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123

R E V I S T A c E p A l 1 0 0 A B R I l 2 0 1 0

P A L A B R A S C L A V E

Desar ro l lo econmico

Innovac iones tecno lg icas

Desar ro l lo indust r ia l

Indus t r ias de expor tac in

Recursos na tu ra les

Compet i t i v idad

Tecno log a de la in fo rmac in

Tecno log a de las comun icac iones

Organ izac in indust r ia l

Am r ic a La ti na

Carlota Prez

Investigadora asociada, Centro

de Anlisis y Polticas/Centro de

Investigacin sobre Finanzas (cfap/

cerf), Escuela de Negocios Judge,

Universidad de Cambridge, R.U.;

Catedrtica de Tecnologa y Desarrollo,

Universidad Tecnolgica de Taln,

Estonia; Investigadora Honorfica,

Science and Technology Policy Research

(spru), Universidad de Sussex, R.U.

[email protected]

Dinamismo tecnolgico e inclu-

sin social en Amrica Latina:una estrategia de desarrollo productivo

basada en los recursos naturales

Carlota Prez

E n este trabajo se propone una estrategia para dinamizarel desarrollo en Amrica Latina aprovechando las oportunidadesespecficas del contexto actual y las ventajas que ofrece la regin. Se

analizan brevemente las caractersticas de la globalizacin y los rasgos

del paradigma tecnoeconmico de la revolucin de las tecnologas

de la informacin y las comunicaciones (tic

), para definir las nuevas

posibilidades de mercado, de posicionamiento en redes globales

y de opciones tecnolgicas. Desde esa perspectiva, se identifican

las industrias de procesos basadas en recursos naturales como un

espacio complementario con la especializacin de Asia en industrias

de ensamblaje. Dada la baja tasa de empleo de aquellas industrias,

se propone una estrategia dual para promover tambin la creacin de

riqueza desde abajo, aprovechando la nueva flexibilidad en diversidad

tecnolgica, transporte y comercio. El propsito es estimular el debate

y la experimentacin en polticas y sealar direcciones de investigacin

al respecto.

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DInAMISMO TEcnOlGIcO E IncluSIn SOcIAl En AMRIcA lATInA: unA ESTRATEGIAdE dESARRollo pRoducTIVo BASAdA En loS REcuRSoS nATuRAlES cARloTA pREz

124

IItrodi

E j d ud y dfu d vu d f (tic) d u d, f d u vd fuu y quv AL, u v d d y v . C fud zn nvsons uos o-

f, v .

L z j f vnos, mn omo s noos y s

s nos mnn on

y d v .

Los ns os s ms ms

2000 f , dd

y dudd uy fud, h q 1970. L bss ms ss n un fun ms

.

Do fu sso so u oso

z, f A L vj v A. E fd, A ud d u , vmn ss usos nus. AmL, , h . E A vj -du d f (j) v , A L fv nuss osos bss n usos nus.

C x v

E j P

P T D A L cepal.

, hh q z- f.

L qusn s n s nuss

d u u, vud - , vj dud q h v oonss xm voun no:

, , y uv. Auqu u fu fd

q .P ,

v qu u d d d y f. E f qu uqu ud u y qu u hu y u d u d d, uf , z. T f f f (trike down)

ud h. E u dd d d fv d d d d: dd y dd j. P , q .

L d d d d v v f - , v z . P , j u d d

, v , -fno, omovno, fno y oyno s

vdd d d qu dd d dud: , . E v (usters)z h vj .

C , f v -d . L dd j dd z

vn y fomno os moos

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3/23



125

, q h v .

