para colaboraÇÃo do serviÇo de convivÊncia e...

Secretaria de Igualdade e Assistência Social

PREFEITURA DE SOROCABA

SECRETARIA DE IGUALDADE E ASSISTÊNCIA SOCIAL – SIAS

EDITAL DE CHAMAMENTO PUBLICO Nº 26/2017 – SIAS

PARA COLABORAÇÃO DO SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA EFORTALECIMENTO DE VÍNCULOS PARA CRIANÇAS E

ADOLESCENTES DE 06 A 15 ANOS

SOROCABA/SP

2017

Rua Santa Cruz, 116 - Centro - CEP 18035-630 - Sorocaba – SP.Fone: (15) 3219.1920


EDITAL DE CHAMAMENTO PUBLICO Nº 26/2017 – SIAS

O município de Sorocaba, por meio da

Secretaria de Igualdade e Assistência Social –

SIAS, com base na lei federal nº 13.019, de 31

de julho de 2014 e normas correlatas, torna

público o presente edital de chamamento,

visando à seleção de organização da

sociedade civil interessada em celebrar termo

de colaboração com o objetivo de executar o

serviço de convivência e fortalecimento de

vínculos para crianças e adolescentes de 06 a

15 anos.

Neste ato, torna-se público o Edital de

Chamamento nº 26/2017 – SIAS que será regido conforme a Legislação vigente

e sob as cláusulas expostas a seguir:

Das Disposições Gerais

1º – O presente certame público reger-

se-á sob as disposições da Lei Federal 13.019/14 (MROSC), Lei Federal

8.742/93 (LOAS), Resolução CNAS 33/2012 (NOB SUAS), Resolução CNAS

109/2009 (Tipificação de Serviços), Resolução CNAS 269/2006 (NOB RH),

Instrução Normativa nº 02/2016 do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo,

Tipificação Municipal de Serviços Socioassistenciais de Sorocaba e demais nor-

mas correlatas.



I – O Chamamento Público é procedi-

mento formal para a realização de Termo de Colaboração entre a Administração

Pública e Organizações da Sociedade Civil – OSC’s, nos termos do artigo 2º, in-

cisos VII e XII, e art. 16 da Lei Federal 13.019/14.

II – Entende-se por Administrador Pú-

blico para este ato, o disposto no inciso V do art. 2º da Lei Federal 13.019/14.

III – Entende-se por Organização da So-

ciedade Civil àquelas organizações indicadas no inciso I do art. 2º da Lei Fede-

ral 13.019/14.

2º – As retificações do Edital, por inici-

ativa oficial ou provocada por eventuais impugnações, serão acatadas por todas

as instituições participantes e serão divulgadas pela mesma forma que se deu pu-

blicidade ao presente Edital, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, ex-

ceto quando, inquestionavelmente, a modificação não alterar a formulação das

propostas.

3º – O Processo de habilitação e aprova-

ção a que se refere este Edital poderá ser adiado, revogado por razões de interes-

se público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, ou anula-

do, sem que caiba às instituições participantes qualquer direito à reclamação ou

indenização por estes motivos.

4º – Poderá ser firmada a Colaboração

com mais de uma Organização participante, respeitada a ordem de classificação

e até que seja alcançado o limite de vagas ofertadas.



Do Objeto

5º – A Colaboração terá por objeto a

execução do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para Crian-

ças e Adolescentes de 06 a 15 anos de idade, pelo período de 12 meses e poden-

do ser prorrogado por até 04 (quatro) vezes de igual período, a critério da Admi-

nistração Pública e mediante manifestação de interesse da colaborada.

I – Para o serviço será colaborado o

atendimento à 80 (oitenta) crianças e adolescentes com faixa etária entre 06

(seis) a 15(quinze) anos de idade.

II – O serviço deverá ser realizado na

Região Oeste do município, atendendo prioritariamente os usuários dos bairros a

seguir:

a) Márcia Mendes

b) Lopes de Oliveira

c) Júlio de Mesquita

d) Nova Esperança

e) Vila Barão

f) São Bento

g) Vila Helena

III – Para a execução do serviço será re-

passado o valor de até:



a) R$ 211,08 (duzentos e onze reais e

oito centavos) por criança ou adolescente atendido;

b) R$ 16.886,40 (dezesseis mil, oitocen-

tos e oitenta e seis reais e quarenta centavos) por mês, equivalente ao atendimen-

to de 80 crianças e adolescentes.

c) R$ 202.636,80 (duzentos e dois mil,

seiscentos e trinta e seis reais e oitenta centavos) por ano, equivalente ao atendi-

mento mensal de 80 crianças e adolescentes.

IV – Compõem o montante acima refe-

rido, recursos alocados no Fundo Municipal de Assistência Social provenientes

das seguintes fontes:

ÓRGÃO ECONÔMICA AÇÃO DESCRIÇÃO DA AÇÃO FONTE C. APLICAÇÃO

08.01.00 3.3.50.43.00 8 244 4001 2102 PROTECAO SOCIAL BÁSICA 1 1100000



Do Serviço a Ser Colaborado

6º – A OSC interessada em participardo certame deverá executar o Serviço de Convivência e Fortalecimento deVínculos - SCFV para Crianças e Adolescentes de 06 a 15 anos de idade, pormeio de atividades em grupos de até 30 participantes sob as diretrizes abaixo:

