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Parque Nacional de Anavilhanas e Parque Nacional do Jaú

PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS E PARQUE NACIONAL DO JAÚ

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PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS E PARQUE NACIONAL DO JAÚ

2018

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Presidente do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade Paulo Henrique Marostegan e Carneiro

Diretor de Criação e Manejo de Unidades de Conservação Luiz Felipe de Lucca de Souza

Coordenador Geral de Uso Publico e Negócios- ICMBio Pedro de Castro da Cunha e Menezes

Coordenadora de Concessões e Negócios Larissa Moura Diehl

Coordenador de Estruturação da Visitação Paulo Faria

Chefe da Divisão de Parcerias Carla Cristina de Castro Guaitanele

Coordenador Regional – CR N09/ICMBio Henrique Horn Ilha

Créditos

Responsável Interveniente Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade – ICMBio

Contratante Interveniente Instituto Brasileiro de Administração Municipal – IBAM

Responsável pela Gestão do Parque Nacional de Anavilhanas e do Parque Nacional do Jaú Ministério do Meio Ambiente – MMA Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade – ICMBio

Responsável pela Elaboração Detzel Consulting – Detzel Consultores Associados S/S EPP

INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADEEQUIPE DE SUPERVISÃO INSTITUCIONALFernando Ramos Mendes, Representante ICMBio / Coordenação Geral de Uso Público e NegóciosLarissa Moura Diehl, Representante ICMBio / Coordenação Geral de Uso Público e NegóciosFlavia Lopes, Representante IBAM / Gestão de ContratoSerena Turbay dos Reis, ICMBio / Coordenação Geral de Uso Público e NegóciosAretha Mesquita de Carvalho, ICMBio / Coordenação Geral de Uso Público e NegóciosMatheus Silva, ICMBio/ Coordenação Geral de Finanças e ArrecadaçãoPriscila Maria da Costa Santos, ICMBIO / Chefe do PARNA de AnavilhanasMariana Macedo Leitão, ICMBio / Chefe do PARNA do JaúDolvane Machado de Lima Filho, ICMBio / Analista Ambiental do PARNA de AnavilhanasPaula Soares Pinheiro, ICMBio / Analista Ambiental do PARNA de AnavilhanasJosângela da Silva Jesus, ICMBio / Analista Ambiental do PARNA do Jaú

COORDENAÇÃO

Coordenador Geral Valmir Augusto Detzel, Engenheiro Florestal, Me. | CREA-PR 17.516/D

Coordenadora Executiva Lorena Carmen Folda Detzel, Bióloga, Esp. | CRBio 69007/07-D

Coordenador Temático – Componente Econômico-Financeiro e Uso Público Marcelo Ling Tosta da Silva, Engenheiro Ambiental e Economista, Me. | CORECON-PR 8013

Coordenador Temático – Componente Jurídico Manoel Eduardo Alves Camargo e Gomes, Advogado, Pós-Dr. | OAB/PR 11.103

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EQUIPE TÉCNICA | EXECUÇÃO

Elaboração

Adriano Camargo Gomes, Advogado, Dr. | OAB/PR 65.307 Assessoria Jurídica

Bruno Hauer Doetzer, Advogado | OAB/PR 80.550 Assessoria Jurídica

Cristiano Cit, Geógrafo –| CREA-PR 132.282/D Meio Físico e Antrópico

Daniel Thá, Economista, Me. – Estudo de Viabilidade Econômico-financeira

Dhyeisa Rossi, Socióloga, Me. | CRP 0000448/PR Socioeconomia

Lorena Carmen Folda Detzel, Bióloga, Esp. | CRBio 69007/07-D Meio Biológico, Mobilização de Atores Sociais e Moderação de Oficina Técnica Participativa

Manoel Eduardo Alves Camargo e Gomes, Advogado, Pós-Dr. | OAB/PR 11.103 Assessoria Jurídica

Marcelo Ling Tosta da Silva, Engenheiro Ambiental e Economista, Me. | CORECON PR-8013 Estudo de Viabilidade Econômico-financeira

Mario Coso, Engenheiro Florestal, Esp. | CREA-PR 111291/D Estudo de Viabilidade Econômico-financeira

Pedro Victor Mansor Soares, Eng. Civil | CREA-PR 153851/D Estudo de Viabilidade Econômico-financeira

Valéria de Meira Albach, Turismóloga, Dra. Uso Público

Cartografia

Sandy Plassmann Lamberti, Técnica em Geoprocessamento Coordenação de Mapeamento e SIG

Caroline Oksana Preima, Eng. Ambiental e Téc. Geoprocessamento Mapeamento e SIG

Equipe de Apoio

Andrielly Peruzzo Mastaler, Acadêmica de Engenharia Florestal Apoio Técnico Geral

Augusto Rodrigues de França, Engenheiro Florestal | CREA-PR 156872/D Revisão técnica e diagramação

Gabriel de Souza P. Borges, Acadêmico de Direito Pesquisa e Documentação Jurídica

Gustavo Mineto, Engenheiro Civil, Esp., Acadêmico em Ciências Econômicas Apoio Técnico Geral

Jhonnatan Porto, Geógrafo Apoio Técnico Geral

Matheus Morganti Baldim, Engenheiro Ambiental e Sanitarista Apoio Técnico Geral

Paolla Bianca Santos Coelho, Acadêmica de Engenharia Florestal Apoio Técnico Geral

Patrícia Betti, Bacharel em Turismo, Me. Esp. Uso Público

Ramon Vergara, Acadêmico de Engenharia Florestal Apoio Técnico Geral

Equipe Técnica | Administração

Caroline Fernanda Brito, Secretária Executiva Apoio Logístico e Organizacional

Maria Carolina da Leve, Administradora, MBA Apoio Financeiro e Administrativo

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SUMÁRIO

SIGLAS 9

APRESENTAÇÃO 12

ENCARTE 1PANORAMA AMBIENTAL, SOCIOECONÔMICO E INSTITUCIONAL DA UNIDADE DE CONSERVAÇÃO E ENTORNO 13

1. INTRODUÇÃO 13

2. OBJETIVOS 14

3. CONTEXTUALIZAÇÃO DAS ÁREAS DE ESTUDO 15

3.1 Enquadramento dos Parna de Anavilhanas e do Jaú nos âmbitos internacional, nacional e regional 15

3.2 Localização dos Parna de Anavilhanas e do jJaú 20

3.3 Acessos aos Parna de Anavilhanas e do Jaú 21

3.4 Dados de criação e institucionais dos Parna de Anavilhanas e do Jaú 23

3.5 Identificação dos instrumentos de gestão dos parques nacionais 23

3.6 Estrutura organizacional 26

3.7 Infraestrutura dos Parna de Anavilhanas e do Jaú 28

4. PANORAMA SOCIOAMBIENTAL DO PARNA DE ANAVILHANAS 30

4.1 Aspectos do meio físico do Parna de Anavilhanas 30

4.2 Aspectos do meio biótico – flora do Parna de Anavilhanas 36

4.3 Aspectos do meio biótico – fauna do Parna de Anavilhanas 42

4.4 Aspectos do meio antrópico do Parna de Anavilhanas 45

5. PANORAMA SOCIOAMBIENTAL DO PARNA DO JAÚ 52

5.1 Aspectos do meio físico do Parna do Jaú 52

5.2 Aspecto do meio biótico – flora do Parna do Jaú 58

5.3 Aspectos do meio biótico – fauna do Parna do Jaú 62

5.4 Aspectos do meio antrópico do Parna do Jaú 64

6. PANORAMA DO USO PÚBLICO NOS PARQUES NACIONAIS DE ANAVILHANAS E DO JAÚ 68

6.1 Aspectos gerais do uso público no Parna de Anavilhanas 69

6.2 Aspectos gerais do uso público no Parna do Jaú 70

6.3 Atividades de visitação e uso público nos Parques Nacionais de Anavilhanas e do Jaú 71

6.4 Avaliação dos serviços prestados nos parques ou em seu entorno para apoio à visitação 83

6.5 Identificação da satisfação do visitante por meio da reputação online 87

6.6 Identificação do envolvimento comunitário com as atividades de uso público e turismo 89

6.7 Reconhecimento da produção associada ao turismo 91

7. PROPOSTAS DE ATIVIDADES E SERVIÇOS DE APOIO À VISITAÇÃO NO ÂMBITO DAS PARCERIAS AMBIENTAIS PÚBLICO-PRIVADAS 93

7.1 Análise e dimensionamento do mercado de turismo 93

8. ORGANIZAÇÃO SOCIAL E PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA 109

8.1 Percepção dos atores sociais sobre o turismo regional 109

9. ABORDAGEM JURÍDICA 114

9.1 Marco legal das atividades autorizadas e proibidas 115

9.2 Marco legal – parte geral 116

9.3 Marcos legais – parte especial 124

9.4 Instrumentos jurídicos aplicáveis ao PAPP 130

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ENCARTE 2 ANÁLISE DE VIABILIDADE ECONÔMICA E FINANCEIRA DOS MODELOS DE PARCERIA 138

