PASSO A PASSO

Secretaria Estadual de Desenvolvimento Urbano Superintendência de Planejamento e Gestão Territorial

Setembro /2015

ORIENTAÇÃO BÁSICA PARA CONSTITUIÇÃO E ESTRUTURAÇÃO DE CONSELHOS MUNICIPAIS

CONCIDADES/BA.

,

,

O QUE SÃO OS CONSELHOS DAS CIDADES?

SÃO ESPAÇOS DE NEGOCIAÇÃO E PACTUAÇÃO PARA MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA URBANA;

POSSIBILITAM CONSTRUIR EM CONJUNTO COM A POPULAÇÃO A POLÍTICA DE

DESENVOLVIMENTO URBANO.

CONCIDADES/BA

POR QUÊ CRIAR O CONCIDADES?

PRÉ-REQUISITO PARA ADESÃO AO SNDU E FNDU

INSTRUMENTO INDISPENSÁVEL PARA ELABORAR PDDU

INTEGRAÇÃO E ARTICULAÇÃO ENTRE AS POLÍTICAS SETORIAIS

OTIMIZANDO A GESTÃO MUNICIPAL

INSTRUMENTO PARA UMA GESTÃO PARTICIPATIVA E TRANSPARENTE

INSTRUMENTO INDISPENSÁVEL PARA ELABORAR OS

PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO, MOBILIDADE,

HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO URBANO

CONCIDADES/BA

Lei 10.704/ 2007 – Cria o CONCIDADES - BA

“Regulamentar as formas e os critérios de eleição dos seus Conselheiros.”

“Incentivar a criação, a estruturação e o fortalecimento institucional de conselhos

afetos à política de desenvolvimento urbano nos níveis municipal, estadual e

federal... ”

“Criar formas de interlocução entre os conselhos das cidades, estimulando a

troca de experiências... ”

ATRIBUIÇÕES LEGAIS DO CONSELHO DA CIDADE

RESOLUÇÃO Nº. 13, DE 16 DE JUNHO DE 2004 Decreto nº 5790_DISPOE SOBRE O CONCIDADES FEDERAL.pdf

CONCIDADES/BA

1. Construir uma cultura democrática e participativa

2. Considerar os conselhos afetos ao desenvolvimento urbano existentes no município;

3. Instituir fóruns pro-criação dos Conselhos, constituídos pelas delegações eleitas para as Conferências, respeitando a participação de todos os segmentos;

4. Referenciar as diretrizes e princípios aprovados na Conferências Estadual e Nacional das Cidades.

5. CONCIDADES/BA

DIRETRIZES E RECOMENDAÇÕES PARA A CRIAÇÃO DOS CONSELHOS:

FONTE: RESOLUÇÃO Nº. 13, DE 16 DE JUNHO DE 2004 - Mincidades

PRIMEIROS PASSOS PARA A CRIAÇÃO DE UM CONSELHO MUNICIPAL

CONCIDADES/BA

QUE CONSELHOS, LIGADOS AO DESENVOLVIMENTO

URBANO, EXISTEM NO SEU MUNICÍPIO?

LEVANTAMENTO DAS INSTANCIAS EXISTENTES E AVALIAÇÃO DO

FUNCIONAMENTO, REPRESENTATIVIDADE E ARTICULAÇÃO ENTRE

AS POLÍTICAS.

PLANEJAMENTO E GESTÃO DO SOLO URBANO

HABITAÇÃO

SANEAMENTO

TRANSPORTE E MOBILIDADE

OUTRAS POLÍTICAS LIGADAS AO DESENVOLVIMENTO URBANO

1º - CONTATO COM O GESTOR MUNICIPAL E IDENTIFICAÇÃO DE INSTÂNCIAS E LIDERANÇAS:

CONCIDADES/BA

Criar um cadastro com referências sobre:

Instituições Públicas, Organizações não Governamentais – ONGs, Associações de Moradores, Entidades de Movimentos Sociais, Outras instancias de participação para

Garantir a representatividade e a legitimidade da participação social e facilitar a comunicação com as entidades.

IDENTIFICAR REPRESENTATIVIDADE LOCAL

CONCIDADES/BA

Caso existam no município conselhos nas áreas das políticas afetas

ao Desenvolvimento Urbano, com atribuições e composição

coerentes com o estabelecido na Resolução nº 13 do Conselho

Nacional das Cidades, orienta-se a adequação das atribuições e

composição;

A constituição democrática de Conselhos Municipais das Cidades

deve SUPERAR A FRAGMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS

PÚBLICAS URBANAS, por meio da INTEGRAÇÃO DAS

ÁREAS TEMÁTICAS E SETORIAIS DA POLÍTICA DE

DESENVOLVIMENTO URBANO.