I – Descrição Geral do Serviço eMetodologia:

a) Ser realizado em grupo, de carátercontínuo de modo a garantir aquisições progressivas aos seus usuários, deacordo com seu ciclo de vida;

b) Prevenir situações de risco social; c) Intervenção social planejada, que crie

situações desafiadoras;



d) Estimular e orientar os usuários naconstrução e reconstrução de suas histórias de e vivências individuais ecoletivas, na família e no território;

e) Ampliar trocas culturais e devivências;

f) Desenvolver o sentimento depertencimento e de identidade;

g) Incentivar a socialização e aconvivência comunitária;

h) Ter caráter preventivo e proativo,pautando a defesa e afirmação dos direitos;

i) Desenvolver capacidades epotencialidades, com vista ao alcance de alternativas emancipatórias;

j) Desenvolver ações intergeracionais eheterogêneas nos grupos, com a presença de público variado, independente degênero, etnia ou deficiência, entre outros;

h) Articular com os serviços da redesocioassistencial, a fim de garantir a matricialidade sociofamiliar;

i) Intervenções pautadas emexperiências lúdicas, culturais e esportivas como forma de expressão, interação,aprendizagem, sociabilidade e proteção social;

j) Promover a inclusão de crianças ouadolescentes com deficiência, retirados ou em situação de trabalho infantil ouainda submetidos a violações de direitos;

k) Reconhecer a condição peculiar dafase de vida da criança ou adolescente e desenvolver este ciclo de vida;

l) Abordar questões relevantes para osadolescentes;

m) Contribuir para construção de novosconhecimentos e formação de atitude e valores que reflitam no desenvolvimentointegral do adolescente;

n) Estabelecer com a família discussõesreflexivas, atividades direcionadas e orientações sobre o cuidado com ascrianças ou adolescentes;

o) Desenvolver atividades que incluamgrupos e organizações comunitárias para troca de informações acerca de direitosjunto a famílias de atendidos que possuam deficiência, focando potenciais,importância e possibilidade de ações inclusivas;



p) Deverá garantir o princípio dalaicidade e de acordo com as orientações vigentes, a realização de orações/cultosreligiosos, não poderão ter caráter obrigatório, devendo ser respeitado o desejode participação e a diversidade de crenças ou descrença de todo usuário;

q) Esse serviço está vinculado ao CRASe mantém relação direta com a equipe técnica deste Centro, que deverá operar areferência e a contrarreferência com a rede de serviços socioassistenciais daproteção social básica;

r) Cadastrar os serviçosofertados/usuários em sistema informatizado da administração pública;

s) Encaminhamento mensal de controlede frequência dos grupos, bem como de informações das crianças atendidas parasua inclusão no Sistema de Informação do Serviço de Convivência eFortalecimento de Vínculo – SISC;

t) Para garantir o comando único e agestão estatal, a equipe da SIAS também será responsável peloacompanhamento da prestação do serviço devendo ter assegurado em suasatribuições:

u) A realização de reuniões desupervisão técnica de monitoramento e avaliação com as executoras do serviço;

v) O acesso aos relatórios, prontuários,lista de composição e de frequência dos grupos desenvolvidos;

w) A proposição de estudos de casos emconjunto com a executora, principalmente aqueles com maior dificuldade deadesão à proposta de trabalho.

II – Objetivos Gerais:

a) Complementar o trabalho social comfamília, prevenindo a ocorrência de situações de risco social e fortalecendo aconvivência familiar e comunitária;

b) Prevenir a institucionalização e asegregação de crianças e adolescentes, em especial, das pessoas com deficiência,assegurando o direito à convivência familiar e comunitária;

c) Promover acessos a benefícios eserviços socioassistenciais, fortalecendo a rede de proteção social de assistênciasocial nos territórios;



d) Promover acessos a serviçossetoriais, em especial das políticas de educação, saúde, cultura, esporte e lazerexistentes no território, contribuindo para o usufruto dos usuários aos demaisdireitos;

e) Oportunizar o acesso às informaçõessobre direitos e sobre participação cidadã, estimulando o desenvolvimento doprotagonismo dos usuários;

f) Possibilitar acessos a experiências emanifestações artísticas, culturais, esportivas e de lazer, com vistas aodesenvolvimento de novas sociabilidades;

g) Favorecer o desenvolvimento deatividades intergeracionais, propiciando trocas de experiências e vivências,fortalecendo o respeito, a solidariedade e os vínculos familiares e comunitários.

III – Objetivos Específicos:

a) Complementar o trabalho social comfamília, prevenindo a ocorrência de risco social e fortalecendo a convivênciafamiliar e comunitária;

b) Prevenir institucionalizações e asegregação, assegurando a convivência familiar e comunitária;

c) Promover acesso a benefícios eserviços socioassistenciais;

d) Fortalecer a rede de proteção social ede assistência social nos territórios;

e) Estimular o protagonismo;

f) Possibilitar experiências emanifestações esportivas e de lazer;

g) Fortalecer a interação entre criançasdo mesmo ciclo etário;

h) Assegurar espaços de referênciaspara o convívio grupal, comunitário e social, relações de afetividade,solidariedade e respeito mútuo;



i) Estimular potencialidades,habilidades, talentos e propiciar formação cidadã;

j) Estimular a participação na vidapública do território e desenvolver competências para a compreensão crítica darealidade social e do mundo contemporâneo;

k) Contribuir para a inserção, reinserçãoe permanência no sistema educacional;

l) Valorizar a cultura de famílias ecomunidades locais, pelo resgate de suas brincadeiras e a promoção de vivênciaslúdicas;

m) Desenvolver estratégias paraestimular e potencializar crianças com deficiência e o papel das famílias ecomunidade no processo de proteção;

n) Promover acesso aos órgãos doSistema de Garantia de Direitos e às demais políticas públicas;

o) Promover o acesso a programaçõesculturais, de lazer, de esporte e atividades ocupacionais internas e externas,relacionando-as a interesses, vivências, desejos e possibilidades da criança;

IV – Usuários Prioritários do Serviço

a) Crianças encaminhadas pelosserviços da proteção social especial (Programa de Erradicação do TrabalhoInfantil – PETI; serviço de proteção social especial a indivíduos e famílias;reconduzidas ao convívio familiar, após medida protetiva de acolhimento; eoutros);

b) Crianças e adolescentes comdeficiência, com prioridade para as beneficiárias do BPC;

c) Crianças e adolescentes cujasfamílias são beneficiárias de programas de transferência de renda;

d) Crianças e adolescentes de famíliascom precário acesso à renda e a serviços públicos e com dificuldades paramanter.



V – Ambiente Físico para a Execuçãodo Serviço

a) Sala(s) de atendimentoindividualizado,

b) Sala(s) de atividades coletivas ecomunitárias,

c) Instalações sanitárias com adequadailuminação, ventilação, conservação, privacidade, salubridade, limpeza eacessibilidade em todos seus ambientes de acordo com as normas da ABNT.

d) O ambiente físico ainda poderápossuir outras características de acordo com a regulação específica do serviço.

e) Imóvel próprio da organização oualugado pela mesma.