1. INTRODUÇÃO 138

1.1 Objetivos 138

2. PARTICIPAÇÃO PÚBLICA NO PROJETO PILOTO PAPP PARA OS PARNA DE ANAVILHANAS E DO JAÚ 139

2.1 Organização da mobilização 139

2.2 Organização da oficina técnica participativa 140

2.3 Desenvolvimento da oficina técnica participativa 141

3. MODELOS DE NEGÓCIOS, ATIVIDADES DE APOIO E PROTEÇÃO DO TURISMO EM UNIDADES DE CONSERVAÇÃO 155

3.1 Modelos de negócios 157

3.2 Atividades de apoio e proteção do turismo nos Parques Nacionais do Jaú e de Anavilhanas 168

4. ABORDAGEM JURIDICA 171

4.1 Compatibilidade das atividades atuais e propostas ao marco legal 172

4.2 Arranjos jurídicos propostos para os Parna de Anavilhanas e do Jaú 180

5. ANÁLISE DE VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA 198

5.1 Premissas do modelo econômico-financeiro 198

5.2 PAPP 01 – Complexo Anavilhanas aventura 201

5.3 PAPP 02 – Hotel de selva (glamping) e atividades associadas 206

6. CONSIDERAÇÕES E RECOMENDAÇÕES 212

ENCARTE 3ARRANJOS E INSTRUMENTOS JURÍDICOS 213

1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS AO ARRANJO JURÍDICO 213

1.1 Compatibilidade normativa das atividades previstas no arranjo jurídico aprovado 213

1.2 Instrumentos jurídicos 215

2. CONSIDERAÇÕES INICIAIS AOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS 220

2.1 INSTRUMENTO JURÍDICO – PARCERIA 223

Anexo 1 Termo de Referência 229

1. APRESENTAÇÃO 229

2. INTRODUÇÃO 229

3. OBJETIVO 230

4. OBJETO DO TERMO DE PARCERIA 231

5. PRAZO 231

6. CADASTRO NACIONAL DAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO – RELATÓRIO PARAMETRIZADO – UC 231

7. CONTEXTUALIZAÇÃO DAS ÁREAS DE ESTUDO 231

7.1. Enquadramento dos Parna de Anavilhanas e do Jaú nos âmbitos internacional, nacional e regional 231

7.2. Localização dos Parna de Anavilhanas e do Jaú 232

7.3. Acessos aos Parna de Anavilhanas e do Jaú 232

7.4. Instrumentos de gestão vigentes 232

7.5. Estrutura organizacional 234

7.6. Infraestrutura dos Parques Nacionais de Anavilhanas e do Jaú 235

7.7. Panorama socioambiental do Parna de Anavilhanas 235

7.8. Panorama socioambiental do Parna do Jaú 238

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8. ATRATIVOS TURÍSTICOS E MELHORES PERÍODOS DE VISITAÇÃO 238

8.1. Quadro de visitações 238

8.2. Atividades de visitação 239

9. DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES 255

9.1. Divulgação de informações e publicidade 255

9.2. Capacitação de atores do turismo local 257

9.3. Integração do planejamento do uso público dos parques com as UC do mosaico do baixo Rio Negro 260

9.4. Monitoramento das atividades de visitação 261

9.5. Operação de centro de visitantes junto aos centros de atendimento aos turistas municipais 261

9.6. Ouvidoria 262

9.7. Promoção do turismo de base comunitária 263

10. ESTIMATIVA DE RECEITAS, INVESTIMENTO E DESPESAS PARA A EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES 263

11. ESTIMATIVA DE DESPESAS E DE RECEITAS PARA A EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES 265

11.1. Receita estimada 266

11.2. Desembolsos estimados 266

11.3. Fluxo de caixa projetado 268

12. SISTEMÁTICA E CRITÉRIOS OBJETIVOS DE AVALIAÇÃO DO TERMO DE PARCERIA 269

13. OBRIGAÇÕES DO PARCEIRO PRIVADO 270

14. OBRIGAÇÕES DO PARCEIRO PÚBLICO 271

15. PENALIDADES 272

16. FISCALIZAÇÃO 273

17. RESCISÃO 273

18. ELEMENTOS DO PROGRAMA DE TRABALHO 273

19. ESTUDO DE VIABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA REFERENCIAL 274

19.1 Premissas do modelo econômico-financeiro 274

Anexo 2 Critério para avaliação das propostas 281Anexo 3 Modelo de procuração 282Anexo 4 Modelo de carta de apresentação dos documentos de habilitação 282Anexo 5 Modelo de declaração de inexistência de impedimento de contratar 283Anexo 6 Modelo de declaração de regularidade 283Anexo 7 Modelo de declaração de inexistência débitos fiscais ou trabalhistas 284Anexo 8 Modelo de declaração de inexistência de situação de inadimplência 284Anexo 9 Modelo de declaração de não enquadramento 285Anexo 10 Relação atualizada de associados 285Anexo 11 Minuta de extrato de publicação do edital 286Anexo 12 Modelo de solicitação de esclarecimentos 286

Anexo 13 Minuta de termo de parceria 287

2.2. INSTRUMENTO JURÍDICO – CONCESSÃO 297Anexo 1 Modelo de carta de credenciamento 318Anexo 2 Modelo de carta de apresentação dos documentos de habilitação 318Anexo 3 Modelo de declaração de ciência dos termos do edital e de ausência de

impedimento de participação na concorrência 319Anexo 4 Modelo de declaração de vistoria e de ciência das condições da área objeto

da concessão 319Anexo 5 Modelo de apresentação de proposta econômica e declaração de

elaboração independente de proposta 320Anexo 6 Modelo de procuração 321Anexo 7 Modelo de procuração para proponentes em consórcio 321Anexo 8 Modelo de procuração para proponentes estrangeiras 322Anexo 9 Modelo de declaração de inexistência de processo falimentar, recuperação

judicial, extrajudicial ou regime de insolvência 322Anexo 10 Modelo de declaração formal de expressa submissão à legislação brasileira

e de renúncia de reclamação por via diplomática 323

8


Anexo 11 Modelo de declaração de capacidade financeira 323Anexo 12 Modelo de declaração de regularidade com relação aos artigos 149 do

código penal e 7º, XXXIII, da Constituição Federal 324Anexo 13 Modelo de declaração de equivalência de documentos estrangeiros 324Anexo 14 Modelo de declaração de inexistência de documento equivalente e de

declaração de inexistência de débitos fiscais e trabalhistas 325Anexo 15 Modelo de declaração de contratos firmados com a iniciativa privada e a

administração pública 325Anexo 16 Modelo de solicitação de esclarecimentos da concorrência 326Anexo 17 Contrato de concessão 326Anexo 18 Projeto Básico 361

1. APRESENTAÇÃO 361

2. INTRODUÇÃO 361

3. JUSTIFICATIVA 362

4. CONTEXTUALIZAÇÃO DA ÁREA DE ESTUDO 362

4.1. Enquadramento do Parna do Jaú nos âmbitos internacional, nacional e regional 362

4.2. Localização do Parque Nacional do Jaú 363

4.3. Acessos ao Parna do Jaú 363

5. PANORAMA SOCIOAMBIENTAL DO PARNA DO JAÚ 364

5.1. Aspectos do meio físico do Parna do Jaú 364

5.2. Aspecto do meio biótico – flora e fauna do Parna do Jaú 364

5.3. Aspectos do meio antrópico do Parna do Jaú 364

6. ATRATIVOS TURÍSTICOS E MELHORES PERÍODOS DE VISITAÇÃO 365

6.1. Quadro de visitações 365

6.2. Atrativos turísticos 365

6.2.2. Excursão de canoa 366

7. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PARNA DO JAÚ 374

7.1. Equipe permanente do Parna do Jaú 375

8. INFRAESTRUTURA DO PARQUE NACIONAL DO JAÚ 376

9. INFORMAÇÕES INSTITUCIONAIS 376

9.1. Instrumentos de gestão do Parna do Jaú 376

10. CONCESSÃO 377

10.1. Objeto licitado 377

10.2. Prazo 377

10.4. Tipo de licitação 377

10.5. Critério de julgamento 378

10.6. Informações econômicas da concessão 378

10.7. Anteprojeto e planejamento 379

10.8. Execução 380

10.9. Cronograma de execução do objeto 381

10.10. Detalhes do empreendimento 381

10.11. Receita adicional 386

10.12. Operação dos serviços e manutenção do empreendimento 387

10.13. Estudo de viabilidade econômico-financeira referencial 389

2.3. INSTRUMENTO JURÍDICO – AUTORIZAÇÃO 397

REFERÊNCIAS 408

Apêndice A Atores Mobilizados para as Oficinas Técnicas 418

Apêndice B Atores Presentes na Oficina Técnica 423

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SIGLAS

AANA Associação de Artesãos de Novo Airão

AAV Agente Ambiental Voluntário

AGU Advocacia Geral da União

AMAZONASTUR Empresa Estadual de Turismo do Amazonas

AMORU Associação dos Moradores do Rio Unini

ANAC Agência Nacional de Aviação Civil

ANATUR Associação Novoairense de Turismo

AOBT Associação dos Operadores de Barco de Turismo do Amazonas

APA Área de Proteção Ambiental

APM Arranjo de Apoio Mútuo

ASIBA Associação Indígena de Barcelos

ATFB Associação dos Taxistas Fluviais de Barcelos

ATUNA Associação de Operadores de Turismo de Novo Airão

BDI Benefícios e Despesas Indiretas

BID Banco Interamericano de Desenvolvimento

CAT Centro de Atendimento ao Turista

CBCa Confederação Brasileira de Canoagem

CDB Convenção para a Diversidade Biológica

CEC Comitê Especial de Concessão

CEUC Centro Estadual de Unidades de Conservação

CGEUP Coordenação Geral de Uso Público e Negócios

CGEVI Coordenação Geral de Visitação

COEST Coordenação de Planejamento, Estruturação da Visitação e do Ecoturismo

COFINS Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social

COMAD Coordenação de Matéria Administrativa

CONCES Coordenação de Concessão e Negócios

COOMARU Cooperativa Mista Agroextrativista do Rio Unini

CSLL Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido

CTC Capacidade de Troca de Cátions

DEMUC Departamento de Mudanças Climáticas e Unidades de Conservação

DIMAN Diretoria de Criação e Manejo de Unidades de Conservação

DIREP Diretoria de Unidades de Conservação de Proteção Integral

DNPM Departamento Nacional de Produção Mineral

EVEF Estudo de Viabilidade Econômico-Financeira

FAM Fundação Almerinda Malaquias

FAS Fundação Amazonas Sustentável

FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Serviço

FOMIN Fundo Multilateral de Investimentos

FUNBIO Fundo Brasileiro para Biodiversidade

FVA Fundação Vitória Amazônica

IBAM Instituto Brasileiro de Administração Municipal

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade

INCRA Instituto de Colonização e Reforma Agrária

INFRAERO Empresa Brasileira de Infra Estrutura Aeroportuária

INPA Instituto Nacional de Pesquisa da Amazônia

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INSS Imposto Nacional sobre Seguridade Social

