, servia

para abeberamento de porcos, tornando a sua água imprópria para o consumo humano.

As condições da água, favoreceram grandemente a fixação dos seus primeiros habitantes, já

que a presença de numerosas linhas de água, nomeadamente: Chitopo, Luculumo e

Lipendo, garantiam o fornecimento de água durante todo o ano.

A população do Distrito é predominantemente constituída por Yao. Há núcleos

populacionais de outras etnias, porém em número mais reduzido.

A língua mais falada é o Yao e grande parte da população é muçulmana. O impacto da

região Católica está limitado à Sede do Distrito, onde foi erguido o primeiro e o maior

templo da Província do Niassa.

Os cultos tradicionais são parte da realidade da população do Distrito, com ênfase para os

ritos de iniciação que têm mobilizado, em massa, a população infantil, em detrimento da sua

frequência às aulas.

1.7 Sociedade civil

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam 2 Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, presididos

pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu funcionamento participativo estes

envolvem os membros dos 2 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de

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investimento local, que são submetidos posteriormente para decisão do Conselho

Consultivo Distrital.

No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias, de

acordo com as entidades distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo

em todos os Postos Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido

envolvidas todas as camadas sociais. Este trabalho culminou com a legitimação pelas

respectivas comunidades dos Líderes Comunitários e com o seu reconhecimento pela

autoridade competente.

A relação entre a Administração e as autoridades comunitárias é positiva e tem contribuído

para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido aos conflitos

de terras existentes no distrito.

A população, devidamente mobilizada pelas autoridades comunitárias, participa activamente

na abertura de estradas terciárias, que tem facilitado o escoamento dos excedentes agrícolas,

na construção de escolas com material precário, casas para alguns Presidentes das

Localidades e enfermeiros, na conservação de fontes de água, na denúncia de malfeitores e

na localização de terrenos para vários fins socioeconómicos e culturais, sempre que

necessário.

A religião dominante é a Muçulmana, praticada pela maioria da população do distrito.

Existem outras crenças no distrito, sendo prática corrente que os representantes das

hierarquias religiosas se envolvam, em coordenação com as autoridades distritais, em várias

actividades de índole social.

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2 Demografia222 A superfície do distrito3 é de 3.016 km2 e a sua população está estimada em 86 mil

habitantes à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de 28,4

hab/km2, prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 125 mil habitantes.

2.1 Estrutura etária e por sexo A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 10 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (47%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 94% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 94 do masculino) e uma matriz rural acentuada.

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012

TOTAL Grupos etários

0 - 4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e mais Distrito do N'Gauma 85,569 16,988 23,203 34,585 7,801 2,992 Homens 41,418 8,591 11,579 15,774 3,965 1,509 Mulheres 44,151 8,396 11,624 18,812 3,836 1,482 P.A. de Massangulo 74,146 14,735 20,153 29,870 6,750 2,638 Homens 35,729 7,422 10,018 13,552 3,415 1,321 Mulheres 38,417 7,312 10,137 16,316 3,334 1,318 P. A. de Itepela 11,423 2,253 3,051 4,715 1,051 354 Homens 5,689 1,169 1,561 2,221 549 188 Mulheres 5,734 1,084 1,488 2,495 502 165 Fonte : INE, Dados do Censo de 2007.

Das pessoas residentes no distrito, 92% nasceram no próprio distrito, o que denota fluxos

de migração baixos.

Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento

Local de Nascimento

No próprio distrito

Noutro distrito da mesma província

Noutra Província

Total 91.5% 7.5% 1.1% -‐ Homens 90.7% 8.0% 1.2% -‐ Mulheres 92.1% 6.9% 0.9%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

2.2 Traço sociológico

Das 21 mil famílias4 do distrito, o tipo sociológico familiar principal é o nuclear com filhos

(46%), isto é, com um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 4.1 membros.

2 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 3 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

Ngauma

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Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão % de agregados, por dimensão

1 - 2 3 - 5 6 e mais

22.5% 53.6% 23.9% Fonte : INE, Dados do Censo de 2007 e Pro je c ções g lobais da população .

Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico TIPO SOCIOLÓGICO DE AGREGADO FAMILIAR

Unipessoal Monoparental (1) Nuclear

Alargado (2) Masculino Feminino Com filhos Sem filhos

6.7% 1.6% 15.9% 45.7% 9.3% 20.8%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. 1) Família com um dos pais. 2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.

Na sua maioria casados após os 12 anos de idade, têm crença religiosa, dominada pela

religião Islâmica.

Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil Com 12 anos ou mais, por Estado civil

Total Solteiro Casado ou

união Separado/ Divorciado Viúvo

100.0% 21.9% 66.7% 6.9% 4.5%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. Tendo o Ciyão como língua materna dominante, constata-se que 16% da população do

distrito (com 5 ou mais anos de idade) tem conhecimento da língua portuguesa, sendo este

domínio predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no

mercado de trabalho.

Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo

TOTAL

GRUPO ETÁRIO

5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 44 45 e mais

TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Emakhuwa 2.5% 1.5% 2.0% 3.4% 3.5% 2.7%

Ciyão 92.7% 95.4% 93.9% 91.1% 89.9% 91.8%

Cinyanja 2.3% 0.6% 1.1% 2.4% 3.3% 3.4%

Português 1.4% 1.3% 2.2% 2.2% 1.6% 1.0%

Outras 1.1% 1.2% 0.8% 0.9% 1.6% 1.1%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007.

4 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007.

Ngauma

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Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna


Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português

Sabe falar Português Não sabe falar Português

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 16.0% 21.9% 10.5% 84.0% 78.1% 89.5%

5 - 9 anos 7.0% 6.6% 7.3% 93.0% 93.4% 92.7%

10 - 14 anos 21.4% 22.9% 19.6% 78.6% 77.1% 80.4%

15 - 44 anos 24.4% 31.2% 19.0% 75.6% 68.8% 81.0%

45 anos ou mais 16.9% 27.1% 8.0% 83.1% 72.9% 92.0%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca .

2.3 Analfabetismo e Escolarização

Com 22% da população alfabetizada, predominantemente homens, o distrito tem uma taxa

de escolarização normal, constatando-se que 33% dos seus habitantes declararam no Censo

2007 que frequentavam ou já frequentaram antes a escola, ainda que maioritariamente

somente até ao nível primário.

Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 Taxa de analfabetismo

TOTAL Homens Mulheres

Total 77.7% 63.8% 89.6% 15 - 19 anos 73.1% 65.4% 79.3% 20 - 24 anos 77.8% 63.2% 86.7% 25 - 29 anos 77.6% 63.8% 89.6% 30 - 44 anos 76.8% 60.7% 91.9% 45 anos ou mais 82.0% 66.8% 97.2%

P.A. de Massangulo 77.8% 64.0% 89.6% P. A. de Itepela 77.0% 62.9% 89.8%


Emakhuwa, 2,5%

Ciyão, 92,7%

Cinyanja, 2,3%

Português, 1,4% Outras, 1,1%

Ngauma

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3 Habitação e Condições de Vida555 As características físicas das habitações, especialmente o material usado na sua construção e

o acesso a serviços básicos de água, saneamento e energia, são indicadores importantes do

nível de vida das famílias. As características do parque habitacional duma sociedade

constituem um indicador bastante relevante do nível de desenvolvimento socioeconómico.

Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade

Total de Habitações 100.0% -‐ Próprias 96.0% -‐ Alugadas 0.4% -‐ Cedidas ou emprestadas 2.4% -‐ Outro regime 1.3%

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A maioria (96%) das cerca de 21 mil habitações6 existentes no distrito são de propriedade

própria. O tipo de habitação dominante é a palhota (94%). A casa mista, que é um tipo de

habitação que combina materiais de construção duráveis e materiais de origem vegetal,

representa 5% do parque habitacional do distrito.

Quadro 10. Tipo de habitações

Casa convencional7 ou apartamento8 0.1% Casa mista9 5.3% Casa básica10 1.1% Palhota11, casa improvisada12 e outras 93.5% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

5 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 6 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007. 7Casa convencional - é uma unidade habitacional unifamiliar que tenha quarto(s), casa de banho, cozinha dentro de casa, e

construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Pode ser de rés-do-chão,

mais de 1 ou 2 pisos. 8Flat/apartamento - é uma unidade habitacional que tenha quarto(s) casa de banho, cozinha pertencente a uma unidade

habitacional multifamiliar com 1 ou mais pisos podendo ser de um bloco ou conjunto de blocos. 9Casa mista – é uma casa construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão),

materiais de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu, caniço, paus maticados, madeira, etc.) e adobe. 10Casa básica – é uma unidade habitacional que só tem quarto(s) e não tem casa de banho e ou cozinha, sendo construída com

materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Inclui-se nesta categoria o conjunto de

quartos geminados (casa comboio) que utilizam os mesmos serviços (casa de banho, cozinha e água). 11Palhota – é uma casa cujo material predominante na construção é de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu,

caniço, adobe, paus maticados, etc.). 12Casa improvisada – são habitações construídas com material improvisado e precário, tal como papel, saco, cartão,, latas, cascas de

árvores, etc.

Ngauma

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Figura 2. Tipo de habitações


Verifica-se um padrão comum dos materiais de construção caracterizado por:

• O principal material usado nas paredes das casas é o bloco de adobe (71%);

• O principal material usado na cobertura das casas é capim ou palha (96%); e

• O principal material usado no pavimento das casas é adobe (54%).

Quadro 11. Habitações segundo o material de construção

Em % Total Urbano Rural Paredes 100.0% n.a 100.0% -‐ Blocos de cimento ou tijolo 4.3% n.a 4.3% -‐ Blocos de adobe 70.6% n.a 70.6% -‐ Caniço / Paus 24.7% n.a 24.7% -‐ Madeira / Zinco 0.1% n.a 0.1% -‐ Outro material 0.3% n.a 0.3% Cobertura 100.0% n.a 100.0% -‐ Chapas ou telhas 4.0% n.a 4.0% -‐ Laje de betão 0.0% n.a 0.0% -‐ Capim ou outro material 96.0% n.a 96.0% Pavimento 100.0% n.a 100.0% -‐ Cimento, parquet ou mosaico 3.8% n.a 3.8% -‐ Adobe 83.8% n.a 83.8% -‐ Sem nada 12.4% n.a 12.4%


Casa convencional ou Apartamento ,

0,1%

Casa mista , 5,3% Casa básica ,

1,1%

Palhota , 93,5%

Ngauma

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Figura 3. Habitações segundo o material de construção


O gráfico e quadro seguintes mostram a distribuição percentual das habitações segundo o

grau de acesso aos serviços básicos.