VI – Recursos Materiais

a) Materiais permanentes e materiais deconsumo necessários ao desenvolvimento do serviço, tais como: mobiliário,computadores, telefone, material de limpeza e higiene, brinquedos, materiaispedagógicos, culturais e esportivos, etc.

VII – Equipe Técnica

PROFISSIONAL

NÍVEL REGIME DECONTRATO

JORNADADE

TRABALHO

QUANTIDADE

Técnico deReferência

(preferencial-mente assis-tente social,

psicólogo, pe-dagogo ou te-rapeuta ocupa-

cional)

SUPERIOR CLT 30 horassemanais

01

Educador/orientador social

MÉDIO - 40 horassemanais

01 para a cadadois grupos



nãosimultâneos

Facilitador/ofi-cineiro

- - - De acordo com anecessidade identi-ficada nos grupos

SERVIÇOSGERAIS

FUNDAMENTAL

- 40 horassemanais

De acordo com onúmero de usuá-rios e o atendimen-to realizado.

VIII – Trabalho Social Essencial Para

o Serviço

a) Acolhida/Recepção;

b) Escuta qualificada;

c) Orientação e encaminhamentos;

d) Grupos de convívio e fortalecimentode vínculos;

e) Informação, comunicação e defesa dedireitos;

f) Fortalecimento da função protetiva dafamília;

g) Mobilização e fortalecimento de re-des sociais de apoio;

h) Adoção de metodologia de trabalhocom as famílias por meio de: entrevistas, visitas domiciliares, reconhecimentodos recursos do território e apropriação dos mesmos pelas famílias;

i) Orientação individual/grupal e famili-ar sistemática;



j) Estudo Social com o CRAS;

k) Articulação com serviços locais;

l) Acompanhamento e monitoramentodos encaminhamentos;

m) Identificação e encaminhamento dasfamílias que possuam perfil para inserção em programas de transferência de ren-da;

n) Orientação para acesso à documenta-ção pessoal;

o) Articulação com os serviços de ou-tras políticas públicas;

p) Articulação com os demais órgãos doSistema de Garantia de Direitos;

q) Referência e contrarreferência;

r) Elaboração de relatórios e manuten-ção de prontuários.

s) Banco de dados de usuários e organi-zações;

t) Mobilização para cidadania.

IX – Aquisições dos usuários

a) Segurança de acolhida:

– Ter acolhida suas demandasinteresses, necessidades e possibilidades;

– Receber orientações eencaminhamentos com o objetivo de aumentar o acesso a benefícios



socioassistenciais e programas de transferência de renda, bem como aos demaisdireitos sociais, civis e políticos;

– Ter acesso à ambiência acolhedora.

b) Segurança de Convívio Familiar eComunitário:

– Vivenciar experiências quecontribuam para o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários;

– Vivenciar experiências quepossibilitem meios e oportunidades de conhecer o território e (re) significá-lo, deacordo com seus recursos e potencialidades;

– Ter acesso a serviços, conformedemandas e necessidades.

c) Segurança de Desenvolvimento daAutonomia:

– Vivenciar experiências pautadas pelorespeito a si próprio e aos outros, fundamentadas em princípios éticos de justiçae cidadania;

– Vivenciar experiências quepossibilitem o desenvolvimento de potencialidades e ampliação do universoinformacional e cultural;

– Vivenciar experiênciaspotencializadoras da participação social, tais como espaços de livre expressão deopiniões, de reivindicação e avaliação das ações ofertadas, bem como deespaços de estímulo para a participação em fóruns, conselhos, movimentossociais, organizações comunitárias e outros espaços de organização social;

– Vivenciar experiências quepossibilitem o desenvolvimento de potencialidades e ampliação do universoinformacional e cultural;

– Vivenciar experiências quecontribuam para a construção de projetos individuais e coletivos,desenvolvimento da autoestima, autonomia e sustentabilidade;



– Vivenciar experiências defortalecimento e extensão da cidadania;

– Vivenciar experiências pararelacionar-se e conviver em grupo;

– Vivenciar experiências pararelacionar-se e conviver em grupo, administrar conflitos por meio do diálogo,compartilhando outros modos de pensar, agir, atuar;

– Vivenciar experiências quepossibilitem lidar de forma construtiva com potencialidades e limites;

– Vivenciar experiências dedesenvolvimento de projetos sociais e culturais no território e a oportunidadesde fomento a produções artísticas;

– Ter reduzido o descumprimento dascondicionalidades do PBF; - Contribuir para o acesso a documentação civil;

– Ter acesso a ampliação da capacidadeprotetiva da família e a superação de suas dificuldades de convívio;

– Ter acesso a informações sobredireitos sociais, civis e políticos e condições sobre o seu usufruto;

– Ter acesso a atividades de lazer,esporte e manifestações artísticas e culturais do território e da cidade;

– Ter acesso benefíciossocioassistenciais e programas de transferência de renda;

– Ter oportunidades de escolha etomada de decisão;

– Poder avaliar as atenções recebidas,expressar opiniões e reivindicações;

– Apresentar níveis de positivossatisfação em relação ao serviço;



– Ter acesso a experimentações noprocesso de formação e intercâmbios com grupos de outras localidades e faixaetária semelhante.

X – Forma de acesso do usuário aoserviço:

a) Procura espontânea;

b) Por busca ativa;

c) Por encaminhamento da redesocioassistencial;

d) Por encaminhamento das demaispolíticas públicas.

XI – A articulação em rede poderáocorrer com:

a) Serviços Socioassistenciais deProteção Social Básica e Proteção Social Especial;

b) Serviços das Políticas PúblicasSetoriais;

c) Sociedade Civil Organizada;

d) Instituições de ensino e pesquisa;

e) Órgãos do Sistema de Garantia deDireitos;

f) Serviços, programas e projetos deinstituições não governamentais e comunitárias;

g) Programas e projetos dedesenvolvimento de talentos e capacidades.