OBSERVAÇÕES IMPORTANTES:

CONCIDADES/BA

INSTITUIÇÃO DO CONSELHO – PASSO A PASSO

4º

EXECUTIVO SANCIONA A LEI

PUBLICA NO DIÁRIO OFICIAL

5º

REUNIÃO PARA POSSE DOS

CONSELHEIROS

6º

DEFINIR REGIMENTO E CRONOGRAMA ANUAL

DEFINIR TEMAS A SEREM DISCUTIDOS

1º COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL

COM O EXECUTIVO E

IDENTIFICAÇÃO DE LIDERANÇAS

LOCAIS

2º

AUDIÊNCIA CONSTITUIÇÃO DE COMISSÃO

PARA ELABORAR MINUTA DA LEI DE CRIAÇÃO DO

CONSELHO

ENCAMINHAR A CÂMARA DE VEREADORES

3º AUDÊNCIA PUBLICA SUBMETER A SOCIEDADE CIVIL

SGT/CPS

ENVIAR CÓPIA AO MINISTÉRIO DAS CIDADES

E AO CONCIDADES/BA

I – Atas das Audiências Públicas II – Lei de Criação e Decreto de regulamentação

III – Decreto de Nomeação de Conselheiros IV - Regimento Interno

COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DO MUNICÍPIO.

Esta prerrogativa é garantida pela Constituição Federal de 1988, que reconhece o

município como ente autônomo da Federação, atribuindo-lhe a competência de

“LEGISLAR SOBRE ASSUNTOS DE INTERESSE LOCAL”

respeitando a legislação Nacional e Estadual. (Art. 30, Constituição Federal de 1988 e Inciso III do Art. 43

da Lei nº 10.257, de 10/07/01 que regulamenta os Arts. 182 e 183 da Constituição Federal - Diretrizes Gerais da Política Urbana)

AS PREFEITURAS DEVEM GARANTIR AO CONSELHO:

Dotação orçamentária e a autonomia para seu funcionamento;

Recursos para a realização de capacitação contínua dos conselheiros;

Secretaria-Executiva, que será a unidade de apoio do Poder Público ao seu

funcionamento no município e terá suas funções definidas no Regimento

Interno dos conselhos;

Orçamento para a participação dos conselheiros de Movimentos Populares,

ONGs, trabalhadores, e entidades profissionais, acadêmicas e de pesquisa

nas atividades dos conselhos.

A QUEM COMPETE CRIAR O CONSELHO MUNICIPAL?

CONCIDADES/BA.

Habitação;

Planejamento e Gestão Territorial Urbana;

Mobilidade Urbana;

Saneamento Ambiental;

ESTRUTURA BÁSICA DAS CÂMARAS TÉCNICAS

A CRIAÇÃO DE CÂMARAS TÉCNICA NOS CONSELHOS DAS CIDADES,

EVITARÁ A EXISTÊNCIA DE CONSELHOS SETORIAIS

DESARTICULADOS!

A estrutura das CTs podem variar

NO ÂMBITO DA POLÍTICA de

DESENVOLVIMENTO URBANO

conforme as necessidades locais.

CONCIDADES/BA.

NA 2ª CONFERÊNCIA NACIONAL DAS CIDADES DELIBEROU-SE QUE OS CONSELHOS TENHAM A SEGUINTE COMPOSIÇÃO:

42,3 %- Poder Público Municipal, Estadual e Federal; (Executivo e Legislativo)

26,7% - Entidades dos Movimentos Populares;

9,9% - Empresariais;

9,9% - Trabalhadores;

7,0% - Profissionais, Acadêmicas e de Pesquisa;

4,2% - Organizações não Governamentais;

COMPOSIÇÃO

42,3%

PODER

PÚBLICO

57,7%

SOCIEDADE

CIVIL

SGT/CPS

COMPOSIÇÃO - Comparativo dos percentuais

SGT/CPS

Articular o Conselho com as Bases representadas,

Fortalecer os atores sócio-políticos autônomos e

inteirar-se das questões urbanas locais,

Divulgar amplamente os trabalhos e ações realizadas,

Promover estudos, pesquisas e que propiciem a

utilização de conhecimentos científicos e

tecnológicos, para as populações na área de

desenvolvimento urbano;

PARA MANTER O CONSELHO ATIVO

SGT/CPS

Realizar cursos, oficinas, simpósios, seminários

com os diversos segmentos da sociedade, buscando

a disseminação de informação e a formação

continuada;

PARA MANTER O CONSELHO ATIVO

Realizar cursos, oficinas, simpósios, seminários

com os diversos segmentos da sociedade, buscando

a disseminação de informações e a formação

continuada;

SGT/CPS

CONFERÊNCIAS, CAPACITAÇÕES E REUNIÕES :

Cartilha do MINCIDADES – Um exercício de Gestão Democrática

Reunião do Pleno do CONCIDADES-BA 2014 sob a presidência do então Secretário de desenvolvimento urbano, Manoel Ribeiro.