IPAAM Instituto de Proteção Ambiental do Amazonas

IPÊ Instituto de Pesquisas Ecológicas

IPHAN Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

IRPJ Imposto de Renda sobre Pessoa Jurídica

ISS Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza

ITEAM Instituto de Terras da Amazônia

IUGS União Internacional de Ciências Geológicas

LA Latossolo Amarelo

MANA Museu Arqueológico de Novo Airão

MANAUSCULT Secretaria de Cultura, Turismo e Eventos de Manaus

MMA Ministério do Meio Ambiente

MOSUC Motivação e Sucesso na Gestão de Unidades de Conservação Federais

MPOG Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

MPV Medida Provisória

NACIB Núcleo de Arte e Cultura Indígena de Barcelos

OMT Organização Mundial de Turismo

ONG Organização Não Governamental

OPEX Operational Expenditure

OSCIP Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

OTP Oficina Técnica Participativa

PAPP Parcerias Ambientais Público-Privadas

PAREST Parque Estadual

PARNA Parque Nacional

PGF Procuradoria Geral Federal

PIC Ponto de Informação e Controle

PLV Projeto de Lei de Conversão

PM Plano de Manejo

PNA Parque Nacional de Anavilhanas

PNJ Parque Nacional do Jaú

PRONATEC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego

PST Pesquisa de Satisfação dos Turistas

RAT Risco de Acidente de Trabalho

RDS Reserva de Desenvolvimento Sustentável

REBIO Reserva Biológica

RESEX Reserva Extrativista

RL Reserva Legal

RONA Rede de Organização de Novo Airão

RPPN Reserva Particular do Patrimônio Natural

RSC Retorno Sobre Concessão

SA Sede Administrativa

SDS Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

SEMA Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hídricos

SEMMA Secretaria Municipal de Meio Ambiente

SEMTUR Secretaria Municipal de Turismo de Novo Airão

SICONV Sistema de Convênios

SIG Sistema de Informação Geográfica

SINDEGTUR-AM Sindicato dos Guias de Turismo do Amazonas

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SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza

SPU Serviço de Patrimônio da União

SR Superintendência Regional

TBC Turismo de Base Comunitária

TIR Taxa Interna de Retorno

TMA Taxa Mínima de Atratividade

TNT Tecido Não Tecido

UC Unidade de Conservação

UEA Universidade Estadual do Amazonas

UFAM Universidade Federal do Amazonas

UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura

VPL Valor Presente Líquido

WCS Wildlife Conservation Society

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APRESENTAÇÃOO Projeto Piloto de Parcerias Ambientais Público-Privadas (PAPP) resulta do esforço

do Ministério do Meio Ambiente (MMA) e de sua instituição gestora de Unidades

de Conservação (UC) federais, o Instituto Chico Mendes de Conservação da

Biodiversidade (ICMBio).

O PAPP conta com o apoio financeiro do Fundo Multilateral de Investimentos

(FOMIN), do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), da Caixa

Econômica Federal e de outros parceiros nacionais e visa, de modo geral, apoiar

as UC por meio do estabelecimento de modelos de gestão fundamentados na

proposição de arranjos institucionais e modelos de parcerias público-privadas.

A operacionalização dos trabalhos de consultoria para concepção dos PAPP de

diversas Unidades de Conservação no país, está sob a responsabilidade executiva

do Instituto Brasileiro de Administração Municipal (IBAM).

O desenvolvimento de modelagens de PAPP para o Parque Nacional de

Anavilhanas (PARNA de Anavilhanas) e para o Parque Nacional do Jaú (PARNA

do Jaú), localizados no estado do Amazonas, foi delegado à empresa Detzel

Consulting por meio de seleção pública de propostas realizada pelo IBAM em

dezembro de 2017 e prevê o desenvolvimento do projeto na condição de piloto

para estabelecer alicerces à constituição de política de formação de parcerias que

possa ser replicada para outras UC nacionais.

O resultado dos estudos que compõe este documento atendeu ao previsto nos

Termos de Referência (PAPP – BR – M1120) e, para efeito de organização, está

apresentado em 3 encartes correspondentes aos seguintes conteúdos:

• Encarte 1: diz respeito ao Produto 1 contemplando o Panorama Ambiental, Socioeconômico e Institucional das UC e Entorno. Destaca-se que foram

abordados, além de um panorama social, econômico e ambiental do território

abrangido pelas UC alvo do estudo e sua região de influência, aspectos

relacionados à organização e atuação institucional do ICMBio e de organizações

vinculadas às UC, além de avaliações de potenciais e desafios relativos ao

estabelecimento de parcerias com indicações dos instrumentos jurídicos

necessários para sua efetivação.

• Encarte 2: diz respeito ao Produto 2 contemplando a Análise de Viabilidade Econômica e Financeira dos Modelos de Parceria. Destaca-se que foram

abordados relatos sobre a participação pública no processo de elaboração

do PAPP para fins de coleta de subsídios às análises, uma abordagem jurídica

relacionada aos arranjos institucionais passíveis de aplicação para fins de

consolidação de parcerias público privadas e as análises econômica e financeira

sobre as alternativas de parceria elencadas como prioritárias às duas Unidades

de Conservação.

• Encarte 3: diz respeito ao Produto 3 contemplando o Projeto Básico de Concessão, além de um panorama social, econômico e ambiental do

território abrangido pela UC alvo do estudo e sua região de influência,

aspectos relacionados à organização e atuação institucional do ICMBio e de

organizações vinculadas à UC, avaliações de potenciais e desafios relativos

ao estabelecimento de parcerias com indicações dos instrumentos jurídicos

necessários para sua efetivação.

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ENCARTE 1

PANORAMA AMBIENTAL, SOCIOECONÔMICO E INSTITUCIONAL DA UNIDADE DE CONSERVAÇÃO E ENTORNO

1. INTRODUÇÃOAs áreas protegidas, incluindo as Unidades de Conservação, são usualmente

financiadas pelo Estado, conforme suas esferas administrativas (governos federal,

estaduais ou municipais). Apesar de muitas vezes o custo da conservação de

uma área ser relativamente baixo, ao se considerar o custo oportunidade e a

composição de diversas áreas sob responsabilidade de esfera administrativa

única, as despesas podem se tornar onerosas nos orçamentos públicos. Isto

ocorre, principalmente, quando a demanda das responsabilidades sociais do

Estado são prioridades na alocação de recursos orçamentários governamentais,

como, por exemplo, a necessidade e priorização de investimento nos setores

de saúde, educação e outros serviços essenciais. Quando isso acontece, os

orçamentos disponíveis tornam-se insuficientes para a operacionalização destes

espaços.

Em uma perspectiva global, um estudo do Banco Mundial (1994) demonstra

que, apesar de promoverem a qualidade de vida da população e ter relevante

importância ecológica e econômica, grande parte dos parques naturais e

áreas protegidas existentes no mundo historicamente não geram rendimentos

financeiros suficientes para cobrir seus custos de manutenção. No Brasil, a

tendência se confirma. De acordo com a Fundação Brasileira para a Biodiversidade

e o Ministério do Meio Ambiente (FUNBIO, 2009), em 2008 o dispêndio realizado

pelo Governo Federal para manutenção do Sistema Nacional de Unidades de

Conservação da Natureza – SNUC foi de R$ 316,6 milhões, sendo cerca de R$ 16

milhões advindos de outras fontes. As demais fontes de recursos financeiros

advém de cooperações internacionais, compensações ambientais, geração

própria de recursos financeiros.

Evidencia-se a necessidade da desoneração do Estado através do

aproveitamento das potencialidades dessas áreas, aliando a monetização de

seus atributos ambientais à preservação ambiental e ao desenvolvimento

sustentável. A Convenção para a Diversidade Biológica – CDB (UN - UNITED

NATIONS, 1992), integrante do Programa das Nações Unidas para o Meio

Ambiente e homologada pelo Brasil, estabelece como primordial e necessário

que as áreas protegidas se apropriem de formas de gestão e modelos para

geração de recursos próprios que custeiem suas manutenções. O CDB

aponta, ainda, que os mecanismos utilizados para gerar recursos à criação

e operacionalização dessas áreas devem aproveitar as oportunidades

econômicas da exploração sustentável dos recursos naturais e assim atingir a

sustentabilidade financeira necessária à sua preservação.

A captação de recursos através da conservação, preservação e usos de áreas

protegidas possui grande dependência e relação com suas aptidões. Cada área

protegida possui particulares características físicas, biológicas e antrópicas, assim

como singulares atrativos naturais e importância ecológica. A exploração e

conservação dessas aptidões são regulamentadas pelo conjunto de normas que

regem áreas protegidas e que também devem ser colocadas em pauta durante a

análise de suas viabilidades.

A visitação em UC é a principal forma de obtenção de recursos alternativos para a

sustentabilidade destas unidades territoriais (SEMEIA, 2014). Os Parques Nacionais,

conforme estabelece o SNUC, possibilitam a realização de atividades de recreação

em contato com a natureza, em seu estado mais conservado, turismo ecológico,

de aventura, entre outros. A permissão à visitação possibilita para esta categoria

de UC a implementação de modelos de negócios que podem se tornar geradores

de receitas, auxiliando a suprir seus custos de manutenção e promovendo

benefícios à comunidade.

14


Nesta perspectiva, os projetos pilotos para Parcerias Ambientais Público-Privadas

buscarão estabelecer alicerces à constituição de política de formação de parcerias

para a ampliação dos processos de visitação em Parques Nacionais, através de

arranjos institucionais e modelos de gestão inovadores que possibilitem a inclusão

socioprodutiva e a sustentabilidade financeira das Unidades de Conservação.

2. OBJETIVOS Constitui-se objetivo principal deste trabalho elaborar estudo para delegação

de uso de bem público à realização de atividades e serviços de apoio à visitação

no Parque Nacional de Anavilhanas e no Parque Nacional do Jaú, bem como,

“formular e fomentar a aplicação de modelos de parcerias ou alianças ambientais

público-privadas voltadas para o aproveitamento sustentável das potencialidades

econômicas das referidas UC com vistas à melhoria da gestão e da conservação

da biodiversidade e, ainda, à geração de benefícios sociais e econômicos para as

populações residentes e do entorno”, conforme preconiza o Termo de Referência que

norteia este trabalho.

O presente estudo deverá cumprir, ainda, os seguintes objetivos específicos, de

acordo com o Termo de Referência:

• Identificar a potencialidade de exploração comercial e econômica sustentável do território, a partir dos ativos ambientais e da vocação local, com análise

da relação custo-benefício com base em Estudo de Viabilidade Econômico-

Financeira que deverá ser elaborado;

• Identificar parcerias formais e informais existentes e potenciais capazes de viabilizar uma operação sustentável e de padrão internacional, incluindo a

participação da comunidade local e do entorno das referidas UC.

15


3. CONTEXTUALIZAÇÃO DAS ÁREAS DE ESTUDOEste item trata dos aspectos gerais das áreas alvo do estudo, relativos ao

seu enquadramento nos âmbitos internacional, nacional e regional, às suas

localizações, acessos, bem como dos dados legais e institucionais referentes às

suas criações e gestões.

