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2. 1 INTRODUO ............................................................................................................................ 22 PROPOSTAS PARA A RECUPERAO DA RENDA E SUSTENTABILIDADEDO PRODUTOR ........................................................................................................................ 23 PROPOSTAS PARA O SISTEMA COOPERATIVISTAS DE CAF ........................ 24 - ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 2Verso 2.4 - Documento Preliminar sem Direito a Distribuio 3. 1 INTRODUOEstatuto da Terra Lei n 4.504 de 1964 Art. 85. A fixao dos preos mnimos, de acordo com a essencialidade dos produtos agropecurios, visando aos mercados interno e externo, dever ser feita, no mnimo, sessenta dias antes da poca do plantio em cada regio e reajustados, na poca da venda, de acordo com os ndices de correo fixados pelo Conselho Nacional de Economia. 1 Para fixao do preo mnimo se tomar por base o custo efetivo da produo, acrescido das despesas de transporte para o mercado mais prximo e da margem de lucro do produtor, que no poder ser inferior a trinta por cento. 2 As despesas do armazenamento, expurgo, conservao e embalagem dos produtos agrcolas correro por conta do rgo executor da poltica de garantia de preos mnimos, no sendo dedutveis do total a ser pago ao produtor. Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4504.htmA economia cafeeira brasileira, com seu arranjo produtivo reunindo mais de 300 mil produtores espalhados em 16 Estados da Federao, conta com extraordinria vitalidade na sua face agrcola, permitindo ao Brasil 31/10/20133 4. manter-se como principal pas produtor do mundo desde os primrdios do consumo de caf pela humanidade. Esse sucesso produtivo vem sendo h anos comprometido pela falta de polticas pblicas desenhadas para compatibilizar o tamanho do Brasil nomercadomundialdocafaospermanentesdesafiosdacomercializao do produto. Tratando-se de um produto com caractersticas especficas, cultura perene e produto no perecvel, o comportamento de curto prazo da demanda extremamente errtica, deslocando-se permanentemente em funo de expectativas de produo e da fragilidade do ordenamento da oferta ao mercado mundial por parte dos pases produtores, cabendo ao Brasil lugar de destaque. fundamental termos em mente que a relao entre oferta e demanda mundial do produto est em equilbrio h anos, o que define os limites do desafio que o Brasil tem por enfrentar, diferentemente da situao de dcadas atrs quando havia clara superproduo. Por sculos o Brasil, quer por polticas da Unio de forma isolada, aps a constituio do Instituto Brasileiro do Caf IBC no ano de 1952, ou em combinao com aes dos Estados produtores, sempre entendeu os desafios do mercado mundial de caf. Com a extino do IBC e a disperso do conhecimento e responsabilidades na formulao e execuo da poltica cafeeira brasileira, o Brasil passou de heri a vilo.29/10/20134 5. Quando milhes de brasileiros de vrias centenas de municpios dependem dessa atividade, e sendo o Brasil o lder isolado na produo mundial do produto, no h como deixarmos essa situao sem resposta. Os arranjos institucionais de determinada atividade no so definidos por caprichos, mas sim a partir do momento em que h conscincia, conhecimento, das ferramentas necessrias ao bom desempenho de uma atividade econmica e social. Procurando colaborar na resposta ao desafio posto, propomos a criao do PACTO DO CAF. Essa proposta visa no somente a constituio de um arranjo de polticas pblicas compatveis com os permanentes desafios do setor como tambm trazer mesa os diversos interlocutores dos Governos Estaduais, do Governo Federal e dos produtores brasileiros a uma atitude.29/10/20135 6. 