• A principal fonte de energia usada pelas famílias é o petróleo (75%);

• Cerca de 27% das famílias tem acesso a fontes de água potável13; e

• Cerca de 5% das famílias usam sistemas de saneamento melhorados14.

Figura 4. Habitações e condições básicas existentes


13Água canalizada (dentro e fora da casa), fontenário e poço/furo protegido c/ bomba. 14Retrete ligada a fossa séptica, Latrina melhorada e Latrina tradicional melhorada.

4,3%

70,6%

24,7%

0,1% 4,0%

96,0%

3,8%

83,8%

12,4%

Casas com energia

eléctrica, 0,4%

Casas que usam fontes de água

potável, 27,4%

Casas com sistemas de saneamento melhorados,

4,5%

Ngauma

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Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia

HABITAÇÕES E CONDIÇÕES BÁSICAS EXISTENTES TOTAL Casa convencional

Casa mista

Casa básica

Palhota

ENERGIA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Electricidade 0.4 0.9 0.7 0.4 0.4 Gerador/placa solar 0.2 2.7 0.7 3.0 0.1 Gás 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 Petróleo/parafina/querosene 74.7 83.6 79.6 73.0 74.4 Velas 3.2 4.5 6.2 20.4 2.8 Baterias 0.0 0.0 0.1 0.4 0.0 Lenha 20.9 7.3 12.4 1.7 21.7 Outras 0.6 0.9 0.1 0.9 0.6 ÁGUA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Água canalizada 0.4 6.4 0.4 6.1 0.2 - dentro da casa 0.1 6.4 0.1 0.0 0.0 - fora de casa 0.3 0.0 0.2 6.1 0.2 Não-canalizada 99.6 93.6 99.6 93.9 99.8 - fontenário 5.1 5.5 5.3 16.5 4.9 - poço/furo protegido c/ bomba 21.9 55.5 25.3 37.8 21.2 - poço sem bomba 54.9 24.5 60.6 33.0 55.2 - rio/lago/lagoa 17.6 7.3 8.3 6.5 18.4 - chuva 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 - mineral 0.0 0.9 0.0 0.0 0.0 - outros 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 SANEAMENTO 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Retrete ligada a fossa séptica 0.1 0.9 0.1 2.6 0.1 Latrina melhorada 0.4 4.5 1.3 8.3 0.2 Latrina tradicional melhorada 4.0 6.4 2.1 13.0 3.9 Latrina não melhorada 84.0 83.6 84.1 70.9 84.2 Não tem retrete/latrina 11.5 4.5 12.4 5.2 11.6

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 2007.

No que diz respeito a posse de bens, a incidência da posse de bens duráveis pelas famílias

residentes no distrito é apresentada na tabela seguinte.

Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis Casa

própria Rádio Televisor Telefone

fixo Computador Carro Motorizada Bicicleta Nenhum

bem

96.0% 45.6% 1.0% 0.3% 0.0% 0.1% 0.8% 57.1% 31.7% Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Constata-se que, exceptuando a casa própria, 32 por cento das famílias não possuem

nenhum dos bens listados na tabela e observados aquando do Censo da População de 2007.

Ngauma

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4 Organização Administrativa e Governação O distrito tem dois Postos Administrativos: Massangulo e Itepela que, por sua vez, estão

subdivididos em 2 Localidades.

MASSANGULO

MASSANGULO

N'GAUMA

ITEPELA

4.1 Governo Distrital

O Governo Distrital é dirigido pelo Administrador de Distrito e, ao abrigo da Lei nº 8/2003

de 19 de Maio, está estruturado na Secretaria Distrital e nos seguintes Serviços Distritais:

• Actividades Económicas;

• Saúde, Mulher e Acção Social;

• Educação, Juventude e Tecnologia; e

• Planeamento e Infraestruturas.

De acordo com o Estatuto Orgânico do Governo Distrital aprovado pelo Decreto nº

6/2006 de 12 de Abril, a Estrutura Tipo do Governo Distrital é a que é apresentada em

seguida.

Estrutura Tipo do Governo Distrital

Fonte: Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril

Ngauma

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Ngauma

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Para além destes serviços, funcionam ainda as seguintes instituições públicas:

• Tribunal Judicial;

• Registo e Notariado;

• Comando Distrital da PRM;

• Procuradoria Distrital da República;

• Alfândegas;

• Migração;

• SISE.

Com um total de 396 funcionários em 2011 (dos quais, 119 são mulheres), o pessoal

apresenta a seguinte distribuição por categorias profissionais:

Técnicos Superiores 14

Técnicos Médios 113

Técnicos Básicos e Elementares 269

Com um total de 396 funcionários em 2011, o pessoal da Administração Distrital apresenta

a seguinte distribuição por serviços:

• 40 no Gabinete do Administrador/ Secretaria Distrital (GA/SD);

• 290 no Serviço Distrital de Educação Juventude e Tecnologia (SDEJT);

• 54 no Serviço Distrital de Saúde Mulher e Acção Social (SDSMAS);

• 7 no Serviço Distrital de Actividades Económicas (SDAE); e

• 3 no Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas.

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam 2 Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, presididos

pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu funcionamento participativo estes

envolvem os membros dos 2 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

No contexto da reforma do sector público, foi nomeado o Secretário Permanente Distrital,

foram institucionalizados os Conselhos Locais (Localidade, Posto

Administrativo e Distrito), Balcão de Atendimento Único Distrital

Ngauma

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(BAUD), descentralizados os investimentos no distrito, tramitados os expedientes para a

nomeação de directores dos serviços distritais bem como dos chefes de Localidade.

A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e

Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da Administração e

subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador

Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de Bairros, Chefes de

Quarteirões e Chefes de Blocos.

4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais

Nesta secção, sem pretender ser exaustivo transcrevendo o rol de tarefas realizadas, focam-

se as principais actividades de intervenção pública directa que contribuem para o

desenvolvimento social e económico do distrito.

4.2.1 Secretaria Distrital

A Secretaria Distrital dirigida por um Secretário Permanente Distrital é o órgão do Governo

Distrital que tem como principais funções e realizou actividades no âmbito de (a) prestar

assistência técnica e administrativa ao Governo Distrital; (b) assegurar a gestão dos recursos

humanos, materiais e financeiros do Governo Distrital; (c) assistir na organização e controlo

das actividades do Governo distrital, bem como na elaboração de relatórios de análise de

actividades do Governo Distrital; e (d) garantir a assistência técnica e administrativa

necessária ao funcionamento dos postos administrativos, localidades e povoações.

Estrutura Orgânica da Secretaria Distrital

Fonte: MAE/DNAL.

4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

a promoção do uso adequado do solo e a gestão florestal; (b) o incentivo da produção

alimentar e de culturas de rendimento; (c) o fomento pecuário e a

construção comunitária de tanques carracicidas; (d) a emissão de

SecretariaGeral

Repartição de Planificaçãoe Desenvolvimento Local

Secretário PermanenteDistrital

Repartição deFinanças

Repartição de Administração Locale Função Pública

Ngauma

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licenças de pesca artesanal, caça e de abate, bem como o combate a caça furtiva; (e) a

promoção da piscicultura e da apicultura; (f) a divulgação do potencial económico,

industrial, turístico e cinegético local; (g) a promoção da pequena indústria e mineração

artesanal; (h) a emissão de pareceres sobre pedidos de licenciamento de actividades

económicas, licenciar actividades comerciais e emitir licenças turísticas; (i) efectuar o

recenseamento das actividades de artesanato; e (j) promover mecanismos de financiamento

das actividades produtivas.

Agricultura e Desenvolvimento Rural

Existem casos de violação de fronteira pela população malawiana que penetra em território

moçambicano para abrir machambas. Quando as autoridades moçambicanas tomam

conhecimento destas violações tratam de expulsar os violadores em coordenação com as

autoridades Malawianas.

De um modo geral, a agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de

culturas com base em variedades locais.

O distrito é frequentemente marcado por estiagem e seca caracterizado por chuvas

irregulares e abaixo do normal criaram uma situação de insegurança alimentar, exigindo do

Governo Distrital iniciativas enérgicas de mitigação, de que se destacam:

Distribuição de sementes e utensílios agrícolas às vítimas das cheias;

Reabilitação de valas de drenagem nas baixas do distrito;

Fomento de batata-doce de polpa alaranjada; e

Aquisição e distribuição de bovinos de fomento.

Na campanha agrícola 2010/2011 o aumento das áreas de cultivo ficou, em parte, a dever-se

ao financiamento de algumas Associações e Singulares, no âmbito do Fundo de

Desenvolvimento Distrital (FDD) vulgo 7 milhões, e à sensibilização levada a cabo pelos

técnicos do Sector no sentido das famílias camponesas aumentarem as áreas de cultivo e

adoptarem novas tecnologias.

É importante ter em conta que, todavia, o sistema de comercialização é deficiente, aliado à

falta de recursos financeiros e de transporte para os intervenientes no processo. Isso passa

pela definição de uma política que estimule o empresariado local a intervir na

comercialização.

Ngauma

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O Tabaco constitui a maior cultura de rendimento no Distrito, estando a ser fomentada pela

Empresa Mozambique Leaf Tabaco (MLT). Na presente campanha foram inscritos 1.200

produtores e 153 autónomos (independentes); planificados e cultivados 602 ha, contra 601

ha da campanha passada. Este crescimento das áreas deve-se à assistência atempadamente

prestada aos produtores, por parte dos extensionistas do SDAE e da Empresa fomentadora.

Na componente de Extensão Agrária, foi possível assistir, no período em estudo, 105

famílias camponesas e 41 produtores de contacto, um trabalho levado a cabo por 2

extensionistas.