3.1 ENQUADRAMENTO DOS PARNA DE ANAVILHANAS E DO JAÚ NOS ÂMBITOS INTERNACIONAL, NACIONAL E REGIONAL

A seguir apresenta-se uma breve contextualização do PARNA de Anavilhanas e

do PARNA do Jaú conforme seus enquadramentos nos âmbitos internacional,

nacional e regional, com enfoque à importância de ambos nos respectivos

cenários mencionados.

3.1.1 ENQUADRAMENTO INTERNACIONAL

No âmbito mundial, visando a conservação da biodiversidade e o

desenvolvimento sustentável, os PARNA de Anavilhanas e do Jaú estão incluídos

na Reserva da Biosfera da Amazônia Central; o PARNA de Anavilhanas está incluído

na Lista de Zonas Úmidas de Importância Internacional (Sítio Ramsar); e, ambos

incluídos no Complexo de Conservação da Amazônia Central, sítios do Patrimônio

Mundial Natural do Brasil, reconhecido pela UNESCO.

3.1.1.1 Reserva da Biosfera da Amazônia Central

Localizada no interior do estado do Amazonas, a Reserva da Biosfera da Amazônia

Central tem como composição de seu território o conjunto de áreas protegidas

contínuas formado pelo Parque Nacional de Anavilhanas, pelo Parque Nacional

do Jaú, pelas Reservas Ecológicas do Rio Negro, Javari-Solimões e de Juami-

Japurá, pela Reserva Biológica de Uatumã, pela Floresta Nacional de Tefé e pelas

Reservas de Desenvolvimento Sustentável de Mamirauá e Amanã, além de outras

UC de menor extensão territorial (MaB UNESCO, sem data), conforme apresenta a

ilustração de mapa na Figura 3.1.

Tem como principal objetivo a conservação dessas áreas de cobertura vegetal

que guardam grande biodiversidade e, também, a importante iniciativa

de patrocínio de apoio ao reconhecimento da importância estratégica da

sabedoria das populações tradicionais dessa região, para o conhecimento da

referida biodiversidade biológica bem como de seus usos terapêuticos e de

outras finalidades. Voltado a promover a exploração econômica dos produtos

madeiráveis dessa área, pelo manejo sustentável de suas Florestas Nacionais,

apoia as atividades à conservação da biodiversidade para o fortalecimento da

bioprospecção, da biotecnologia e de bionegócios (MaB UNESCO, sem data).

16


Figura 3.1 Reserva da Biosfera da Amazônia Central.

Fonte: Elaboração do Autor, 2018.

17


3.1.1.2 Sítio Ramsar

A Lista Ramsar, conhecida também como Lista de Zonas Úmidas de Importância

Internacional, é uma ferramenta adquirida pela Convenção Ramsar (tratado

intergovernamental) com a finalidade de alcançar o cumprimento dos objetivos

firmados entre países, visando a conservação e o uso racional de áreas úmidas no

mundo. Os países engajados nessa cooperação conjunta da Convenção, devem

indicar zonas úmidas de seu território, para integrar a Lista, a qual será reconhecida

como Sítio Ramsar, após análise e aprovação (OECO, sem data).

Sob esse status, as áreas úmidas passam a ser objetos de compromissos e

beneficíos que devem ser cumpridos e adquiridos pelo país. Esses benefícios

podem ser financeiros ou podem estar relacionados à assessoria técnica

para ações de proteção. Este título confere às áreas úmidas o privilégio na

implementação de políticas governamentais e reconhecimento público,

fortalecendo sua proteção (MMA, sem data).

O Brasil estabeleceu que as áreas úmidas para indicação à Lista Ramsar

correspondam à Unidades de Conservação, favorecendo a adoção dos

compromissos firmados pelo país na Convenção. Desde então, o Brasil adicionou à

lista vinte e duas Unidades de Conservação, estando entre elas, o Parque Nacional

de Anavilhanas, reconhecido em 2017 (MMA, sem data).

3.1.1.3 Complexo de Conservação da Amazônia Central

Localizado na região de encontro entre os rios Negro e Solimões, o Complexo

de Conservação da Amazônia Central é considerado um dos sítios de Patrimônio

Mundial Natural do Brasil reconhecido pela UNESCO. Inscrito desde o ano 2000,

inicialmente contava apenas com a área do PARNA do Jaú quando, então, em

2003, passou a abranger as áreas de outras três Unidades de Conservação: o

PARNA de Anavilhanas, na época enquadrado na categoria Estação Ecológica, de

responsabilidade do ICMBio, e as Reservas de Desenvolvimento Sustentável de

Amanã e de Mamirauá, ambas de responsabilidade estadual (WHC, s.d.).

O Complexo corresponde a uma das áreas mais ricas do planeta em

biodiversidade e possui uma extensão com mais de 6 milhões de hectares, sendo

a maior área protegida da bacia amazônica. Suas dimensões são relevantes

para a manutenção de importantes processos ecológicos na região e protegem

conjuntos significativos de fauna e flora (UNESCO, sem data).

As vegetações inundadas, o arquipélago e demais formações vegetais formam

ecossistemas únicos, mosaicos aquáticos que abrigam a maior variedade de peixes

elétricos do mundo. Também abrigam 60 % das espécies de aves encontradas na

região da Amazônia, com a presença de diversas delas sendo endêmicas (WHC,

sem data).

O complexo protege espécies animais notáveis, como o peixe-boi-da-amazônia,

ou manati Trichechus inunguis, o piracuru Arapaima gigas e os botos vermelho

Inia geoffrensis e tucuxi Sotalia fluviatilis (WHC, sem data). De acordo com o

Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) (sem data), o

complexo também abriga 17 sítios arqueológicos, dentre eles, esculturas de

pedras que são indícios do início da ocupação humana local.

3.1.2 ENQUADRAMENTO NACIONAL E REGIONAL

Os PARNA de Anavilhanas e do Jaú, juntamente com outras dez Unidades de

Conservação, compõem o Mosaico de Áreas Protegidas do Baixo Rio Negro,

que visa manter a conservação e a biodiversidade da região, bem como prover

recursos naturais às populações tradicionais que residem nas proximidades ou

dentro dessas áreas.

3.1.2.1 Mosaico de Áreas Protegidas do Baixo Rio Negro

Em 2006, com o apoio do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA),

estabeleceu-se o processo de criação e fortalecimento do Mosaico do Baixo Rio

Negro (Figura 3.2), localizado no estado do Amazonas na região do baixo rio

Negro, com uma área de aproximadamente 7.292.113 ha. Na região do mosaico,

abrangendo os municípios de Manaus, Manacapuru, Novo Airão, Iranduba e

18


Barcelos, estão as áreas protegidas alocadas neste projeto (IPE, sem data).

Reconhecido pela Portaria MMA nº 483, de 14 de dezembro de 2010, o Mosaico

do Baixo Rio Negro abrange doze UC, dentre elas, sob a gestão federal do

ICMBio, estão: o Parque Nacional de Anavilhanas, o Parque Nacional do Jaú e a

Reserva Extrativista do Rio Unini, assim como as suas zonas de amortecimento.

As demais UC estão sob a gestão da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentável do Estado do Amazonas e a gestão da Secretaria

Municipal de Meio Ambiente da Prefeitura de Manaus (ALMEIDA, 2014).

3.1.2.2 Integração das Gestões de Unidades de Conservação na Região de Estudo

Agrupamentos de áreas protegidas possibilitam maior efetividade de conservação

da biodiversidade e ao uso sustentável dos recursos naturais (ICMBio, 2016).

A integração de várias UC próximas, favorece a gestão conjunta, permitindo

colaborações mútuas, composição de ações, assim como compartilhamento de

esforços e resultados (ICMBIO, 2017).

O conjunto de UC na região de estudos (Figura 3.2), mesmo que de

responsabilidades institucionais diferentes (federal e estadual), favorece a

aplicação de princípios de integração de gestão considerando aportes que se

aplicam ou favorecem mais de uma UC ao mesmo tempo. Mais do que isto,

possibilita também a integração de ações e atividades externas de iniciativa

privada ou comunitária de forma a contemplar um conjunto de Unidades

de Conservação, em associação ou não com outras áreas de interesse locais,

propiciando potencialização de oportunidades e resultados.

19


Figura 3.2 Mosaico de áreas protegidas do baixo Rio Negro.


20


3.2 LOCALIZAÇÃO DOS PARNA DE ANAVILHANAS E DO JAÚ

O PARNA de Anavilhanas localiza-se no estado do Amazonas, nos municípios de

Novo Airão e Manaus (pontos extremos situados em 2°00’44” de latitude Norte,

3°02’01” de latitude Sul, 60°21’21” longitude Leste, e 61°12’53” longitude Oeste).

O PARNA do Jaú localiza-se nos municípios de Novo Airão e Barcelos (pontos

extremos situados em 2°40’24”S de latitude Norte, 2°54’17” de latitude Sul,

61°17’28” de longitude Leste, e 64°06’14” de longitude Oeste) (Figura 3.3).

Figura 3.3 Localização dos Parques Nacionais de Anavilhanas e do Jaú.


21


3.3 ACESSOS AOS PARNA DE ANAVILHANAS E DO JAÚ

Conforme já mencionado, o PARNA de Anavilhanas está localizado nos municípios

de Manaus e Novo Airão, enquanto o PARNA do Jaú, por sua vez, localiza-se nos

municípios de Novo Airão e Barcelos. Vindo de outras regiões do país, a cidade de

grande porte mais próxima é Manaus, capital do estado do Amazonas. O acesso à

capital pode ser realizado por via aérea, terrestre ou fluvial.

Por via aérea, meio de chegada mais utilizado por visitantes nacionais e

estrangeiros, Manaus é atendida pelas principais companhias aéreas do país. O

Aeroporto Internacional de Manaus (Aeroporto Eduardo Gomes) localiza-se a

13 km do centro da cidade, e a 15 km da rodovia AM 070, estrada de acesso ao

município de Novo Airão.

Por via terrestre, as capitais mais próximas são Boa Vista (RR), cujo acesso se dá

pelas rodovias BR 174 e BR 432, a aproximadamente 782 km; e Porto Velho (RO),

cujo acesso se dá pela rodovia BR 319, a aproximadamente 888 km. Por via fluvial,

os rios da bacia Amazônica ligam Manaus às principais capitais do entorno, Boa

Vista (RR), Porto Velho (RO), Macapá (AM) e Belém (PA).

A partir de Manaus, o acesso à sede do município de Novo Airão, limítrofe aos

PARNA de Anavilhanas e do Jaú, pode ser realizado com o fretamento de um

hidroavião e pouso no rio Negro, uma vez que Novo Airão não possui aeroporto.

