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PAUTAAgência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte

CONSÓRCIO IDP INGENIERÍA Y ARQUITECTURA IBERIA, S.L. - ROCHA CONSULTORIA E PROJETOS DE ENGENHARIA, LTDA. Serviços de consultoria para a execução do Plano Metropolitano de Gestão Integrada de Resíduos com foco em Resíduos de Serviços de Saúde (RSS) e Resíduos da Construção Civil e Volumosos (RCCV)

Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte

Plano Metropolitano

de Gestão Integrada de

Resíduos: RSS e RCCV

28/10/2015



PROGRAMAÇÃO

• Painel da manhã – A gestão integrada de RSS e RCCV na RMBH e CM– Propostas para uma gestão regionalizada– Grupos de discussão

• Painel da tarde– O gerenciamento integrado de RSS e RCCV na RMBH e CM– Proposições ao gerenciamento regionalizado– Grupos de discussão



PLANO METROPOLITANO

Gestão Metropolitana

Funções públicas de interesse comum

Melhor distribuição dos bens e serviços aos

cidadãos metropolitanos

PNRS, PERS, diretrizes e metas propostas para o

Plano

Planejamento territorial Ambiental Político Logística Socioeconômic

oGanho em escalaRedução de custosControle de fluxosDesenvolvimento de mercado



GESTÃOResponsabilidade do poder público

GERENCIAMENTOResponsabilidade

do gerador

ESPECIFICIDADES DE RSS E RCCV



APOIO À GESTÃOPlanejamento, Supervisão, Monitoramento e Fiscalização



SupervisãoMonitoramento e FiscalizaçãoPlanejamento

ETAPAS DE GESTÃO

Rastreabilidade



INSTRUMENTOS DE GESTÃO

CONSÓRCIO PÚBLICO

estabilidade;

contrato verdadeiro entre as partes;

admissão de cláusula de permanência obrigatória e de sanções por inadimplência;

maior enquadramento legal;

possibilidade de gestão integrada plena dos serviços;

Lei nº 11.107/05

necessidade de intervenção legislativa

maior formalidade;

CONVÊNIO

elasticidade;

pode ser desfeito a qualquer tempo.*

possibilidade de autorização de celebração de contrato de programa, para a disciplina da prestação de serviços públicos por meio de gestão associada;

pode ser denunciado a qualquer momento;

sujeito a disciplina de lei de cada um dos entes cooperantes;

dificuldade de estabelecer direitos e obrigações determinadas e aplicáveis a todos;

PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO

GESTÃO ASSOCIADA

Criação imediata de comitê para discutir,

compreender, engajar e definir o instrumento

de gestão



PLANEJAMENTO

Conhecer a realidade

Atender a legislação e as normas

Definir prioridades e traçar metas

Monitorar a execução das atividades

Sistematizar a análise de dados e resultados



PLANEJAMENTO: RCCV

• Informação, capacitação e comunicação• Engajamento das partes interessadas

Sensibilizar os agentes envolvidos

• Identificar o gerador e controlar coleta e transporte• Rastreabilidade e fiscalização

Eliminar disposição inadequada

• Definir pequeno e grande gerador• Criação de pontos limpos e áreas de recebimento

Facilitar entrega voluntária e encaminhamento

adequado

• Estimular a segregação na fonte• Instalação de plantas de tratamento e reciclagem

Fomentar valorização do resíduo



PLANEJAMENTO: RSS

• Informação, capacitação e comunicação• Engajamento das partes interessadas intra e

extraestabelecimento Sensibilizar os agentes

envolvidos

• Segregação dos resíduos que precisam de tratamento especifico- acondicionamento e identificação.

• Rastreabilidade e fiscalização

Promover a segregação adequada no local de

geração

• Cadastro acessível das empresas licenciadas para transporte e tratamento.

• Controle do processo pelo sistema de rastreabilidade

Garantir fluxo adequado aos RSS que necessitam de

tratamento

• Poder público deixar de assumir custos da iniciativa privada

• Responsabilidade e riscos de danos (Civil e Criminal)Responsabilidades



SUPERVISÃO

Facilitar, disciplinar e incentivar

- Articulação com stakeholders- Reuniões técnicas institucionais- Divulgação ampla e constante- Campanhas a atividades dirigidas

INFORMAÇÃO

COMUNICAÇÃO

SUPERVISÃO

CAPA

CITA

ÇÃO



SUPERVISÃO

Governo Estadual

GeradoresMunicípios

Articular, orientar, capacitar.

Disciplinar, fiscalizar e dar suporte aos agentes da cadeia de gerenciamento.