A prática da piscicultura é uma tradição no distrito, quer em regime associativo ou

individual. Porém, a maioria dos tanques existentes precisa de ser melhorada, e os seus

praticantes precisam de treinamento.

A actividade piscícola apresentou um bom desempenho, de 2009 até meados de 2010,

período em que contava com 44 tanques piscícolas. No entanto, esta actividade tem vindo a

decrescer devido à falta de alvinos de boa qualidade e à prática de agricultura itinerante.

Neste momento, o distrito conta com 42 tanques, o que corresponde a uma redução de

4.5% e um cumprimento de 85.7% em relação ao planificado (49 tanques).

Para inverter a situação, foram abertos 17 tanques novos na sede do Distrito, pertencentes a

uma associação de camponeses de Massangulo-sede. Estes tanques surgem em resultado de

num esforço conjugado entre o SDAE e o Instituto Nacional de Aquacultura (INAQUA).

De referir que está prevista a expansão do projecto para os postos Administrativos e

localidades, como forma de incentivar o retorno desta actividade, tendo, para o efeito, sido

capacitados 8 piscicultores.

O facto das populações da zona fronteiriça venderem os seus excedentes agrícolas no

mercado malawiano por troca de bens que escasseiam em território nacional, leva a que as

mesmas não criem reservas alimentares, colocando em risco a sua segurança alimentar.

O sector pecuário realizou trabalho de rotina junto aos criadores de gado em diversos

currais, tendo os proprietários sido orientados no sentido de não descurarem o maneio

sanitário e a alimentação do seu gado.

Em coordenação com o Serviço Provincial de Pecuária (SPP), foi levada a cabo a vacinação

do gado bovino contra o Carbúnculo hemático e Sintomático, na escola profissional de Ngaúma e

Ngauma

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Magiga I, como também a vacinação de cães contra Raiva e aves contra a Newcastle.

No Distrito existe uma empresa vocacionada para o reflorestamento (a Companhia Florestal

de Massangulo- Lda) que se dedica à plantação de Pinhos e Eucaliptos. De salientar que a

Empresa, até finais de Dezembro último, empregava um total de 731 trabalhadores, dos

quais 137 são mulheres. Na Campanha agrícola 2010/2011, a empresa plantou um total de

443,39 ha de Pinho, contra 1.293,21 ha da campanha passada, o que corresponde a uma

redução na ordem de 65.7%.

No período em referência foram feitas 6 visitas de fiscalização e auscultação nas áreas

ocupadas pela Companhia Florestal, tendo-se constatado que esta abriu novos campos de

florestas próximo dos povoados. Como medida, o SDAE orientou a Empresa no sentido de

não implantarem florestas próximas das comunidades e das estradas, tendo a orientação

sido acatada pela empresa.

No âmbito de Reflorestamento Comunitário, na campanha agrícola 2010/2011, foram

instalados 02 viveiros, produzidas 2.000 mudas e distribuídas 5.000, representando mais de

100% do planificado. A superação do planificado deve-se ao fornecimento de 3.000 mudas

pela Companhia Florestal de Massangulo.

Ainda na campanha 2010/2011, o sector assistiu à abertura de 5 florestas comunitárias nos

povoados de Chitambi, Ncalapa, Mazindaula, Chitanda e Cambuzi, num total de 7,5

hectares (ha) com 1.680 plantas de pinho. Esta actividade foi também acompanhada pela

sensibilização contra as queimadas descontroladas.

Para a campanha 2011/2012, no sentido de potenciar as florestas comunitárias, foi montado

1 viveiro florestal com essências nativas, designadamente, Chanfuta, Umbila e Umbaua, no

povoado de Chitanda no Posto Administrativo de Itepela. No mesmo período, o SDAE,

recebeu um pedido de exploração de madeira, para a zona de Nganjira no mesmo Posto

Administrativo, processo que ainda se encontra a seguir os trâmites legais.

No que diz respeito à fauna Bravia, foi neutralizado 01 caçador furtivo e no povoado de

Chamande foi morta 01 Jibóia com 4,4 metros em defesa dos animais domésticos, tendo a

respectiva pele sido entregue à DPA- Lichinga.

No que respeita ao conflito homem/fauna bravia nos povoados de Magiga-II, Mecava,

Chicoa, Samama, Chitambo na localidade de Lupalane e nos arredores da sede do Posto

Administrativo de Itepela, alguns elefantes em trânsito devoraram

Ngauma

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milho e mapira numa área de 0,9 ha, aproximadamente, tendo afectado 9 famílias. Contudo,

os animais foram afugentados com recurso a instrumentos barulhentos e tradicionais, tais

como, latas, batuques e uma arma de fogo pertencente ao Comando Distrital da PRM.

No âmbito do Uso e Aproveitamento da Terra, foram realizadas 5 consultas comunitárias

para a concessão de terra, das quais 4 em benefício da Empresa Companhia Florestal de

Massangulo e 1 para o Fundo Nacional de Energia para o construção de uma bomba de

abastecimento de combustíveis, e uma outra, ainda, para o FUNAE.

4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia


garantir o funcionamento de estabelecimentos de ensino, formação de professores,

alfabetização, educação de adultos e educação não formal; (b) realizar estudos sobre cultura,

diversidade cultural, valores locais e línguas nacionais; (c) promover o fabrico de

instrumentos musicais tradicionais; (d) incentivar o desenvolvimento de associações juvenis,

bem como promover iniciativas geradoras de emprego, auto emprego e outras fontes de

rendimento dos jovens; e (e) promover o uso de novas tecnologias.

4.2.3.1 Educação

Da população com 15 anos ou mais de idade 22% é alfabetizada e 33% das pessoas com 5

anos ou mais de idade, predominantemente homens, declararam no Censo 2007 que

frequentavam ou já frequentaram antes o nível primário do ensino. A análise por sexos

revela um melhor padrão de escolarização nos homens.

Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar

P O P U L A Ç Ã O Q U E:

FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 14.4% 16.5% 12.4% 18.8% 23.9% 14.1% 66.8% 59.6% 73.5%

P.A. de Massangulo 14.0% 15.9% 12.2% 18.2% 23.3% 13.5% 67.8% 60.8% 74.3%

P. A. de Itepela 17.0% 20.4% 13.6% 22.6% 27.2% 18.1% 60.4% 52.3% 68.3%


A análise do nível de ensino frequentado pela população que actualmente atende a escola,

revela uma concentração significativa no nível primário de ensino.

Ngauma

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Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino

NÍVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA

Total AEA EP1 EP2 ESG1 ESG2 Técnico Superior TOTAL 100.0% 2.5% 83.9% 8.5% 4.1% 0.5% 0.5% 0.1% 5 - 9 anos 100.0% 0.2% 99.8% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10 - 14 anos 100.0% 0.1% 91.7% 7.7% 0.5% 0.0% 0.0% 0.0% 15 - 19 anos 100.0% 1.1% 61.2% 23.3% 12.6% 1.0% 0.8% 0.0% 20 - 24 anos 100.0% 5.8% 32.2% 18.6% 34.4% 3.2% 5.8% 0.0% 25 e + anos 100.0% 32.9% 40.4% 15.7% 4.7% 3.8% 1.2% 1.4% HOMENS 100.0% 2.4% 82.4% 8.8% 5.0% 0.7% 0.6% 0.2% MULHERES 100.0% 2.7% 85.6% 8.1% 2.9% 0.3% 0.3% 0.0% EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos; ESG2 - 11º e 12º Anos; ET – Ensino técnico; CFP – Curso de formação de professores; AEA -Alfabetização e educação de adultos.


Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado

Fonte de dados : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Um aspecto importante é a observação das taxas de escolarização bruta e líquida. A

primeira taxa calcula-se dividindo o total de alunos de um determinado nível de ensino

(independentemente da idade) pela população do grupo etário correspondente à idade

oficial para o referido nível15. Para calcular a segunda taxa , divide-se o total de alunos cuja

idade coincide com a idade oficial para o nível pela população do grupo etário

correspondente a esse nível. Estas são as medidas mais comuns para estimar o

desenvolvimento quantitativo do sistema educativo.

15EP1 – 6 a 10 anos; EP2 – 11 a 12 anos; ESG1 – 13 a 15 anos; ESG2 – 16 a 17 anos; Superior – 18 a 22 anos.

Alfab., 2,5%

EP1, 83,9%

EP2, 8,5%

ESG1, 4,1%

ESG2, 0,5% Técnico, 0,5% Superior, 0,1%

Ngauma

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PÁGINA25

Quadro 16. Taxas de escolarização

Taxas de escolarização

Taxa Bruta de Escolarização Taxa Líquida de Escolarização

TOTAL H M TOTAL H M EP1 54.6 58.7 50.4 28.0 28.7 27.4 EP2 22.8 24.7 20.6 2.3 2.4 2.2 ESG1 8.6 10.9 5.9 0.8 1.2 0.3 ESG2 2.2 3.4 1.2 0.1 0.0 0.2

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007 .

O nível de cobertura escolar no distrito é baixo, verificando-se taxas brutas e líquidas de

escolarização baixas. A taxa líquida de escolarização no EP1 confirma este facto, ao indicar

que 28% das crianças de 6 a 10 anos frequentam o nível de ensino correspondente a sua

idade, neste caso o EP1, e que somente 2% das crianças de 11 a 12 anos frequentam o nível

de ensino correspondente a idade, o EP2. Em geral, os rapazes apresentam melhores

indicadores.

A situação global descrita reflecte, para além de factores socioeconómicos, o facto de a rede

escolar existente e o efectivo de professores, apesar de terem vindo a evoluir a um ritmo

significativo, serem insuficientes, o que é agravado por baixas taxas de aproveitamento e

altas taxas de desistência em algumas localidades do distrito, devido ao facto de haverem

muitos casamentos prematuros e emigração de jovens.

Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011

NÍVEIS DE ENSINO E N.º de N.º de Alunos N.º de Professores POSTOS ADMINISTRATIVOS Escolas M HM M HM

TOTAL DO DISTRITO 49 5134 11025 EP1 4621 9889 EP2 293 668 ESG I 220 468 Fonte : Adminis tração do Distr i to e Direc ção Provinc ia l da Educação EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos.