Também é possível o pouso de helicópteros em áreas descampadas das

comunidades, em bases do PARNA de Anavilhanas e na sede de Novo Airão. Nas

duas primeiras é preciso prévia autorização.

Por via terrestre, o acesso à Novo Airão pode ser realizado com veículo próprio,

táxi-lotação ou ônibus executivo. A partir de Manaus, por meio da avenida Brasil,

localizada na porção sudoeste do município, tem-se o acesso à rodovia AM 070

que, percorrendo aproximadamente 89 km, encontra-se com o entroncamento

desta com a rodovia AM 352, à direita, após ponte sobre o rio Negro. A partir

da rodovia AM 352, o percurso até Novo Airão é de aproximadamente 97 km.

Todo o trajeto de Manaus à Novo Airão é realizado por pista simples e asfaltada

(atualmente o asfalto encontra-se danificado em alguns trechos que necessitam

de manutenção e, ainda, apresentando sinalização precária).

Por via fluvial, barcos de recreio (tipo gaiola) saem do Porto de São Raimundo, em

Manaus, para Novo Airão, com tempo de viagem de aproximadamente 9 horas,

com partidas nas noites de terça e sexta-feira. Há também opções como o barco

expresso, no qual a viagem dura de 3 a 4 horas, com partida do Porto de São

Raimundo, e lanchas alugadas em Manaus que fazem o percurso em 3 horas.

Em relação ao PARNA do Jaú, o acesso mais rápido se dá por hidroavião ou

helicóptero, com tempo médio de 45 a 70 minutos. A sede do PARNA do Jaú fica a

aproximadamente 200 km em linha reta, a partir de Manaus. A UC não é acessível

por via terrestre, sendo a sede municipal de Novo Airão, a área urbana mais

próxima, cujo acesso foi descrito anteriormente.

A partir de Novo Airão, o trajeto até o PARNA do Jaú se dá por aproximadamente

115 km de navegação pelo rio Negro, com duração média de três horas de viagem

de lancha ou até dezoito horas de viagem com barcos comuns.

Uma ilustração representativa de mapa indicando os principais acessos aos PARNA

de Anavilhanas e do Jaú, bem como as respectivas distâncias e localizações,

encontra-se na Figura 3.4.

22


Figura 3.4 Representação gráfica do mapa de acessos e distâncias aos Parques Nacionais de Anavilhanas e do Jaú.


23


3.4 DADOS DE CRIAÇÃO E INSTITUCIONAIS DOS PARNA DE ANAVILHANAS E DO JAÚ

Embora os estudos para a criação de áreas estratégicas para a conservação na

Amazônia tenham iniciado anos antes, os PARNA de Anavilhanas e do Jaú são

Unidades de Conservação federais que foram criadas na década de 1980. A

princípio, ambas foram propostas em categorias diferentes das atuais e, devido

à sua relevância ecológica e o seu caráter turístico, foram recategorizadas para

Parques Nacionais. A seguir apresenta-se o panorama histórico desde a criação

dessas áreas protegidas, sua estruturação, até a atual composição. Um breve

histórico sobre a criação dos PARNA de Anavilhanas e do Jaú está apresentado nos

subitens a seguir.

3.4.1 CRIAÇÃO DO PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS

Em 1974, a Secretaria do Meio Ambiente, juntamente com outras instituições,

estabeleceu locais prioritários para a criação de áreas protegidas na Amazônia a

partir de sobrevoos realizados na região, dentre eles o arquipélago de Anavilhanas.

Nos anos seguintes, esforços foram feitos para analisar a situação fundiária local.

Então, em 1981, o Serviço de Patrimônio da União (SPU) cedeu à Secretaria Especial

do Meio Ambiente (SEMA) o arquipélago de Anavilhanas e, na sequência, junto ao

Instituto de Colonização e Reforma Agrária (INCRA), discutiu-se o reassentamento

dos habitantes do interior da área (NOGUEIRA-NETO, 1991 apud ICMBIO, 2017).

Assim, criada pelo Decreto nº 86.061 de 02 de junho de 1981, em uma área

de 350.469,79 ha nos municípios de Manaus e Novo Airão foi estabelecida,

inicialmente, a Estação Ecológica de Anavilhanas (ICMBIO, 2017). A unidade de

conservação manteve essa categoria por 27 anos até que, em 2008, após diversas

mobilizações, através da Lei nº 11.799 de 29 de outubro, sua categoria foi alterada

para Parque Nacional. Essa alteração foi necessária em razão do potencial turístico

que o local apresentava, por sua localização geográfica estratégica e como reflexo

do potencial de contribuição para o fluxo econômico da região (ICMBIO, 2017).

3.4.2 CRIAÇÃO DO PARQUE NACIONAL DO JAÚ

Segundo a FVA/IBAMA (1998) a partir da década de 1970, baseados em estudos

realizados por Haffer (1969) diversos pesquisadores analisaram os dados de

distribuição geográfica de organismos para selecionar áreas de prioridade para

conservação, incluindo o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal,

IBDF (atual IBAMA). Em 1976, o IBDF recebeu uma carta do Instituto Nacional

de Pesquisa Amazônica (INPA), se propondo a colaborar nos estudos das áreas

potenciais para conversão em reservas biológicas na Amazônia. Este aceitou

a proposta, sugerindo três áreas, dentre elas a do Jaú, e também sugeriu que

fosse realizada uma avaliação não apenas dos recursos naturais e biológicos,

mas também de áreas ocupadas e extensão do local, prevendo um decreto para

criação da área protegida (WETTERBERG, 1977 apud FVA/IBAMA, 1998).

Com base nos estudos, que então se iniciaram no ano de 1977, bem como em

informações locais, a área do Jaú foi proposta para a criação em 1979 da Reserva

Biológica (REBIO) do Jaú. Porém, a unidade de conservação teve a sua categoria

alterada para Parque Nacional em 1980 pelo Decreto nº 85.200 publicado em 24

de setembro de 1980. A alteração de categoria se deu também em função do

potencial turístico apresentado em sua região de abrangência. Na época de sua

criação, era considerada a maior unidade de conservação federal com uma área de

2.367.333,44 ha e, hoje, ocupa a segunda posição (FVA/IBAMA, 1998).

O PARNA do Jaú tem a finalidade de preservar os ecossistemas naturais, servindo

para pesquisas, educação, recreação e cultura (BRASIL, 1980).

3.5 IDENTIFICAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO DOS PARQUES NACIONAIS

Após criação de uma unidade de conservação a lei preconiza que instrumentos

de gestão sejam elaborados por estudos adequados e legalmente instituídos de

modo a garantir melhoria na gestão. Os instrumentos de gestão estabelecidos

24


para as UC alvo deste estudo com um breve histórico e análise, estão

apresentados nos subitens a seguir.

3.5.1 PLANO DE MANEJO DO PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS

Plano de manejo é um documento estabelecido pelo SNUC (Lei nº 9.985, de 18

de julho de 2000) e que serve como instrumento norteador para a gestão de

Unidades de Conservação, o qual determina as normas de uso e manejo dos

recursos naturais provenientes dessas áreas protegidas.

Conforme já mencionado, o atual Parque Nacional de Anavilhanas foi instituído

como Unidade de Conservação em 1981, inicialmente na categoria de Estação

Ecológica, igualmente de proteção integral. Nos anos 1997 a 1999, realizaram-se os

estudos e levantamentos para a elaboração do Plano de Manejo da então Estação

Ecológica de Anavilhanas porém, este veio a ser publicado apenas em 2002. Desde

a criação deste documento, já se observava necessária uma recategorização da

área, tendo em vista o caráter turístico e de uso público que se apresentava na

região, limitados pela categoria de manejo na época (ICMBIO, 2017).

A alteração de categoria da UC determinou a necessidade de revisão do Plano

de Manejo da antiga Estação Ecológica, visto que, as novas atribuições exigiam

um plano de uso público estabelecendo normas para a visitação na área (ICMBIO,

2017). Com a necessidade de ordenamento da visitação até que fosse elaborada

a revisão do plano de manejo, foi publicada a portaria ICMBio nº 47, de 09 de abril

de 2012 para o Parque Nacional de Anavilhanas (ICMBIO, 2017).

Então, a partir de 2014 iniciou-se a revisão do Plano de Manejo, tendo sido

finalizada e publicada a versão revisada em 19 de maio de 2017, por meio

da portaria ICMBio nº 352. A nova versão foi organizada em três volumes:

Diagnóstico do PARNA de Anavilhanas; Planejamento Estratégico; e, Plano de

Uso Público.

O documento apresenta de forma detalhada o contexto e o histórico da unidade

de conservação, a descrição biológica e física de sua área, bem como diagnósticos

socioeconômicos e das atividades permitidas no Parque, estipulando objetivos,

permissões e normas para uso e gestão da área.

3.5.2 PLANO DE MANEJO DO PARQUE NACIONAL DO JAÚ

Embora os PARNA de Anavilhanas e do Jaú tenham quase o mesmo tempo de

criação, o Plano de Manejo do PARNA do Jaú teve sua elaboração e publicação na

década de 1990, vigorando até o presente. Em 1993, o IBAMA firmou convênio de

cooperação com a Fundação Vitória Amazônica, para a elaboração do Plano de

Manejo e, no decorrer de cinco anos seguintes, esse documento foi produzido,

tendo sido publicado em 1998 (FVA/IBAMA, 1998).

O instrumento apresenta levantamentos de dados bióticos, abióticos e

socioeconômicos locais, obtidos por meio de estudos com dados primários e

secundários e também a partir de um processo participativo com representantes

de diversos segmentos. De acordo com a FVA (1998) sua estrutura baseou-se

nas diretrizes estabelecidas no Roteiro Metodológico para o Planejamento de

Unidades de Conservação de Uso Indireto (IBAMA,1996).

O plano de manejo atual é composto por seis encartes. Os dois encartes iniciais

apresentam o contexto onde está inserida a área protegida. Os encartes 3, 4 e 5

mostram os resultados das pesquisas e levantamentos efetuados pela Fundação e

o encarte 6 propõe as diretrizes de planejamento para a gestão do PARNA do Jaú

(FVA/IBAMA, 1998).

Em outubro de 2016, o Parque completou 36 anos de existência e, em

comemoração, foi realizado o Seminário Jaú 36 anos. Nesse evento anunciou-se

o início dos trabalhos para a revisão do Plano de Manejo do Parque Nacional do

Jaú (ICMBIO, 2017). A previsão é que a versão revisada do documento seja enviada

para análise e publicação até agosto de 2018.