Declarar dados e informações sobre as etapas do gerenciamento



SUPERVISÃO

Conhecer a cadeia do

gerenciamento

Cadastrar e orientar os

agentes envolvidos

Implementar sistema de

autodeclaração

Facilitar, disciplinar e incentivar



FiscalizarExplicitar normas e responsabilidadesAnalisar, processar e integrar dadosImplementar sistema de rastreabilidade (auto declaratório)

MONITORAMENTO E FISCALIZAÇÃO



RASTREABILIDADE

GESTÃO EFICIENTE• Planejamento• Supervisão• Monitoramento e controle

origem rota destino



Capacitações dentro do escopo do Plano Metropolitano de Gestão de RSS e RCCV;

Objetivo de formar grupos de profissionais capacitados e habilitados para atuar como facilitadores na gestão e gerenciamento dos resíduos abordados dentro da gestão pública;

Público alvo: equipes envolvidas com a temática e que tenham disponibilidade e intenção para aplicação e replicação do conhecimento adquirido;

Ministrados por profissionais com ampla experiência e vivência de mercados nacionais e internacionais;

CAPACITAÇÃO



Resíduos de Serviços de SaúdeMini currículo: Maeli Estrela BorgesEngenheira Arquiteta, Urbanista e Engenheira Sanitarista. Consultora e Professora de Cursos sobre Limpeza Urbana e Resíduos Sólidos. Professora convidada do curso de pós-graduação em Direito Ambiental do Centro de Atualização em Direito da Universidade Gama Filho, disciplina Gestão de Resíduos Sólidos e de Resíduos de Serviços de Saúde do Curso de Especialização do GS Educacional. Engenheira da Superintendência de Limpeza Urbana - SLU/PBH, de 1973 a 2004, tendo exercido vários cargos, inclusive de Diretor de Operações e de Superintendente de Limpeza Urbana de Belo Horizonte. Presidente da Comissão de Apoio ao Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde - COPAGRESS em Belo Horizonte de 1998 a 2002 e de 2010 a 2014. Conselheira da ABES-MG e Diretora da Associação de Ex-Alunos da Escola de Engenharia da UFMG. Membro da Associação Brasileira de Resíduos Sólidos e Limpeza Pública - ABLP e de Comissões da Sociedade Mineira de Engenheiros e da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte.

Resíduos de Construção Civil e VolumososMini currículo: Arnaldo Dias de AndradeEngenheiro Químico graduado pela UFMG com mais de 34 anos de experiência em diversas áreas no ramo de cimento, cal, mineração e refratários, como também nas áreas de meio ambiente, destinação/co-processamento de resíduos industriais/urbanos, energias renováveis e sustentabilidade. Atual diretor da Metzkerandrade Ecoeficiência Industrial Ltda e tendo exercido cargos de Diretor Vice Presidente da Empresa de Cimentos Liz, Diretor Técnico da Votorantim Cimentos e Diretor de Relações Operacionais para a Áustria, Eslovênia e Sérvia – Centro Técnico da Europa Central/Lafarge Cimento (Viena/Áustria). Possui MBA em Gestão de Negócios – IBMEC Business School / 2000, Cement Masters – Lafarge / 1998 e Cursos de especialização no Brasil e exterior.

CAPACITAÇÃO



DINÂMICA EM GRUPOOportunidades e gargalos na gestão de RCCV e RSS



• Iniciativas de capacitação• Cadastro de transportadores

– Manifesto de Transporte de Resíduos (origem/destino)

• Rastreabilidade (sistema de autodeclaração)• Monitoramento e Indicadores• Fiscalização e sanções• Modelo de Gestão

EM GRUPOS



• Você conhece alguma experiência de consórcio e convenio? – Qual?

• Quais são os desafios para a definição e implementação do consórcio ou convênio?

INTRUMENTOS DE GESTÃO



• Quais seriam grupos prioritários para ações de comunicação? E de capacitação?

• Iniciativas de capacitação– Seu município tem algum exemplo?– O que você aprendeu com ela?

INFORMAÇÃO, COMUNICAÇÃO E CAPACITAÇÃO



• Quais são os desafio para a identificação e cadastro de transportadores?– Tem alguma experiência?

• Conhece o Manifesto de Transporte de Resíduos (origem/destino)?– Vantagens e desvantagens para sistema analógico

e sistema digital

TRANSPORTE



• Rastreabilidade– Conhece algum sistema?– Confiabilidade de um sistema autodeclatório?– Além do SNIS existe outro sistema que você

preenche? Você conhece o SNIS? Quem preenche o SNIS no seu município? Quem você acha que deve preencher?

– Você usa as informações que são preenchidas?

RASTREABILIDADE



• Fiscalização?– Como você vê a fiscalização no seu município? – O que você acha que pode melhorar?

• Quais sanções deveriam ser aplicadas aos agentes do gerenciamento de resíduos?

FISCALIZAÇÃO



INTERVALO PARA ALMOÇO



APOIO AO GERENCIAMENTOSistema de unidades proposto do RCCV e RSS



Atendimento a legislação e

normas

Integrado à gestão municipal

Planejamento do uso do território

Compartilhamento de

infraestruturas

Envolvimento de todos os agentes

GERENCIAMENTO METROPOLITANO



REGIONALIZAÇÃO



RESTRIÇÕES AMBIENTAIS



Universalização de atendimento; Volume estimado de geração por município e por sub-região; Identificação das áreas com maiores necessidades por novas

infraestruturas e sua priorização para atender a demanda em função da geração;

Identificação das instalações existentes para o gerenciamento dos RSS e RCCV inclusive previstas nos Planos Diretores Municipais;

Previsão de novas instalações para atendimento regional, objetivando o ganho de escala e a minimização dos custos iniciais de implantação.