L x-v , u f , uh

d u, qu qu v yfdd . E d ud fu dud ud d v , v d dd, d u von un mo nsuon uo y fvo. Su

q v , -, uvdd, d d u y dd , ud dd

dud du y f d .L

u u dd d d u v x ( x q z u). L f - ud y d d d du d dd u d v d (thing-u).S v

, vj v , df udd onsu un mno qu onuz soo. Los

h Chy Id u f y , .1

P uu, u j d, d d d , qu fz x zj v

vj . E

1 A ju d u, d dd fu u v v -n n ms, smn un os os nun, ssny sn. A voun nfom y onsun z, x x z v.

f, h v j, h h h d j (B, 2006;Pz, 2001, . 126-128).

Aq jd u u dfu

v , v v -fo os onos y mnoo. S s

q, , f u d .2 M, d d q v, u u ud u u v q -x v. E , q , .

E u tic z hon fu nfun n fnn so

udd. Lu d dd du, dfd d d d du d d u u, d u udd d u .E z h v , v ,

f . E zd u u ud fv x q x v ( v ). L v q q - v

. E f dd d v d f v .

2 L d ud v w d u www.z., x.

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126

IIla gobaizai y ss determiatesE aradigma de as tic y a ororai goba

z. L q f j z.3

L nfn osbs vnns oo-

q z tic, z uv . E vdd z v -v.

H f f vj -

ss munons y s ooons obs(cg) . L f ffn m oun n ms y un

j z d; cg u dvh v tic x vj.

E nomb oon ob mon

x o s msmo. Aho no s un s

z f , vh j

v ; f . E f vonzn n s sb o o y nho

, f v f . E f f- .

L -u d d y vh d vj tic. Ah z v v z q . L fuu d I, u

y d f , h f h v vj v. D ,

3 S h q E v xj z , , Ch . N fz vj j , qu df d y qu h d j, y d zj . E f r C h x.

C v f - qz . C fv v, v, uv d - zvq . E v ju d , d, f v . L , , f

v f.

Mh tic - hs s s omo obvo sno omn

zv. L z dd d d, -d y d d. L j u y v z d u y fd. N h v x z v h. Aqv h , h j x z.

L z - tic, z (Pz,2009). L tic h f y d, f q vno. Po s os b mo, n

suo, sn u n sons nons o, j fv.

L obzn no suon sn

E- , q q v - . C z vh df , y , . Qz , dd j fd d

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5/23



127

v z(outsouring), d j (off-shoring), z , udd y d , du, -

fu y f, d uy .

L tic h z v -j onzon y mo qu snn

x z , d y d f. Ah , h z v , q u y jdd u-

v f j tic v h vv .

E z h h v: v, -. Cd u d v u dj f. E s u z omo un snzn

d u , dd v f v.

E v (ud vd y-) d dv d , ddu uu , d d d dd d,

hs ovo mo qun s u

. A vz, d u d d u, qu uu d d

u fdd y vdd. Lomonns un s omn s-

v f d d v d y dd .4

E dd j d j f h d d, fv-d u f d du dvfd y f z.

Cud d d v h d h

u y d hf h, ud u y vv f q nnsvs n onomno osn no o fu

. E x, d d ud uh v (remium).

E z v f - A L. E d u d d

.

4 E h://www.vuh. ud v v .

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128

Ex q f q A L. U z Ch . L -f z d z.

L d d u d -

z h A f ud du d f(, , , ).L vj z -z fz j . L d , , h qA L y f dd , vz v.

A L d v dfud f, d du d vu y j . Su ddd f A , d uy , uh v d . S , u d f v ooun szs n nuss

.5 E x- f f x j, v f

xoo y vo mno s s ovhn

5 E ono nus fbn s us fs ufu d du d j d df(v, q , , , ) y d j ud d. E du d f f q, , (, , , , ), v u. L df d q q v

j. V Ww (1965).

vj .

Ad, d qu d v v - (q v).L v v fv fnn sfuzo noo y fomn

h v . L d v vd d u ,d y (dd dh f) .