3.5.3 CONSELHOS DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

Conforme o SNUC, as Unidades de Conservação devem ser geridas por equipe

25


de gestores sob comando de um chefe, auxiliados por conselhos, oportunizando

e facilitando a participação e integração da sociedade. Conselhos são fóruns

de discussão, negociação e gestão de UC, eventualmente estendendo sua

atuação a áreas de influência. Normalmente devem ser paritários e formados por

representantes de órgãos públicos e da sociedade civil (ICMBIO, 2014; MMA, 2018).

Em geral os conselhos podem ser consultivos ou deliberativos e suas

competências estão previstas no Decreto nº 4.340/2002 (artigo 20). O conselho

consultivo tem como finalidade estabelecer análise e pronunciamentos sobre

questões ambientais, sociais, econômicas, culturais e políticas, podendo

desenvolver pareceres ou opiniões sobre demandas das UC ou de terceiros

que tenham potencial impacto à elas. Conselhos consultivos são normalmente

vigentes na gestão de Florestas Nacionais e Unidades Conservação de Proteção

Integral e não tem autonomia de decisão sobre as diretrizes e políticas vigentes

estabelecidas pelo órgão de gestão direta da UC. Já o conselho deliberativo possui

jurisdição para analisar, propor, deliberar e mesmo intervir na gestão da UC e

em políticas setoriais, como ocorre na gestão de Unidades de Conservação de

Uso Sustentável como as Reservas Extrativistas e Reservas de Desenvolvimento

Sustentável e, também, na gestão de Reservas da Biosfera (ASCOM/IDEMA, 2013;

ICMBIO, 2014). A seguir estão apresentados os Conselhos constituídos para os

PARNA de Anavilhanas e do Jaú.

3.5.3.1 Constituição do Conselho Consultivo do Parque Nacional de Anavilhanas

O Conselho Gestor do PARNA de Anavilhanas é de caráter consultivo, tendo

sido criado em 2006, através da Portaria IBAMA nº 101, de 19 de dezembro,

com 22 representantes, dentre eles, comunidades do entorno, organizações

governamentais e sociais. Atualmente, possui 4 setores com 20 componentes no

total, conforme organograma apresentado na Figura 3.5 (ICMBIO, 2017).

Figura 3.5 Organograma do Conselho Consultivo do Parque Nacional de Anavilhanas.

Nota: A Associação Novoairãoense de Turismo – ANATUR, está passando por processo de alteração de sua razão social

e CNPJ, não tendo neste momento, também, instituído o seu presidente. Fonte: Elaboração do Autor, 2018.

3.5.3.2 Constituição do Conselho Consultivo do Parque Nacional do Jaú

O Conselho Consultivo do PARNA do Jaú foi criado em 18 de março de 2008,

através da Portaria ICMBio nº 14, contando inicialmente com 32 representantes.

Porém, em 2013, houve uma modificação do conselho, de acordo com a Portaria

ICMBio nº 225, de 5 de setembro. Atualmente, o Conselho Consultivo é composto

por 23 representantes de organizações governamentais e organizações da

sociedade civil, conforme pode ser observado no organograma apresentado na

Figura 3.6.

26


Figura 3.6 Organograma do Conselho Consultivo do Parque Nacional do Jaú.


3.6 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

O Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade é uma autarquia

em regime especial, vinculado ao Ministério do Meio Ambiente, tendo como

responsabilidade executar as ações do Sistema Nacional de Unidades de

Conservação da Natureza, com as tarefas de propor, fiscalizar, implantar,

normatizar, gerir, proteger e monitorar as Unidades de Conservação instituídas

pela União. Também é sua função o estímulo à pesquisa, à proteção, à preservação

e conservação da biodiversidade e dos recursos naturais (ICMBIO, sem data). O

ICMBio é composto por 5 instâncias (Figura 3.7):

• Órgão colegiado Comitê Gestor;

• Órgão de assistência direta e imediata ao Presidente do Instituto Chico Mendes Gabinete;

• Órgãos seccionais Procuradoria Federal Especializada Auditoria Interna e Diretoria de Planejamento, Administração e Logística;

• Órgãos específicos singulares Diretoria de Criação e Manejo de Unidades de Conservação, Diretoria de Ações Socioambientais e Consolidação Territorial em

Unidades de Conservação e Diretoria de Pesquisa, Avaliação e Monitoramento

da Biodiversidade;

• Unidades descentralizadas Coordenações Regionais, Unidades de Conservação, Unidade Especial Avançada, Centros Nacionais de Pesquisa e Conservação,

Centro de Formação em Conservação da Biodiversidade e Unidades Avançadas

de Administração e Finanças.

Cada componente dessas esferas possuem funções específicas, de acordo com

Decreto da Presidência da República nº 8.974, de 24 de janeiro de 2017 (BRASIL,

2017). O órgão colegiado é responsável, dentre outras funções, por assessorar a

presidência do ICMBio auxiliando na tomada de decisões na gestão ambiental

federal. Ao órgão de assistência direta e imediata ao Presidente cabe a assistência,

o planejamento, a coordenação e a execução de atividades de interesse do

ICMBio.

27


Figura 3.7 Organograma da estrutura organizacional do ICMBio.

Fonte: Elaboração do Autor, 2018 adaptado de ICMBIO, 2017.

Os órgãos seccionais são responsáveis pelo âmbito jurídico, por auditorias internas,

pelo planejamento e administração, de acordo com suas atribuições, conforme

previstas por decreto.

Os órgãos específicos singulares são compostos por três diretorias com as

mais diversas ações que vão desde o planejamento para criação de Unidades

de Conservação, à estruturação destas, como a elaboração dos instrumentos

de gestão, a regularização das áreas, o monitoramento e as estratégias para a

conservação da biodiversidade, entre outras.

Além dos órgãos já mencionados, há também, as unidades descentralizadas. Essas

unidades, entre diversas funções, são responsáveis pela representação institucional

e gestão local da biodiversidade, em regiões e Unidades de Conservação

específicas. O órgão responsável pelas capacitações referentes às Unidades de

Conservação e à biodiversidade, bem como os centros de pesquisa também estão

nessa esfera.

As coordenações regionais estão inseridas como unidades descentralizadas e

atuam nas reuniões de diagnóstico e planejamento participativo e, também,

na elaboração e execução de programas e projetos nas áreas de abrangência.

Os Parques Nacionais de Anavilhanas e do Jaú estão vinculados à coordenação

regional em Manaus - AM, chamada CR – 2.

3.6.1 EQUIPE PERMANENTE DO PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS

A equipe permanente do Parque Nacional de Anavilhanas possui 3 analistas

ambientais: a Chefe da UC (geógrafa); uma bióloga; e um ecólogo. Também há

três colaboradores que são auxiliares administrativos (auxiliar de serviços gerais -

limpeza e manutenção) e um técnico ambiental.

O Parque conta ainda, com dezessete funcionários do serviço terceirizado sendo

que, deste total, dezesseis são vigias e um é auxiliar de serviços gerais (ICMBIO,

2017), conforme apresentado na Figura 3.8.

Figura 3.8 Organograma da estrutura organizacional do Parque Nacional de Anavilhanas

Fonte: Elaboração do Autor, 2018, adaptado de ICMBio, 2017.

28


3.6.2 EQUIPE PERMANENTE DO PARQUE NACIONAL DO JAÚ

Conforme informações obtidas junto aos gestores do PARNA do Jaú, a atual

equipe é composta por 4 analistas ambientais, servidores do ICMBio em atividade,

incluindo a chefe da UC e uma analista que encontra-se em regime de licença

para capacitação (mestrado); 1 técnico administrativo; 8 vigias do serviço

terceirizado que são responsáveis pela guarda do patrimônio físico, ou melhor,

pelas estruturas existentes nas bases I e II do Parque (trabalhando em escala

de 15 dias de serviço por 15 dias de folga); e 3 colaboradores provenientes do

projeto Motivação e Sucesso na Gestão de Unidades de Conservação Federais –

MOSUC, em parceria com o Instituto Pesquisas Ecológicas – IPÊ, sendo 1 auxiliar

administrativo, 1 auxiliar de manutenção e 1 auxiliar operacional de campo,

conforme apresentado na Figura 3.9.

Figura 3.9 Organograma da estrutura organizacional do Parque Nacional do Jaú.

Fonte: Elaboração do Autor, 2018, adaptado de ICMBio, 2017.

3.7 INFRAESTRUTURA DOS PARNA DE ANAVILHANAS E DO JAÚ

Ambos os Parques possuem e utilizam a mesma Sede Administrativa

(SA), localizada no município de Novo Airão/AM, na rua Antenor Carlos

Frederico, nº 69, bairro Nossa Senhora Auxiliadora (Coordenadas Geográficas

2°37’8,25”S/60°56’57,29”W).

O escritório existente na SA possui um sistema que é compartilhado com gestores

de três Unidades de Conservação: Parque Nacional do Jaú; Parque Nacional

de Anavilhanas e Reserva Extrativista do Rio Unini. Ao lado desse escritório

encontram-se um ancoradouro e um alojamento que abriga, atualmente, 6

pessoas em camas. Além das estruturas de uso comum, cada UC possui suas

respectivas bases operacionais conforme detalhamento a seguir.

3.7.1 INFRAESTRUTURA DO PARQUE NACIONAL DE ANAVILHANAS

De acordo com contato estabelecido com gestores do PARNA de Anavilhanas, ao

todo, a UC possui 4 bases operacionais, quais sejam: Base I - Lago do Prato; Base II –

Apuaú; Base III – Ancoradouro; e Base IV – Baependi. Esta última foi desativada em

2015 devido a problemas de contrato de vigilância, sendo deslocada para a Base I.

A primeira, constitui-se de uma estrutura avançada flutuante, com a finalidade de

apoio às atividades da UC, pesquisadores, vigilância e visitação. Localiza-se logo

na entrada do Lago do Prato, centralizada no arquipélago de Anavilhanas (Figura

3.10). Seu acesso, a partir de Novo Airão, é fluvial com percurso de 32 km, com

duração de aproximadamente 50 minutos por meio de voadeira, descendo o rio

Negro (Coordenadas Geográficas: 2º43’10”S / 60º45’19”W).