No que concerne à Alfabetização e Educação de Adultos (AEA) do programa regular, o

Distrito conta com 22 centros, contra 20 do ano anterior, equivalente a um crescimento de

10%. Neste ensino frequentam 871 educandos, contra 991 do ano transato, representando

um decréscimo em 12.1%. De referir que nenhum membro do Conselho Consultivo

Distrital está abrangido, visto que dos 45 membros deste órgão apenas existem 2 não

alfabetizados que residem em zonas onde não está implantado nenhum centro de AEA.

Ngauma

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PÁGINA26

Em termos de grau de ensino concluído, constata-se que do total de população com 10 anos

ou mais de idade, 8% concluiu algum nível de ensino, na sua maioria o nível primário.

Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído

NÍVEL DE ENSINO CONCLUÍDO

Nenhum TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior

TOTAL 8.3% 0.1% 6.9% 1.1% 0.1% 0.1% 0.0% 91.7%

10 - 14 anos 4.4% 0.0% 4.2% 0.2% 0.0% 0.0% 0.0% 95.6%

15 - 19 anos 12.2% 0.0% 11.4% 0.7% 0.0% 0.0% 0.0% 87.8% 20 - 24 anos 10.9% 0.1% 9.4% 1.3% 0.0% 0.1% 0.0% 89.1% 25 - 29 anos 9.5% 0.1% 7.3% 1.8% 0.1% 0.1% 0.0% 90.5%

30 e + anos 7.5% 0.1% 5.8% 1.4% 0.1% 0.1% 0.0% 92.5%

HOMENS 12.4% 0.1% 10.2% 1.8% 0.1% 0.1% 0.0% 87.6%

MULHERES 4.7% 0.0% 4.0% 0.5% 0.0% 0.0% 0.0% 95.3%


Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído


4.2.3.2 Formação Profissional e Emprego

Nesta área foram desenvolvidas as seguintes actividades:

ü Sensibilização dos alunos graduados da 7ª Classe para aderirem ao ETPV de Ngaúma,

através de palestras nas EPCs, actividade que no ano transacto também havia sido

realizada nas mesmas Escolas, tendo resultado em mais 25 ingressos, contra 18 de 2010;

ü Realização de 5 palestras em matéria de produção de adubo natural, técnicas de combate

à erosão e divulgação da visão/missão da ciência e tecnologia, tendo sido abrangidos 90

alunos da 6ª e 7ª classes, contra 3 em 2010.

Alfab., 0,1% Primário, 6,9%

Secund., 1,1% Técnico, 0,1%

C.F.P., 0,1%

Superior, 0,0%

Nenhum, 91,7%

Ngauma

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4.2.3.3 Cultura, Juventude e Desportos

Durante 2011 foram criados grupos culturais em todos os estabelecimentos de ensino, na

sua maioria de dança, tais como macuaela, macanha, massinguengué, masseve e mola-mola.

Também foram criados 8 grupos culturais de Chioda em igual número de povoados e 3

grupos teatrais nos seguintes locais: ESAM de Massangulo, Povoado de Ncalapa e Ngaúma-

sede. O distrito conta, assim, com 60 grupos culturais, contra 23 do período do ano

passado.

O crescimento dos grupos culturais, foi motivado pelos intercâmbios culturais promovidos

neste período em todas as ZIP’s, num total de 7, no âmbito das celebrações do ano Samora

Machel.

No que diz respeito aos locais históricos, o Distrito possui 23 locais, contra 22 do ano

passado, representando um crescimento de 4,5%.

Ainda no mesmo período foram criados 13 comités de gestão dos locais históricos em igual

número de comunidades, contra 9 do ano passado, o que corresponde a um crescimento de

44,4%. Neste momento decorrem trabalhos de limpeza na base Catur, na primeira fase dos

quais participaram 120 pessoas.

No concernente à Juventude, o Distrito possui 13 associações juvenis, das quais 4 se

encontram juridicamente legalizadas, encontrando-se as restantes em processo de

legalização. No presente ano registou-se uma subida na ordem de 18.2%, comparativamente

a igual período do ano passado, em que existiam apenas 11 Associações. Intervém nesta

componente o Programa Geração BIZ, de base comunitária que começou a funcionar

neste Distrito em Julho último com 30 activistas jovens, que trabalham nos seguintes locais:

Massangulo-sede, Ngaúma, Chitanda e Itepela.

Na componente Desportiva e no âmbito da massificação do Desporto no Distrito, foram

inscritas 11 equipas de futebol de “onze”, das quais 6 na sede do Posto Administrativo de

Ngaúma, 1 em Chissimbir e 4 na Vila sede do Distrito, contra 6 de 2010, o correspondente

a um crescimento de 83,3%.

Foi revitalizada a comissão Distrital de desporto recreativo composta por 9 membros. Neste

momento decorrem os preparativos para a realização da última fase do campeonato Distrital

de desporto recreativo, agendada para o dia 25 de Setembro em curso, do qual farão parte

quatro equipas. Em simultâneo, decorrem os preparativos do campeonato dos jogos

tradicionais nas modalidades de Bau e Pião que terá lugar na

segunda quinzena de Setembro de 2011.

Ngauma

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Para garantir a realização do campeonato, a comissão distrital lançou uma campanha de

mobilização, visando a angariação de recursos em dinheiro e em produtos.

Ao longo do período foram realizados dois intercâmbios desportivos escolares entre turmas

e escolas ao nível das ZIP’s. O Distrito teve, também, a honra de participar no Campeonato

inter-distrital recreativo em Cuamba. Ainda neste período, o Distrito fez-se presente no

XXII Festival Nacional dos jogos desportivos escolares que decorreu no mês de Abril na

cidade de Lichinga, tendo ocupado o 3o lugar em Atletismo através do atleta Anafe Ali,

estudante da EPC de Massangulo.

4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social


assegurar o funcionamento das unidades sanitárias e incentivar a medicina tradicional; (b)

promover acções de apoio e protecção da criança, da pessoa portadora de deficiência e do

idoso; (c) desenvolver acções de prevenção da violência doméstica e de abuso de menores; e

(d) promover a igualdade e equidade do género.

4.2.4.1 Saúde

A rede de saúde do distrito inclui 9 unidades sanitárias (1 centro de saúde I, 6 centros de

saúde II e 2 postos de saúde) e, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, é insuficiente,

evidenciando os seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 9.555 mil pessoas;

Um profissional técnico para cada 2.388 residentes no distrito.

A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”

e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a

posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços

do Sistema Nacional de Saúde.

Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011 Indicadores

Partos 1982 Vacinação 17582 Saúde materno-infantil 16037 Consultas externas 76329 Fonte : SDSMAS

Ngauma

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PÁGINA29

De referir ainda a existência de vários programas de cuidados de saúde primários a vários

níveis que denotam uma evolução positiva nos últimos anos, nomeadamente:

• Saúde ambiental: Esta actividade está sendo realizada em todas as unidades sanitárias,

bem como em brigadas móveis e nos locais de interesse público

• Saúde Ocupacional: Realizadas visitas de trabalho as empresas para vacinação aos

trabalhadores, bem como a todos os outros que manipulam géneros alimentícios

• Saúde reprodutiva

• Saúde Infantil, Nutrição, Saúde Escolar

• Suplementação de Vitamina ‘A’

• Programa alargado de vacinação

• Saúde Mental.

O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no

seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.

Quadro 20. Quadro epidémico, 2011

Doenças

2011

2010 2011

Sarampo 23 7

PFA 5 4

Malária 7766 7453

Diarreia 1622 951

Disenteria 279 159

Mordeduras 0 2 Fonte: SDSMAS

No que diz respeito ao ATS/HIV, foram aconselhados 7.224 e testados 6.181 pacientes,

resultando em 151 positivos.

4.2.4.2 Acção Social

No distrito existem, segundo os dados do Censo de 2007, cerca de 2.500 órfãos (na sua

maioria órfãos de pai e entre os 10 e 14 anos de idade) e cerca de 800 pessoas portadoras de

deficiência (92% com debilidade física e 8% com doenças mentais).

Ngauma

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PÁGINA30

Quadro 21. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007

População Órfão de: 0-‐14 anos Total Mãe Pai Pai e Mãe Total 100.0% 7.8% 2.4% 4.5% 0.9% -‐ Homens 100.0% 7.8% 2.4% 4.5% 0.9% -‐ Mulheres 100.0% 7.7% 2.4% 4.4% 0.8% Grupos etários: -‐ 0 a 4 anos 100.0% 3.9% 1.2% 2.2% 0.5% -‐ 5 a 9 anos 100.0% 8.7% 2.7% 5.1% 0.9% -‐ 10 a 14 anos 100.0% 14.9% 4.5% 8.5% 1.8%


Quadro 22. População deficiente, 2007

Grupos de Idade População Sem Com deficiência

Total Deficiência Total Física Mental Total 100.0% 98.8% 1.2% 1.1% 0.1% 0 - 14 100.0% 99.4% 0.6% 0.6% 0.1% 15 - 44 100.0% 98.5% 1.5% 1.3% 0.2% 45 e mais 100.0% 96.8% 3.2% 3.0% 0.2%


A tabela seguinte apresenta a distribuição percentual das 800 pessoas portadoras de

deficiência, segundo a causa.

Quadro 23. População portadora de deficiência, segundo a causa

TOTAL Física Mental

Total 100.0% 100.0% 100.0%

À nascença 24.4% 24.0% 27.4%

Doença 57.7% 57.2% 61.9%

Minas/Guerra 2.0% 2.1% 1.2%

Serviço Militar 0.8% 0.8% 0.0%

Acidente de Trabalho 4.4% 4.9% 0.0%

Acidente de Viação 1.9% 2.0% 1.2%

Outras 8.9% 9.0% 8.3% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza

absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e

portadores do HIV-SIDA, tóxico-dependentes e regressados.

