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OUVIDORIASJosé Eduardo Romão

Ouvidor-Geral da União Controladoria-Geral da União

Entre controle, gestão e participação

GESTÃO

PARTICIPAÇÃOCONTROLE

OUVIDOR

[gestores e dirigentes políticos]

[auditores, corregedores, analistas, etc]

[conselheiros, cidadãos, OSCs]

A determinação do plano das Ouvidorias PúblicasNa geometria, aprendemos que um plano é determinado por três pontos não coincidentes e não colineares.

O que é uma Ouvidoria Pública Federal?As ouvidorias públicas são unidades de controle e participação social, responsáveis pelo tratamento das reclamações, solicitações, denúncias, sugestões e elogios relativos às políticas e aos serviços públicos, prestados sob qualquer forma ou regime, com vistas ao aprimoramento da gestão pública (art. 2º, V, Decreto 8.243/14)

Fundamentos Constitucionais

Art. 1º [...]Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.


Art. 37 [...] § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente:

I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;

II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;

III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.


Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder

Ações desempenhadas no plano das Ouvidorias nos termos do Sistema de Ouvidorias• Elaboração de Plano de Trabalho: definição de objetivos, de ações e projetos, de metas e

de resultados;• Recebimento de reclamações, solicitações, denúncias, sugestões e elogios relacionados

às políticas e aos serviços públicos;• Realização de mediação junto às demais unidades e áreas para a efetiva conclusão das

manifestações apresentadas;• Promoção de métodos participativos, em especial para a resolução de problemas de

repercussão geral e para a elaboração de atos regulamentares (transparência na tomada de decisão)

Ações desempenhadas no plano das Ouvidorias nos termos do Sistema de Ouvidorias• Tratamento e encaminhamento aos órgãos ou setores competentes das manifestações a

fim de que tenham, em trinta dias, resposta conclusiva (ou, no mínimo, resposta intermediária quanto aos prazos e procedimentos estabelecidos para atendimento à demanda);

• Apoio a avaliação das políticas e dos serviços públicos a partir das informações obtidas com a análise das manifestações e, de forma proativa, com a escuta da sociedade por meio de pesquisas de satisfação, do levantamento de expectativas e necessidades, entre outros instrumentos de controle e participação social;

Ações desempenhadas no plano das Ouvidorias nos termos do Sistema de Ouvidorias• Avaliação periódica da realização dos compromissos e padrões de qualidade de

atendimento ao público estabelecidos na Carta de Serviços ao Cidadão; e• Elaboração de relatório periódico sobre as atividades realizadas destinado ao dirigente

máximo e ao Conselho da instituição.

Além das ações relativas a competências que podem ser desempenhadas:

• Tratamento dos pedidos e dos recursos da Lei nº 12.527/11;

• Tratamento das demandas relacionadas à Lei nº 13.019/14.

A Ouvidoria-Geral da União : A história recente da OGU

TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E

PARTICIPAÇÃO SOCIAL

AUDITORIA, MONITORAMENTO, CORREIÇÃO E APOIO À GESTÃO

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO

OUVIDORIA-GERAL DA UNIÃO

SECRETARIA DE TRANSPARÊNCIA E

PREVENÇÃO À CORRUPÇÃO

CORREGEDORIA-GERAL DA UNIÃO

SECRETARIA FEDERAL DE CONTROLE INTERNO

Integrante da estrutura do órgão de controle interno do Poder Executivo Federal, a OGU atua de forma integrada com as áreas de Correição, Auditoria, Transparência e Combate à Corrupção ao construir pontes entre a sociedade civil e estas áreas e ampliando o espaço do controle e da participação social no ciclo da gestão.


2010 2011 2012 2013

Ouvidor-Geral da União

Gabinete

CGouv

CGCid

Ouvidor-Geral Adjunto

CGRAI

SIC

2014

CGU - Regionais

Jan-11

Mar-11

May-11

Jul-11

Sep-11

Nov-11

Jan-12

Mar-12

May-12

Jul-12

Sep-12

Nov-12

Jan-13

Mar-13

May-13

Jul-13

Sep-13

Nov-13

Jan-14

Mar-14

May-14

Jul-14

Sep-14

Nov-14

0

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20

30

40

50

60

70

80

EVOLUÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO NA OGU


15

72 57 servidores

4 servidores


2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

50

100

150

200

250

300

40

85

114124

133 138 138 138

165 165 165

271285

CRIAÇÃO DAS OUVIDORIAS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Início da coordenação técnica da OGU

20102011

20122013

2014

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2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

DEMANDAS CIDADÃS RECEBIDAS


600

13070


2013/01 2013/02 2014/01 2014/020

1

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5

6

7

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9

10

0

5 0 0

1 0 0 0

1 5 0 0

2 0 0 0

2 5 0 0

3 0 0 0

3 5 0 0

750

10501279

3120

Turmas presenciais

Turmas à distância

Inscritos na PROFOCO

TURMAS OFERECIDAS E QUANTIDADE DE INSCRITOS NA POLÍTICA DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM OUVIDORIAS - PROFOCO

AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO

0

1

2

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4

5

6

7


DISTRIBUIÇÃO GEOGRÁFICA DOS EVENTOS E CAPACITAÇÕES EXECUTADOS EM 2013 E 2014 PELA CGOUV

0.670%

98.735%

0.595%

DESTINO DAS DENÚNCIAS HABILITADAS(2011-2014)

CRG SFC STPC


CANCELADA; 145

CONCLUÍDA; 34

HOMOLOGADA; 610

NAO ACEITA; 10

NAO RECEBIDA; 13

PLANEJADA; 9

REALIZANDO; 114

RECEBIDA; 90REVISADA; 6

SUSPENSA; 14

SFC - SITUAÇÃO DAS OS GERADAS PARA APURAÇÃO DE DENÚNCIAS (2011-2014)

Falhas formais; 202

Falhas graves; 634

Falhas médias; 1216

Informações; 563

Outros; 76

CONSTATAÇÕES FEITAS COMO RESULTADO DE DENÚNCIAS


GRANDES PROJETOS ESTRUTURANTESIntegração das Ouvidorias do Poder Executivo Federal

• Elaboração participativa do decreto de criação do Sistema Federal de Ouvidorias;

• Construção e operacionalização do OUVIDORIAS.GOV;

• Construção e operacionalização do Sistema de Ouvidorias do Poder Executivo Federal;

• Construção e operacionalização do Banco de Denúncias da CGU.


GRANDES PROJETOS ESTRUTURANTESNormatização das atividades de ouvidoria

• Edição da Instrução Normativa OGU/CRG 01/2014, sobre Proteção ao Denunciante;

• Edição da Instrução Normativa OGU 01/2014, sobre procedimentos de tratamento de manifestações de ouvidoria.

CONSELHOS

CANAIS ADMINISTRATIVOS

ESPECÍFICOSÓRGÃOS

DE DEFESA AUDITORIA OUVIDORIAS


Sobre o “plano constitucional” de atuação das ouvidorias públicas -- para atender às necessidades/expectativas da população –

estrutura-se um sistema de “vasos comunicantes” para garantia de direitos

José Eduardo Elias RomãoOuvidor-Geral da União

[email protected]

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União

Setor de Autarquias Sul

Quadra 01, Bloco A, 9° andar sala 908Edifício Darcy Ribeiro

CEP 70070-905 - Brasília-DFFone: (+55 61) 2020 7259

MUITO OBRIGADO

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