L - v j f x- v ,osos y vs uxs, sob oo on

vsn nhos o vo fnnoos

os ons mos ouos bsos

(ommodities). E f . L fz , ommodities (, u, , f, v,qu y ), d -dd d d (qu, ,), h qu hh q du d h. E fu ud h u q f ,

du d u, qu, d , y d v v v. Ljv h u v d d v y, - vz z ,y sbmno ons s nnovn

( d y uvdd , ) hd qu fu . E f 1 .

IIIE otexto goba y as vetajasde oseer rersos atraes

ua estrategia da ara a reaidad da

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129

Au d d v d d v cg xv ,sn xnjs o nons. O on onsus

- f f ( du dv, f, , v , d y u u, dd x, ).

L d f (know-how) uud d u du x z - u , u j y o o y nho s s vo vns.6

L fz j jvsfos fnos sn on usos

u y uu d dd v . E :

6 E u u dd d u f d u u, Wk y Jud (2003) d qu d v , , q v , j, , q z z

.

D dd d - h, j, d ( ), , .

D -du dd h ddu d (u, qu,, v, ).

Au dd d dud d y d ( ).

Inmn s s nos

s nuss ons on uu x, , , v-, , .

r v f - x so s noos nss qu

un n fo so mos nho

gourmet . Df

-f .

FIGUrA 1

Desarroo teogio y diamizai de erfde as exortaioes basadas e rersos atraes

Aglomeraciones productivas (clusters)

e instituciones locales

de servicios, investigacin y

produccin de alta tecnologa

Empresas nacionales

y extranjeras productoras

y procesadoras

de recursos naturales Empresas o instituciones

extranjeras de servicios,

investigacin y produccin

de alta tecnologa

Mercados actuales

de exportacin Nuevos mercados especializados

(adicionales) crecientes

Fuente: .

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D f h-, v, j x .

Pv dd d

d v, j, , .

Ex v ,ovhno os s vnjs v

h x z v.

A dd d d dd dv,z q z qud qu du d ( ).

I z

z f fd d du d (, q).

D f du , v -un (softwre) nsumnos nos

u d d f .

Pomov un ns mss qus

nnsvs n onomno (epic) sv

z. Innsf s ons osonns

n uno nvsn y soo (i+d) y.L f

v d y dqud d f d u, vu y qu v f . L v - x q ud ud z , v

q u. E qu qu vj y d v ju cg y , .

A vu d u , v z v h nomnos. No obsn, hy sos omuns

n hso n qu mn z un

v z q q j :

M d d j - v (h v u), vdd d fu d u

ud , v , v v.7

Ls nuss ommns sos

j ( v, , , , q, f, , u, , y ) ( vz, h,

j, f, , ) f q z y, , qu d y j,

v q xj.8

L f v, d -, f, dd, , j , y d , hdd qu j y d. Uv vd, j juv y u x v.

E v uu d d dud , qu d , uu u d (know-how) y dd d , v.

M , d d vu f, yd d hrdwre softwre f ,

v.E j, q h os sfuzos nuszn n Am Ln

h j - f

7 Dd fdd d du d ( d x), v h in situ.E L M, Vz, v v f .8 V, j, V-Cz (2006) D (2006)

f vz Mx.

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131

tic f x . S , u d fz , .

Dsfounmn, xuno usmo y , d v d , y dd. M , h v -. P , fz v (u, ud, v ).P f.

L v z z

d omo Chn y In. Es bn sbo qu AmL h d d u du z , udd. E du dd dd d d , - y vv d d . Cuqu d qu ud dd .

E jv vo Fnno Fjnzyb n cepal n 1990, n

u Trnsformin produtiv on Equidd.9E u y h d qu A E h - q, h n sbun nso.10 Es nsn no

qu, du u d v d(thing-u), u

9 cepal (1990). V cepal (2008).10 Fjy (1990), f 1, . 12. E d

, f hdd uu f . A ,v, j, If Sk (2009).

duv uv v u fu y d v udu d quv. A v .11

A d d qu dd jv d v d d ju v hhh v, vud d uddq .