XII – Impacto social esperado:

a) Redução da ocorrência de situação devulnerabilidade social;



b) Redução das violações dos direitossocioassistenciais, seus agravamentos ou reincidência;

c) Aumento de acesso a serviçossocioassistenciais e setoriais;

d) Ampliação do acesso aos direitossocioassistenciais;

e) Melhoria na qualidade de vida dosusuários e famílias;

f) Indivíduos e famílias protegidas;

Indivíduos e famílias incluídas emserviços e com acessos a oportunidades;

g) Rompimento do ciclo de violênciadoméstica e familiar;

h) Fortalecimento dos vínculosfamiliares e comunitários.

Da Justificativa

7º – Considerando a necessidade do

Município de Sorocaba em executar o serviço de convivência e fortalecimento

de vínculos sob o prisma da tipificação nacional e municipal de serviços socio-

assistenciais, foi proposto por esta secretaria a execução deste serviço na faixa

etária de 06 a 15 anos com a finalidade de garantir atividades mais adequadas

aos ciclos de vida dos usuários.

Dos Participantes

8º – Poderão apresentar planos de traba-

lho para a execução do serviço proposto toda e qualquer Organização da Socie-

dade Civil, compreendidas como tal todas àquelas organizações indicadas no in-

ciso I do art. 2º da Lei Federal 13.019/14:



[...]

Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:

I – organização da sociedade civil:

a) entidade privada sem fins lucrativos quenão distribua entre os seus sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados,doadores ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais, brutos oulíquidos, dividendos, isenções de qualquer natureza, participações ou parcelas do seupatrimônio, auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os apliqueintegralmente na consecução do respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio daconstituição de fundo patrimonial ou fundo de reserva;

b) as sociedades cooperativas previstas na Lei

no 9.867, de 10 de novembro de 1999; as integradas por pessoas em situação de risco ouvulnerabilidade pessoal ou social; as alcançadas por programas e ações de combate àpobreza e de geração de trabalho e renda; as voltadas para fomento, educação e capacitaçãode trabalhadores rurais ou capacitação de agentes de assistência técnica e extensão rural; eas capacitadas para execução de atividades ou de projetos de interesse público e de cunhosocial.

c) as organizações religiosas que se dediquema atividades ou a projetos de interesse público e de cunho social distintas das destinadas afins exclusivamente religiosos;

9º – Não será permitida a atuação emrede.

Da Comissão de Seleção

10 – A Comissão de Seleção é o órgão

colegiado destinado a processar e julgar o presente chamamento público, a ser

constituída na forma de portaria, previamente à etapa de avaliação das propos-

tas, conforme art. 27 da Lei 13.019/14.

a) A comissão de seleção será composta

por membros representantes da Secretaria Municipal de Igualdade e Assistência

Social a serem designados por ato publicado em Diário Oficial do Município;



b) Será assegurada a participação de,

pelo menos, um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do

quadro de pessoal da administração pública.

c) Será impedida de participar da co-

missão de seleção pessoa que, nos últimos cinco anos, tenha mantido relação ju-

rídica com, ao menos, uma das organizações da sociedade civil participantes do

chamamento público.

Cronograma do Edital

11 – As fases do edital seguirão o cro-

nograma abaixo:

ETAPA DESCRIÇÃO DA ETAPA Datas

1 Publicação do Edital de Chamamento Público. 12/07/2017

2 Envio das propostas pelas OSC’s. (Envelope 1) 11/08/2017 - 09h30min

3 Divulgação do resultado preliminar. 14/08/2017

4 Interposição de recursos contra o resultadopreliminar.

14/08/2017-16/08/2017

5 Homologação e publicação do resultado definitivo dafase de seleção após análise de recursos, comdivulgação das decisões recursais proferidas (sehouver).

17/08/2017

6 Assinatura do Termo de Colaboração 18/08/2017

I – O presente Edital será divulgado em

página do sítio eletrônico oficial da Secretaria de Igualdade e Assistência Social

na internet: http://igualdade.sorocaba.sp.gov.br, com prazo mínimo de 30 (trinta)

dias para a apresentação das propostas, contado da data de publicação do Edital.


http://igualdade.sorocaba.sp.gov.br/


II – As propostas deverão ser apresenta-

das conforme o modelo de Plano de Trabalho constante do anexo I, sendo obri-

gatório o preenchimento de todos os campos, e sob os moldes do Envelope 1.

III – Após o prazo limite para apresen-

tação das propostas, nenhuma outra será recebida, assim como não serão aceitos

adendos ou esclarecimentos que não forem explícita e formalmente solicitados

pela administração pública federal.

IV – Cada OSC poderá apresentar ape-

nas uma proposta. Caso venha a apresentar mais de uma proposta dentro do pra-

zo, será considerada apenas a última proposta enviada.

PROPOSTA

12 – A Organização interessada emparticipar do presente edital deverá apresentar a seguinte documentação:

I – Envelope 1

a) Identificação externa:

b) Nome da Organização da SociedadeCivil;

c) Chamamento Público nº 26/2017;

II. Conteúdo:

a) Ofício dirigido à SecretáriaMunicipal de Igualdade e Assistência Social indicando o número do presenteedital, bem como o serviço que pretende executar e o número de vagas para asquais pretende concorrer;

b) Plano de Trabalho (conformedescrito no inciso III deste item)

c) Comprovação de Existência de nomínimo 1 ano com cadastro ativo por meio de documentação emitida peça



Secretaria da Receita Federal do Brasil, com base no Cadastro Nacional daPessoa Jurídica – CNPJ da matriz, quanto de eventual filial se executora doserviço a que se refere este edital;

d) Registro no Conselho Municipal deAssistência Social em consonância com o objeto deste Edital.