INFRAESTRUTURA DE RCCV

Critérios para atendimento da demanda de geração de RCCV e RSS atual e futura - próximos 30 anos:



FLUXO DE RSS

Nível III Inativação

Microbiana. A2 e A1

Sem tratamento

A3, A4, A5, B e D

IntraestabelecimentoFoco de geração

Estabelecimento de Saúde

Infraestruturas intermediárias

Vala séptica – Aterro Classe I

Unidade de tratamento e disposição final

Aterros sanitários (Grupos de resíduos sem riscos de

contaminação)

Infraestruturas para tratamento/disposição final

Estações de Transbordo

Segregação na origem



SISTEMA EXISTENTE E PROPOSTO PARA RSS



• Rede de Pontos Limpos (URPV)• Áreas de Transbordo e Triagem de RCCV• Plantas de armazenamento e transferência de RCCV.• Plantas de beneficiamento de materiais• Plantas de produção de CDR (Combustível derivado de Resíduos)• Plantas de produção de agregados reciclados• Utilização do potencial de coprocessamento da região.• Aterros Classe A

INFRAESTRUTURA PROPOSTA - RCCV

As infraestruturas analisadas e sugeridas para o Plano de Gestão e Gerenciamento de RCCV são:



01 Planta para produção de CDR – Combustível Derivado de Resíduos. 02 Plantas de armazenamento e transferência para Cerâmica 04 Plantas para beneficiamento/reciclagem de Papel 04 Plantas para a beneficiamento/reciclagem de Madeira 08 Aterros Classe A 18 Usinas de Produção de agregados reciclados 21 Áreas de Transbordo e Triagem de RCCV 138 Pontos Limpos (mínimo 01 por município)

INFRAESTRUTURA DE RCCV

O conjunto de novas instalações necessárias, considerando o potencial de geração até 2040, para a região é:



SISTEMA ATUAL RCCVUNIDADES A CONSTRUIR DE RCCVSISTEMA PROPOSTO DE RCCV



SISTEMA PROPOSTO DE RCCVZONA Pontos

limpos ATT Área armazenamento e transferência

Usinas reciclagem

entulhoPlanta reciclagem Aterro

classe A

NORTE + 43 + 6 + 1 Mat.cerâmicos +4

3 Galpões triagem 13 + 1 Madeira+ 1 Papel

+ 1 cerâmica + CDR+1

LESTE + 27 + 4

3 4 Galpões triagem

13

+1+ 1 Madeira+ 1 Papel

CENTRO

34

2

1

+16

OESTE37

+ 6 + 1 Mat.cerâmicos + 5

3 Galpões triagem + 1 Madeira+ 1 Papel

+ 4+20

SUL5

1 Galpão triagem 7

+ 32 + 5 + 8 + 1 Madeira+ 1 Papel +3

TOTAL

76 21+ 2 Mat.

cerâmicos

5 11 Galpões triagem 34

+138 +18+ 4 Madeira+ 4 Papel

+ 1 cerâmica + CDR+8



FLUXO DO GERENCIAMENTO- RCCV

Rede de Pontos Limpos

GERAÇÃO por tipo de gerador

Grande gerador

Pequeno gerador

Infraestruturas intermediárias

Plantas de beneficiamento– metal, plástico, papel, papelão e

madeira

Plantas de produção de agregados reciclados

Co-processamento – substituição de matéria prima ou

recuperação energética

Plantas de produção de CDR

Aterro Classe A

Aterro Sanitário

Infraestruturas para valorização/tratamento e disposição

Plantas de recuperação de

energia

Plantas de triagem e transbordo

ou Armazenamento e

transferência

Novas obras

Pontos de coleta do resíduo

PRÉ-TRATAMENTO

Segregação in loco

TRATAMENTO

DISPOSIÇÃO ADEQUADA

Plantas móveis de reciclagem



DINÂMICA EM GRUPOOportunidades e gargalos na gestão de RCCV e RSS



– RCCV• Na sua experiência como funciona o fluxo do pequeno gerador?

Como isso acontece no seu município? O que pode ser feito de imediato?

• Como você utiliza as informações do Plano de Gerenciamento de RCCV?

• O seu município possui Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos? Ele contempla os RCCV? (objetivos, ações, estratégias e metas, etc?).

• Rastreabilidade sob o foco do gerenciamento– Volumosos

• Você conhece alguma boa pratica para os resíduos volumosos? • Quais as iniciativas e boas praticas adotadas para os RVOL?

RCCV



– RSS• Discuta as vantagens e consequências do processo de

segregação? Conhece alguma iniciativa no seu município?

• Como você utiliza as informações do Plano de Gerenciamento de RSS?

• Que avaliação você faz em relação a quantidade, fluxo, frequência dos prestadores de serviço de coleta e transporte dos RSS?

RSS



Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte

Obrigado! [email protected]

v.br(31) 3915 6960

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