P o h f sbmno un

. P , ( z f) h z ; , -

qz nn oo mjo v sus hbns, nno s vnjs os y

h (, ). E jv v; , vs onv n un mo o bns

obn nvou. L m s on

; j. L ; soos n sun sn boos omo

z.E f qu d v-

d d du d d dd , q qu u d. S du u- h d d udd .

11 L d C, Su y Adv EHon Kon sn n os 28 mos ss (on suos 0,9) h (pnud, 2007).

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10/23



132

L v tic h ff d d d, f, v, qu d du (ommodity) h h f, f h f f, qu nho s s on

ho funmn on smnos ms remium d f d .

En so, smno os ommodities

v vuy vd d d y d j , vz q h z z. E d f d ommodities du uy u y du vj v u d .P , h

f v , v v v (Kk,2005). L , , v hh , d d d d vos. En fu 2 s sn un m

smnn os mos, nnos s os

d d df, - v d d f d u . E f 3

f j v j .

U d u d j u- q z ns u un mno omo nooz-

n fs s osons ms vnjoss

n os ms obs mo (o jmo,

v v h u d qu, v ,

f 3). E, j v v z, fv vj .

O - x pyme , q

du d ud j . P , q, q j q .

M , dd h f h . E f d du d du, h h fun n funn os mos sno.

Un mso s ous y s f v x, . Ums sz n zos bos s

f -v. L , , , v v v. T, uv duf v os ouos szos, s omo ns

.U v d u d udd du h . E , v v -d qu dd d . N j d qu dd d du u. Hy d u d d du h ; f

IVla hiersegmetai de os meradosOortidades e ambas mitades de

modeo da

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FIGUrA 2

la hiersegmetai de os merados bajo e aradigmade as teoogas de a iormai y as omiaioes

Nichos de especialidad cada vez ms numerosos

A la medida

adaptable

Commodity

estndar

Competencia en precios.

Ventajas de costos

y en dominio de

la tecnologa de procesos

Competencia en

adaptabilidad.

Ventajas en acceso a

clientes, calidad, flexibilidad

y respuesta rpida.

Rentabilidad alcanzada mediante alto

volumen.

Mercados protegidos por bajo costo,

producto bsico y entrega confiable

Alta rentabilidad debido a

cualidades especiales.

Mercados protegidos por

diferenciacin, innovacin,

tecnologa, marcas y patentes

Fuente: .

FIGUrA 3

Ejemos de osiioamieto

Mercados estandarizados

Nichos especializadosde mercado

Alimentos orgnicosAceros boutique.

Combustibles limpios.Caf Starbucks.

Lona para barcos a vela.Calzado para diabticos.

Frutas gourmetMadera antitermitas.

Bacterias paradigerir derrames

Turismo de aventura.

Especiales nicos

Diseo de aeropuertos oedificios emblemticos.

Grandes sistemas deinformacin.Servicios de I+Do instrumentos especialesViagra (al inicio).Turismo en Chichn Itzo en el Amazonas.

Bsicos AdaptadosTrigo; carne

Partes automotrices.

Software estndar.Discos duros.

Telfonos celulares.Torres desktop

Turismo de playa.

Computadores Dell.Software de e-gobierno.Ensalada en bolsas

a pedido a distancia.Servicios personales.Soporte tcnico.Turismo de salud:Operaciones de cadera.

Fuente: .

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134

v ; vz, v d d (ourier) h dd f q q f v -. L v z

.E v f h

, xm y v s os ms ons hs os

j v .H h q . L v sn vn s os nos ms hs

d d ; v zos omnn s n

d h d d;

d uy dd d

q h v f f q ; f dd u d Ad d u u u d vd v v , h u f u

d j ud u hj; v f f h d dd dd . L vdd v ; .

O non vos nf s nuvs

z. E f - f

.