III – As propostas deverão serapresentadas de acordo com o Modelo de Plano de Trabalho da SIAS (Anexo I),estando todas as suas páginas numeradas, rubricadas e a última, assinada pelorepresentante legal da entidade a ser entregue conforme cronograma, noauditório SIAS, Rua Santa Cruz nº116 – centro de Srocaba/SP.

a) A Proposta da Organizaçãointeressada para o tipo de serviço deste edital deverá ser elaborada em línguaportuguesa, de forma digitada, sem emendas, rasuras ou entre linhas eapresentada na forma do Anexo I (Plano de Trabalho) e dentro do envelope nº 1,devendo ainda ser instruída com os seguintes elementos:

b) Descrição da realidade que seráobjeto das atividades da parceria, devendo ser demonstrado o nexo entre essarealidade e as atividades ou metas a serem atingidas;

c) Descrição das metas quantitativas emensuráveis a serem atingidas e de atividades a serem executadas, devendo estarclara, precisa e detalhadas para tanto;

d) Cronograma de execução dasatividades e o cumprimento das metas;

e) Definição dos indicadores,qualitativos e quantitativos, a serem utilizados para a aferição do cumprimentodas metas;

f) Especificar a forma demonitoramento e avaliação dos resultados e metas estabelecidas para odesenvolvimento do serviço;



g) A forma que utilizará para acesso dosusuários e de controle da demanda pelas ofertas do serviço;

h) Especificar a metodologia a serdesenvolvida especialmente na acolhida e no trabalho socioassistencial, de modoa evidenciar as estratégias de atuação para alcance das metas;

i) Detalhamento dos Recursos Humanosna gestão do Serviço, descrevendo cargo, escolaridade, bem como a cargahorária, atribuições e forma de contratação;

j) Especificar, em planilhaorçamentária, a distribuição dos recursos financeiros para a operacionalização egestão do serviço (Anexo II);

IV – Serão desconsideradas aspropostas que não apresentarem preenchidos todos os itens do plano de trabalho,conforme modelo da Secretaria de Igualdade e Assistência Social.

V – Não serão aceitos protocolosposteriores e/ou entrega de documentos fora do envelope de apresentação daproposta, mesmo que o prazo de inscrição ainda esteja aberto.

13 - Na data designada para assinaturado Termo, a Organização contemplada deverá apresentar os documentos aseguir, sem prejuízo de outros a serem solicitados:

I – Envelope 2 com identificaçãoexterna:

a) Nome da Organização;

b) Chamamento Público nº 16/2017;

II – Conteúdo:

a) Cópia autenticada da ata deConstituição da Organização/Entidade/Associação registrada em cartório;



b) Cópia autenticada da última ata deeleição que conste a direção atual da organização da sociedade civil registradaem cartório, que comprove sua regularidade jurídica;

c) Apresentação do último balançoanual assinado pelo contador com o nº do CRC e pelo Presidente da entidade;

d) Apresentação do parecer doConselho Fiscal aprovando as contas do exercício anterior;

e) Cópia autenticada do Estatuto Sociale suas alterações registradas em cartório, que devem estar em conformidade comas exigências previstas no artigo 33 da Lei 13.019 de 2014 e suas alterações;

f) Registro emitido pelos ConselhosMunicipais de sua área de atuação;

g) Certidão de regularidade referente aoFundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, com prazo de validade emvigência;

h) Certidão Conjunta Negativa deDébitos relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União;

i) Certidão Negativa de Débitosrelativos aos Tributos Estaduais;

j) Certidão Negativa de DébitosTrabalhistas;

k) Prova de Regularidade perante aFazenda Municipal;

l) Experiência prévia na realização, comefetividade, do objeto da parceria ou de natureza semelhante, como porexemplo, instrumento de parceria e relatório de cumprimento do objeto firmadocom órgãos e entidades da administração pública, relatório de atividadesdesenvolvidas; notícias veiculadas na mídia em diferentes suportes sobreatividades desenvolvidas; publicações e pesquisas realizadas ou outras formasde produção de conhecimento, prêmios recebidos, dentre outros;



m) Relação nominal atualizada dosdirigentes da entidade, com endereço, número e órgão expedidor da carteira deidentidade e número de registro no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) de cadaum deles;

n) Cópia da Cédula de Identidade (RG)e do Cadastro de Pessoa Física (CPF) do (s) representante (s) legal (is) daorganização da Sociedade Civil com poderes para assinatura do eventual Termode Colaboração;

o) Certidão e carta de apresentação doCRC-SP com finalidade de comprovação de registro no Conselho de Classe doContador responsável;

p) Cópia de documento que comproveque a organização da sociedade civil funciona no endereço registrado noCadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ da Secretaria da Receita Federaldo Brasil – RFB;

q) Declaração de que não haverácontratação ou remuneração a qualquer título, pela organização da sociedadecivil, de servidor ou empregado público, inclusive àquele que exerça cargo emcomissão ou função de confiança de órgão ou entidade da administração públicadireta e indireta municipal, bem como seus respectivos cônjuges, companheirosou parentes, até o segundo grau, em linha reta, colateral ou por afinidade.

r) Declaração de que a Organização daSociedade Civil, não remunera os cargos de diretoria, exceto OSCIP;

s) Declaração da Organização daSociedade Civil de que não possui menores de 18 (dezoito) anos trabalhando,exceto na condição de aprendiz, cumprindo o disposto no inciso XXXIII doartigo 7º da Constituição Federal, sob as penas da lei;

t) Certidão – Auto de vistoria do Corpode Bombeiro;

u) Certidão – auto de Vistoria daVigilância Sanitária;



v) Declaração de que a organização dasociedade civil não teve as contas rejeitadas pela administração pública nosúltimos cinco anos, que não tenham sido sanadas e/ou quitados os débitos,reconsiderada ou revista à decisão de rejeição, ou ainda a referida decisão estejapendente de recurso com efeito suspensivo; não foi punida com nenhuma dassanções estabelecidas nas alíneas “a” a “d” do inciso V, do artigo 39, da LeiFederal nº 13.019/2014, nem está em cumprimento de penalidade passível deimpedimento de celebração de parcerias; não teve contas de parcerias julgadasirregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esferada Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 10 (dez) anos.

w) Declaração de que não tenhampendências na prestação de contas final e/ou parcial de recursos recebidos emexercícios anteriores junto ao MUNICÍPIO DE SOROCABA;

x) Todas as declarações de que trata opresente item deverão ser subscritas pelo representante legal da organização dasociedade civil e impressas em seu papel timbrado

Etapa competitiva de avaliação daspropostas pela Comissão de Seleção.