12 PROPOSTAS PARA A RECUPERAO DA RENDA E SUSTENTABILIDADE DO PRODUTORTRANSPARNCIA: Auditoria nas dvidas dos devedores, com o objetivo de todos conhecerem a verdade, a realidade. Esse pedido foi feito em 2009 e at hoje o Governo no executou.Solues para o endividamento; medidas de curto prazo:Converso do endividamento passado e presente vencido e no vencido de todas as fontes de recursos, transformadas em sacas de caf equivalncia produto por vinte anos, que o tempo de explorao (vida til de uma lavoura de caf), ao preo de R$ 347,00 por saca, que o custo de produo da CONAB 2013/2014, acrescido de 30%, assim como previsto no Estatuto da Terra.Hoje o preo mnimo do caf do Governo Federal (Poltica de Garantia de Preo Mnimo - PGPM) de R$ 307,00.29/10/20136 7. Programa de Opo: como poltica de governo para todos os produtores de caf pelo prazo de 5 anos-safra, buscando atingir um volume de 15% a 20% da produo anual de caf arbica, valendo para as safras de 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017 e 2017/2018, at a formao de um estoque regulador equivalente a 50% da exportao anual do Brasil. Programa PEPRO: prmio de escoamento tambm como poltica de governo por 5 anos-safra com incio na safra 2013/2014, para volume equivalente a 30% da produo de cada ano com o prmio de 20% acima do preo mnimo fixado anualmente. Programa de Troca de Insumos e Mquinas: essas operaes de troca por caf so usos e costumes praticados pelas empresas fornecedoras com os produtores diretamente ou por intermdio de suas cooperativas de produo no fomento das boas prticas culturais representados pelo uso de insumos. O limite dessa operao no mximo de 30% da produo do ano-safra seguinte, fruto pendente, podendo as empresas credoras da troca do caf serem contempladas por essa modalidade.29/10/20137 8. Solues para o endividamento; medidas de mdio prazo:Programa de CPR Cdula do Produtor Rural: em volume correspondente de at 40% da produo anual de cada produtor, ao preo de mercado com subveno dos encargos financeiros, a custo zero para o produtor. Reviso da poltica de utilizao do FUNCAF: seus mecanismos de utilizao serem usados como fonte garantidora mitigando riscos do sistema financeiro e no para financiamentos. Reviso do Arranjo Institucional: O Conselho Deliberativo da Poltica do Caf foi criado para ser uma Agncia Reguladora do Caf, com autonomia. A sua transformao em Agncia Reguladora tem que ser concluda, e nesse processo cabe o estudo da criao da CIDE Contribuio Independente do Domnio Econmico para capitalizar o FUNCAFE Fundo de Defesa da Economia Cafeeira. Centro de Inteligncia e Produo de Conhecimento: O Brasil precisa recuperar seu conhecimento na rea do caf, papeldesempenhadonopassadopeloIBCeOICOrganizao Internacional do Caf. Como proposta, j aprovada por ampla gama da comunidade cafeeira do Brasil, propomos a criao do Centro de Inteligncia com a Fundao Dom Cabral,29/10/20138 9. o que demandar alocao de 2 milhes de reais ao ano em ao compartilhada entre o FUNCAFE e o Fundo Mineiro do Caf. Programa de Hedge para Venda Futura: Trava para a venda futura na BMF bem como no mercado, com o margeamento e encargos financeiros subvencionado, a custo zero para o produtor. O volume de operaes para esta ao dever representar um volume significativo de caf para cada ano-safra. Programa de Apoio e Incremento a Mecanizao: que j foi apresentadoaoMinistriodaAgriculturaPecuriaeAbastecimento MAPA para colhedeiras individuais para o trabalhador rural e mquina de grande e mdio porte para produtores, cooperativas e associaes. Financiamento de Usinas Regionais e Comunitrias: para preparo de caf para pequenos e mdios produtores, em especial os Pronafianos, possibilitando uma imensa reduo de custo em infraestrutura para os produtores e produzindo cafs especiais como cereja descascado. Estudar como eliminar a duplicidade de pagamento fiscal: no caso do Funrural, encargos sociais e a reviso do ICMS nos Estados.29/10/20139 10. Desonerao da folha de pagamento do produtor de caf: usar de mecanismos similares ao que o governo Federal j fez em outros segmentos. Micro Empreendedor Individual MEI: estimular, como poltica de governo, a incluso do trabalhador rural. Programa de Sustentabilidade Econmica, Ambiental e Social: inserir nos programas previstos nos itens anteriores um prmio para produtores com cafs certificados. Ter Sempre em Mente o Histrico e o Papel do Caf para o Brasil e para o Mundo Produtor de Caf: Levando em conta que o Brasil insubstituvel no suprimento mundial do produto, que o Brasil caminha para ser o maior consumidor de caf do mundo, com responsabilidades no suprimento interno e externo, particularmentenavariedadearbica,oPasprecisadesempenhar novamente a liderana de todas as aes no contexto mundial. No caso especifico de Minas Gerais, que o maior Estado produtor do Brasil, lhe cabe a responsabilidade de ser um ativo agente promotor de polticas pblicas. Revisitar