A Base II também é avançada, porém em terra firme (Figura 3.10), constituída por

uma casa, banheiro externo (para uso de visitantes), espaço de redário (para uso

de visitantes) e um píer flutuante, com a finalidade de auxiliar na logística de carga

e descarga. A base apoia diversas atividades da UC, abrigando pesquisadores

e vigias. Situa-se próxima à foz do rio Apuaú, a 29 km de Novo Airão e o trajeto

fluvial pode ser feito em 40 minutos utilizando-se voadeira como meio de

29


transporte, cruzando o rio Negro (na margem oposta do rio) (Coordenadas

Geográficas: 2º32’5,77”S/60º50’9,75”W). Próximo ao local há uma trilha de turismo,

sendo frequentemente utilizada.

E, por fim, a Base III (Figura 3.10) que constitui-se em uma garagem flutuante de

embarcações, estabelecida no rio Negro, na margem direita, junto à orla de Novo

Airão, em frente ao escritório, usufruída também pelas UC do APM Baixo Rio Negro

(02°37’6.40”S/60°56’55.81”W) (ICMBIO, 2017).

Figura 3.10 Bases Operacionais do Parque Nacional de Anavilhanas.

Nota: vista parcial da estrutura de apoio da Base I (Lago do Prato), à esquerda; vista parcial da estrutura principal na

Base II (Apuaú), ao centro; vista parcial da Base III, à direita. Fonte: Registro do Autor, 2018.

3.7.2 INFRAESTRUTURA DO PARQUE NACIONAL DO JAÚ

Conforme dados fornecidos por gestores do PARNA do Jaú, ao todo, o Parque é

composto por três bases operacionais, sendo elas: Base I – Rio Jaú; Base II – Rio

Unini; e Base Tiaracá (Figura 3.11). Essas bases não são utilizadas para pernoite

de visitantes, contudo, a Base Tiaracá é utilizada por alguns condutores que

pernoitam com grupos em sua varanda.

A Base I (Coordenadas Geográficas: 1º54’17,74”S/61º25’48,58”W), é a principal do

Parque, utilizada para diversas atividades, tanto por pesquisadores e parceiros

autorizados pelos gestores da UC, quanto por visitantes que estão de entrada e

saída do rio Jaú (recepção de visitantes). Possui ponto de internet e é estruturada

em madeira, sobre terra firme, contendo auditório, escritório, dormitório com 9

camas, copa e sanitários, com dois flutuantes (Figura 3.11):

• o denominado Base Carabinani, estabelecido à frente, contém dois quartos com 4 camas, cozinha equipada, sala de recepção para visitantes, escritório do

vigia e sanitário;

• o outro, estabelecido nos fundos, serve como alojamento para os vigias em atividade contendo três quartos, um depósito, uma sala e um sanitário, além

de uma plataforma de ancoragem das embarcações e um pequeno flutuante,

utilizado como depósito.

A Base II (Rio Unini), flutuante, está localizada na margem direita do Rio Unini

(Coordenadas Geográficas: 1º40’22,06”S/61º46’43,74”W). É constituída por dois

quartos, uma sala, cozinha, escritório e sanitário, sendo utilizada por vigias, pessoas

em trabalho de campo, pesquisadores e parceiros autorizados pelos gestores

da UC. Esta base também é utilizada de forma compartilhada com a Reserva

Extrativista do Rio Unini – Resex Rio Unini (Figura 3.11).

Enfim, a Base Tiaracá apresenta estrutura de alvenaria e localiza-se na comunidade

Seringalzinho, na margem esquerda do rio Jaú (Coordenadas Geográficas:

1º49’56.92”S/61º35’55.05”W). Possui sala, cozinha, três quartos, banheiro

interno e externo e uma varanda. É utilizada para abrigar equipes de pesquisa,

monitoramento e outras atividades de gestão da UC. Todavia, necessita de reforma

pelas más condições estruturais que apresenta (Figura 3.11).

Figura 3.11 Bases Operacionais do Parque Nacional do Jaú.

Nota: vista parcial externa da Base I (flutuante Carabinani), à esquerda; vista parcial externa da Base II (Rio Unini), ao

centro; vista parcial externa da Base Tiaracá, à direita. Fonte: Registro do Autor, 2018.

30


4 PANORAMA SOCIOAMBIENTAL DO PARNA DE ANAVILHANAS

No presente item estão apresentados os aspectos a título de caracterização dos

meios físico, biótico e antrópico, bem como o aspecto institucional da região em

que situa-se o Parque Nacional de Anavilhanas.

4.1 ASPECTOS DO MEIO FÍSICO DO PARNA DE ANAVILHANAS

As características componentes do meio físico, aqui apresentadas, tratam de

forma individual e integrada os aspectos referentes à climatologia, geologia,

geomorfologia, pedologia e hidrografia, possibilitando o entendimento acerca do

panorama físico da região do PARNA de Anavilhanas. Para tanto, foram levantados

dados secundários, de modo a compor a caracterização da área e seu entorno

imediato, garantindo diagnóstico fidedigno e compreensão dos fenômenos

presentes na área estudada, disponível no Plano de Manejo (ICMBIO, 2017) e em

outras fontes.

4.1.1 CLIMATOLÓGICOS

O clima na Amazônia se deve a uma combinação de fatores e dentre os mais

importantes está a disponibilidade de energia solar, por meio do balanço de

energia. Entre os meses de setembro e outubro ocorre maior radiação, enquanto

que entre os meses de dezembro e fevereiro são os de menor radiação (FISCH;

MARENGO; NOBRE, 2014).

Conforme a classificação climática de Köppen, o Parque pertence ao tipo Af

(Clima Tropical Úmido ou Superúmido). Esse clima é característico da região

devido à ausência de estação seca (1 ou 2 meses secos), alta porcentagem de

umidade e precipitação. Conforme Mapa de Climas do Brasil (IBGE, 2002) (Figura

4.1), enquadra-se como Clima Equatorial Quente, onde a média de temperatura

é maior que 18 °C em todos os meses e a variação de temperatura é mínima ao

longo do ano. A amplitude térmica varia em torno de 1 a 2 °C, com temperaturas

médias entre 24 e 26 °C (FISCH; MARENGO; NOBRE, 2014). Conforme dados das

décadas entre 1960 e 1990, a variação da temperatura medial anual foi de 26 °C

e 26,7 °C, com máximas de 31,4 °C e 31,7 °C e mínimas entre 22,0 °C e 23,3 °C

(DNPM, 1992 apud FVA/IBAMA, 1998).

A pluviosidade da região está na faixa de 1.750 e 2.500 mm ao ano, conforme

dados obtidos da estação meteorológica de Manaus (estação mais próxima) para a

série histórica entre as décadas de 1960 e 1990. Os altos valores resultam em uma

elevada umidade relativa do ar, com médias anuais entre 85 e 95 %. O balanço

hídrico da região de Manaus, segundo Thornthwaite e Matter (1955, apud MOTA;

MEDEIROS, sem data), referente ao período de 1971 a 2000, indicou que os meses

de maior precipitação foram entre dezembro e maio, com um total 1.730 mm,

correspondendo em 66,9 % de toda a precipitação anual. Em um estudo de

comparação realizado por Mota e Medeiros, averiguou-se que a região de Manaus

apresenta dois períodos distintos: um chuvoso (novembro a junho) e outro de

menores intensidades pluviométricas (julho a setembro).

4.1.2 GEOLÓGICOS

A região da Amazônia possui, em sua maior totalidade, a unidade

cronoestratigráfica Cenozoica, segundo subdivisões temporais da International

Stratigraphic Chart publicada pela IUGS/UNESCO, em 2000. Apesar de ocupar a

maior extensão do Brasil (32,4 %), o Cenozoico é a era geológica menos conhecida

do país. Seus terrenos emersos são de origem continental e, na maioria, de difícil

datação por se tratarem de afossilíferos ou desprovidos de fósseis-índices (CPRM,

2003).

A cidade de Manaus está situada na região Cenozoica, assim como a área do

PARNA de Anavilhanas, a qual possui depósitos e florações como: Cobertura

Detrito-Laterítica Paleogênica, Formação Alter do Chão, Aluviões Holocênicos e

Grupo Trombetas (Figura 4.2), descritos na sequência.

31


Figura 4.1 PARNA de Anavilhanas sobreposto ao Mapa de Climas do Brasil.

Fonte: Elaboração do Autor, 2018, adaptado de IBGE, 2006.

Figura 4.2 Síntese do mapeamento de geologia do Parque Nacional de Anavilhanas.


32


4.1.2.1 Cobertura Detrito-Laterítica Paleogênica

A Cobertura Detrito-Laterítica Paleogênica representa a menor porção da região,

localizada ao norte do Parque, sendo de origem sedimentar pós-cretácica, com

ocorrências conglomeráticas basais, recobertas por camadas ou níveis de arenitos,

argilitos, que compõem mantos de intemperismo profundos com latossolos

vermelhos (SILVA, 2010).

As coberturas detrito-lateríticas são representadas por lateritos autóctones com

carapaça ferruginosa, podendo ocorrer sobre qualquer tipo de substrato. São

características de climas tropicais e estão favoráveis à concentração de ouro,

manganês, alumínio e outros metais menos solúveis, presentes no substrato

(FUNATURA, 2012).

4.1.2.2 Formação Alter do Chão

A Formação Alter do Chão representa uma das coberturas mais jovens da bacia

do Amazonas, com espessura máxima de 1.250 m, localizada na porção centro-

leste do PARNA de Anavilhanas. Conforme Petri & Fúlfaro (1988 apud SILVA &

BONOTTO, 2000), situa-se numa planície de dissecação que desde o início do

período Terciário vem sofrendo movimentos positivos. É uma formação composta

por arenitos grossos, friáveis de coloração variada, conglomerados e brechas

intraformacionais, atribuídos a sistemas fluvial e lacustre/deltaico (DAEMON 1975

apud TAVARES et al., 2017), com pouca composição de fósseis representados por

plantas dicotiledôneas na região de Monte Alegre e vértebras de dinossauros

(DINO et al.,1999 apud MENDES et al., 2012).

4.1.2.3 Aluviões Holocênicos

Os Aluviões Holocênicos são depósitos aluvionares que acompanham os

cursos-d’água da Planície Amazônica e estão dispostos com maior abrangência

como ilhas no rio Negro, havendo porções ao norte e próximas ao rio Bariuaú.

Constituem-se por sedimentos inconsolidados, principalmente arenosos,

representados por areias, com níveis de cascalhos, conglomerados, material

silto-argiloso e turfa. Estes depósitos estão estabelecidos em terraços de planícies

antigas de inundação, nos quais é possível verificar a evolução da rede de

drenagem na região (MARINHO & CASTRO, sem data; MEDONÇA, 2011; ICMBIO,

2015).