14 – Nesta etapa, de caráter eliminatórioe classificatório, a Comissão de Seleção analisará as propostas apresentadas pe-las OSCs concorrentes. A análise e o julgamento de cada proposta serão realiza-dos pela Comissão de Seleção, que terá total independência técnica para exercerseu julgamento.

15 – A avaliação individualizada e apontuação serão feitas com base nos critérios de julgamento apresentados noquadro a seguir:



Critérios de

Julgamento

Metodologia de Pontuação PontuaçãoMáxima por

Item

(A) Metas a serem atingidas, indicadores que aferirão o cumprimento das metas e prazos para a execução das ações.

- Grau pleno de atendimento (1,0 ponto)

- Grau satisfatório de atendimento (0,5 ponto)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório(0,0).

1,0

(B) Adequação da proposta aos objetivos específicos propostos.

- Grau pleno de adequação (3,0)

- Grau satisfatório de adequação, inferior a 90% (1,5)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório dorequisito de adequação, inferior a 50% (0,0).

OBS.: A atribuição de nota “zero” neste critério implicaa eliminação da proposta, por força do caput do art. 27da Lei nº 13.019, de 2014.

3,0

(C) Atendimento aos usuários prioritários do serviço.

- Grau pleno de adequação (2,0)

- Grau satisfatório de adequação (1,0)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório dorequisito de adequação (0,0).

2,0

(D) Descrição da realidade objeto da parceria e do nexo entre essa realidade e a atividade ou projeto proposto

- Grau pleno da descrição, demonstrando nexo decausalidade e descrição do contexto em que se insere aparceria (1,0)

- Grau satisfatório da descrição (0,5)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório(0,0).

1,0

(E) Adequação da proposta ao valor per capita de referência

- O valor per capita proposto é, pelo menos, 20% (dezpor cento) mais baixo do que o valor de referência (1,0);

- O valor per capita proposto é igual ao valor de

1,0



constante do Edital, respeitado o teto de repasse mensal e anual.

referência (0,5);

- O valor per capita proposto é superior ao valor dereferência (0,0).

(F) Equipe Técnica da instituição proponente.

- Equipe ofertada superior ao solicitado no edital (1,0).

- Equipe ofertada igual ao solicitado no edital (0,5).

- Equipe ofertada inferior ao solicitado no edital (0,0).

1,0

(G) Compatibilidade territorial da execução do serviço.

- Abrange bairros prioritários (1,0)

- Abrange a Região Oeste (0,5)

- Não atende ao território solicitado (0,0)

1,0

Pontuação Máxima Global 10,0

I – Serão eliminadas aquelas propostas:

a) cuja pontuação total for inferior a6,0 (seis) pontos;

b) que recebam nota “zero” emqualquer dos critérios de julgamento.

c) que estejam em desacordo com oEdital e seus anexos.

II – A planilha orçamentária não seráobjeto de pontuação e classificação, mas serão rejeitadas aquelas despesas quenão possuam nexo de causalidade, conformidade com o objeto da parceria e ocumprimento das normas pertinentes.

16 – Para a classificação dos planos detrabalho a comissão de seleção obedecerá a seguinte ordem, considerandoaqueles melhores pontuados:

a) Adequação da proposta aos objetivosespecíficos propostos;



b) Atendimento aos usuários prioritáriosdo serviço.

c) Equipe Técnica da instituiçãoproponente.

d) Compatibilidade territorial daexecução do serviço.

e) Adequação da proposta ao valor percapita de referência constante do Edital, respeitado o teto de repasse mensal eanual.

f) Descrição da realidade objeto daparceria e do nexo entre essa realidade e a atividade ou projeto proposto.

g) Metas a serem atingidas, indicadoresque aferirão o cumprimento das metas e prazos para a execução das ações.

Dos Recursos

17 – As organizações da SociedadeCivil participantes poderão interpor recurso ao resultado da classificação doPlano de Trabalho, endereçando suas razões de inconformidade à SecretáriaMunicipal de Igualdade e Assistência Social, por meio de documento subscritopelo (s) seu (s) representante (s) legal (is), a ser protocolado na Secretaria deIgualdade e Assistência Social, conforme cronograma.

18 – Em sede de recurso, não serãoaceitas e analisadas informações, novos documentos ou complementações quenão estejam contidos na proposta originalmente apresentada.

19 – A decisão dos recursos terá porbase manifestação técnica elaborada pela Secretaria de Igualdade e AssistênciaSocial.

20 – Os recursos serão analisadosconforme cronograma, publicando a decisão acerca dos mesmos, bem como ahomologação do resultado das Organizações da Sociedade Civil classificadas eselecionadas.



21 – Transcorrido o prazo seminterposição de recursos ou após julgamento dos recursos interpostos, proceder-se-á a classificação.

DOCUMENTOS PARA ACELEBRAÇÃO DA COLABORAÇÃO

22 - Serão exigidos no ato da assinaturado Termo de Colaboração, além do envelope 2 previsto no item 13, os seguintesdocumentos, que devem ser entregues à Secretaria de Igualdade e AssistênciaSocial:

I - Listagem com nome, número daCarteira de Identidade, cargo e função de cada um dos trabalhadores por elerecrutados para executar o contrato;

II - Apresentação de número de contacorrente específica da Organização da Sociedade Civil para recebimento dosrecursos advindos da Colaboração, especificamente no Banco do Brasil ouCaixa Econômica Federal.

III - Declaração sobre as instalações econdições materiais da organização, quando essas foram necessárias pararealização do objeto pactuado;

IV - Documentos que estiverem comdata de validade vencida deverão ser substituídos por outros atualizados,previamente solicitados pela Seção de Convênios.

REPASSES MENSAIS

23 - A Secretaria Municipal deIgualdade e Assistência Social repassará mensalmente o valor estipulado, sendoo primeiro repasse, após assinatura do termo de colaboração.

24 - A Secretaria Municipal deIgualdade e Assistência Social repassará mensalmente à Organização da



Sociedade Civil colaboradora o valor previsto a partir do valor de financiamentopelo órgão estadual/federal e a contrapartida municipal.