a criao e atuao da Associao dos Pases Produtores de Caf APPC. Criada pelo Decreto n 2.020, de 02 de outubro de 1996, que promulga o Acordo de Criao da APPC e o Plano de Reteno de Caf, assinados em Braslia, em 24 de setembro de 1993. A revitalizao da APPC pode29/10/201310 11. representar o canal de comunicao e articulao de polticas pblicas entre os principais produtores de caf no mundo, sob a lideranadoBrasil(Decreton2.020disponvelem:).Reavaliar o Atual Papel da OIC Organizao Internacional do Caf: A conjugao da existncia da OIC e do IBC Instituto Brasileiro do Caf davam ao Brasil no passado o potencial de coadunar polticas pblicas nacionais com aes internacionais. Presentemente a OIC precisa de uma agenda articulada com as polticas brasileiras para o caf.29/10/201311 12. 3 PROPOSTAS PARA O SISTEMA COOPERATIVISTAS DE CAFAes especficas e urgentes para o sistema cooperativo de caf do Brasil: Na dcada de 1960 foram fundadas as organizaes cooperativistas do caf nas principais regies produtoras seguindo os estmulos advindos pela criao da OIC e IBC. A criao dessas cooperativas possibilitou um dos melhores exemplos de rede organizacional bem sucedido para o negcio agrcola. O sistema cooperativo de caf com mais de 50 anos de profcua organizao para o setor produtor o brao mais eficaz para implementao e execuo de polticas pblicas no caf, atingindo quer produtores cooperados, sindicalizados ou no. Desta feita, as cooperativas refletem e dependem diretamente da situao econmica e social dos produtores. Todos os contratos de apoio financeiro e operacional ao produtor de caf so na maioria gerados pelas cooperativas. Quando o produtor vai mal a cooperativa vai mal. Foi assim nas Quotas Partes, na Securitizao, no Pesa e no Recoop. Havendo uma cdula de produtor cujo cumprimento no ocorre, essa obrigao cai imediatamente na responsabilidade da29/10/201312 13. cooperativa, gerando uma dvida, assim como definido pelo Ato Cooperativo. Ao longo de todos esses anos os recebveis de cooperativas junto aos seus produtores quando no honrados no prazo contratual geram uma asfixia total para essas organizaes. Problema financeiro recorrente conhecido pelo Governo e o Sistema Financeiro.Essa situao necessita de urgente soluo! Diante da reincidncia das crises do caf importante relembrar as solues que o Brasil encontrou na histria das polticas pblicas para o setor, em especial depois de 1989-90 com a extino do IBC, quando o Brasil perdeu seu formulador e executor de polticas pblicas para o caf, cujo principal mandato legal era defender e mitigar o risco do produtor brasileiro de caf. O atual endividamento crnico do produtor de caf resultado direto do livre mercado e da inexistncia de polticas pblicas adequadas. Com o objetivo de conhecermos em detalhe o endividamento do produtor, fundamental a auditoria das dvidas, inclusive das razes da sua gerao, e nesse contexto, revisitando a importncia da poltica de estoque reguladores de caf, que sempre foram benficas ao Pas e mais recentemente a poltica de opes de venda ao governo federal e do programa PEPRO, cuja implementao vem sendo feita de forma errtica e no contnua comprometendo suas eficcias.29/10/201313 14. No podemos deixar de mencionar que o custo de produo de caf no Brasil vem aumentando de forma significativa nos ltimos anos, situao que somente a elevao da produtividade no pode neutralizar. A situao crnica dos produtores reproduzida de forma exponencial no sistema cooperativo, que absorve de forma coletiva o problema de cada um de seus membros, j que ela faz papel de banco, financiando a produo, financiando a colheita, operacionalizando a colheita, como rede armazenadora, fomentadora de insumos, ao arranjar e avalizar crdito, por ser interveniente na troca de produtos com insumos entre produtor e as empresas fornecedoras. O custo do crdito rural para todas essas operaes utpico. O nvel de 5,5% de juros anunciados no plano de safra chegam ao produtor associados a outras linhas mais caras, formando um mix de juros real da ordem de 24% aa. O endividamento crnico dos produtores e estando suas garantias exauridas, o patrimnio est todo gravado, leva a uma situao que os bancos no emprestam mais recursos pela inexistncia de garantias adicionais. A proposta para o sistema cooperativo de caf fazer um novo RECOOP, programa implementado no passado com resultados positivos. Usar o nmero de produtores ativos de cada cooperativa, com o deposito de caf realizado em um perodo mnimo de 3 anos, permitindo29/10/201314 15. que as cooperativas possam, com o recurso do FUNCAFE, terem o valor de R$ 50.000,00 por produtor, medida de vital importncia. Essa medida feita no passado em conjunto com a Securitizao, Pesa e Recoop, teve efeitos estruturantes para o segmento. absolutamente urgente a formao de um pacto pelo caf. Os Governantes reclamam que as suas receitas caem, os produtores pagam com suor, lgrima e o patrimnio essa perda de receita.29/10/201315 16. 