Há uma diferenciação entre os aluviões, podendo ser separados em atuais e

indiferenciados antigos, estes com distribuição descontínua representando os

diferentes comportamentos deposicionais (PY-DANIEL, 2007).

4.1.2.4 Grupo Trombetas

O grupo trombetas é uma estratificação desigual sobre uma rocha metamórfica

ou ígnea, na qual apresenta grande ocorrência de fósseis (DERBY, 1898

apud RADAMBRASIL, 1978). Aflora em ambos os flancos, em faixas estreitas

compreendidas entre o alto de Gurupá e Purus. A espessura na porção central

da bacia, Médio Amazonas, é em torno de 1.000 metros. Essa formação pode ser

subdividida em quatro membros da base para o topo: Membros Autaz-Mirim,

Nhamundá, Pitinga e Manacapuru (BEZERRA, 2014). Este grupo está localizado na

porção norte do Parque.

4.1.3 GEOMORFOLÓGICOS

Quanto aos aspectos morfoestruturais, a região do PARNA de Anavilhanas é

classificada como pertencente à unidade morfoestrutural do Planalto Dissecado

do Rio Trombetas - Rio Negro. Esta unidade limita-se ao interflúvio do baixo curso

dos rios Negro e Trombetas, tendo como principal característica o dissecamento

fluvial acentuado nos interflúvios, onde localizam-se preservadas as superfícies

recortadas que compõem o topo das áreas denominadas como platôs (planalto)

(BRANDT, 2000 apud GUAPINDAIA, 2008).

Os relevos que constituem a unidade referida possuem altimetria em média de 150

metros (ICMBIO, 2017). No entanto, a área de maior abrangência possui entre 50 e

62,5 metros, localizada ao norte central, contornada por relevo de 37,5 a 50 metros.

No extremo norte do Parque os relevos são superiores a 70 metros (Figura 4.3).

33


Figura 4.3 Hipsometria do Parque Nacional de Anavilhanas.

Fonte: Elaboração do Autor, 2018, adaptado de INPE, 2008.

Os afluentes, como os rios Baependí, Apuaú, Cuieiras e os igarapés Tarumã-mirim

e Tarumã-açú, que alimentam o rio Negro, apresentam foz afogada que caracteriza

lagos alongados com poucos recortes (FVA/IBAMA, 1998).

Já os afluentes da margem direita do rio Negro nessa unidade de relevo, nascem

no próprio planalto, à medida em que os mais extensos, posicionados à Oeste,

nascem no Planalto Rebaixado da Amazônia Ocidental. Ambos os rios possuem

padrão dendrítico de drenagem, com desembocaduras afogadas formando

lagos (FVA/IBAMA, 1998). Nas áreas em que o rio Negro faz parte do Planalto

referido, as margens são escarpadas originando falésias, havendo poucas áreas de

acumulação, propiciando desníveis de 5 a 10 metros, aproximadamente.

O padrão do rio Negro é denominado como anastomosado e sua deposição

alternada de sedimentos originou um enredado de ilhas, lagos e canais, os quais

possuem como componente principal partículas de silte, agregadas entre si e em

partículas de argila (FVA/IBAMA, 1998).

No entanto, as ilhas acima do rio Branco se diferem destas, pois a sua superfície

é maior do que a dos lagos, com planície fluvial em sua margem esquerda e

escarpada na margem direita. A presença de ilhas alongadas desviam o fluxo-

d’água em vários canais, comportando-se como lagos com profundidades de 1 a

20 metros (FVA/IBAMA, 1998).

Na UC, as áreas mais elevadas localizam-se na porção nordeste, com altitudes em

torno de 125 m acima do nível do mar. As áreas mais baixas localizam-se próximas

à confluência do rio Apuaú com o rio Negro, em uma altitude em torno de 37 m

acima do nível do mar (Figura 4.3).

4.1.4 PEDOLÓGICOS

Associado à bacia sedimentar, ao clima, ao relevo e à evolução da paisagem, os

solos da Amazônia possuem características como: extrema pobreza em fósforo;

34


acidez elevada; baixa CTC1; pobreza em macro e micronutrientes; densidade

elevada; e susceptibilidade à compactação e erosão.

A distribuição das classes de solos também está baseada nos fatores de formação,

seguindo-se em ordem decrescente de área ocupada os Latossolos, Argissolos,

Plintossolos e Espodossolos, predominando o caráter distrófico (JÚNIOR, 2011). No

PARNA de Anavilhanas, predomina em terra firme o Latossolo Amarelo, seguido

da presença de Espodossolo Humilúvico, Argissolo Vermelho-Amarelo e Gleissolo

Háplico no extremo norte da região e em planícies, conforme Figura 4.4.

Os Latossolos Amarelos (LA) normalmente desenvolvem-se a partir de sedimentos

do Grupo Barreiras (Plio-pleistoceno) e Formação Alter do Chão (Cretáceo)(KER,

1997). São solos profundos, amarelos, uniformemente em profundidade, assim

como o teor de argila. A textura predominante é a argilosa ou muito argilosa,

variando de 15 a 95 %. São solos que apresentam boas condições físicas de

retenção de umidade e boa permeabilidade (OLIVEIRA et al., 1992; RODRIGUES,

1996 apud KER, 1997).

Uma das características mais notáveis dos Latossolos Amarelos é a elevada coesão

dos agregados estruturais manifestada entre os horizontes A e B. Porém, em LA

da Amazônia, é possível que o excesso de umidade não permita a manifestação

do caráter coeso. Os LA de Manaus são muito argilosos, visto que no segundo

horizonte a argila encontra-se praticamente toda floculada (ALMEIDA et al., sem

data).

1 Capacidade de troca de Cátions.

Figura 4.4 Pedologia do Parque Nacional de Anavilhanas.


35


Os Espodossolos são solos constituídos por material mineral, apresentando

horizonte B espódico, logo abaixo de horizonte E ou A. Pertencente a subordem,

está o Espodossolo Humilúvico, qual possui a presença significante de matéria

orgânica e alumínio no horizonte B espódico, podendo estar isoladamente ou

sobrepostos a outros tipos de horizontes (espódicos ou não espódicos) (SIBCS,

2013).

Os Argissolos Vermelho-Amarelos apresentam horizonte de acumulação de argila,

B textural (Bt), com cores vermelho-amareladas devido à presença da mistura

dos óxidos de ferro hematita e goethita. São solos profundos e muito profundos,

bem estruturados e bem drenados, com sequência de horizontes A, Bt; A, BA, Bt;

A, E, Bt, havendo predominância do horizonte superficial A, do tipo moderado e

proeminente. Sua textura é média/argilosa, podendo apresentar algumas vezes a

textura média/média e média/muito argilosa. Apresentam também baixa a muito

baixa fertilidade natural (SILVA & NETO, sem data).

Os Gleissolos são considerados solos hidromórficos, constituídos por material

mineral, que possuem horizonte glei dentro dos primeiros 150 cm da superfície

do solo, logo abaixo de horizontes A ou E, ou de horizonte hístico com espessura

inferior a 40 cm. Estes solos encontram-se periodicamente saturados por água,

resultando na forte gleização. Os Gleissolos Háplicos apresentam-se nas partes

relativamente mais baixas da planície aluvial, podendo apresentar características

como: presença de carbonato de cálcio, tanto baixa como alta fertilidade, assim

como argila de baixa ou alta atividade e teores elevados de alumínio, conforme a

divisão dos grandes grupos (ALMEIDA et al., sem data; SIBCS, 2013).

4.1.5 HIDROGRÁFICOS/RECURSOS HÍDRICOS

A Região Hidrográfica Amazônica envolve sete estados da federação (Acre,

Amazonas, Rondônia, Roraima, Amapá, Pará e Mato Grosso), ocupando uma vasta

área de aproximadamente 45 % do território nacional. A grande abundância de

água se deve à extensa rede de rios, sendo os mais conhecidos: Amazonas, Xingu,

Solimões, Madeira e Negro (ANA, 2017).

Dentre as bacias que compõem a Região Hidrográfica Amazônica, o PARNA de

Anavilhanas está inserido na Bacia do Rio Negro, precisamente no baixo Rio Negro.

Este rio percorre pelo menos 1.700 km e é conectado fluvialmente aos sistemas

de rios do norte, oeste, leste e nordeste da referida bacia. No rio Negro, o nível das

águas varia conforme a estação, resultante da distribuição espacial e temporal das

chuvas, e pela forte influência do Rio Solimões-Amazonas. No entanto, a variação

anual entre o nível de água mais baixo e o mais alto é de 9 a 12 m (ZEIDEMANN,

2001).

Próximo à Manaus a velocidade da corrente de água é de aproximadamente 1

metro por segundo, que equivale a 3,6 km por hora (ZEIDEMANN, 2001).

A largura do rio Negro possui em torno de 1 a 3 km, nas regiões ausentes de

ilhas, podendo aumentar significativamente sua dimensão próxima à foz. As

profundidades do canal principal oscilam demasiadamente, ficando em torno de 5

e 20 m na vazante e nos períodos de cheia, entre 15 e 35 m (ZEIDEMANN, 2001).

O rio Negro possui um canal de drenagem claramente definido, todavia, possui

extensas planícies aluviais que são inundadas sazonalmente. Os afluentes que

limitam o Parque na margem esquerda são os rios Baependi e Apuaú, e mais a

jusante há a presença do rio Cuieiras, no entanto, localiza-se nos limites externos

do Parque (ZEIDEMANN, 2001; FVA/IBAMA, 1998).

A região de influência do rio Negro possui ampla área de floresta conservada,

a qual resulta da baixa densidade demográfica, pois a população ribeirinha

está distribuída esparsamente ao longo do canal principal e seus afluentes

(ZEIDEMANN, 2001).

Conforme descrito no item 4.1.3 (aspectos geomorfológicos), no PARNA de

Anavilhanas o rio Negro encontra-se anastomosado, com presença de várias ilhas

fluviais (Figura 4.5).

36


Figura 4.5 Hidrografia do Parque Nacional de Anavilhanas.


4.2 ASPECTOS DO MEIO BIÓTICO – FLORA DO PARNA DE ANAVILHANAS

O bioma Amazônia corresponde à maior extensão territorial do país e, em termos

de espécies florestais, possui um terço de toda a madeira tropical do mundo

possuindo uma parcela relevante da biodiversidade brasileira (MMA, sem data).

Os patrimônios naturais representados pela flora e a fauna da região onde se

insere o PARNA de Anavilhanas, certamente correspondem a uma importante

amostra da mega biod

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