25 - Quando o pagamento mensalestiver, integral ou parcialmente, vinculado a recursos Estaduais/Federais, aliberação da parcela vinculada, pela Secretaria de Igualdade e Assistência Socialà Colaboradora, fica condicionada ao depósito correspondente no FundoMunicipal de Assistência Social.

26 - Para que os repasses mensaisocorram, a Colaboradora deverá:

I - Apresentar a prestação de contas daparcela anterior.

II - Estar em situação regular com aexecução do plano de trabalho.

III - Não constar em cadastroMunicipal, Estadual e/ou Federal de apenadas e/ou inadimplentes.

APLICAÇÃO DE RECURSOS EPRESTAÇÃO DE CONTAS

27 - A prestação de contas obedeceráaos prazos e condições assinalados pela Administração Pública e pelo Tribunalde Contas do Estado de São Paulo em vigência à época da prestação, sob penade suspensão dos repasses.

28 - As contratações de bens e serviçospelas organizações da sociedade civil, feitas com o uso de recursos transferidospela administração pública, deverão observar os princípios da impessoalidade,isonomia, economicidade, probidade, da eficiência, publicidade, transparênciana aplicação dos recursos e da busca permanente de qualidade.

29 - A Organização da Sociedade Civildeverá fazer a prestação de contas em papel timbrado da mesma, utilizandomodelo ou sistema informático a ser fornecido pela Secretaria de Igualdade e



Assistência Social e entregá-la impreterivelmente até o décimo dia do mêsseguinte, na SIAS.

30 - Quando o décimo dia do mês foraos finais de semana ou feriados deverá a prestação de contas ser entregue noprimeiro dia útil subsequente.

31 - Todos os documentos originais daprestação de contas deverão ser apresentados com cópias (legíveis), carimbadose rubricados pelo representante legal da entidade, para que possam serconferidos.

32 - Os documentos mensais exigidospara a prestação de contas são:

I - Solicitação de pagamento indicandoos recursos recebidos e relação dos pagamentos efetuados, conforme modelos aserem distribuídos pela Secretaria de Igualdade e Assistência Social;

II - Cópias dos documentos e despesas,devidamente assinados pelo presidente da organização da Sociedade Civil, comas notas fiscais devidamente carimbadas “PAGO COM RECURSOS DOMUNICÍPIO/SIAS”, nos termos das Instruções Normativas do Tribunal deContas do Estado de São Paulo e do Tribunal de Contas da União, caso aOrganização da Sociedade Civil receba recursos do cofinanciamento federal;

III - Serão aceitos holerites, Recibos dePagamento Autônomo (RPA) que conste no mínimo identificação completa doprestador de serviço, número do PIS, valor e descontos, data, serviço prestado,período da execução do serviço e assinaturas do empregador e empregado, notasfiscais eletrônicas em que conste o CNPJ e endereço da Organização daSociedade Civil, cupons fiscais em que conste o CNPJ da Organização daSociedade Civil, descrição detalhada material ou serviço prestado e daquantidade, preço unitário e total, guias de recolhimento de impostos econtribuições;

IV - Relação nominal dos usuários quefrequentaram a Entidade naquele mês de acordo com a meta estabelecida, comdeclaração de veracidade assinada e rubricada pelo presidente da entidade e pelo



responsável pela execução do plano de trabalho, conforme modelo emitido pelaSIAS;

V - Relatório de execução do objeto,elaborado pela organização da sociedade civil, contendo atividades ou projetosdesenvolvidos para o cumprimento do objeto e o comparativo de metaspropostas com os resultados alcançados;

VI - Relatório de execução financeirado termo de colaboração ou do termo de fomento, com a descrição das despesase receitas efetivamente realizadas e sua vinculação com a execução do objeto, nahipótese de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no plano detrabalho;

VII - Certidão de regularidade referenteao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, com prazo de validade emvigência;

VIII - Certidão Conjunta Negativa deDébitos relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União;

IX - Certidão Negativa de Débitosrelativos aos Tributos Estaduais;

X - Certidão Negativa de TributosMunicipais;

XI -Certidão Negativa de DébitosTrabalhistas;

XII - Relação dos profissionaisvinculados ao projeto com nomes e cargos, data de admissão e rescisão quandoocorrer;

XIII - Extrato bancário da contacorrente exclusiva do repasse com aplicação financeira, completando todos osdias do mês de referência, contendo saldo anterior e final;

XIV - Anexo 14 – Área Municipal“Demonstrativo Integral das Receitas e Despesas”, conforme Resolução 02/2016do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo.



XV - Os documentos originais daprestação de contas deverão ser arquivados para fiscalização de qualquer tempopor um período de 10 anos.

XVI - Os documentos mencionadosneste edital deverão ser referentes ao mês de competência do serviço.

XVII - Os recursos enquanto nãoutilizados serão obrigatoriamente aplicados em caderneta de poupança ou outraaplicação de instituição financeira oficial;

XVIII - As receitas financeirasauferidas na forma do parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas acrédito da Colaboração e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade,devendo constar de demonstrativo específico que integrará as prestações decontas.

XIX - Os pressupostos de prestaçãode contas previstos neste item são condições para que a Organização daSociedade Civil receba o repasse do mês seguinte;

XX - Caso alguma Certidãoexigida neste artigo esteja vencida ou positiva, o pagamento será suspensotemporariamente até a devida regularização, não obrigando a Prefeitura deSorocaba realizar pagamento cumulando o valor retroativo;

XXI - A comprovação de entregada prestação de contas e do relatório do mês anterior à Câmara Municipal deSorocaba, para conhecimento e fiscalização dos Senhores Vereadores é parteintegrante dos documentos de prestação de contas;

XXII - As seguintes despesas nãopoderão compor a prestação de contas: empréstimos; aquisição de materialpermanente; construção; qualquer despesa anterior à celebração do Termo deColaboração e/ou alheia à finalidade do objeto da parceria; e todas as demaisnão previstas no plano de trabalho.