4 - ANTECEDENTES1981: Criao do CNC Conselho Nacional do Caf. Entidade representativa dos produtores e de suas cooperativas de produo. 1988: Estudo Propostas de Cenrios para a Reformulao Institucional da Economia Cafeeira no Brasil(Prof. Paulo Haddad, p. 1-89, abr. 1988, disponvel em ).1988/89 e 1990/91: A interminvel crise do setor cafeeiro aps a extino da IBC e a suspenso das clusulas econmicas da OIC. 1992: Grupo de Trabalho GT 41, criado pela Portaria Interministerial 41/92, de 1992, para exame de alternativas e propostas de medidas para enfrentamento da crise do setor cafeeiro(Grupo de TrabalhoInstitudo pela Portaria Interministerial N.41/92. p. 1-120, 1992, disponvel em ).1995/98: Aes em defesa da agricultura e da cafeicultura e das cooperativas de produo - As quotas partes, a Securitizao, o PESA e o RECOOP.(Medida Provisria n 2.168-40 de 24 de agosto de 2001,disponvel em: ; Lei n 9.138 de29denovembrode1995,disponvelem; Resoluo n 2.471 de 26 de fevereirode1998,disponvel;29/10/2013em Medida16 17. Provisrian1.715-2de29deoutubrode1998,disponvelem).1996: Criao do CDPC Conselho Deliberativo da Poltica do Caf.(Decreto n 2.047 de 29 de outubro de 1996, disponvel em:).2001 Associao dos Pases Produtores de Caf APPC, realiza programa de reteno, tendo o Brasil retido 2,9 milhes de sacas, liberados em dezembro de 2003, no volume de 2,6 milhes de sacas. 2002/2003: Lanamento do 1 Programa de Opes de venda ao Governo Federal Fernando Henrique Cardoso, para 3 milhes de sacas(Audinciade23julhode2002,p.1-18,disponvelem:).2005: Setor Produtivo pede lanamento do 2 Programa de Opes de venda ao Governo Federal Luiz Incio Lula da Silva (Disponvelem:).2005:SeminrioInternacionalCafNovosDesafioseOportunidades, no Itamaraty, em Braslia. 2008/2009: Movimento SOS Caf(Informativos Frente Parlamentar do Caf:Informativo 1 de abril de 2008 disponvel em: , Informativo 2 de setembro de 2009 disponvel em: ; Informativo 3 de29/10/201317 18. outubro de 2009 disponvel em: ).1. 10/12/2008 Audincias Pblicas Cmara dos Deputados 2. 16/03/2009 Marcha pelo Caf Varginha 3. 23/06/2009 Audincia Pblica Cmara dos DeputadosParte do Informativo Fundo Parlamentar do Caf de setembro de 2009, disponvel em: .29/10/201318 19. 2009: Reunio da OIC Organizao Internacional do Caf. 2009: Discurso brasileiro sobre Sustentabilidade Econmico, Social e Ambiental, condicionada renda na Cafeicultura, no dia 23/09/2009, na 103 Reunio da Organizao Internacional do Caf OIC. Londres, 21 a 25 de setembro de 2009(disponvel em:).2009: Debate Pblico Caf: importncia na sade e na economia, na Assembleia Legislativa de Minas Gerais. Presena do vice-governador de Minas, Antnio Anastasia, e do presidente da Assembleia Legislativa de Minas Gerais, Alberto Pinto Coelho. 2013: Reunio com o Governador Antnio Anastasia: em 15/10/2013, foi pedido que o grupo reunisse e apresentasse, atravs da Secretrio da Agricultura de Minas, um elenco de propostas para que o Governador apresentasse ao Governo Federal, com Prefeitos, Sindicatos, Cooperativas e Lideranas (Disponvelem:).Nota: O Grupo foi na Secretaria da Agricultura propondo um prazo de espera de 90 dias para o pagamento dos financiamentos do setor produtor e o lanamento do PEPRO. Convictos de que medidas isoladas no resolvem a atual situao do produtor de caf, recomendamos observar as 29/10/201319 20. propostas estruturantes do passado, contidas no boletim do SOS caf de setembro de 2009, na concluso dos trabalhos do GT 41 de maro de 1992, o documento do Prof. Paulo Haddad de 1988, o artigo Porque no reagimos de dezembro de 2012 e o boletim n 3 da Frente Parlamentar do Caf de 23 de junho 2009.SUA PARTICIPAO IMPORTANTE. FAA SUA ADESO ATRAVS DO SITE: WWW.PACTODOCAFE.COM.BR29/10/201320