Tem existido coordenação das acções de algumas organizações não governamentais,

associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidade e de

direito entre homem e mulher todos aspectos de vida social e

Ngauma

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PÁGINA31

económica, e a integração, quando possível, no mercado de trabalho, processos de geração

de rendimentos e vida escolar.

Durante o período em referência, o número de idosos beneficiários do subsídio de

alimentos passou de 1158 idosos em 2010 para 726 em 2011. Foi, igualmente, constatada

uma redução no apoio às crianças órfãs e vulneráveis (COV’s), aos beneficiários do subsídio

de alimentos, às pessoas portadoras de deficiência e aos doentes crónicos.

Quadro 24. Actividades realizadas pela Acção Social

Grupos alvos 2010 2011

H M Total H M Total Localização e reunificação familiar 1 0 1 2 0 2

COV’s apoiados 14 13 27 2 1 3

Crianças portadoras de deficiência 1 2 3 4 5 9

Crianças na escolinha 21 27 48 31 25 56

Educação pública .... .... 17 ..... .... 26

Pessoas portadoras de deficiência 5 2 7 5 4 9

Beneficiários do S.alimento

Idoso 327 831 1158 209 517 726

Deficiente 16 11 27 9 10 19

D. crónico 4 7 11 2 6 8 Fonte: SDSMAS

4.2.4.3 Género

O distrito tem uma população estimada de 86 mil habitantes - 44 mil do sexo feminino -

sendo 16% dos agregados familiares do tipo monoparental chefiados por mulheres.

Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de algumas organizações

não governamentais, associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de

oportunidades e direitos entre sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a

integração da mulher no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação, diálogo e concertação da

acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando recursos de forma a

melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das iniciativas da comunidade e

do sector privado.

Tendo por língua materna dominante o Ciyão, 11% das mulheres do distrito com 5 ou mais

anos de idade têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este

domínio mais acentuado nos homens (22%), dada a sua maior

Ngauma

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inserção na vida escolar e no mercado de trabalho. A taxa de analfabetismo na população

feminina é de 90%, sendo de 64% no caso dos homens.

Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 73% nunca frequentaram a escola (no caso

dos homens só 60% nunca estudaram) e 4% concluíram o ensino primário (no caso dos

homens, 10% terminaram o primário).

Figura 7. Indicadores de escolarização por sexos


No que diz respeito ao acesso a novas tecnologias também se verifica um desequilíbrio entre

sexos, como se pode deduzir da tabela seguinte.

Quadro 25. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais)

Número de pessoas que usou: % de pessoas

Computador Internet c/ Telemóvel

Total 0.1% 0.0% 1.2% -‐ Homens 0.1% 0.0% 2.1% -‐ Mulheres 0.0% 0.0% 0.5%


No tocante a actividade económica, de um total em 2012 de 44 mil mulheres, 24 mil estão

em idade de trabalho (mais de 15 anos), das quais 18 mil são economicamente activas16. A

população não economicamente activa de mulheres com 15 anos ou mais (23%) é

constituída principalmente por senhoras domésticas (18%) e estudantes a tempo inteiro

(2%). O nível da participação no trabalho das mulheres (77%) é inferior ao homens (88%).

16Segundo recomendações internacionais, a PEA é considerada como a população que participa na actividade económica e que

tenha 15 anos de idade e mais. Dito por outras palavras, a PEA compreende as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram

activamente um trabalho (desocupadas), incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez.

64%

22%

60%

10%

90%

11%

73%

4%

Taxa de analfabedsmo

Sabe falar Português Sem frequencia escolar

Ensino primário concluído

Homens

Mulheres

Ngauma

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Figura 8. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo


A distribuição das mulheres economicamente activas residentes no distrito de acordo com a

posição no processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:

Cerca de 94% são trabalhadoras agrícolas, familiares ou por conta própria;

4% são comerciantes, artesãs, ou empresárias; e

As restantes 2% são, na maioria, trabalhadoras do sector de serviços, incluindo

empregadas do sector comercial formal e informal.

Figura 9. População17 segundo a posição no trabalho e sexo


17 Com 15 anos ou mais.

Trabalha, 81,9%

Trabalha, 88,2% Trabalha,

76,5%

Só estuda, 3,3% Só estuda,

4,3%

Só estuda, 2,3%

Domésdco(a), 11,5%

Domésdco(a), 4,1%

Domésdco(a), 17,9%

Total Homem Mulher

Homem, 6,6% Homem, 7,1%

Homem, 84,5%

Homem, 0,1% Homem, 1,7% Mulher, 1,7% Mulher, 3,6%

Mulher, 94,0%

Mulher, 0,0% Mulher, 0,7%

Assalariados Comerciantes e artesaos Camponeses Empresarios Outras

Ngauma

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4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas


elaborar propostas de Plano de Estrutura e de Ordenamento Territorial; (b) promover a

construção de fontes de abastecimento de água potável bem como a gestão dos respectivos

sistemas de abastecimento; (c) assegurar, em colaboração com outras entidades, a

disponibilidade do sistema de fornecimento de energia eléctrica e a promoção do

aproveitamento energético dos recursos hídricos e uso de energias renováveis; (d) assegurar

a reabilitação, manutenção das estradas não classificadas, pontes e outros equipamentos de

travessia; (e) promover a construção, manutenção e reabilitação de infraestruturas e edifícios

públicos, bem como de valas de irrigação, jardins públicos, infraestruturas desportivas e

parques de estacionamento; (f) promover o uso da bicicleta e da tracção animal; (g) elaborar

propostas de gestão ambiental; e (g) garantir a prestação dos serviços públicos tais como

cemitérios, matadouros, mercados e feiras, limpeza e salubridade, iluminação pública, jardins

campos de jogos e parques de diversão.

4.2.5.1 Ordenamento Territorial

Na Área de Planeamento e ordenamento territorial foi planificada em 2011 a demarcação de

100 talhões. Durante o período, o sector assistiu o parcelamento e a demarcação de 77 talhões

de 30x40m na zona de expansão (Futura vila sede do Distrito), 62 dos quais já foram

requeridos para fins habitacionais.

Foram apresentados 3 pedidos para a obtenção de licença para a actividade de Pequenas

Indústrias de Construção Civil. Durante o período, foram visitadas 6 unidades de produção de

material de construção (tijolo burro), o que corresponde a 37% de cumprimento do plano.

4.2.5.2 Infraestruturas

No que respeita aos edifícios e obras públicas foi planificada a construção de 3 obras,

nomeadamente: muro de vedação da residência oficial, Secretaria da localidade de

Chissimbir e o posto de saúde de Magiga, como também, a reabilitação de 2 edifícios,

nomeadamente, a Secretaria do Posto Administrativo de Ngaúma e a Residência do SPD,

entre outras.

Em termos de execução foram atingidos os seguintes resultados:

ü Construção da sede da localidade de Chissimbir que se encontra na fase de

colocação de caixilhos;

Ngauma

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PÁGINA35

ü Reabilitação da Secretaria do Posto administrativo de Ngaúma, obra que foi

provisoriamente entregue;

ü Construção do muro de vedação e anexos na residência oficial do Administrador,

ainda em fase de construção de fundações;

ü Construção do Posto de saúde de Magiga que se encontra na fase de empenas

com uma execução na ordem de 45%, cujo plano é de abranger dois exercícios;

ü Conclusão do mercado de Massangulo sede, concluído e entregue

provisoriamente;

ü Construção das residências dos régulos Matamanda, Cuizimba e reposição do

tecto da escola de Matamanda, todas em fase de acabamentos;

ü Por razões de vária ordem ficaram por iniciar as obras de construção do posto

policial e a reabilitação da residência do SPD;

ü Acompanhamento da construção de pilares sobre o rio Namakunkua, trabalho

que já foi concluído;

ü Feito o levantamento técnico dos troços Matamanda/Chamba e

Nacange/Chissimbir.

4.3 Finanças Públicas e Investimento

O financiamento do funcionamento dos Governos Distritais e das funções para eles

descentralizadas é assegurado por via de:

(i) Receitas próprias18que provém da comparticipação das receitas fiscais e consignadas ao

nível Distrital e as correspondentes taxas, licenças e serviços cobrados pelo Governo

Distrital; e

18 Receitas próprias do distrito provenientes de serviços e licenças cobradas fora do território das autarquias locais são: (a) utilização do património

público sob gestão do distrito; (b) ocupação e aproveitamento do domínio público e aproveitamento de bens de utilidade pública; (c) pedidos de uso e

aproveitamento da terra nas áreas cobertas por planos de urbanização; (d) loteamento e execução de obras particulares; (e) realização de infraestruturas

simples; (f) ocupação da via pública por motivo de obras e utilização de edifícios; (g) exercício da actividade de negociante e comércio a título precário;

(h) ocupação e utilização de locais reservados nos mercados e feiras; (i) autorização de venda ambulante nas vias e recintos públicos; (j) aferição e

conferição de pesos, medidas e aparelhos de medição; (k) autorização para o emprego de meios de publicidade destinados a propaganda comercial; (l)

licenças de pesca artesanal marítima e em águas interiores; (m) licenças turísticas nos termos de legislação específica; (n) licenças para a realização de

espectáculos públicos; (o) licenças de caça e abate; (p) licenças e taxas de velocípedes com ou sem motor; (q) estacionamento de veículos em parques ou

outros locais a esse fim destinados; (r) utilização de instalações destinadas ao conforto, comodidade ou recreio público; (s) realização de enterros,

concessão de terrenos e uso de instalações em cemitérios.

Constituem ainda receitas do distrito as taxas e tarifas por prestação dos serviços, nos casos em que os órgãos do distrito tenham sob sua

administração directa, a prestação de serviço público: (a) abastecimento de água; (b) fornecimento de energia eléctrica; (c) utilização de matadouros; (d)

recolha, depósito e tratamento de resíduos sólidos de particulares e instituições; (e) ligação, conservação e tratamento dos esgotos; (f) utilização de infra

estruturas de lazer e gimno-desportivas; (g) utilização de latrinas públicas; (h) transportes urbanos; (i) construção e manutenção de ruas privadas; (j)

limpeza e manutenção de vias privadas; (k) utilização de tanques carracicidas; (l) registos determinados por lei.