XXIII - A não prestação de Contas,conforme itens anteriores implicará na imediata suspensão do repasse seguinte,sendo, portanto, entendida como nenhuma atividade realizada, sem prejuízo da



prestação de contas do valor recebido que deverá ocorrer até o último dia domês, não obrigando a Prefeitura de Sorocaba realizar pagamento cumulando ovalor retroativo.

XXIV - A prestação de contas deveráconter elementos que permitam ao gestor avaliar o andamento ou concluir queseu objeto foi executado conforme pactuada, com descrição das atividadesexecutadas e comprovação do alcance das metas esperadas até o período daprestação de contas.

XXV - Serão glosados valoresrelacionados a metas e resultados descumpridos sem justificativa ou comjustificativa não aprovada pelo órgão gestor.

XXVI - No final de cada exercício eno final da vigência da parceria, a Organização da Sociedade Civil deveráapresentar as prestações de contas Anuais, no prazo estabelecido a ser informadopela SIAS, observando, também as regras estabelecidas pelas Instruções nº02/2016 do TCESP e outras que vierem a ser eventualmente disciplinadas;

XXVII - Apresentar até 31 de janeirodo ano seguinte, cópia do Balanço Anual, do Demonstrativo de Resultado doExercício, com indicação dos valores repassados pela SIAS referente aoexercício em que o numerário foi recebido.

DO MONITORAMENTO EAVALIAÇÃO PELO ÓRGÃO TÉCNICO DA ADMINISTRAÇÃO

33 - O gestor das parcerias, compoderes de controle e fiscalização, será designado por ato publicado no DiárioOficial do Município cujas obrigações serão aquelas determinadas pelo artigo 61da Lei Federal nº 13.019/14.

34 - A administração pública designará,em ato a ser publicado no Diário Oficial do Município Comissão deMonitoramento e Avaliação, que terá como atribuição a homologação dorelatório emitido pelo órgão técnico da administração, independentemente daapresentação da prestação de contas devida pela organização da sociedade civil;



35 - Os serviços objetos dos termos decolaboração terão sua execução devidamente monitorada e avaliada pelaadministração pública tendo dentro de suas atribuições coordenar, articular eavaliar a execução das ações;

36 - As ações de monitoramento eavaliação da administração pública compreendem primordialmente a verificaçãodo (a,s):

I - Número de atendimentoscorrespondente às metas estabelecidas no Plano de Trabalho;

II - Permanência da equipe dereferência de acordo com os termos do presente Edital durante todo o período devigência;

III - Atividades realizadas.

37 - Os procedimentos demonitoramento e avaliação ocorrerão através de:

I - Visitas técnicas in loco;

II - Reuniões de monitoramento,individuais e/ou coletivas;

III - Estratégias de avaliação dosserviços junto aos usuários.

DA RESPONSABILIDADE E DASSANÇÕES

38 - Pela execução da parceria emdesacordo com o plano de trabalho e com as normas da legislação aadministração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à organização dasociedade civil parceira as seguintes sanções:

I - Advertência;

II - Suspensão temporária daparticipação em chamamento público e impedimento de celebrar termos de



fomento, termos de colaboração e contratos com órgãos e entidades da esfera degoverno da administração pública sancionadora, por prazo não superior a 2(dois) anos;

III - Declaração de inidoneidade paraparticipar em chamamento público ou celebrar parcerias com órgãos e entidadesde todas as esferas de governo, enquanto perdurarem os motivos determinantesda punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridadeque aplicou a penalidade, a qual será concedida sempre que a organização dasociedade civil ressarcir a administração pelos prejuízos resultantes, e depois dedecorrido o prazo da sanção aplicada;

39 - A sanção estabelecida é decompetência exclusiva da Secretaria de Igualdade e Assistência Social, e,conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, noprazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requeridaapós 2 (dois) anos de sua aplicação.

DISPOSIÇÕES FINAIS

40 - A celebração da parceriadecorrente deste Edital poderá ser suspensa diante de eventuais irregularidadesconstatada em Colaboração de exercício anteriormente celebrado pela Entidadecom o Poder Público Municipal, até que sejam sanadas. Na hipótese dasirregularidades não serem sanadas, a parceria decorrente deste Edital serárescindida e outra Entidade eventualmente eliminada na fase de desempate seráconvocada e na ausência desta, aquela com pontuação imediatamente abaixo daque celebrou a parceria e teve a relação rescindida e por fim, na ausência dessas,o Poder Público poderá proceder com novo chamamento público.

41 - A Secretaria de Igualdade eAssistência Social poderá habilitar mais de um plano de trabalho, considerandoa proporção de vagas necessárias e números de disponibilizadas no plano detrabalho pelas Organizações da Sociedade Civil;

42 - A habilitação dos planos detrabalho não necessariamente obriga o município de Sorocaba a assinar termo decolaboração e expedir ordem de início de atividades, os quais poderão ficarcondicionados ao critério de conveniência e oportunidade da Secretaria deIgualdade e Assistência Social.



43 - A habilitação dos planos detrabalho não obriga o município a assinar termo de colaboração com a metaquantitativa, número de vaga, disponibilizada pela Organização da SociedadeCivil, caso esta esteja além das especificações deste edital.

44 - A remuneração de equipe detrabalho com recursos transferidos pela administração pública não gera vínculotrabalhista com o ente transferidor.

45 - A inadimplência da Organização daSociedade Civil em relação aos encargos trabalhistas não transfere àadministração pública a responsabilidade por seu pagamento.

46 - Os pedidos de esclarecimentosdecorrentes de dúvidas na interpretação deste edital e de seus anexos, bem comoas informações adicionais eventualmente necessárias, deverão ser encaminhadosem até 5 dias úteis anteriores à data limite de envio de proposta, por meio deofício encaminhado à Secretaria de Igualdade e Assistência Social.

47 - Os casos omissos e não previstosserão resolvidos pelos Gestores da Secretaria de Igualdade e Assistência Social.

48 - Fica eleito o foro da Comarca deSorocaba, Estado de São Paulo, para solucionar quaisquer questões oriundasdeste chamamento público.

Sorocaba, 12 de julho de 2017.

Cíntia de AlmeidaSecretária de Igualdade e Assistência Social


para colaboraÇÃo do serviÇo de convivÊncia e...

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