SGT/CPS

CONCIDADES BAHIA – Maio 2015:

Reunião do Pleno do CONCIDADES-BA março 2015 sob a presidência do então Secretário de Desenvolvimento Urbano, Carlos Martins

SGT/CPS

Capacitação em PPDU oferecida pela CT PGTU ao CONCIADES - maio 2015

O Conselheiro Estadual como multiplicador e

articulador local e a definição de um gestor público e um

representante da sociedade civil para, JUNTOS,

iniciarem o processo de criação do Concidades nos

municípios.

A Secretaria Executiva do CONCIDADES-BA e a

SEDUR prestando Assistência Técnica aos Municípios

interessados em criar ou fortalecer seus Conselhos das

Cidades.

EXPECTATIVA DE CONTINUIDADE DO PROCESSO

PROPOSTA

SGT/CPS

Lei 10.704/ 2007 – Cria o CONCIDADES - BA

Resolução nº 13, de 16 de junho de 2004 - Conselho Nacional das Cidades – Diretrizes e Orientações para a Criação de Conselhos;

Resolução nº 25, de 18 de março de 2005, Conselho Nacional das Cidades – Orientações e recomendações sobre PDDU;

DECRETO Nº 8.243, DE 23 DE MAIO DE 2014 – Política Nacional de Participação Social

Orientações para a criação dos Conselhos das Cidades nos municípios expedidas pela Secretaria-Executiva do Conselho Estadual ou Nacional das Cidades

Deliberações da 4ª Conferência Nacional das Cidades;

BASE DOCUMENTAL:

SGT/CPS

ANEXO DETALHAMENTO DOS SEGMENTOS

SOCIAIS NO CONSELHO MUNICIPAL DA CIDADE

COMPÕEM O CONSELHO:

Gestores, Administradores Públicos e Legislativos

Municipais:

Representantes de Órgãos da Administração Direta,

Empresas Públicas, Fundações Públicas e Autarquias em

nível municipal, e membros do Legislativo.

Movimentos Sociais e Populares:

Associações Comunitárias ou de Moradores, Movimentos

por Moradia, Movimentos de Luta por Terra e demais

entidades voltadas à questão do desenvolvimento urbano.

SEGMENTOS SOCIAIS DO CONSELHO MUNICIPAL DA CIDADE

SGT/CPS

Entidades Profissionais, Acadêmicas e de Pesquisa:

Entidades representativas de associações de profissionais autônomos

ou vinculados à empresas,

Profissionais representantes de entidades de ensino,

Profissionais atuantes em centros de pesquisas das diversas áreas do

conhecimento e outras entidades vinculadas à questão do

Desenvolvimento Urbano,

Conselhos profissionais, Regionais ou Federais.

Organizações Não Governamentais:

Entidades do terceiro setor com atuação na área do Desenvolvimento

Urbano.

SEGMENTOS SOCIAIS NO CONSELHO

Trabalhadores Representados por suas Entidades

Sindicais:

Sindicatos, Federações, Confederações e Centrais Sindicais de

Trabalhadores legalmente constituídos e vinculados às questões de

Desenvolvimento Urbano.

Empresários:

Entidades de qualquer porte, representativas do empresariado

relacionadas à produção e ao financiamento do Desenvolvimento

Urbano, inclusive cooperativas voltadas às questões do

Desenvolvimento Urbano.

SEGMENTOS SOCIAIS NO CONSELHO MUNICIPAL DA CIDADE

SGT/CPS

• SEDUR/SGT/DPLANT/Coordenação de Participação Social

Email: janiceia.veloso@sedur.ba.gov.br

luciana.caribe1@sedur.ba.gov.br

Tel.: (71) 3118-3078/3080

• SECRETARIA EXECUTIVA CONCIDADES/BA

Email: conselho.cidades@sedur.ba.gov.br

Tel.: 3118-3043/3227

CONTATOS

SG/CPS