Ngauma

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(ii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas correntes;

(iii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas de investimento (Fundo

de Desenvolvimento Distrital, Fundo de Investimento em Infraestruturas);

(iv) Fundos Sectoriais Descentralizados, nomeadamente dos sectores de águas, estradas,

educação e agricultura;

(v) Donativos provenientes de ONGs, cooperação internacional ou entidades privadas.

O Governo Distrital teve em 2011 a seguinte execução orçamental.

Quadro 26. Execução orçamental (em ‘000 MT) Rubricas 2011

DESPESA TOTAL 46.991

Despesa corrente 34.623 - Despesas com pessoal 30.771 - Bens e serviços 3.566 - Outros gastos materiais 286 Despesa de Investimento 12.368 - Fundo de desenvolvimento distrital 7.074 - Fundo de investimentos em infraestruturas 5.294 - Fundos sectoriais descentralizados s.i.

Fonte: Ministério das Finanças, Conta Geral do Estado, 2011. No âmbito do investimento de iniciativa local (vulgo 7 milhões) o Governo Distrital

implementou 64 projectos locais de desenvolvimento em 2010 e 51 em 2011, dos quais 31

para produção de comida, 2 para geração de emprego e 18 para geração de rendimento,

tendo beneficiado a 51 pessoas. A taxa de reembolso atingida foi de 4%.

Há a referir os seguintes impactos decorrentes das iniciativas patrocinadas pelo FDD:

ü Melhoramento do funcionamento e atendimento ao público;

ü Aumento das áreas de cultivo, com o consequente aumento da produção e

produtividade;

ü Manutenção de quantidades suficientes de excedentes agrícolas, garantindo desta

forma a segurança alimentar e nutricional;

ü Redução da dependência ao vizinho Malawi para aquisição de bens de primeira

necessidade e valorização da moeda Nacional;

ü Criação de mais 520 postos de trabalho desde a introdução do Fundo de

Desenvolvimento Distrital (FDD), vulgo 7 milhões no Distrito;

ü Criação de mais 1.200 postos de trabalho fixos pela Empresa Companhia

Florestal de Massangulo, contribuindo para reduzir a pobreza que afecta as

comunidades ao nível do Distrito.

Ngauma

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4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública

No que respeita à situação criminal, durante o período em referência, a corporação,

conheceu e registou 50 casos de delito comum, comparados com 31 do ano de 2010,

representando um aumento de 19 casos. Os crimes contra-propriedade lideram a escala

classificativa, em 30 casos, seguindo-se os crimes contra pessoas, com 17 casos,

representando mais 13 casos em relação a igual período de 2010.

Quanto à distribuição dos crimes por zonas verifica-se que a Vila sede lidera com 50

casos, seguida dos povoados, com a ocorrência de 27 casos, apontando-se como principais

causas o elevado número de pessoas sem condições básica de sobrevivência, ambições

materiais, o consumo excessivo de bebidas alcoólicas e drogas, negligência, os índices

elevados de desemprego, o elevado custo de vida e os crimes praticados em legítima defesa.

Em contrapartida, foram abertos 50 processos-crime contra 31 do ano de 2010. Dos 50

processos 16 foram concluídos; 9 foram remetidos à Procuradoria de Mandimba; 3

encontram-se pendentes; 22 em instrução e 1 foi arquivado por insuficiência de provas.

Quanto à situação Rodoviária, durante o período em estudo a corporação conheceu e

registou 10 casos de acidentes de viação, igual número registado no mesmo período do ano

passado.

Quanto aos Resultados Operativos foram apreendidos e recuperados diversos objectos

destacando-se o seguinte: 3 motorizadas, 1 bateria, 13 cabritos sem vida, 5 rádios, 10

lanternas, 7 cintos, 15 litros de gasolina, 10 sacolas e 5 carregadores de telefone. Os objectos

recuperados foram entregues aos proprietários, tendo o caso dos cabritos sem vida sido

remetido ao tribunal distrital de Mandimba.

Durante o período em estudo, as relações com o vizinho Malawi foram boas. Ainda no

mesmo período foi realizado 01 encontro com a Polícia Malawina, no sentido de fortalecer a

cooperação, tendo em vista a captura de transgressores de fronteiras, infractores e fugitivos

de ambas as partes e o respectivo repatriamento.

O Serviço de Identificação Civil atendeu 746 pedidos de Bilhete de identidade contra 298

em igual período de 2010, representando um crescimento de 15%, ou seja, mais 448

pedidos. Foram emitidos 292 Bis, dos quais 239 foram levantados pelos proprietários.

Durante o período em referência, a Conservatória do Registo Civil lavrou 1160 diversos

Ngauma

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actos, contra 946 de igual período do ano passado, resultando em 64.9 % de evolução, vide

quadro abaixo:

Quadro 27. Actos lavrados – Registo Civil e Notariado Designação No de Actos Lavrados

2010 2011

Plano Realizado

Assentos de Nascimentos 1324 2000 1353

Assentos de casamento 3 5 3

Assentos de óbito 17 50 13

Certidões diversas 377 1000 165

Cédulas Pessoais 2a via 21 100 12

Processos de Justificação Administrativa 5 10 4 Reconhecimento de Assinatura 183 100 70 Conferência de Fotocópias 207 100 92 Procurações ---- 5 2 Total 2137 3370 1714

Fonte: Registo Civil e Notariado

No âmbito da campanha nacional de rotina de registo de nascimento gratuito, foram

registadas 5400 crianças de 0 a 14 anos de idade, de uma meta atribuída de 6.000 registos.

4.5 Constrangimentos e Perspectivas

No geral, de acordo com o Governo Distrital, são os seguintes os princ ipais

constrangimentos observados durante a governação dos últimos anos:

ü Falta de meios de transportes, principalmente de viaturas para o funcionamento

da Secretaria Distrital e do Gabinete do Administrador;

ü Permanência da população vivendo em frente das infraestruturas do estado na

nova vila sede, afectando negativamente o funcionamento e a identificação das

instituições;

ü Deficientes vias de acesso, dificultando o escoamento dos excedentes agrícolas

para as zonas de comercialização;

ü Reduzida abrangência na assistência técnica aos camponeses, em função do

reduzido número de técnicos e meios circulantes;

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ü Fraca rede comercial, afectando sobremaneira a renda familiar que depende muito

da venda dos seus excedentes;

ü Elefantes em trânsito que criam pânico aos camponeses no povoado de Magiga

II;

ü Recepção de valores incompletos do programa da ADE;

ü Atraso na recepção do material básico escolar;

ü Morosidade no desembolso dos fundos para o melhor funcionamento da

instituição;

ü Falta de meios de transporte para a força de guarda fronteira;

ü Falta de combustível para os meios existentes do Comando Distrital da PRM;

ü Escoamento dos excedentes agrícolas para o vizinho Malawi por parte dos

comerciantes nacionais, o que perspectiva uma insegurança alimentar num futuro

próximo;

ü Insuficiência de alimentos para a força de guarda fronteira;

ü Falta de rádios de comunicação para os Postos Policiais;

ü Necessidade de uma máquina de escrever para o Comando Distrital;

As principais perspectivas do distrito são:

ü Concluir as infraestruturas iniciadas para mudança para a nova Vila sede do

Distrito;

ü Colaborar com as Direcções Provinciais no sentido de encontrar formas de

solucionar o problema da retirada das pessoas que vivem em frente das

infraestrutura do estado, visto que o Distrito não dispõe de orçamento suficiente

para estancar esta situação;

ü Recrutar pessoal técnico qualificado por forma a melhorar o atendimento ao

público;

ü Continuar a intensificar e diversificaras culturas agrícolas e o fomento pecuário;

ü Criar condições para que o Governo Distrital possa intensificar o processo de

comercialização agrícola;

ü Continuar a prestar assistência técnica aos camponeses;

ü Estabelecer boa cooperação com a Polícia Malawina;

ü Intensificar o patrulhamento ao longo da fronteira;

ü Continuar a realizar reuniões de ligação Polícia-

comunidade;

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ü Instalar Serviços de Migração, com vista a estancar a onda de vandalismo que se

abate sobre a nossa produção agrícola;

ü Montar viveiros florestais para garantir o reflorestamento comunitário.

As minas constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à segurança da

população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em curso no país

desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação existente no país e

neste distrito mais controlada e conhecida.

Face às restrições orçamentais existentes, tem sido essencial para a prossecução da

actividade do Governo Distrital e para o progresso do distrito, o envolvimento consciente e

participação comunitária, e o apoio do sector privado e de vários organismos internacionais

que operam neste distrito.

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5 Actividade Económica 5.1 População economicamente activa

De um total em 2012 estimado de 86 mil habitantes, 45 mil estão em idade de trabalho

(mais de 15 anos).

Quadro 28. População segundo a condição de actividade19

Total Homens Mulheres

Total 45,378 21,248 24,131 Trabalhou 74.4% 78.7% 70.7% Não trabalhou, mas tem emprego 2.0% 2.1% 1.9% Ajudou familiares 5.5% 7.3% 4.0% Procurava novo emprego 0.1% 0.1% 0.0% Procurava emprego pela 1ª vez 0.2% 0.4% 0.1% População economicamente activa 20 82.2% 88.6% 76.6% Doméstico(a) 11.5% 4.1% 17.9% Somente estudante 3.3% 4.3% 2.3% Reformado(a) 0.1% 0.1% 0.1% Incapacitado(a) 1.0% 0.8% 1.2% Outra 1.9% 2.0% 1.9% População não activa 17.8% 11.4% 23.4%


Verifica-se que 82% da população de 15 anos ou mais (37 mil pessoas) constituem a

população economicamente activa (PEA) do distrito. O nível da participação masculina na

PEA é superior à feminina: 89% contra 77%.

A população não economicamente activa (18%) é constituída principalmente por mulheres

domésticas e estudantes a tempo inteiro.

19Referido a situação na semana anterior a realização do Censo 2007. 20Segundo recomendações internacionais, a PEA é a população que participa na actividade económica com 15 anos de idade e mais.