E vnuo n s onbun y sbun

v f , , v f (Shz, 2004).

Ls mss ss no o sn bn n

m s tic. Ls ons sn on

vd, y d, dd d du , dj d d u h z vv.E hh d d df v (usters)

d fqu ud , d - v v f dd , jus vs nnmno o mo ob.

E x f usters vv d uv vdd duv . I d uh A L v v cg v, f v x.

Vla hiersegmetai de as redes de vaorEstrategias y otias ara arovehar asvetajas mtas

Exsn muhos os s vo, s s

oons o un oon ob ouo( ibm, T, Tf Z), v cg d dud (buyer-driven) W tesco h d dufd vd .12 L qu d. E d cg, df jv ; ,

q f - . E v f cg.

Es mon no qu n ss suus

v f v qu uqu sus omonns. En ons-

, v j.

12 E d ud du d(roduer o buyer-driven), v Gff (1994) y Gff y Kky

(2001). C , v Shz (2004).

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135

C j q v qd ommodities d d d, y x

v- d f y d. Cu du v v , v.

E qu u d d-fu d dd d , v, v d d u v d (remium) uj. P qu y d

d dj dd u vd h y u du v d h. E u v , j .

P qu du d v v , q q f o m. En u sob n s h

cg,nzno mo sus suus sn mbno ydfudd d ud, d ; h v x v q f j z.13 E q - v .

L j d f d u cg fd v - v. L x . E

x , v-h j vj f. Muhudd d du ud f vh x v v-

13 E v, j, B (2006) y G (2000); v Gff Kk (2001), G,P r (2005), Hh Shz (2004). P , v P, Dv H (2003) Hdy, Dv y P (2006). P d d d du- z ,

v, v E (2000) E K (2002).

j , vz , (stff) h v , s sons os mnos i+d. Eso y

v v ud

uu f f, f d v dd d y d vdd .14 E cg h j : x- (off-shore) y d (out-soure).E q j z ; q cg .

E d d u u( f)

, q s nfn. Pu mbn bnfs nvs q f.N q q, Mx, j u d . L hv v jn nzj ono , mjo

fx.15 M , j , q v v xj ,

v z.

P , udd d u cg hy u dd u, y dd v , .

P z v, - h q x x f. T

v dd d d v. Cud u j d d u cg v, q q . P z, nomnos on n o usos mns

f v x , v

14 V M (2007).15

V D V-Cz (2007) q x.

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136

. S h h u , uqu du d uu d (isi) x -

v (Pz, 1996).E uv d qu -

f 16 d d v, cg ,ud fu f d ud d u v.P , u d dd vd z x v d v (Gu, M y M,2007). Eso son s oms obs

v x

v z .Ls nuvs ons zn sn

cg , f j fnsmn sn y on nom sn

os, omo n so. L n on os

ovos n vo v, o suuso,

vj qsonn sob os os hs obon

o nv y , m qu ouo o

v j q -

v v. E x d ud h u ud , f , h f v-

16 E ud u d d qu f, , q h .

. L f d v, d qu v udq q j f

. E jv f q f , x.

E omomno u s cg n n

f h . L v, d , ud y x. E h qz q q v

f v, q f ; s h hho mon n s nuss bns

x I, q . S , , dd d f u ud vdd d -, v h v funs omo mjo nom (Whus,

2005). Dh ,

z u v y j d h. L f , , f xv f ,muumn bnfoss. Tmbn n om-

A O f q .

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137

L d h djd d d uv j d d tic. E h v z . C d ju h dfd y -d, vuv uf u u h . Y zf, qu d d , u v,

z v.E u d uu, cg d (ore ometenies), d, qu d u dy d u h fuu.17E cg noo y sus sfuzos nnovn. Ls os

vdd f d y d q , , z jono o oms ovos soos, uy

. E, ,

z v . D mn qu, vs omonnzn,

z j v, cg vv h -v v.