A PEA compreende, pois, as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram activamente um trabalho (desocupadas),

incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez. A análise da PEA que é apresentada nesta secção seguiu esta recomendação.

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Figura 10. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade


A distribuição da população economicamente activa indica que 89% são camponeses por

conta própria, na sua maioria mulheres. A percentagem de trabalhadores assalariados é de

4% da população activa e é dominada por homens (as mulheres assalariadas representam

2% da população activa feminina e 7% no caso dos homens).

Quadro 29. População activa21, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes

& Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 4.2% 1.2% 0.3% 2.7% 5.3% 89.3% 0.1% 1.2%

- Homens 100.0% 6.6% 1.8% 0.6% 4.2% 7.1% 84.5% 0.1% 1.7%

- Mulheres 100.0% 1.7% 0.5% 0.1% 1.1% 3.6% 94.0% 0.0% 0.7% Agricultura, silvicultura e pesca 100.0% 1.1% 0.0% 0.0% 1.1% 0.1% 98.4% 0.0% 0.4% Indústria, energia e construção 100.0% 89.4% 0.7% 0.5% 88.3% 0.2% 1.6% 0.0% 8.7% Comércio, Transportes Serviços 100.0% 21.4% 14.6% 4.2% 2.7% 67.5% 1.5% 1.0% 8.6% [1] Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.


21Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Trabalhou 82%

Domésdco(a) 12%

Somente estudante

3%

Outra 3%

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Figura 11. População activa, segundo a ocupação principal


A distribuição segundo o ramo de actividade reflecte que a actividade dominante no distrito

é agrária, que ocupa 91% da população activa do distrito. O comércio e outros serviços tem

tido uma importância crescente, ocupando já 8% da população activa do distrito.

Quadro 30. População activa22, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços e Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

- Homens 49.8% 79.1% 79.1% 82.6% 78.7% 66.3% 47.2% 71.4% 70.2%

- Mulheres 50.2% 20.9% 20.9% 17.4% 21.3% 33.7% 52.8% 28.6% 29.8% Agricultura, silvicultura e pesca 90.5% 24.1% 1.0% 1.2% 37.0% 1.0% 99.8% 4.8% 30.1% Indústria, energia e construção 1.7% 35.8% 1.0% 2.3% 55.1% 0.1% 0.0% 0.0% 12.4% Comércio, Transportes Serviços 7.8% 40.1% 98.0% 96.5% 7.9% 99.0% 0.1% 95.2% 57.5%

[1] Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez. Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

22Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Assalariados, 4,2%

Comerciantes e artesaos, 5,3%

Camponeses, 89,3%

Empresarios, 0,1%

Outras, 1,2%

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Figura 12. População activa, segundo o ramo de actividade


5.2 Pobreza e Segurança Alimentar Este distrito apresenta uma redução bastante acentuada no Índice de Incidência da

Pobreza23 desde um nível de 78% em 1997 para 20% no ano de 200724.

Este distrito tem sido alvo de calamidades naturais que afectam a vida social e económica da

comunidade.

Estes desastres, associados à fraca produtividade agrícola, conduzem a níveis de segurança

alimentar de risco, sobretudo os camponeses de menos posses, idosos e famílias chefiadas

por mulheres, numa situação potencialmente vulnerável.

Efectivamente, dadas as tecnologias primárias utilizadas e, consequentemente, os baixos

rendimentos das culturas, a colheita principal é, em geral, insuficiente para cobrir as

necessidades de alimentos básicos, que só são satisfeitas com a ajuda alimentar, a segunda

colheita, rendimentos não agrícolas ou outros mecanismos de sobrevivência.

23O Índice de Incidência da Pobreza (poverty headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha

da pobreza. 24Relatório da Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional - Ministério da Planificação e Desenvolvimento,

Direcc ̧a ̃o Nacional de Estudos e Ana ́lise de Poli ́ticas, Outubro de 2010(District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and

2007Based on consumption adjusted for calorie underreporting).

Agricultura, silvicultura e pesca, 90,5%

Indústria, energia e construção,

1,7%

Comércio, Transportes Serviços, 7,8%

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Nos períodos de escassez, as famílias recorrem a uma diversidade de estratégias de

sobrevivência que incluem a participação em programas de "comida pelo trabalho", a

recolha de frutos silvestres, a venda de lenha, carvão, estacas, caniço, bebidas e a caça.

As famílias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais

próximas, já que as oportunidades de emprego no distrito são reduzidas, dado que a

economia ter por base, essencialmente, as relações familiares.

Para atenuar os efeitos desta situação, as autoridades distritais lançaram um plano de acção

para redução do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas resistentes e introdução

de tecnologias adequadas ao sector familiar.

5.3 Infraestruturas de base

O Distrito é atravessado pela Estrada Nacional 249 Lichinga /Cuamba e pela linha férrea

que liga, também, a Capital Provincial do Niassa à Cidade de Cuamba.

O distrito de N'gauma beneficia de infraestruturas de transportes rodoviários e ferroviários,

estes últimos circulam com muita dificuldade devido à degradação das travessas.

As estradas que ligam o distrito a outros pontos do país foram reabilitadas e estão

transitáveis. A reabilitação de estradas secundárias e terciárias tem tido um impacto

importante no desenvolvimento do distrito, permitindo o transporte da ajuda alimentar, o

acesso a novas terras para agricultura e a participação comunitária na reconstrução das

infraestruturas destruídas.

Quanto ao componente de estradas e pontes durante o período em analise foram realizadas as

seguintes actividades:

ü Melhoramento de 47 km de estradas vicinais, dos 107Km planificados;

ü Melhoramento localizado de 30Km de estradas;

ü Construção de obras de arte em 2 unidades;

ü Construção de pontecas e aquedutos com recurso a material local em 6 das 17

unidades planificadas.

Durante 2011, o sector não fez nenhum licenciamento de velocípedes com motor devido à

falta de documentação ao nível local, como é o caso de livretes e licenças, porém, esforços

estão sendo envidados para ultrapassar a situação. Contudo, o Distrito conta com 295 meios

de transporte, contra 283 do período comparado do ano passado.

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Quadro 31. Meios circulantes no distrito Designação No de transportes a motor

2010 2011 Carrinhas 25 27

Motos 25 26 Motorizadas 230 239 Tractores 3 3 Total 283 295

Fonte: SDPI

O distrito dispõe de 2 redes de telefonia móvel que são a mCel e a Vodacom. A terceira

rede que irá operar no distrito, a Movitel, encontra-se, ainda, na fase de montagem do

respectivo equipamento.

O nível de cobertura da rede de abastecimento de água ao distrito continua baixo, existindo

povoados que nem se quer têm um poço com água potável, para além de não existirem no

mercado local peças para reparação das bombas avariadas. O distrito conta com 99 fontes

de abastecimento de água, entre poços e furos, dos quais apenas 72 estão em

funcionamento, oferecendo uma cobertura de 44,3%. Para o presente ano foi planificada a

construção de 15 furos mecânicos e a reabilitação de 5 fontes. No entanto, nenhum trabalho

foi realizado até ao momento por falta de fundos. Durante o período, o sector realizou

campanhas de sensibilização para a manutenção, limpeza e higiene das fontes de

abastecimento de água e para a necessidade dos consumidores pagarem pela água

consumida. Ainda no mesmo período, o sector participou na abertura e avaliação das

propostas para a contratação do PEC-zonal. O referido evento foi financiado pelo

programa PRONASAR.

O grupo gerador encontra-se avariado, estando o caso a ser tratado pela Direcção Provincial

de Recursos Minerais e Energia do Niassa (DPRMEN).

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

5.4 Uso e Cobertura da Terra A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os

agregados familiares.

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Quadro 32. Uso e Cobertura da Terra Classe Área Ha PCT(%)

Cultivado Sequeiro 11137.58 3.69 Solo Sem Vegetação 1515.47 0.5 Formação Herbácea 5494.16 1.82 Moita (arbustos baixos) 19805.69 6.57 Matagal Médio 16.23 0.01 Matagal Aberto 64660.03 21.44 Formação Herbácea Arborizada 91827.86 30.44 Floresta de Baixa Altitude Aberta 107177.67 35.53 TOTAL 301636.28 100.00

Fonte : Centro Nacional de Cartogra f ia e Teledete c ção (CENACARTA).

A restante informação desta secção25 foi extraída dos resultados do Censo Agropecuário

realizado pelo INE em 2009/10 e tem por objectivo descrever os traços gerais que

caracterizam a base agrícola do distrito.

O distrito possui cerca de 17 mil explorações agrícolas com uma área média é de 2.3

hectares, sendo quase na totalidade ocupadas com a exploração de culturas alimentares.

Figura 13. Explorações segundo a sua utilização

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Com um grau de exploração familiar dominante, 42% das explorações do distrito têm

menos de 2 hectares.

25Apesar das reservas a colocar na representatividade dos dados ao nível distrital, a sua análise permite observar tendências e os principais aspectos estruturais.

100,0% 98,2%

82,8%

Total Com culturas alimentares Com árvores de fruta

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Figura 14. Explorações por classes de área cultivada

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,

têm como responsável o homem da família, apesar de na maioria dos casos ser explorada

por mulheres a trabalharem sozinhas ou com a ajuda das crianças da família. A maioria da

terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares.

5.5 Sector Agrário

5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo

A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De

um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares

em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio

das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das

questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta

ou insuficiência de sementes e pesticidas.

< 1 ha 16,8%

1 a 2 ha 25,9% 2 a 5 ha

49,9%

5 a 20 ha 7,4%

>= 20 ha 0,0%

Ngauma

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De uma forma generalizada pode-se dizer que a região é caracterizada pela ocorrência de

três sistemas de produção agrícola dominantes. O primeiro corresponde à vasta zona

planáltica baixa onde domina a consociação das culturas alimentares, nomeadamente

mandioca/milho/feijões nhemba e boer, como culturas de 1a época (época das chuvas) e a

produção de arroz pluvial nos vales dos rios, dambos e partes inferiores dos declives. Na

maioria da região, este sistema é característico do topo dos interflúvios, declives superiores e

intermédios.

O segundo sistema de produção é dominado pela cultura pura de mapira, ocasionalmente

consociada com milho e feijão nhemba. As culturas de mexoeira e amendoim podem

aparecer em qualquer uma das consociações. A mandioca é a cultura mais importante em

termos de área e é cultivada tanto em cultivo simples, como em cultivo consociado com

feijão ou amendoim.

O algodão corresponde ao terceiro sistema de produção, e constitui a principal cultura de

rendimento da região. Os três sistemas de produção agrícola aqui descritos ocorrem em

regime de sequeiro.

Para a campanha agrícola 2010/2011 foram planificados cerca de 24.860 Hectares (ha) de

culturas alimentares, tendo sido preparado e semeado um total de 25.254 ha,

correspondendo a um cumprimento de 101,3%, contra 17.750 ha semeados na campanha

2009/2010, correspondente a um crescimento na ordem de 18,07%.Nesta campanha

estiveram envolvidas cerca de 16.000 famílias camponesas.

Foi planificada uma produção de 42.804 toneladas (ton), tendo sido produzidas 43.786 Ton,

correspondente a um cumprimento de 102,3% do plano. Quando comparado com a última

safra, em que foram produzidas 32.881 ton, constata-se um crescimento de 33.2%, que

serve de garantes segurança alimentar do distrito.

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Quadro 33. Produção agrícola, por principais culturas: 2010-2012

Campanha 2009/2010 Campanha 2010/2011

Principais Área (ha) Produção Área (ha) Produção

Culturas Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas) Milho 10,084 14,118 14,300 21,450

Mapira 2,411 1,129 307 154

Mexoeira 219 110 216 130

Feijão 6,138 3,683 6,950 4,170

Amendoim 658 329 600 300

Mandioca 1,595 12,760 2,415 15,698

Batata-doce 91 36 171 1214

Batata-reno 73 584 92 460

Hortícola 66 132 140 210

TOTAL DO DISTRITO 21,335 32,881 25,191 43,786

Fonte : SDAE

5.5.2 Pecuária

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Dada a existência de boas áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da

pecuária, sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais

obstáculos ao seu desenvolvimento.

Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são as galinhas, os patos

e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os cabritos, os porcos e as

ovelhas.

5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia

Grande parte da floresta do Distrito é nativa. A falta de um programa de povoamento

florestal, principalmente de essências exóticas, reduz drasticamente a expansão destas

espécies, já que o distrito apresenta condições favoráveis (clima) para a sua produção.

O distrito tem mangueiras, abacateiros, pessegueiros, goiabeiras, bananeiras e

massaniqueiras. O maior obstáculo à produção de fruteiras é a falta de mudas ou sementes.

A madeira das árvores é usada como fonte de energia e material de construção. As

principais espécies arborícolas usadas para lenha são a mangueira e

a baua.

Ngauma

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O distrito ainda não tem registado problemas de erosão, desertificação ou desflorestamento,

o que pode ser explicado pela reduzida densidade populacional, não havendo, assim, sobre-

exploração de recursos florestais tidos como fundamentais para a protecção dos solos.

O Distrito é considerado um potencial faunístico grande, onde coabitam diversas espécies

de animais. As espécies mais frequentes são a gazela e porco-espinho que constituem,

também, um suplemento dietético importante para as famílias.

Constata-se a actuação de caçadores furtivos vindos do Malawi e outros residentes

(moçambicanos). A insuficiência de Fiscais de Florestas e Fauna Bravia, particularmente ao

longo da fronteira, nos corredores da Localidade de N’gaúma e Massangulo (Chissimbir)

limita, significativamente, as actividades de fiscalização.

A pesca de rio é realizada sem que se obedeça a qualquer tramitação legal, muito menos ao

calendário de reprodução das espécies.

No Distrito existem Apicultores tradicionais nas zonas de Mapichite – Localidade de

Lupalane, junto ao limite com o Distrito de Majune.

5.6 Indústria, Comércio e Serviços

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.

Quanto às Indústrias Moageiras, o Distrito conta com mais 3, localizadas nos povoados

de Misse, Nsomoca e Chipile no Posto Administrativo de Ngaúma, que acrescidas às já

existentes perfaz em 2011 um total de 79. Destas, 10 foram adquiridas com utilização do

Fundo de Desenvolvimento Distrital (FDD).

No que diz respeito ao Comércio, o Distrito contava em 2011 com 163 barracas e 1 loja,

contra 100 bancas e 1 loja que existiam em 2010.

Quadro 34. Bancas e lojas

Designação

Moageiras e Comércio

2010 2011

Real Plano Real

Barracas 100 100 163

Lojas 1 3 1

Moageiras 76 83 79

Fonte: SDAE

Ngauma

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Comerciantes oriundos de outras cidades como Lichinga e Tete e, até mesmo de Maputo,

deslocam-se a N'gauma para escoamento da produção local. Por outro lado, porém,

comerciantes locais têm-se deslocado para outras cidades e mesmo para o Malawi com a

finalidade de desenvolver comércio, geralmente de produtos de primeira necessidade.

Outras actividades que preenchem o vazio comercial e industrial naquele distrito são a

venda de blocos caseiros, as actividades de carpintaria, dentre outras.

A população tem fortes relações com o vizinho Malawi e grande parte dos excedentes

agrícolas é vendido naquele País vizinho, pelo que em algumas Aldeias perto da fronteira o

Kwacha malawiano é única moeda em circulação.

O Distrito dispõe de locais históricos e míticos que, embora sejam de grande interesse

turístico, ainda se encontram pouco explorados. Destes, destacam-se os seguintes: Base

Catur em Ngaúma, as pinturas rupestres na zona de Ncoca e o santuário de Massangulo,

este último bastante visitado durante o período em referência devido ao belo traço

arquitectónico ostentado pela igreja.

Actualmente, o Distrito conta com 6 estabelecimentos de alojamento (Pensões) de pequena

porte com a capacidade para 69 quartos e igual número de camas, situação que se iguala à

do ano transacto.

Ngauma

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6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local Este capítulo tem como base as conclusões do PEDD - Plano Estratégico de

Desenvolvimento Distrital.

6.1 Síntese dos problemas

Área Económica

• Fraca expansão da rede de abastecimento de água

• Precariedade e intransitabilidade das vias de acesso

• Fraca rede de extensão agrária no distrito

• Fraco sistema de regadio

• Fraca rede comercial formal

• Fraca rede de insumos agrícolas

• Fraco pessoal qualificado

• Fraco parque industrial

• Fraca expansão da rede de energia eléctrica de qualidade

• Ocorrência cíclica de queimadas descontroladas e erosão

• Exploração abusiva de recursos naturais ao longo da fronteira

Área Social

• Existência de infraestruturas escolares com precário

• Fraco apetrechamento dos estabelecimentos de ensino em material escolar

• Insuficiência de salas de aulas

• Migrações constantes da população para diversas áreas incluindo vizinho Malawi

• Falta de condições para o diagnostico das ITS e HIV/SIDA

• Ocorrência de doenças endémicas

• Insuficiência das unidades sanitárias e pessoal de saúde

• Falta de meios circulantes

• Inexistência de recursos para o apoio social aos grupos vulneráveis ou necessitados

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Área de Administração Local

• Falta de residência do Administrador do Distrito e do Secretário Permanente

• Falta de escritório e residência do Chefe da Localidade de Chizimbir

• Falta de meios circulantes

• Falta de mercados convencionais nos Postos Administrativos

• Falta do pessoal qualificado

• Falta de equipamento e meios de trabalho

Administração da Justiça e Ordem Publica

• Falta de Tribunal Judicial Distrital

• Falta de Procuradoria

• Insuficiência de efectivo da Policia da República de Moçambique

• Falta do Comando Distrital da PRM

6.2 Estratégia de desenvolvimento

• Melhoria de infraestruturas socioeconómicas

• Melhoria dos aspectos dês Postos Administrativos

• Implementação de uma governação participativa envolvendo as comunidades

• Capacitação tanto de funcionários públicos como dos líderes tradicionais

• Crescimento dos níveis de investimento

Acrescido a estes, estão sendo criadas condições para uma melhoria gradual do bem-estar

social, reflectindo-se no incremento da qualidade e quantidade da provisão dos serviços

públicos e básicos para educação, saúde, abastecimento de água, reposição da rede comercial

a partir dos agentes económicos locais.

O impacto destas medidas que tem vindo a ser implementadas julga-se que se torne

necessário complementar com outras medidas de impacto directo na evolução da actividade

produtiva, em particular no seu sector primário, contribuindo assim para a geração de

emprego para impulsionar outros sectores e criação da riqueza que permita ao distrito dar

passos na redução dos níveis da pobreza absoluta.

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2010, Governo

Distrital.

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2011, Governo

Distrital.

- CENACARTA - http://www.cenacarta.com

- Conta Geral do Estado 2011 e 2010 – Ministério das Finanças, Direcção Nacional

do Orçamento.

- District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and 2007 - Based on

consumption adjusted for calorie underreporting - Ministério do Plano e Finanças,

Direcção Nacional de Estudos e Análise de Políticas.

- Estrutura Tipo do Governo Distrital - Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril.

- Fichas estatísticas para o perfil distrital – Serviços Distritais

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo agropecuário, 2009-2010.

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Recenseamento da População de 2007.

- Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Ministério da Educação, Estatísticas Escolares.

- Ministério da Saúde, Estatísticas da Saúde.

- Perfil Distrital de 2005, Ministério da Administração Estatal, Direcção Nacional da

Administração Local.

- Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital, Governo Distrital (Plano para

cinco anos)

- Regulamento da Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2010,

Governo Distrital.


Governo Distrital.


SDAE


SDPI


SDSMAS


SDEJT

- Relatório sobre Pobreza e Bem-estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional

(Outubro de 2010), Ministério do Plano e Finanças, Direcção Nacional de Estudos e

Análise de Políticas.

- Revista de Marketing Territorial – Ministério da Administração Estatal, Direcção

Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural.

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A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma natureza

informativa.

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Todos os direitos reservados.

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MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Direcção Nacional de Administração Local

Maputo - Moçambique

Primeira edição, primeira impressão 2012

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