E h qu v (epic), u v dd d. D hh, u

d d d epic , x. A vz, x j f v v vdd d d uu d dd y v u v y jq f epic.

17 Phd y H (1990) duj d (ore ometenies).

H v d y v d d, f j v.

Nu d udd u-. E , y fu dd u d dd qud d- ( d j

x), fv.P , x

du v d cg -v q z z, fz , j v .

Aunqu qu no hyn so mnons on

fun, s mon s qu s nuss

n, softwre y omunons, s

omo os svos Inn, onsuyn hho

f v -z fv . E , x q j tic q f j v softwre , epic y udd. L , , h vz h . L f - d ud

.Un so u s tic s nuznnb muhos sus ouos y svos.

E h z v f, d uqu d dd u -dd y f v. L v j z uqu (, d, , f,, y ), y ud .

VIla hiersegmetai de as teoogasla eseiaizai teogia y s

oexisteia o os mtodos tradiioaes

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138

E oo so os ouos nnbs s

osb n nnovons mboss n

svos nnbs n uqu s, uo

z x. E f Sk, j, dd qu E h jud u

. L f u ud h d . E B hy d d wquv W 2.0, vhd , q s oons vjo mo ouus. E

hh h w y dv qud u h ( v h E U).

O d d d tic -

d u dvdd uh y d y d u fu d du , u d h d d. E u udd j . E f v , mno y oso suno moos ons y

, v gourmet uy (remium), f d vdd ommodity d j v ud (dd vd vdd gourmet). N hy u

, h , f dd y u d d f.

Po o , s tic hn osb -

h v onsumo nvu. Es fom oun

, v

n vomns vos, o qu omos m

v (mss ustomiztion), h vj f .18

E d udd

uv d y du ddv qu. E d v uv fu y d ; fu d j du y du d d d (Phd, 2004).Un nnovn umn sonn on

q z v 2.500 T M I.A , Cf

d u uvd, d, d uv, T, .

H h o os buss un no mo. Sn

, d j d dfv d duvdd y f , q hz . E h v v f qu s hmns nfoms mn mnj

v

dv, dd d u d v, v f .

18 H f f, f, f, z.

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17/23



139

L z u u d - A L vj f.

L v tic h , ouv y f nnovn s fun

h d d du.19 E

x v. E -b qu s nuss vouons fuuo sn , ,bon, nuvos ms y nuvs ns,

f q .

Tos ss noos un s ubs n

u d d d du d. D nn sos n onxn on uns

x. L v

vz f-, uf, ,, du d ud y . T udf , xv ; dv qu udd u

19 Dh f vu ; u d u uuj f q h- h z v v E . V Pz (2004, . 74-77, 107-112 175-188), Pz (2006).

d v d f- q; ; v.20

S h v u, - uv vu d u d d d . P q , A L ud h u d

v d u dd f d x v z v x -f v vz f f.

E q J dqu u d q -u y du y os sn. En sos mos, os omonns s

v : , v, ,

, u v uu v d d d. E vj x v tic. A n u n Am Ln xm vz, ho

, .

20 Sob nsmno so n bonoo n AmLn, vns Hnnz-Cuvs y Vnzu (2004) y Gumn (2006).

VIIlas semias de trousar as oortidades ara reararse a

avazar o a iovai teogia

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140

E q , u u , v f d u h d. E qu dh v j z j dd d f d y udd d d .S , - z v v.

N dj d dv qu d d d d u u uy yuv dd u, v d . E j qu udd dd qu df vu , u df, .

L (y u d u) d d u u u vj d. L d fu fd y

d Au, NuvZd, Cd y A, qu h XIX , , x . C f ,u, f y d d fuu.L u u ju u v h v, r U E U.

L oun usos nus omnz

s vs omo un soo s-

v

, v vv n y ms ms bs y uno os

z z . A 1940, ,21 Phomo Sn von s bhs o fns

21 S

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